CHÍNH PHỦ
Số: 49/NQ-CP
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Hà Nội, ngày 10 tháng 5 năm 2018
NGHỊ QUYẾT
Về điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020
và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) tỉnh Vĩnh Phúc
CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013;
Xét đề nghị của Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc (Tờ trình số 230/TTr-UBND ngày 18 tháng 8 năm 2017, số 13/BC-UBND ngày 29 tháng 01 năm 2018), của Bộ Tài nguyên và Môi trường (Tờ trình số 89/TTr-BTNMT ngày 16 tháng 11 năm 2017, số 2107/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 24 tháng 4 năm 2018),
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1. Phê duyệt điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) của tỉnh Vĩnh Phúc với các chỉ tiêu sau:
1. Diện tích, cơ cấu các loại đất:
TT Chỉ tiêu sử dụng đất Hiện trạng
năm 2010 Điều chỉnh quy hoạch đến năm 2020
Diện tích (ha) Cơ Cấu (%) Cấp quốc gia phân bổ
(ha) Cấp tỉnh xác định, xác định bổ sung
(ha) Tổng số
Diện tích (ha) Cơ cấu (%)
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) = (5)+(6) (8)
I LOẠI ĐẤT
1 Đất nông nghiệp 86.382 69,86 73.865 158 74.023 59,93
Trong đó:
1.1 Đất trồng lúa 34.624 40,08 26.512 26.512 35,81
Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước 27.750 32,12 23.448 23.448 88,44
1.2 Đất trồng cây hàng năm khác 6.954 8,05 4.120 4.120 5,57
1.3 Đất trồng cây lâu năm 8.563 9,91 10.100 10.100 13,64
1.4 Đất rừng phòng hộ 3.962 4,59 2.639 840 3.479 4,70
1.5 Đất rừng đặc dụng 15.126 17,51 15.357 15.357 20,75
1.6 Đất rừng sản xuất 13.486 15,61 9.443 9.443 12,76
1.7 Đất nuôi trồng thủy sản 3.584 4,15 3.971 396 4.367 5,90
2 Đất phi nông nghiệp 35.109 28,39 48.652 291 48.943 39,62 Trong đó:
2.1 Đất quốc phòng 1.284 3,66 2.534 2.534 5,18 2.2 Đất an ninh 333 0,95 581 581 1,19 2.3 Đất khu công nghiệp 1.224 3,49 5.632 -984 4.648 9,50
2.4 Đất cụm công nghiệp 227 0,65 335 335 0,68 2.5 Đất thương mại, dịch vụ 621 1,77 1.650 1.650 3,37
2.6 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp 1.341 3,82 1.981 1.981 4,05 2.7 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản 25 0,07 236 236 0,48 2.8 Đất phát triển hạ tầng 13.019 37,08 19.570 19.570 39,99
Trong đó:
Đất cơ sở văn hóa 148 0,42 664 259 923 4,72
Đất cơ sở y tế 89 0,25 200 10 210 1,07
Đất cơ sở giáo dục - đào tạo 609 1,73 1.417 -173 1.244 6,36
Đất cơ sở thể dục - thể thao 354 1,01 1.186 1.186 6,06
2.9 Đất có di tích, danh thắng 125 0,36 1.874 -1.435 439 0,90
2.10 Đất bãi thải, xử lý chất thải 17 0,05 259 40 299 0,61
2.11 Đất ở tại nông thôn 6.557 18,68 8.045 8.045 16,44
2.12 Đất ở tại đô thị 1.669 4,75 2.335 427 2.762 5,64
2.13 Đất xây dựng trụ sở cơ quan 153 0,44 259 259 0,53
2.14 Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp 104 0,30 132 132 0,27
2.15 Đất cơ sở tôn giáo 133 0,38 178 178 0,36
2.16 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng 749 2,13 998 998 2,04
3 Đất chưa sử dụng 2.159 1,75 999 -452 547 0,44
4 Đất đô thị 19.271 19.271 15,60
II Các khu chức năng*
1 Khu sản xuất nông nghiệp 42.175 42.175 34,15
2 Khu lâm nghiệp 15.623 15.623 12,65
