CÔNG BÁO/Số 27 + 28/Ngày 06-01-2014 63
PHẦN VĂN BẢN KHÁC
BỘ CÔNG THƯƠNG
BỘ CÔNG THƯƠNG
Số: 9726/QĐ-BCT
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Hà Nội, ngày 19 tháng 12 năm 2013
QUYẾT ĐỊNH
Về việc phê duyệt “Quy hoạch mạng lưới mua bán sản phẩm thuốc lá
giai đoạn đến năm 2020, có xét đến năm 2025”
BỘ TRƯỞNG BỘ CÔNG THƯƠNG
Căn cứ Nghị định số 95/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2012 của Chính phủ
quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Công Thương;
Căn cứ Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07 tháng 9 năm 2006 của Chính
phủ và Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11 tháng 01 năm 2008 của Chính phủ
về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 92/2006/NĐ-CP về việc lập,
phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội;
Căn cứ Nghị định số 67/2013/NĐ-CP ngày 27 tháng 6 năm 2013 của Chính
phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Phòng, chống tác hại
của thuốc lá về kinh doanh thuốc lá;
Căn cứ Quyết định số 1319/QĐ-TTg ngày 18 tháng 9 năm 2012 của Thủ tướng
Chính phủ về việc ban hành Chương trình xây dựng văn bản quy định chi tiết thi
hành các Luật được thông qua tại Kỳ họp thứ ba Quốc hội khóa XIII;
Căn cứ Thông tư số 17/2010/TT-BCT ngày 05 tháng 5 năm 2010 của Bộ
trưởng Bộ Công Thương quy định về nội dung, trình tự, thủ tục lập, thẩm định, phê
duyệt quy hoạch phát triển ngành thương mại;
Căn cứ Thông tư số 21/2013/TT-BCT ngày 25 tháng 9 năm 2013 của Bộ Công
Thương quy định chi tiết một số điều của Nghị định số 67/2013/NĐ-CP ngày 27
tháng 6 năm 2013 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi
hành Luật Phòng, chống tác hại của thuốc lá về kinh doanh thuốc lá;
Căn cứ Công văn số 5477/VPCP-KTTH ngày 05 tháng 7 năm 2013 của Văn
phòng Chính phủ về việc điều chỉnh chương trình công tác 6 tháng cuối năm 2013
của Bộ Công Thương;
Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ Thị trường trong nước,
64 CÔNG BÁO/Số 27 + 28/Ngày 06-01-2014
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt “Quy hoạch mạng lưới mua bán sản phẩm thuốc lá giai đoạn
đến năm 2020, có xét đến năm 2025” với những nội dung chủ yếu như sau:
I. QUAN ĐIỂM QUY HOẠCH
1. Quy hoạch mạng lưới mua bán sản phẩm thuốc lá được tiến hành trên
nguyên tắc xác định thuốc lá là hàng hóa hạn chế kinh doanh, không khuyến khích
tiêu dùng. Nhà nước kiểm soát chặt chẽ sự phát triển và phân bố của mạng lưới
mua bán sản phẩm thuốc lá.
2. Quy hoạch mạng lưới mua bán sản phẩm thuốc lá đảm bảo cho hoạt động
mua bán sản phẩm thuốc lá mang tính hệ thống, đồng bộ từ khâu sản xuất đến phân
phối, bán buôn, bán lẻ và các hoạt động cung ứng dịch vụ.
3. Phát triển lực lượng thương nhân mua bán sản phẩm thuốc lá có năng lực,
đáp ứng và luôn tuân thủ các điều kiện, quy định của nhà nước về kinh doanh sản
phẩm thuốc lá.
II. MỤC TIÊU QUY HOẠCH
1. Mục tiêu chung
Từng bước xây dựng, sắp xếp lại mạng lưới thương nhân mua bán sản phẩm
thuốc lá theo hướng xây dựng một cấu trúc hợp lý với sự tham gia của các thành
phần kinh tế và loại hình tổ chức nhằm hình thành một hệ thống các thương nhân
mua bán sản phẩm thuốc lá chuyên nghiệp, có năng lực, có khả năng đáp ứng nhu
cầu tiêu dùng (bao gồm các sản phẩm thuốc lá sản xuất trong nước và sản phẩm
thuốc lá nhập khẩu) theo từng khu vực địa bàn trong phạm vi cả nước, nâng cao
khả năng cạnh tranh trong điều kiện kinh tế thị trường có sự quản lý của Nhà nước
và hội nhập kinh tế quốc tế; hạn chế kinh doanh tự phát, kinh doanh không có giấy
phép; kiểm soát được chất lượng sản phẩm, giá cả hàng hóa; kiểm soát và hạn chế
việc kinh doanh thuốc lá nhập lậu, tiến tới xóa bỏ thuốc lá bất hợp pháp trên thị
trường; góp phần tích cực vào việc phòng, chống tác hại của thuốc lá và bảo vệ
quyền lợi người tiêu dùng.
