CÔNG BÁO/Số 377 + 378/Ngày 07-6-2016 47
PHẦN VĂN BẢN KHÁC
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Số: 914/QĐ-TTg
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Hà Nội, ngày 27 tháng 5 năm 2016
QUYẾT ĐỊNH
Phê duyệt Kế hoạch hành động thực hiện Chiến lược quản lý tổng hợp
đới bờ Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Biển Việt Nam ngày 21 tháng 6 năm 2012;
Căn cứ Quyết định số 2295/QĐ-TTg ngày 17 tháng 12 năm 2014 của Thủ tướng
Chính phủ về việc phê duyệt Chiến lược quản lý tổng hợp đới bờ Việt Nam đến
năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030;
Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt Kế hoạch hành động thực hiện Chiến lược quản lý tổng
hợp đới bờ Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 ban hành kèm theo
Quyết định này.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.
Điều 3. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan
trực thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương có biển chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
THỦ TƯỚNG
Nguyễn Xuân Phúc
48 CÔNG BÁO/Số 377 + 378/Ngày 07-6-2016
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG
THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC QUẢN LÝ TỔNG HỢP ĐỚI BỜ VIỆT NAM
ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030
(Ban hành kèm theo Quyết định số 914/QĐ-TTg
ngày 27 tháng 5 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ)
I. THUẬT NGỮ
Trong các văn bản pháp luật hiện hành của Việt Nam, một số thuật ngữ khác
nhau được sử dụng để chỉ cùng một đối tượng là “đới bờ”, cụ thể như sau:
- “Dải ven biển” được sử dụng trong Quyết định số 158/2007/QĐ-TTg ngày 09
tháng 10 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ, phê duyệt Chương trình quản lý
tổng hợp dải ven biển vùng Bắc Trung Bộ và Duyên hải Trung Bộ đến năm 2010
và định hướng đến năm 2020 (Chương trình 158);
- “Vùng ven biển” được sử dụng trong Thông tư số 22/2012/TT-BTNMT
ngày 26 tháng 12 năm 2012 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định việc lập
và thực hiện Kế hoạch quản lý tổng hợp tài nguyên và bảo vệ môi trường vùng
ven biển;
- “Đới bờ” được sử dụng trong Quyết định số 2295/QĐ-TTg ngày 17 tháng 12
năm 2014 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược quản lý tổng hợp đới bờ
Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030;
- “Vùng bờ” được sử dụng trong Luật tài nguyên, môi trường biển và hải đảo
số 82/2015/QH13 ngày 25 tháng 6 năm 2015.
Các thuật ngữ nêu trên, tuy khác nhau về tên gọi nhưng giống nhau về bản chất
và đều được hiểu là “vùng không gian tương tác giữa đất liền và biển” hay “vùng
chuyển tiếp giữa lục địa và biển”, bao gồm vùng đất ven biển và biển ven bờ. Để đảm
bảo tính thống nhất và phù hợp với văn bản luật có tính pháp lý cao nhất là Luật tài
nguyên, môi trường biển và hải đảo, Kế hoạch hành động thực hiện Chiến lược
quản lý tổng hợp đới bờ Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 (sau đây
viết tắt là Kế hoạch) sử dụng thuật ngữ “vùng bờ”.
II. MỤC TIÊU
Xác định và triển khai hiệu quả các hoạt động ưu tiên cho giai đoạn 2016 - 2020
và đẩy mạnh việc áp dụng quản lý tổng hợp vùng bờ tại các tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương có biển, nhằm thực hiện thành công Chiến lược quản lý tổng
hợp đới bờ Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030.
CÔNG BÁO/Số 377 + 378/Ngày 07-6-2016 49
III. PHẠM VI
1. Phạm vi không gian: Bao gồm vùng biển ven bờ có ranh giới ngoài cách bờ
khoảng 6 hải lý và vùng đất ven biển là các xã, phường, thị trấn giáp biển của 28 tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương có biển (sau đây viết tắt là địa phương ven biển).