3 Khu bảo tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học 17.664 17.664 14,30
4 Khu phát triển công nghiệp 8.882 8.882 7,19
5 Khu đô thị 22.964 22.964 18,59
6 Khu thương mại - dịch vụ 6.386 6.386 5,17
7 Khu dân cư nông thôn 9.821 9.821 7,95
2. Diện tích chuyển mục đích sử dụng đất:
Đơn vị tính: ha
TT Chỉ tiêu sử dụng đất Cả thời kỳ Giai đoạn
2011 -2015 (*) Giai đoạn 2016 - 2020
Tổng Chia ra các năm
Năm 2016 (*) Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 1 Đất nông nghiệp chuyển sang phi nông nghiệp 20.176 1.125 19.051 162 4.304 4.913 4.920 4.752 Trong đó: 1.1 Đất trồng lúa 8.011 689 7.322 95 1.685 1.936 1.763 1.843 Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước 6.043 398 5.645 73 1.262 1.504 1.349 1.457 1.2 Đất trồng cây hàng năm khác 3.728 130 3.598 17 814 962 966 839 1.3 Đất trồng cây lâu năm 3.532 59 3.473 18 796 780 945 934 1.4 Đất rừng phòng hộ 387 4 383 1 131 131 59 61 1.5 Đất rừng đặc dụng 163 10 153 - 29 38 44 42 1.6 Đất rừng sản xuất 3.679 167 3.512 19 715 916 991 871 1.7 Đất nuôi trồng thủy sản 676 66 610 11 135 150 154 160 2 Chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất trong nội bộ đất nông nghiệp 3.989 2.236 1.753 18 381 423 379 552 2.1 Đất trồng lúa chuyển sang đất trồng cây lâu năm 35 35 - 2.2 Đất trồng lúa chuyển sang đất nuôi trồng thủy sản 339 46 293 - 73 78 71 71 2.3 Đất trồng cây hàng năm khác chuyển sang đất nuôi trồng thủy sản 105 2 103 - 27 20 27 29 2.4 Đất rừng sản xuất chuyển sang đất nông nghiệp không phải là rừng 738 157 581 14 142 161 138 126 3 Đất phi nông nghiệp không phải là đất ở chuyển sang đất ở 159 25 134 6 29 30 32 37 Ghi chú: (*) Diện tích đã chuyển mục đích
3. Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho các mục đích:
Đơn vị tính: ha
TT Chỉ tiêu sử dụng đất Cả thời kỳ Giai đoạn
2011 -2015 (*) Giai đoạn 2016 - 2020
Tổng Chia ra các năm
Năm 2016* Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 1 Đất nông nghiệp 1.066 1.066 1.1 Đất trồng cây lâu năm 1.064 1.064 1.2 Đất rừng đặc dụng 2 2 2 Đất phi nông nghiệp 418 3 415 2 93 111 110 99 Trong đó: - - - - - 2.1 Đất quốc phòng 88 88 - 16 27 24 21 2.2 Đất an ninh 5 5 - - 2 3 - 2.3 Đất khu công nghiệp 11 1 10 - 2 2 3 3 2.4 Đất cụm công nghiệp 3 3 - - 1 2 - 2.5 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản 170 170 - 40 40 50 40 2.6 Đất phát triển hạ tầng 31 31 - 14 5 5 7 Trong đó: Đất cơ sở - giáo dục đào tạo 1 1 2.7 Đất có di tích, danh thắng 31 31 - - 12 10 9 2.8 Đất bãi thải, xử lý chất thải 36 36 - 5 7 6 18 2.9 Đất ở tại nông thôn 1 1 2.10 Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp 1 1 2.11 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng 31 31 - 12 13 5 1 Ghi chú: (*) Diện tích đã đưa vào sử dụng cho các mục đích
(Vị trí các loại đất trong điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) được thể hiện trên Bản đồ điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và Bản đồ kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020), tỷ lệ 1/100.000 do Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc xác lập ngày 18 tháng 8 năm 2017).