2. Mục tiêu cụ thể
Tổ chức, sắp xếp lại các thương nhân mua bán sản phẩm thuốc lá trên địa bàn
các tỉnh/thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi tắt là tỉnh) trên cơ sở mạng
lưới mua bán sản phẩm thuốc lá hiện có theo hướng:
a) Thời kỳ đến năm 2015
Sắp xếp lại mạng lưới mua bán sản phẩm thuốc lá gồm có: thương nhân phân
phối sản phẩm thuốc lá, thương nhân bán buôn sản phẩm thuốc lá và thương nhân
bán lẻ sản phẩm thuốc lá. Trong đó, thương nhân phân phối sản phẩm thuốc lá là
thương nhân kinh doanh trên địa bàn từ hai (2) tỉnh trở lên do Bộ Công Thương
CÔNG BÁO/Số 27 + 28/Ngày 06-01-2014 65
cấp phép, thương nhân bán buôn sản phẩm thuốc lá là thương nhân kinh doanh trên
địa bàn một (1) tỉnh/thành phố (sau đây gọi tắt là tỉnh) do Sở Công Thương cấp
phép và thương nhân bán lẻ sản phẩm thuốc lá là thương nhân kinh doanh trên địa
bàn quận/huyện/thị xã/thành phố trực thuộc tỉnh (sau đây gọi tắt là huyện) do Phòng
Công Thương hoặc Phòng Kinh tế hạ tầng hoặc Phòng Kinh tế (sau đây gọi tắt là
Phòng Công Thương) cấp phép.
Dự kiến đến năm 2015 với dân số cả nước khoảng 91.000.000 người sẽ có tối
đa khoảng 305.517 thương nhân mua bán sản phẩm thuốc lá (trong đó có khoảng
364 thương nhân phân phối sản phẩm thuốc lá, khoảng 1.820 thương nhân bán
buôn sản phẩm thuốc lá, khoảng 303.333 thương nhân bán lẻ sản phẩm thuốc lá),
trong đó miền Bắc (Đồng bằng sông Hồng, Trung du và miền núi phía Bắc) chiếm
khoảng 36%; miền Trung (Bắc Trung Bộ, Duyên hải miền Trung và Tây Nguyên)
chiếm khoảng 28% và miền Nam (Đông Nam Bộ và Đồng bằng sông Cửu Long)
chiếm khoảng 37%.
Thời kỳ đến năm 2015 dự kiến cần phải có diện tích kho hàng tối thiểu khoảng
1.037.400m2, phương tiện vận tải cần tối thiểu khoảng 2.548 chiếc xe có tải trọng
từ 500kg và năng lực tài chính tối thiểu khoảng 2.548 tỷ Việt Nam đồng.
b) Giai đoạn 2016 - 2020
Thực hiện quy hoạch mạng lưới mua bán sản phẩm thuốc lá dựa trên nguyên
tắc xác định số lượng thương nhân kinh doanh phân phối, bán buôn, bán lẻ sản
phẩm thuốc lá theo dân số, theo năng lực tài chính, theo khả năng vận tải, theo kho
hàng và theo khả năng thâm nhập thị trường của từng thương nhân để thiết lập
mạng lưới mua bán sản phẩm thuốc lá ổn định.
Trong giai đoạn đến năm 2020 với dân số cả nước khoảng 94.000.000 người sẽ
có tối đa khoảng 315.589 thương nhân mua bán sản phẩm thuốc lá (trong đó có
khoảng 376 thương nhân phân phối sản phẩm thuốc lá, khoảng 1.880 thương nhân
bán buôn sản phẩm thuốc lá, khoảng 313.333 thương nhân bán lẻ sản phẩm thuốc lá),
trong đó miền Bắc chiếm khoảng 36%; miền Trung chiếm khoảng 28% và miền
Nam chiếm khoảng 37%.
Trong giai đoạn này dự kiến cần phải có diện tích kho hàng tối thiểu khoảng
1.071.600m2, phương tiện vận tải cần tối thiểu khoảng 2.632 chiếc xe có tải trọng
từ 500kg và năng lực tài chính tối thiểu khoảng 2.632 tỷ Việt Nam đồng.
c) Giai đoạn 2021 - 2025
Tiếp tục sắp xếp lại số thương nhân đã tham gia phân phối, bán buôn, bán lẻ
sản phẩm thuốc lá trong giai đoạn trước để điều chỉnh phù hợp với tình hình phát
triển kinh tế xã hội và yêu cầu quản lý đặt ra trong thời kỳ này.
Trong giai đoạn này với dân số cả nước khoảng 97.000.000 người sẽ dự kiến
có tối đa khoảng 325.661 thương nhân mua bán sản phẩm thuốc lá (trong đó có
khoảng 388 thương nhân phân phối sản phẩm thuốc lá, khoảng 1.940 thương nhân
66 CÔNG BÁO/Số 27 + 28/Ngày 06-01-2014
bán buôn sản phẩm thuốc lá, khoảng 323.333 thương nhân bán lẻ sản phẩm
thuốc lá), trong đó miền Bắc chiếm khoảng 36%; miền Trung, Tây Nguyên chiếm
khoảng 28% và miền Nam chiếm khoảng 37%.
III. QUY HOẠCH MẠNG LƯỚI MUA BÁN SẢN PHẨM THUỐC LÁ
1. Căn cứ xác định quy hoạch
Quy hoạch mạng lưới mua bán sản phẩm thuốc lá trên phạm vi toàn quốc được
xác định theo những căn cứ sau:
a) Căn cứ lựa chọn và kiểm soát các thương nhân:
- Tại mỗi tỉnh/thành phố lựa chọn một số thương nhân kinh doanh sản phẩm
thuốc lá dựa trên căn cứ về dân số, diện tích điểm bán, khả năng tài chính, khả năng
vận tải, hệ thống kho bãi, loại đô thị, tình hình phát triển kinh tế - xã hội, nhu cầu của
thị trường, thị hiếu người tiêu dùng và kinh nghiệm kinh doanh của thương nhân.