2. Phạm vi thời gian: Từ năm 2016 đến năm 2020.
3. Phạm vi không gian và thời gian nêu trên chỉ mang tính tương đối. Mỗi hoạt
động cụ thể trong Kế hoạch có thể được thực hiện trong một phạm vi hẹp hơn hoặc
rộng hơn, tùy thuộc vào tính chất, đặc điểm của hoạt động; và nhu cầu, năng lực
thực hiện của mỗi địa phương ven biển.
IV. NỘI DUNG
1. Xây dựng và ban hành chính sách, pháp luật về quản lý tổng hợp vùng bờ
a) Hoạt động 1: Hoàn thiện khung thể chế và chính sách về quản lý tổng hợp
vùng bờ
- Mục tiêu: Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện thể chế và chính sách về quản lý
tổng hợp vùng bờ.
- Các nội dung chính:
+ Đánh giá thực trạng tổ chức bộ máy, pháp luật và chính sách hiện hành liên
quan đến về quản lý tổng hợp vùng bờ của Việt Nam;
+ Đề xuất, hoàn thiện khung thể chế và chính sách về quản lý tổng hợp vùng bờ;
+ Tiếp tục hoàn thiện tổ chức bộ máy thực hiện quản lý tổng hợp vùng bờ tại
trung ương và địa phương.
+ Xây dựng và ban hành hướng dẫn chung về quản lý tổng hợp vùng bờ cho
các địa phương ven biển.
- Kết quả:
+ Kiến nghị hoàn thiện khung thể chế và chính sách về quản lý tổng hợp vùng
bờ; xây dựng và trình các cấp có thẩm quyền ban hành một số văn bản pháp luật
phục vụ QLTHVB;
+ Tổ chức bộ máy thực hiện quản lý tổng hợp vùng bờ được hoàn thiện và vận
hành hiệu quả.
+ Các hướng dẫn kỹ thuật thực hiện quản lý tổng hợp vùng bờ được cấp có
thẩm quyền ban hành.
b) Hoạt động 2: Hoàn thiện hệ thống thông tin tổng hợp phục vụ quản lý tổng
hợp vùng bờ
- Mục tiêu: Đảm bảo việc quản lý thống nhất và kết nối, chia sẻ hiệu quả thông
tin, dữ liệu phục vụ quản lý tổng hợp vùng bờ giữa các Bộ, ngành, trung ương với
địa phương và giữa các địa phương ven biển.
50 CÔNG BÁO/Số 377 + 378/Ngày 07-6-2016
- Các nội dung chính:
+ Đánh giá thực trạng các hệ thống thông tin liên quan phục vụ quản lý tổng
hợp vùng bờ đã được xây dựng của các bộ, ngành và địa phương;
+ Hoàn thiện hệ thống thông tin tổng hợp trên cơ sở kế thừa các kết quả của
các đề án, chương trình, dự án liên quan khác của các Bộ, ngành và địa phương
đảm bảo khả năng cập nhật, kết nối và chia sẻ thông tin dữ liệu giữa các bộ, ngành
và địa phương;
+ Xây dựng cơ chế quản lý và chia sẻ thông tin.
- Kết quả: Hệ thống thông tin tổng hợp phục vụ quản lý tổng hợp vùng bờ cấp
quốc gia được hoàn thiện, kết nối với các Bộ, ngành và địa phương ven biển.
2. Khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên và bảo tồn đa dạng sinh học vùng bờ
a) Hoạt động 1: Phân vùng chức năng vùng bờ
- Mục tiêu: Giảm thiểu mâu thuẫn về lợi ích giữa các bên trong khai thác, sử
dụng tài nguyên, không gian vùng bờ, làm cơ sở để các bộ, ngành ở trung ương và
địa phương ven biển xây dựng, điều chỉnh và triển khai các quy hoạch, kế hoạch
liên quan, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, kết hợp bảo vệ tài nguyên và môi
trường vùng bờ.
