94 CÔNG BÁO/Số 33 + 34/Ngày 20-01-2013
PHẦN VĂN BẢN KHÁC
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Số: 63/QĐ-TTg
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Hà Nội, ngày 07 tháng 01 năm 2013
QUYẾT ĐỊNH
Ban hành Kế hoạch của Chính phủ về hợp nhất văn bản quy phạm
pháp luật được ban hành trước ngày Pháp lệnh hợp nhất
văn bản quy phạm pháp luật có hiệu lực
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Căn cứ Pháp lệnh hợp nhất văn bản quy phạm pháp luật số 01/2012/UBTVQH13
của Ủy ban Thường vụ Quốc hội ngày 22 tháng 3 năm 2012;
Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Tư pháp,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành Kế hoạch của Chính phủ về hợp nhất văn bản quy phạm
pháp luật được ban hành trước ngày Pháp lệnh hợp nhất văn bản quy phạm pháp
luật có hiệu lực, bao gồm các nội dung chủ yếu sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
a) Xác định trách nhiệm và phân công nhiệm vụ cho các Bộ, cơ quan ngang
Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ trong việc triển khai thực hiện hợp nhất văn bản được
ban hành trước ngày Pháp lệnh hợp nhất văn bản quy phạm pháp luật (sau đây gọi
tắt là Pháp lệnh) có hiệu lực bảo đảm thống nhất, đồng bộ, kịp thời, hiệu quả.
b) Thực hiện tốt việc hợp nhất văn bản quy phạm pháp luật đúng phạm vi,
trách nhiệm, tuân thủ trình tự, thủ tục và kỹ thuật hợp nhất.
2. Yêu cầu
a) Xác định cụ thể nội dung công việc cần thực hiện, thời hạn hoàn thành
và trách nhiệm của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ trong
CÔNG BÁO/Số 33 + 34/Ngày 20-01-2013 95
việc hợp nhất văn bản quy phạm pháp luật được ban hành trước ngày Pháp
lệnh có hiệu lực.
b) Trong quá trình thực hiện, bảo đảm sự chủ động, phối hợp chặt chẽ giữa các
cơ quan liên quan trong việc hợp nhất văn bản quy phạm pháp luật; kịp thời đôn
đốc, hướng dẫn giải quyết khó khăn, vướng mắc trong quá trình hợp nhất; bảo đảm
ngay sau khi ký xác thực văn bản hợp nhất thì đăng tải ngay trên Công báo điện tử
và trang thông tin điện tử.
II. NỘI DUNG THỰC HIỆN VÀ PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ
1. Rà soát, lập Danh mục văn bản quy phạm pháp luật cần hợp nhất
Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ có trách nhiệm rà soát,
lập Danh mục văn bản quy phạm pháp luật của Chủ tịch nước, Chính phủ, Thủ
tướng Chính phủ, văn bản liên tịch giữa Chính phủ với cơ quan Trung ương của tổ
chức chính trị - xã hội và văn bản quy phạm pháp luật do cơ quan mình ban hành,
văn bản liên tịch do cơ quan mình chủ trì soạn thảo cần hợp nhất được ban hành
trước ngày Pháp lệnh có hiệu lực.
Thời gian hoàn thành: Tháng 12 năm 2012 đến tháng 01 năm 2013.
2. Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kỹ năng hợp nhất
Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ chủ trì, phối hợp chặt
chẽ với Bộ Tư pháp tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kỹ năng hợp nhất cho cán bộ,
công chức có liên quan của cơ quan mình phục vụ cho công tác hợp nhất.
Thời gian hoàn thành: Quý I năm 2013.
3. Tổ chức hợp nhất văn bản quy phạm pháp luật được ban hành trước ngày
Pháp lệnh có hiệu lực
Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính
phủ có trách nhiệm xác định hợp nhất văn bản quy phạm pháp luật là nhiệm vụ
trong chương trình công tác của cơ quan mình và chỉ đạo, phân công đơn vị trực
thuộc tổ chức hợp nhất văn bản. Tổ chức pháp chế được phân công làm đầu mối tổ
chức thực hiện việc hợp nhất văn bản của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan
thuộc Chính phủ.
Trong quá trình rà soát, hợp nhất văn bản cần hợp nhất mà thấy văn bản bị sửa
đổi nhiều lần, hình thức văn bản không thống nhất, khó áp dụng kỹ thuật hợp nhất
thì các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ tổng hợp, báo cáo Thủ
tướng Chính phủ xem xét, quyết định.
Thời gian thực hiện: Từ tháng 01 năm 2013 đến tháng 3 năm 2014.