- Đối với các tỉnh/thành phố có lượng lượt khách du lịch lớn, Bộ Công Thương
sẽ xem xét và quyết định việc bổ sung thương nhân kinh doanh bán buôn, bán lẻ
sản phẩm thuốc lá trên cơ sở đề nghị của Sở Công Thương các tỉnh/thành phố kèm
theo thống kê lượt khách du lịch.
b) Căn cứ lựa chọn thương nhân mua bán sản phẩm thuốc lá:
- Căn cứ lựa chọn thương nhân phân phối sản phẩm thuốc lá:
+ Có địa điểm kinh doanh cố định, địa chỉ rõ ràng, đảm bảo các yêu cầu về kỹ
thuật, trang thiết bị theo quy định.
+ Thương nhân kinh doanh phân phối sản phẩm thuốc lá trên địa bàn từ hai (2)
tỉnh trở lên được xác định theo số dân trên cả nước theo nguyên tắc không quá một (1)
thương nhân kinh doanh phân phối sản phẩm thuốc lá trên hai trăm năm mươi
nghìn (250.000) dân.
+ Có kho hàng (hoặc hệ thống kho hàng) thuộc sở hữu hoặc đồng sở hữu theo
hợp đồng liên doanh, liên kết góp vốn hoặc có hợp đồng thuê kho hàng phù hợp
với quy mô kinh doanh của doanh nghiệp (tối thiểu tổng diện tích phải từ 100m2
trở lên) đáp ứng yêu cầu bảo quản được chất lượng của sản phẩm thuốc lá trong
thời gian lưu kho.
+ Có phương tiện vận tải thuộc sở hữu hoặc đồng sở hữu theo hợp đồng liên
doanh, liên kết góp vốn hoặc có hợp đồng thuê phương tiện vận tải phù hợp với
quy mô kinh doanh của doanh nghiệp (tối thiểu phải có hai (2) xe có tải trọng từ
500kg trở lên) đáp ứng yêu cầu bảo quản được chất lượng của sản phẩm thuốc lá
trong thời gian vận chuyển.
+ Có năng lực tài chính bảo đảm cho toàn bộ hệ thống phân phối của doanh
nghiệp hoạt động bình thường (có Giấy xác nhận của ngân hàng tối thiểu hai (2) tỷ
Việt Nam đồng trở lên).
CÔNG BÁO/Số 27 + 28/Ngày 06-01-2014 67
+ Có hệ thống phân phối sản phẩm thuốc lá trên địa bàn từ hai (2) tỉnh trở lên
(tại địa bàn mỗi tỉnh phải có tối thiểu từ hai (2) thương nhân bán buôn sản phẩm
thuốc lá trở lên).
+ Có kinh nghiệm, khả năng xâm nhập thị trường để kinh doanh mặt hàng
thuốc lá (thường là các thương nhân đã kinh doanh sản phẩm thuốc lá hoặc các mặt
hàng tiêu dùng khác).
- Căn cứ lựa chọn thương nhân bán buôn sản phẩm thuốc lá:
+ Có địa điểm kinh doanh cố định, địa chỉ rõ ràng, đảm bảo các yêu cầu về kỹ
thuật, trang thiết bị theo quy định.
+ Thương nhân bán buôn sản phẩm thuốc lá trên địa bàn một (1) tỉnh được xác
định trên địa bàn tỉnh theo nguyên tắc không quá một (1) thương nhân bán buôn
sản phẩm thuốc lá trên năm mươi nghìn (50.000) dân.
+ Có kho hàng (hoặc hệ thống kho hàng) thuộc sở hữu hoặc đồng sở hữu theo
hợp đồng liên doanh, liên kết góp vốn hoặc có hợp đồng thuê kho hàng phù hợp
với quy mô kinh doanh của doanh nghiệp (tối thiểu tổng diện tích phải từ 50m2
trở lên) đáp ứng yêu cầu bảo quản được chất lượng của sản phẩm thuốc lá trong
thời gian lưu kho.
+ Có phương tiện vận tải thuộc sở hữu hoặc đồng sở hữu theo hợp đồng liên
doanh, liên kết góp vốn hoặc có hợp đồng thuê phương tiện vận tải phù hợp với
quy mô kinh doanh của doanh nghiệp (tối thiểu phải có một (1) xe có tải trọng từ
500kg trở lên) đáp ứng yêu cầu bảo quản được chất lượng của sản phẩm thuốc lá
trong thời gian vận chuyển.
+ Có năng lực tài chính bảo đảm cho toàn bộ hệ thống phân phối của doanh
nghiệp hoạt động bình thường (có Giấy xác nhận của ngân hàng tối thiểu một (1)
tỷ Việt Nam đồng trở lên).
+ Có hệ thống bán buôn sản phẩm thuốc lá trên địa bàn tỉnh nơi thương nhân
đặt trụ sở chính (phải có tối thiểu từ hai (2) thương nhân bán lẻ sản phẩm thuốc lá
trở lên).