- Các nội dung chính:
+ Rà soát, tổng hợp các thông tin, dữ liệu hiện có liên quan đặc điểm tự nhiên
và tài nguyên thiên nhiên vùng bờ; hiện trạng khai thác sử dụng tài nguyên biển và
vùng bờ của các bộ, ngành và địa phương;
+ Phân tích, đánh giá các quá trình tự nhiên ở vùng bờ và dự báo những tác
động do thiên tai và biến đổi khí hậu đến vùng bờ;
+ Lập bản đồ hiện trạng khai thác, sử dụng tài nguyên và không gian vùng bờ;
+ Phân tích, đánh giá các chiến lược, quy hoạch và kế hoạch phát triển của các
ngành và địa phương liên quan đến khai thác, sử dụng tài nguyên và không gian
vùng bờ với cách tiếp cận quản lý tổng hợp;
+ Phân vùng và lập bản đồ phân vùng chức năng vùng bờ làm cơ sở cho việc
lập quy hoạch tổng thể khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên vùng bờ.
- Kết quả: Bản đồ và các quy định phân vùng chức năng vùng bờ được phê duyệt.
b) Hoạt động 2: Xây dựng hướng dẫn về đồng quản lý tài nguyên vùng bờ và
tổ chức thực hiện thí điểm tại một số địa phương ven biển
- Mục tiêu: Hỗ trợ các địa phương ven biển triển khai mô hình đồng quản lý tài
nguyên, sinh cảnh tại vùng bờ, góp phần bảo vệ môi trường, cải thiện sinh kế và
nâng cao khả năng thích ứng với thiên tai, biến đổi khí hậu cho cộng đồng dân cư
ven biển.
CÔNG BÁO/Số 377 + 378/Ngày 07-6-2016 51
- Các nội dung chính:
+ Đánh giá thực trạng các mô hình đồng quản lý tài nguyên vùng bờ đang thực
hiện tại các địa phương ven biển;
+ Đánh giá thực trạng sinh kế và khả năng tham gia của cộng đồng dân cư ven
biển trong việc bảo vệ tài nguyên, môi trường vùng bờ;
+ Đánh giá nhu cầu và năng lực thực hiện của các địa phương ven biển trong
việc triển khai các mô hình đồng quản lý tài nguyên tại vùng bờ;
+ Xây dựng hướng dẫn về đồng quản lý tài nguyên vùng bờ;
+ Lựa chọn và triển khai thí điểm mô hình đồng quản lý tài nguyên vùng bờ tại
một số địa phương ven biển.
- Kết quả: Hướng dẫn về đồng quản lý tài nguyên vùng bờ, phù hợp với đặc
điểm kinh tế - xã hội và văn hóa của Việt Nam được ban hành và áp dụng thí điểm
tại một số địa phương ven biển.
c) Hoạt động 3: Xây dựng và triển khai các chương trình, đề tài nghiên cứu
khoa học hỗ trợ quản lý tổng hợp vùng bờ
- Mục tiêu: Cung cấp các luận cứ khoa học hỗ trợ cho việc hoạch định và hoàn
thiện hệ thống chính sách, pháp luật về quản lý tổng hợp vùng bờ, nhằm khai thác,
sử dụng bền vững tài nguyên, môi trường vùng bờ.
- Các nội dung chính:
+ Xây dựng và thực hiện các chương trình, đề tài nghiên cứu phục vụ quản lý
tổng hợp vùng bờ, lồng ghép với các chương trình khoa học và công nghệ trọng
điểm cấp Nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 về các lĩnh vực: Nghiên cứu luận cứ
khoa học phục vụ quản lý biển, hải đảo và phát triển kinh tế biển; bảo vệ môi
trường và phòng tránh thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu; quy hoạch không
gian và quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường vùng bờ;
+ Nghiên cứu, ứng dụng các giải pháp khoa học và công nghệ mới, tiên tiến
trong giám sát, điều tra tài nguyên, môi trường biển.
- Kết quả: Các chương trình, đề tài nghiên cứu phục vụ quản lý tổng hợp vùng
bờ được triển khai, cung cấp các giải pháp khoa học và công nghệ mới, tiên tiến để
áp dụng vào thực tiễn.