4. Phân bổ diện tích các loại đất trong kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020)
Đơn vị tính: ha
TT Chỉ tiêu Hiện trạng năm 2015 Phân theo từng năm
Năm 2016 (*) Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8)
1 Đất nông nghiệp 92.977 92.821 88.540 83.651 78.753 74.023
Trong đó:
1.1 Đất trồng lúa 34.131 34.032 32.274 30.260 28.426 26.512
Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước (từ 2 vụ lúa trở lên) 29.182 29.105 27.817 26.292 24.927 23.448
1.2 Đất trồng cây hàng năm khác 8.496 8.479 7.463 6.300 5.137 4.120
1.3 Đất trồng cây lâu năm 13.169 13.165 12.477 11.798 10.952 10.100
1.4 Đất rừng phòng hộ 3.862 3.862 3.730 3.599 3.540 3.479
1.5 Đất rừng đặc dụng 15.355 15.355 15.326 15.287 15.243 15.357
1.6 Đất rừng sản xuất 13.101 13.069 12.242 11.203 10.109 9.443
1.7 Đất nuôi trồng thủy sản 4.485 4.480 4.469 4.441 4.409 4.367
2 Đất phi nông nghiệp 29.575 29.733 34.107 39.107 44.114 48.943
Trong đó:
2.1 Đất quốc phòng 1.239 1.240 1.508 1.808 2.198 2.534
2.2 Đất an ninh 286 286 355 452 532 581
2.3 Đất khu công nghiệp 1.024 1.024 1.854 2.827 3.792 4.648
2.4 Đất cụm công nghiệp 34 33 106 199 271 335
2.5 Đất thương mại, dịch vụ 348 344 591 922 1.283 1.650
2.6 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp 753 755 1.022 1.348 1.682 1.981
2.7 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản 40 40 89 133 190 236
2.8 Đất phát triển hạ tầng 12.417 12.510 14.241 16.173 18.064 19.570
Trong đó: - - - -
Đất cơ sở văn hóa 280 308 440 612 761 923
Đất cơ sở y tế 98 97 113 143 187 210
Đất cơ sở giáo dục - đào tạo 740 739 823 925 1.024 1.244
Đất cơ sở thể dục - thể thao 393 383 698 1.021 1.379 1.186
2.9 Đất có di tích, danh thắng 131 130 141 273 361 439
2.10 Đất bãi thải, xử lý chất thải 36 38 123 202 240 299
2.11 Đất ở tại nông thôn 6.189 6.220 6.720 7.232 7.798 8.045
2.12 Đất ở tại đô thị 1.521 1.526 1.721 1.956 2.213 2.335
2.13 Đất xây dựng trụ sở cơ quan 178 178 194 204 234 259
2.14 Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp 121 123 125 128 132 132
2.15 Đất cơ sở tôn giáo 116 116 133 148 166 178
2.16 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng 668 668 771 883 938 998
3 Đất chưa sử dụng 961 959 866 755 646 547
4 Đất đô thị 11.914 13.384 15.325 17.256 18.948 19.271
Ghi chú: (*) Diện tích đã thực hiện
Điều 2. Căn cứ vào Nghị quyết này, Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc có trách nhiệm:
1. Điều chỉnh Hồ sơ điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) của Tỉnh (gồm bản đồ, bảng biểu, số liệu và báo cáo thuyết minh tổng hợp) theo chỉ tiêu các loại đất đã được Chính phủ phê duyệt tại Khoản 1 Điều 1 Nghị quyết này. Tổ chức thực hiện điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020), trong đó rà soát điều chỉnh quy hoạch của các ngành, lĩnh vực, các địa phương trong tỉnh có sử dụng đất cho thống nhất với điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) của tỉnh; việc tổ chức thực hiện điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải thống nhất chặt chẽ đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh trên địa bàn tỉnh.
2. Xác định ranh giới và công khai diện tích đất trồng lúa, rừng phòng hộ, rừng đặc dụng cần bảo vệ nghiêm ngặt; điều tiết phân bổ nguồn lực, trước hết là nguồn ngân sách nhà nước bảo đảm lợi ích giữa các khu vực có điều kiện phát triển công nghiệp, đô thị, dịch vụ với các khu vực bảo vệ đất trồng lúa, đất rừng; có chính sách, biện pháp phù hợp để giảm chi phí sản xuất, tăng thu nhập, để người trồng lúa yên tâm sản xuất; tăng đầu tư hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật, đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ giữa các khu vực; tổ chức thực hiện việc quản lý đối với phần diện tích đất rừng thuộc các di tích, danh lam thắng cảnh được thống kê vào đất lâm nghiệp theo quy định của Luật Di sản văn hóa và các quy định pháp luật khác có liên quan.
3. Tiếp tục chỉ đạo việc lập và phê duyệt kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện theo quy định của pháp luật đất đai làm căn cứ để thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đảm bảo phù hợp với điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của tỉnh, trong đó quá trình triển khai các dự án hạ tầng cần quy hoạch diện tích đất vùng phụ cận để tạo quỹ đất sạch tạo nguồn lực từ đất cho phát triển kinh tế - xã hội.