+ Có kinh nghiệm, khả năng xâm nhập thị trường để kinh doanh mặt hàng
thuốc lá (thường là các thương nhân đã kinh doanh sản phẩm thuốc lá hoặc các mặt
hàng tiêu dùng khác).
- Căn cứ lựa chọn thương nhân bán lẻ sản phẩm thuốc lá:
+ Thương nhân bán lẻ sản phẩm thuốc lá trên địa bàn huyện được xác định
theo nguyên tắc không quá một (1) thương nhân bán lẻ sản phẩm thuốc lá trên ba
trăm (300) dân.
+ Có địa điểm kinh doanh cố định, địa chỉ rõ ràng;
68 CÔNG BÁO/Số 27 + 28/Ngày 06-01-2014
+ Diện tích điểm kinh doanh tối thiểu phải từ 3m2 trở lên (đối với điểm chuyên
kinh doanh thuốc lá có diện tích tối thiểu phải từ 3m2 trở lên; đối với điểm kinh
doanh tổng hợp trong đó phải có diện tích tối thiểu dành riêng cho thuốc lá từ
0,5m2 trở lên).
2. Quy hoạch mạng lưới mua bán sản phẩm thuốc lá
a) Giai đoạn đến năm 2015
Dự kiến đến năm 2015 với dân số cả nước khoảng 91.000.000 người sẽ có tối
đa khoảng 305.517 thương nhân mua bán sản phẩm thuốc lá (trong đó có khoảng
364 thương nhân phân phối sản phẩm thuốc lá, khoảng 1.820 thương nhân bán
buôn sản phẩm thuốc lá, khoảng 303.333 thương nhân bán lẻ sản phẩm thuốc lá),
trong đó miền Bắc (Đồng bằng sông Hồng, Trung du và miền núi phía Bắc) chiếm
khoảng 36%; miền Trung (Bắc Trung Bộ, Duyên hải miền Trung và Tây Nguyên)
chiếm khoảng 28% và miền Nam (Đông Nam Bộ và Đồng bằng sông Cửu Long)
chiếm khoảng 37%.
Trong giai đoạn này dự kiến cần phải có kho hàng, phương tiện vận tải và năng
lực tài chính, cụ thể như sau:
- Kho hàng trong giai đoạn này cần phải có diện tích tối thiểu khoảng 1.037.400m2
trở lên, trong đó:
+ Thương nhân phân phối sản phẩm thuốc lá cần phải có diện tích tối thiểu
khoảng 36.400m2 trở lên;
+ Thương nhân bán buôn sản phẩm thuốc lá cần phải có diện tích tối thiểu
khoảng 91.000m2 trở lên;
+ Thương nhân bán lẻ sản phẩm thuốc lá cần phải có diện tích tối thiểu khoảng
910.000m2 trở lên;
- Phương tiện vận tải trong giai đoạn này cần phải có tối thiểu khoảng 2.548
chiếc xe có tải trọng từ 500kg trở lên, trong đó:
+ Thương nhân phân phối sản phẩm thuốc lá cần phải có phương tiện vận tải
tối thiểu khoảng 728 xe trở lên;
+ Thương nhân bán buôn sản phẩm thuốc lá cần phải có phương tiện vận tải
tối thiểu khoảng 1.820 xe trở lên.
- Năng lực tài chính trong giai đoạn này cần phải có tối thiểu khoảng 2.548 tỷ
Việt Nam đồng trở lên, trong đó:
+ Thương nhân phân phối sản phẩm thuốc lá cần phải có năng lực tài chính tối
thiểu khoảng 728 tỷ Việt Nam đồng trở lên;
+ Thương nhân bán buôn sản phẩm thuốc lá cần phải có năng lực tài chính
khoảng 1.820 tỷ Việt Nam đồng trở lên.
CÔNG BÁO/Số 27 + 28/Ngày 06-01-2014 69
b) Giai đoạn 2016 - 2020
Đến năm 2020 với dân số cả nước khoảng 94.000.000 người sẽ có tối đa
khoảng 315.589 thương nhân mua bán sản phẩm thuốc lá (trong đó có khoảng 376
thương nhân phân phối sản phẩm thuốc lá, khoảng 1.880 thương nhân bán buôn
sản phẩm thuốc lá, khoảng 313.333 thương nhân bán lẻ sản phẩm thuốc lá), trong
đó miền Bắc chiếm khoảng 36%; miền Trung chiếm khoảng 28% và miền Nam
chiếm khoảng 37%.
Trong giai đoạn này dự kiến cần phải có kho hàng, phương tiện vận tải và năng
lực tài chính, cụ thể như sau:
- Kho hàng trong giai đoạn này cần phải có diện tích tối thiểu khoảng 1.071.600m2
trở lên, trong đó:
+ Thương nhân phân phối sản phẩm thuốc lá cần phải có diện tích tối thiểu
khoảng 37.600m2 trở lên;
+ Thương nhân bán buôn sản phẩm thuốc lá cần phải có diện tích tối thiểu
khoảng 94.000m2 trở lên;
+ Thương nhân bán lẻ sản phẩm thuốc lá cần phải có diện tích tối thiểu khoảng
940.000m2 trở lên;
- Phương tiện vận tải trong giai đoạn này cần phải có tối thiểu khoảng 2.632
chiếc xe có tải trọng từ 500kg trở lên, trong đó:
+ Thương nhân phân phối sản phẩm thuốc lá cần phải có phương tiện vận tải
tối thiểu khoảng 752 xe trở lên;
+ Thương nhân bán buôn sản phẩm thuốc lá cần phải có phương tiện vận tải
tối thiểu khoảng 1.880 xe trở lên.