3. Phòng ngừa, kiểm soát ô nhiễm, giảm thiểu tổn thất do thiên tai và ứng phó
biến đổi khí hậu, nước biển dâng
a) Hoạt động 1: Xây dựng hướng dẫn giám sát ô nhiễm môi trường dựa vào
cộng đồng và áp dụng thí điểm tại các địa phương ven biển.
- Mục tiêu: Thúc đẩy sự tham gia có trách nhiệm của cộng đồng trong việc
giám sát, kiểm soát các hành vi gây ô nhiễm môi trường, nhằm cải thiện chất lượng
môi trường vùng bờ.
52 CÔNG BÁO/Số 377 + 378/Ngày 07-6-2016
- Các nội dung chính:
+ Đánh giá thực trạng sự tham gia của cộng đồng và các tổ chức xã hội trong
việc giám sát các hành vi gây ô nhiễm môi trường ở vùng bờ;
+ Đánh giá thực trạng các chính sách, pháp luật hiện hành khuyến khích, thu
hút sự tham gia của cộng đồng trong việc giám sát, kiểm soát các hành vi gây ô nhiễm
môi trường;
+ Đánh giá nhu cầu và năng lực của các địa phương ven biển trong giám sát,
kiểm soát ô nhiễm môi trường ở vùng bờ;
+ Xây dựng hướng dẫn giám sát ô nhiễm môi trường dựa vào cộng đồng;
+ Triển khai thí điểm tại một số địa phương ven biển.
- Kết quả: Hướng dẫn giám sát ô nhiễm môi trường vùng bờ dựa vào cộng đồng
được ban hành và triển khai thí điểm tại một số địa phương ven biển.
b) Hoạt động 2: Đánh giá, kiểm kê các nguồn thải từ đất liền và trên biển
- Mục tiêu: Xác định được thực trạng các nguồn thải từ đất liền và trên biển, để
đưa ra các giải pháp kiểm soát, bảo vệ môi trường vùng bờ.
- Các nội dung chính:
+ Điều tra, đánh giá thực trạng các nguồn thải từ đất liền và trên biển ảnh hưởng
chất lượng môi trường vùng bờ;
+ Đánh giá thải lượng của các nguồn thải và các tác động của chúng đến tài
nguyên, môi trường vùng bờ;
+ Xây dựng cơ sở dữ liệu về các nguồn thải có nguồn gốc từ đất liền và biển,
tác động đến môi trường vùng bờ;
+ Đề xuất các giải pháp kiểm soát và quản lý các nguồn thải từ đất liền và
trên biển.
- Kết quả: Đề xuất các giải pháp và kiến nghị ban hành một số văn bản pháp
luật để tăng cường việc kiểm soát, quản lý các nguồn thải ở vùng bờ.
4. Đào tạo, tăng cường năng lực và nâng cao nhận thức về quản lý tổng hợp
vùng bờ
a) Hoạt động 1: Xây dựng và thực hiện kế hoạch tăng cường nguồn nhân lực
phục vụ quản lý tổng hợp vùng bờ
- Mục tiêu: Nhằm nâng cao năng lực thực hiện quản lý tổng hợp vùng bờ cho
cấp trung ương và địa phương.