Việc hợp nhất văn bản được thực hiện theo trình tự sau:
96 CÔNG BÁO/Số 33 + 34/Ngày 20-01-2013
a) Tiến hành thực hiện hợp nhất:
Đơn vị được phân công tổ chức thực hiện việc hợp nhất văn bản theo kỹ thuật
hợp nhất văn bản quy định tại Chương III của Pháp lệnh.
b) Kiểm tra tính chính xác về nội dung và kỹ thuật hợp nhất của dự thảo văn
bản hợp nhất:
Dự thảo văn bản hợp nhất được gửi đến tổ chức pháp chế của Bộ, cơ quan
ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ để kiểm tra tính chính xác sau khi hoàn thành
việc hợp nhất văn bản.
c) Ký xác thực văn bản hợp nhất:
Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính
phủ ký xác thực văn bản hợp nhất sau khi kiểm tra xong tính chính xác của dự thảo
văn bản hợp nhất.
d) Đăng tải văn bản hợp nhất trên Công báo điện tử và trang thông tin điện tử:
Văn bản hợp nhất phải được đăng tải trên Công báo điện tử và trang thông tin
điện tử theo quy định tại Khoản 1 Điều 8 của Pháp lệnh.
4. Xây dựng Báo cáo trình Thủ tướng Chính phủ về kết quả thực hiện hợp nhất
văn bản quy phạm pháp luật được ban hành trước ngày Pháp lệnh có hiệu lực
a) Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ xây dựng Báo cáo về
kết quả thực hiện hợp nhất văn bản được ban hành trước ngày Pháp lệnh có hiệu
lực của cơ quan mình và gửi về Bộ Tư pháp trước ngày 30 tháng 4 năm 2014 để tổng
hợp, xây dựng dự thảo Báo cáo trình Thủ tướng Chính phủ.
b) Bộ Tư pháp chủ trì, phối hợp với Văn phòng Chính phủ xây dựng, hoàn
thiện dự thảo Báo cáo trình Thủ tướng Chính phủ vào tháng 7 năm 2014.
III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính
phủ có trách nhiệm chỉ đạo, tổ chức thực hiện các nhiệm vụ được phân công theo
đúng tiến độ và bảo đảm hiệu quả, chất lượng. Trong quá trình thực hiện, nếu có
vướng mắc, khó khăn thì kịp thời phản ánh, kiến nghị tới Bộ Tư pháp để được
hướng dẫn giải quyết.
2. Bộ Tư pháp là cơ quan thường trực, đầu mối triển khai thực hiện Kế hoạch,
có trách nhiệm:
a) Theo dõi, đôn đốc các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ triển
khai thực hiện nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch;
b) Hướng dẫn, tháo gỡ vướng mắc, khó khăn trong quá trình hợp nhất; kiến
nghị xử lý những sai sót trong văn bản hợp nhất.
CÔNG BÁO/Số 33 + 34/Ngày 20-01-2013 97
3. Bộ Tài chính có trách nhiệm:
a) Bảo đảm bố trí kinh phí đầy đủ, kịp thời cho các cơ quan có liên quan để
thực hiện Kế hoạch theo quy định tại Khoản 2 Điều 19 của Pháp lệnh đúng yêu
cầu, tiến độ đã đề ra;
b) Hướng dẫn các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ lập dự toán
kinh phí triển khai thực hiện việc hợp nhất văn bản.
4. Tiến độ thực hiện
Kế hoạch bắt đầu thực hiện từ tháng 12 năm 2012, kết thúc vào tháng 7 năm 2014
với lộ trình, thời gian cụ thể đã được xác định tại Mục II Kế hoạch này và Phụ lục
ban hành kèm theo.
IV. KINH PHÍ VÀ CÁC ĐIỀU KIỆN BẢO ĐẢM KHÁC
1. Kinh phí bảo đảm thực hiện
Kinh phí triển khai thực hiện các nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch được bảo
đảm từ ngân sách nhà nước, các nguồn tài trợ khác (nếu có).
Các cơ quan có trách nhiệm lập dự toán kinh phí để thực hiện Kế hoạch và
tổng hợp chung vào dự toán của cơ quan mình, gửi Bộ Tài chính tổng hợp, trình
cấp có thẩm quyền phê duyệt dự toán ngân sách theo quy định của pháp luật về
ngân sách nhà nước.
Đối với các hoạt động triển khai trong năm 2012, các cơ quan được phân công
thực hiện nhiệm vụ có trách nhiệm bố trí kinh phí trong dự toán ngân sách nhà
nước được cấp có thẩm quyền giao để triển khai thực hiện nhiệm vụ.
2. Các điều kiện bảo đảm khác
Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ có trách nhiệm bố trí đủ
nhân lực, bảo đảm các điều kiện vật chất cần thiết phục vụ cho việc triển khai, thực
hiện Kế hoạch.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.