- Năng lực tài chính trong giai đoạn này cần phải có tối thiểu khoảng 2.632 tỷ
Việt Nam đồng trở lên, trong đó:
+ Thương nhân phân phối sản phẩm thuốc lá cần phải có năng lực tài chính tối
thiểu khoảng 752 tỷ Việt Nam đồng trở lên;
+ Thương nhân bán buôn sản phẩm thuốc lá cần phải có năng lực tài chính
khoảng 1.880 tỷ Việt Nam đồng trở lên.
c) Giai đoạn 2021 - 2025
Sắp xếp lại số thương nhân phân phối, bán buôn, bán lẻ đã kinh doanh sản
phẩm thuốc lá để điều chỉnh trong giai đoạn này với dân số cả nước khoảng
97.000.000 người, dự kiến có tối đa khoảng 325.661 thương nhân mua bán sản
phẩm thuốc lá (trong đó có khoảng 388 thương nhân phân phối sản phẩm thuốc lá,
khoảng 1.940 thương nhân bán buôn sản phẩm thuốc lá, khoảng 323.333 thương
nhân bán lẻ sản phẩm thuốc lá), trong đó miền Bắc chiếm khoảng 36%; miền
70 CÔNG BÁO/Số 27 + 28/Ngày 06-01-2014
Trung, Tây Nguyên chiếm khoảng 28% và miền Nam chiếm khoảng 37% theo
nguyên tắc:
- Xem xét, sắp xếp, điều chỉnh lại thương nhân mua bán sản phẩm thuốc lá hợp
lý theo đề nghị của các nhà cung cấp, nhu cầu của thị trường, thị hiếu người tiêu
dùng và tuân thủ các nguyên tắc đặt ra trong giai đoạn này.
- Quản lý được hệ thống bán lẻ sản phẩm thuốc lá chặt chẽ hơn theo quy hoạch
của địa phương, phân cấp quản lý xuống cấp xã, phường.
IV. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH
1. Đối với nhà nước
a) Hàng năm tiến hành rà soát để sửa đổi, bổ sung (nếu có) các văn bản quy
phạm pháp luật hướng dẫn Luật phòng, chống tác hại của thuốc lá và Nghị định
số 67/2013/NĐ-CP ngày 27 tháng 6 năm 2013 của Chính phủ quy định chi tiết
một số điều và biện pháp thi hành Luật phòng, chống tác hại của thuốc lá về
kinh doanh thuốc lá cho phù hợp với thực tế;
b) Tăng cường các biện pháp kiểm tra, kiểm soát việc tuân thủ các điều kiện
kinh doanh, các quy định của pháp luật về kinh doanh sản phẩm thuốc lá đối với
các thương nhân mua bán sản phẩm thuốc lá nhằm tạo một hệ thống kinh doanh ổn
định để chống hàng lậu, hàng giả, hàng kém chất lượng lưu thông trên thị trường;
c) Tổ chức tuyên truyền, phổ biến các quy định hiện hành của pháp luật về
kinh doanh sản phẩm thuốc lá tới các thương nhân kinh doanh sản phẩm thuốc lá
và tới các cơ quan chức năng có liên quan;
d) Đẩy nhanh quá trình hình thành và phát triển các loại hình kinh doanh sản
phẩm thuốc lá hiện đại. Nâng cao hiệu quả hoạt động của các cơ sở kinh doanh sản
phẩm thuốc lá đã được hình thành trong giai đoạn vừa qua.
2. Đối với các doanh nghiệp sản xuất sản phẩm thuốc lá
a) Xây dựng chiến lược kinh doanh, phát triển thị trường phù hợp với yêu cầu
kiểm soát, quản lý của nhà nước. Tổ chức nghiên cứu thị trường, thị hiếu khách
hàng để có giải pháp đáp ứng nhu cầu tiêu dùng tại từng khu vực thị trường;
b) Xây dựng và kiểm soát hệ thống thương nhân mua bán sản phẩm thuốc lá
thành một mạng lưới mua bán sản phẩm thuốc lá ổn định.
3. Đối với Hiệp hội thuốc lá Việt Nam
a) Phối hợp với các cơ quan chức năng tăng cường công tác tuyên truyền, phổ
biến pháp luật trong hoạt động kinh doanh sản phẩm thuốc lá;
b) Tập hợp các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh sản phẩm thuốc lá để hướng
dẫn, trao đổi kinh nghiệm xây dựng và kiểm soát mạng lưới mua bán sản phẩm
thuốc lá.