4. Tăng cường công tác tuyên truyền pháp luật đất đai để người sử dụng đất nắm vững các quy định của pháp luật, sử dụng đất đúng mục đích, tiết kiệm, có hiệu quả, bảo vệ môi trường và phát triển bền vững.
5. Quản lý, sử dụng đất theo đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhất là khu vực sẽ chuyển mục đích sử dụng đất để tập trung cho phát triển kinh tế và chuyển đổi cơ cấu kinh tế theo hướng phát triển dịch vụ, đô thị để tăng nguồn thu cho ngân sách; đẩy mạnh việc đấu giá quyền sử dụng đất; khuyến khích sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả, khắc phục tình trạng bỏ hoang đất đã giao và đã cho thuê. Tổ chức quản lý, giám sát chặt chẽ quỹ đất được quy hoạch phát triển đô thị, khu công nghiệp, cụm công nghiệp, đất cơ sở sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp nhằm sử dụng tiết kiệm, hiệu quả quỹ đất, khắc phục tình trạng mất cân đối trong cơ cấu sử dụng đất giữa đất ở với đất xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và các yêu cầu về bảo vệ môi trường.
Đối với khu vực quy hoạch công viên nghĩa trang tại xã Bồ Lý không triển khai thực hiện trong giai đoạn từ nay đến năm 2020 theo đề nghị của Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc. Trường hợp cần thiết xây dựng công viên nghĩa trang, Ủy ban nhân dân Tỉnh khảo sát chọn vị trí quy hoạch khác theo quy định của pháp luật.
6. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất đai ngăn chặn và xử lý kịp thời các vi phạm trong thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; kiên quyết không giải quyết giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất đối với các trường hợp không có trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; kiểm tra, xử lý các trường hợp đã được giao đất, cho thuê đất nhưng không sử dụng, sử dụng sai mục đích theo quy định của pháp luật đất đai.
7. Tiếp tục rà soát, xác định ranh giới đất sử dụng cho mục đích quốc phòng, an ninh; đất quốc phòng, đất an ninh kết hợp làm kinh tế; đất do các đơn vị quốc phòng, công an làm kinh tế tại các địa phương để quản lý chặt chẽ, sử dụng tiết kiệm, hiệu quả.
8. Tăng cường điều tra đánh giá về chất lượng, tiềm năng đất đai; đánh giá thoái hóa đất, ô nhiễm đất; hoàn thiện hệ thống cơ sở dữ liệu thông tin về đất đai; nghiên cứu, ứng dụng khoa học, công nghệ cao trong quản lý đất đai, nâng cao chất lượng công tác dự báo, lập, thẩm định, quản lý, tổ chức thực hiện và giám sát quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
9. Chịu trách nhiệm trước Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ trong việc chuyển mục đích sử dụng đất rừng sang các mục đích khác, hạn chế tối đa việc chuyển mục đích đất rừng và trong việc rà soát, kiểm tra hiện trạng sử dụng đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng, đất rừng sản xuất là rừng tự nhiên trước khi chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện các công trình, dự án theo quy định; đối với các công trình, dự án có sử dụng đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng, đất rừng sản xuất là rừng tự nhiên thuộc trường hợp phải báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thì gửi báo cáo về Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thẩm định trình Thủ tướng Chính phủ trước khi quyết định chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định.
Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc chỉ đạo, kiểm tra và chịu trách nhiệm trước Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ trong việc sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả, tuân thủ đúng các quy định của pháp luật.
10. Định kỳ hàng năm, Ủy ban nhân dân tỉnh có trách nhiệm gửi báo cáo kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất về Bộ Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp báo cáo Chính phủ trình Quốc hội theo quy định tại Điều 50 Luật Đất đai 2013.
Điều 3. Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan chỉ đạo, kiểm tra việc chuyển đổi đất rừng phòng hộ, rừng đặc dụng, rừng sản xuất là rừng tự nhiên theo đúng quy hoạch được phê duyệt và quy định của pháp luật.
Điều 4. Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc, Thủ trưởng các Bộ, ngành có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị quyết này./.
TM. CHÍNH PHỦ
THỦ TƯỚNG
Nguyễn Xuân Phúc