Điều 3. Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc
Chính phủ và các cơ quan có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
THỦ TƯỚNG
Nguyễn Tấn Dũng
98 CÔNG BÁO/Số 33 + 34/Ngày 20-01-2013
Phụ lục
KẾ HOẠCH CỦA CHÍNH PHỦ VỀ TIẾN ĐỘ TRIỂN KHAI
HỢP NHẤT VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT ĐƯỢC BAN HÀNH
TRƯỚC NGÀY PHÁP LỆNH HỢP NHẤT VĂN BẢN
QUY PHẠM PHÁP LUẬT CÓ HIỆU LỰC
(Ban hành kèm theo Quyết định số 63/QĐ-TTg
ngày 07 tháng 01 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ)
STT Nội dung
công việc
Cơ quan
thực hiện Thời gian Kết quả
đầu ra
1
Rà soát, lập
Danh mục văn
bản quy phạm
pháp luật cần
hợp nhất
Các Bộ, cơ quan
ngang Bộ, cơ quan
thuộc
Chính phủ
Tháng 12
năm 2012
đến
tháng 01
năm 2013
Danh mục văn bản
quy phạm pháp luật
được ban hành trước
ngày Pháp lệnh có
hiệu lực cần được
hợp nhất
2
Tổ chức tập
huấn, bồi
dưỡng kỹ năng
hợp nhất
Các Bộ, cơ quan
ngang Bộ, cơ quan
thuộc Chính phủ
chủ trì, phối hợp
với Bộ Tư pháp
Quý I
năm 2013
Cán bộ trực tiếp tham
gia hợp nhất văn bản
được ban hành trước
ngày Pháp lệnh có
hiệu lực được tập
huấn
3 Tổ chức hợp nhất văn bản quy phạm pháp luật
a Tiến hành hợp
nhất
Các Bộ, cơ quan
ngang Bộ, cơ quan
thuộc Chính phủ
Dự thảo văn bản hợp
nhất
b
Kiểm tra tính
chính xác về
nội dung và kỹ
thuật hợp nhất
của dự thảo văn
bản hợp nhất
Tổ chức pháp chế
của Bộ, cơ quan
ngang Bộ, cơ quan
thuộc Chính phủ
Hoàn thiện dự thảo
văn bản hợp nhất
c
Ký xác thực
văn bản hợp
nhất
Bộ trưởng, Thủ
trưởng cơ quan
ngang Bộ, Thủ
trưởng cơ quan
thuộc Chính phủ
Từ tháng 01
năm 2013
đến
tháng 3
năm 2014
Văn bản hợp nhất
CÔNG BÁO/Số 33 + 34/Ngày 20-01-2013 99
STT Nội dung
công việc
Cơ quan
thực hiện Thời gian Kết quả
đầu ra
d
Đăng tải văn
bản hợp nhất
trên Công báo
điện tử và trang
thông tin điện tử
Các Bộ, cơ quan
ngang Bộ, cơ quan
thuộc Chính phủ,
Văn phòng Chính phủ
Văn bản điện tử,
Công báo điện tử
4 Xây dựng Báo cáo trình Thủ tướng Chính phủ về kết quả thực hiện hợp
nhất văn bản quy phạm pháp luật
a
Xây dựng Báo
cáo về kết quả
thực hiện hợp
nhất văn bản
Các Bộ, cơ quan
ngang Bộ, cơ quan
thuộc Chính phủ
Tháng 4
năm 2014
Báo cáo của các cơ
quan về kết quả thực
hiện hợp nhất văn
bản được ban hành
trước ngày Pháp lệnh
có hiệu lực
b
Xây dựng, hoàn
thiện Báo cáo
trình Thủ tướng
Chính phủ
Bộ Tư pháp, Văn
phòng Chính phủ
Tháng 7
năm 2014
Báo cáo trình Thủ
tướng Chính phủ về
kết quả thực hiện hợp
nhất văn bản được
ban hành trước ngày
Pháp lệnh có hiệu lực
5
- Theo dõi, đôn
đốc triển khai thực
hiện Kế hoạch;
- Hướng dẫn, tháo
gỡ vướng mắc,
khó khăn trong
quá trình thực
hiện việc hợp nhất,
kiến nghị xử lý
sai sót trong văn
bản hợp nhất
Bộ Tư pháp
Từ tháng
12 năm
2012 đến
tháng 7
năm 2014
- Công văn đôn đốc;
- Sổ tay hợp nhất;
- Hướng dẫn, tháo
gỡ vướng mắc
VĂN PHÒNG CHÍNH PHỦ XUẤT BẢN
Địa chỉ: Số 1, Hoàng Hoa Thám, Ba Đình, Hà Nội
Điện thoại: 080.44946 – 080.44417
Fax: 080.44517
Email: [email protected]
Website: http://congbao.chinhphu.vn
In tại: Xí nghiệp Bản đồ 1 - Bộ Quốc phòng
Giá: 10.000 đồng