CÔNG BÁO/Số 27 + 28/Ngày 06-01-2014 71
V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Trách nhiệm của Bộ Công Thương
Bộ Công Thương có trách nhiệm công bố quy hoạch, chủ trì, phối hợp với các
Bộ, ngành liên quan chỉ đạo, hướng dẫn Sở Công Thương các tỉnh thực hiện Quyết
định này, tập trung vào những công việc chủ yếu sau đây:
a) Tổ chức theo dõi, kiểm tra việc thực hiện Quy hoạch;
b) Chỉ đạo, hướng dẫn các tỉnh rà soát, điều chỉnh, bổ sung hoặc xây dựng mới
quy hoạch mạng lưới mua bán sản phẩm thuốc lá tại các địa phương phù hợp với
Quy hoạch này và các văn bản pháp luật có liên quan;
c) Hướng dẫn, kiểm tra các tỉnh trong việc quản lý và kiểm tra mạng lưới mua
bán sản phẩm thuốc lá đã được cấp phép;
d) Rà soát cơ chế, chính sách và pháp luật có liên quan để sửa đổi, bổ sung và
ban hành theo thẩm quyền hoặc thống nhất với các Bộ, ngành liên quan trình cấp
có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung;
e) Xây dựng và trình Chính phủ phê duyệt Đề án quốc gia về chống buôn lậu
thuốc lá.
2. Trách nhiệm của các Bộ, ngành
Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Y tế, Bộ Công an và các Bộ, ngành
liên quan theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm phối hợp
với Bộ Công Thương triển khai thực hiện các giải pháp, chính sách trong Quy
hoạch này.
3. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương
Tham gia cùng các Bộ, ngành kiểm tra, giám sát việc triển khai thực hiện quy
hoạch này, chỉ đạo Sở Công Thương phối hợp với các đơn vị có liên quan trong
địa bàn triển khai một số nhiệm vụ chủ yếu sau đây:
a) Đối với các tỉnh đã có Quy hoạch mạng lưới bán buôn, bán lẻ sản phẩm
thuốc lá trước thời điểm Quyết định này có hiệu lực thi hành, tiến hành rà soát, nếu
chưa phù hợp với Quy hoạch mạng lưới mua bán sản phẩm thuốc lá trên phạm vi
toàn quốc phải tiến hành điều chỉnh quy hoạch;
b) Đối với các tỉnh chưa có Quy hoạch mạng lưới bán buôn, bán lẻ sản phẩm
thuốc lá, căn cứ quy hoạch này để xây dựng chi tiết quy hoạch mua bán sản phẩm
thuốc lá trên địa bàn.
- Ngoài những quy định tại Quyết định này, tùy tình hình thực tế tại mỗi tỉnh
để xác định số lượng thương nhân kinh doanh bán buôn, bán lẻ sản phẩm thuốc lá
cho phù hợp với dân số, diện tích điểm bán, nhu cầu của thị trường, thị hiếu người
72 CÔNG BÁO/Số 27 + 28/Ngày 06-01-2014
tiêu dùng và tình hình phát triển kinh tế - xã hội của địa phương,…. khả năng tài
chính và kinh nghiệm kinh doanh của thương nhân;
- Đối với các tỉnh có lượng khách du lịch lớn, nếu có nhu cầu bổ sung thêm
thương nhân kinh doanh bán buôn, bán lẻ sản phẩm thuốc lá để phục vụ khách du
lịch thì Sở Công Thương tỉnh/thành phố phải có văn bản đề nghị và đính kèm theo
bản thống kê số lượng lượt khách du lịch trong 3 năm trước, dự kiến đến năm
2015, 2020 để gửi Bộ Công Thương xem xét, quyết định.
c) Áp dụng các giải pháp phù hợp nhằm đảm bảo kiểm soát chặt chẽ đối với
hoạt động kinh doanh sản phẩm thuốc lá trên địa bàn, tránh để thất thu ngân sách
nhà nước cũng như đảm bảo sức khỏe của người tiêu dùng;
d) Báo cáo định kỳ về Bộ Công Thương tình hình và kết quả thực hiện quy
hoạch này;
e) Trong quá trình tổ chức thực hiện Quy hoạch mạng lưới mua bán sản phẩm
thuốc lá, các địa phương căn cứ vào Quyết định phê duyệt Quy hoạch này để cấp
phép cho các thương nhân mua bán sản phẩm thuốc lá trên địa bàn tỉnh. Trong
từng thời kỳ quy hoạch, nếu xét thấy cần thiết phải điều chỉnh quy hoạch để phù
hợp với nhu cầu, sự phát triển kinh tế - xã hội và sự phát triển thương mại của từng
địa phương thì kiến nghị Bộ Công Thương xem xét, quyết định.
4. Trách nhiệm của các doanh nghiệp sản xuất sản phẩm thuốc lá
a) Phối hợp với Bộ Công Thương, các địa phương tổ chức tuyên truyền, phổ
biến Quy hoạch, hướng dẫn các doanh nghiệp trong hệ thống của mình chấp hành
Quy hoạch này và các quy định khác của pháp luật;
b) Xem xét, lựa chọn các thương nhân kinh doanh phân phối, bán buôn, bán lẻ
sản phẩm thuốc lá có đủ năng lực, nghiêm chỉnh chấp hành các quy định của pháp
luật về kinh doanh sản phẩm thuốc lá để đề nghị Bộ Công Thương hoặc Sở Công
Thương xem xét, quyết định cấp Giấy phép phân phối sản phẩm thuốc lá hoặc
Giấy phép bán buôn sản phẩm thuốc lá;
c) Kiểm soát mạng lưới các thương nhân mua bán sản phẩm thuốc lá của mình,
báo cáo kịp thời tới các cơ quan có thẩm quyền để xử lý những vi phạm của
thương nhân (nếu có).
5. Trách nhiệm của Hiệp hội thuốc lá Việt Nam
a) Hiệp hội Thuốc lá Việt Nam phối hợp với Bộ Công Thương, các địa phương
tổ chức tuyên truyền, phổ biến Quy hoạch, hướng dẫn các doanh nghiệp trong
Hiệp hội chấp hành Quy hoạch này và các quy định khác của pháp luật;
b) Nghiên cứu, đề xuất và tổ chức việc phối hợp giữa các doanh nghiệp sản
xuất sản phẩm thuốc lá với các thương nhân kinh doanh sản phẩm thuốc lá nhằm
nâng cao tính hợp tác, liên kết trong việc tiêu thụ sản phẩm thuốc lá;
CÔNG BÁO/Số 27 + 28/Ngày 06-01-2014 73
c) Nghiên cứu, đề xuất với các cơ quan quản lý nhà nước các giải pháp, cơ chế
chính sách đối với ngành thuốc lá để thực hiện quy hoạch được phê duyệt.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.
Điều 3. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân
dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các tổ chức, cá nhân có liên quan
chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
BỘ TRƯỞNG
Vũ Huy Hoàng
74 CÔNG BÁO/Số 27 + 28/Ngày 06-01-2014
Phụ lục 1
SỐ LƯỢNG THƯƠNG NHÂN PHÂN PHỐI, BÁN BUÔN, BÁN LẺ SẢN PHẨM
THUỐC LÁ TỐI ĐA TRÊN ĐỊA BÀN TỪNG TỈNH/THÀNH PHỐ
ĐẾN NĂM 2015 VỚI DÂN SỐ KHOẢNG 91.000.000 NGƯỜI
(Ban hành kèm theo Quyết định số 9726/QĐ-BCT ngày 19 tháng 12 năm 2013
của Bộ Trưởng Bộ Công Thương)
STT Tên tỉnh/thành phố
Số lượng
thương
nhân
phân
phối tối
đa
Số lượng
thương
nhân bán
buôn sản
phẩm thuốc
lá tối đa
Số lượng
thương
nhân bán lẻ
sản phẩm
thuốc lá
tối đa
Ghi
chú
CẢ NƯỚC 364 1820 303.333
Đồng bằng sông Hồng 416 68100
1 Hà Nội 141 23064
2 Vĩnh Phúc 21 3448
3 Bắc Ninh 21 3647
4 Quảng Ninh 26 4164
5 Hải Dương 35 5848
6 Hải Phòng 41 6364
7 Hưng Yên 23 3948
8 Thái Bình 36 6048
9 Hà Nam 16 2747
10 Nam Định 37 6248
11 Ninh Bình 19 3148
Trung du và miền núi phía Bắc 234 38600
12 Hà Giang 15 2548
13 Cao Bằng 10 1847
14 Bắc Kạn 6 1147
15 Tuyên Quang 15 2548
16 Lào Cai 13 2247
17 Yên Bái 15 2648
18 Thái Nguyên 24 3948
CÔNG BÁO/Số 27 + 28/Ngày 06-01-2014 75
STT Tên tỉnh/thành phố
Số lượng
thương
nhân
phân
phối tối
đa
Số lượng
thương
nhân bán
buôn sản
phẩm thuốc
lá tối đa
Số lượng
thương
nhân bán lẻ
sản phẩm
thuốc lá
tối đa
Ghi
chú
19 Lạng Sơn 17 2564
20 Bắc Giang 33 5364
21 Phú Thọ 29 4564
22 Điện Biên 10 1847
23 Lai Châu 8 1447
24 Sơn La 22 3848
25 Hòa Bình 17 2748
Bắc Trung Bộ và Duyên Hải
miền Trung 391 64600
26 Thanh Hóa 69 11464
27 Nghệ An 60 9964
28 Hà Tĩnh 26 4264
29 Quảng Bình 17 2948
30 Quảng Trị 12 2147
31 Thừa Thiên Huế 24 3864
32 Đà Nẵng 22 3264
33 Quảng Nam 28 4948
34 Quảng Ngãi 24 4148
35 Bình Định 30 5148
36 Phú Yên 17 3048
37 Khánh Hòa 26 4064
38 Ninh Thuận 12 2047
39 Bình Thuận 24 4048
Tây Nguyên 106 18000
40 Kon Tum 9 1647
41 Gia Lai 27 4564
76 CÔNG BÁO/Số 27 + 28/Ngày 06-01-2014
STT Tên tỉnh/thành phố
Số lượng
thương
nhân
phân
phối tối
đa
Số lượng
thương
nhân bán
buôn sản
phẩm thuốc
lá tối đa
Số lượng
thương
nhân bán lẻ
sản phẩm
thuốc lá
tối đa
Ghi
chú
42 Đắk Lắk 36 6064
43 Đắk Nông 10 1848
44 Lâm Đồng 24 4148
Đông Nam Bộ 315 51600
45 Bình Phước 19 3148
46 Tây Ninh 24 3764
47 Bình Dương 35 5848
48 Đồng Nai 55 9064
49 Bà Rịa - Vũng Tàu 24 4064
50 TP.Hồ Chí Minh 158 26064
Đồng bằng sông Cửu Long 358 59100
51 Long An 31 5064
52 Tiền Giang 35 5848
53 Bến Tre 26 4348
54 Trà Vinh 21 3548
55 Vĩnh Long 22 3548
56 Đồng Tháp 34 5748
57 An Giang 44 7348
58 Kiên Giang 35 5848
59 Cần Thơ 27 4164
60 Hậu Giang 15 2647
61 Sóc Trăng 27 4448
62 Bạc Liêu 17 3048
63 Cà Mau 24 4148
CÔNG BÁO/Số 27 + 28/Ngày 06-01-2014 77
Phụ lục 2
SỐ LƯỢNG THƯƠNG NHÂN PHÂN PHỐI, BÁN BUÔN, BÁN LẺ SẢN PHẨM
THUỐC LÁ TỐI ĐA TRÊN ĐỊA BÀN TỪNG TỈNH/THÀNH PHỐ
ĐẾN NĂM 2020 VỚI DÂN SỐ KHOẢNG 94.000.000 NGƯỜI
(Ban hành kèm theo Quyết định số 9726/QĐ-BCT ngày 19 tháng 12 năm 2013
của Bộ Trưởng Bộ Công Thương)
STT Tên tỉnh/thành phố
Số
lượng
thương
nhân
phân
phối tối
đa
Số lượng
thương
nhân bán
buôn sản
phẩm
thuốc lá
tối đa
Số lượng
thương
nhân bán
lẻ sản
phẩm
thuốc lá
tối đa
Ghi
chú
CẢ NƯỚC 376 1880 313333
Đồng bằng sông Hồng 432 68910
1 Hà Nội 144 23088
2 Vĩnh Phúc 22 3469
3 Bắc Ninh 23 3668
4 Quảng Ninh 28 4186
5 Hải Dương 36 5869
6 Hải Phòng 43 6386
7 Hưng Yên 24 3969
8 Thái Bình 37 6069
9 Hà Nam 17 2768
10 Nam Định 38 6269
11 Ninh Bình 20 3169
Trung du và miền núi phía Bắc 245 39609
12 Hà Giang 16 2569
13 Cao Bằng 11 1868
14 Bắc Kạn 7 1168
15 Tuyên Quang 16 2569
16 Lào Cai 14 2268
17 Yên Bái 16 2669
78 CÔNG BÁO/Số 27 + 28/Ngày 06-01-2014
STT Tên tỉnh/thành phố
Số
lượng
thương
nhân
phân
phối tối
đa
Số lượng
thương
nhân bán
buôn sản
phẩm
thuốc lá
tối đa
Số lượng
thương
nhân bán
lẻ sản
phẩm
thuốc lá
tối đa
Ghi
chú
18 Thái Nguyên 25 3969
19 Lạng Sơn 17 2585
20 Bắc Giang 33 5385
21 Phú Thọ 29 4585
22 Điện Biên 11 1868
23 Lai Châu 9 1468
24 Sơn La 23 3869
25 Hòa Bình 18 2769
Bắc Trung Bộ và Duyên Hải miền
Trung 402 65662
26 Thanh Hóa 69 11485
27 Nghệ An 60 9985
28 Hà Tĩnh 26 4285
29 Quảng Bình 18 2969
30 Quảng Trị 13 2168
31 Thừa Thiên Huế 24 3885
32 Đà Nẵng 23 3286
33 Quảng Nam 29 4969
34 Quảng Ngãi 25 4169
35 Bình Định 31 5169
36 Phú Yên 18 3069
37 Khánh Hòa 28 4086
38 Ninh Thuận 13 2068
39 Bình Thuận 25 4069
Tây Nguyên 109 18376
40 Kon Tum 10 1668
CÔNG BÁO/Số 27 + 28/Ngày 06-01-2014 79
STT Tên tỉnh/thành phố
Số
lượng
thương
nhân
phân
phối tối
đa
Số lượng
thương
nhân bán
buôn sản
phẩm
thuốc lá
tối đa
Số lượng
thương
nhân bán
lẻ sản
phẩm
thuốc lá
tối đa
Ghi
chú
41 Gia Lai 27 4585
42 Đắk Lắk 36 6085
43 Đắk Nông 11 1869
44 Lâm Đồng 25 4169
Đông Nam Bộ 321 52081
45 Bình Phước 20 3169
46 Tây Ninh 24 3785
47 Bình Dương 36 5869
48 Đồng Nai 55 9085
49 Bà Rịa - Vũng Tàu 25 4085
50 TP.Hồ Chí Minh 161 26088
Đồng bằng sông Cửu Long 371 60029
51 Long An 31 5085
52 Tiền Giang 36 5869
53 Bến Tre 27 4369
54 Trà Vinh 22 3569
55 Vĩnh Long 23 3569
56 Đồng Tháp 35 5769
57 An Giang 45 7369
58 Kiên Giang 36 5869
59 Cần Thơ 29 4186
60 Hậu Giang 16 2668
61 Sóc Trăng 28 4469
62 Bạc Liêu 18 3069
63 Cà Mau 25 4169
VĂN PHÒNG CHÍNH PHỦ XUẤT BẢN
Địa chỉ: Số 1, Hoàng Hoa Thám, Ba Đình, Hà Nội
Điện thoại: 080.44946 – 080.44417
Fax: 080.44517
Email: [email protected]
Website: http://congbao.chinhphu.vn
In tại: Xí nghiệp Bản đồ 1 - Bộ Quốc phòng
Giá: 10.000 đồng