- Các nội dung chính:
+ Đánh giá thực trạng nguồn nhân lực thực hiện quản lý tổng hợp vùng bờ ở
cấp Trung ương và địa phương;
CÔNG BÁO/Số 377 + 378/Ngày 07-6-2016 53
+ Đánh giá, xác định nhu cầu nguồn nhân lực thực hiện quản lý tổng hợp vùng
bờ ở cấp trung ương và địa phương;
+ Đánh giá thực trạng đào tạo về quản lý tổng hợp vùng bờ của các cơ sở đào
tạo trong nước;
+ Đánh giá và xác định các nhóm đối tượng đào tạo, tập huấn nâng cao năng
lực về quản lý tổng hợp vùng bờ ở các cấp, các ngành;
+ Xây dựng mạng lưới chuyên gia có trình độ, kinh nghiệm tham gia đào tạo
nguồn nhân lực thực hiện quản lý tổng hợp vùng bờ;
+ Xây dựng kế hoạch tăng cường nguồn nhân lực phục vụ quản lý tổng hợp
vùng bờ, kế thừa các kết quả và lồng ghép với các kế hoạch tăng cường nguồn
nhân lực của các bộ, ngành liên quan và các địa phương ven biển;
+ Lựa chọn, củng cố một trong các đơn vị có chức năng phù hợp thuộc Bộ Tài
nguyên và Môi trường để phát triển thành Trung tâm đào tạo về quản lý tổng hợp
vùng bờ.
+ Đánh giá thực trạng chương trình đào tạo, tập huấn nâng cao năng lực về
quản lý tổng hợp vùng bờ;
+ Nghiên cứu, tham khảo các chương trình, tài liệu đào tạo, tập huấn nâng
cao năng lực về quản lý tổng hợp vùng bờ của một số nước trong khu vực và
trên thế giới;
+ Xây dựng chương trình, tài liệu đào tạo, tập huấn nâng cao năng lực về
quản lý tổng hợp vùng bờ phù hợp với các nhóm đối tượng, lồng ghép với các đề
án, dự án về đào tạo, phát triển nguồn nhân lực ngành tài nguyên và môi trường
giai đoạn 2016 - 2020.
- Kết quả:
+ Kế hoạch tăng cường nguồn nhân lực thực hiện quản lý tổng hợp vùng bờ
được phê duyệt và triển khai;
+ Trung tâm đào tạo về quản lý tổng hợp vùng bờ được củng cố và triển khai
các hoạt động đào tạo theo kế hoạch tăng cường nguồn nhân lực thực hiện quản lý
tổng hợp vùng bờ, đáp ứng yêu cầu về nguồn nhân lực cho các cơ quan trung ương
và địa phương;
+ Chương trình và tài liệu đào tạo, tập huấn nâng cao năng lực về quản lý tổng
hợp vùng bờ được xây dựng phù hợp với các nhóm đối tượng cần đào tạo;
+ Các khóa đào tạo, tập huấn nâng cao năng lực về quản lý tổng hợp vùng bờ
được triển khai tại trung ương và địa phương.
54 CÔNG BÁO/Số 377 + 378/Ngày 07-6-2016
b) Hoạt động 2: Xây dựng và triển khai chương trình khung và giáo trình đào
tạo về quản lý tổng hợp vùng bờ bậc đại học và sau đại học
- Mục tiêu: Nhằm tạo được sự thống nhất giữa các trường đại học về nội dung
đào tạo, góp phần và đảm bảo đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng cao, đáp ứng
được các yêu cầu của quản lý tổng hợp vùng bờ.
- Các nội dung chính:
+ Đánh giá thực trạng chương trình, giáo trình đào tạo liên quan đến quản lý
tổng hợp vùng bờ tại các trường đại học của Việt Nam;
+ Nghiên cứu, tham khảo chương trình, giáo trình đào tạo về quản lý tổng hợp
vùng bờ của một số nước trong khu vực và trên thế giới;
+ Nghiên cứu, xây dựng chương trình khung và giáo trình đào tạo về quản lý
tổng hợp vùng bờ bậc đại học và sau đại học;
+ Lựa chọn một số trường đại học để áp dụng chương trình khung và giáo trình
đào tạo về quản lý tổng hợp vùng bờ đã được xây dựng.
- Kết quả: Chương trình khung và giáo trình đào tạo về quản lý tổng hợp vùng
bờ bậc đại học và sau đại học được xây dựng và đưa vào giảng dạy tại một số
trường đại học.
d) Hoạt động 3: Xây dựng và triển khai chương trình truyền thông về quản lý
tổng hợp vùng bờ
- Mục tiêu: Tăng cường và tạo sự chuyển biến trong nhận thức của các cấp,
ngành và xã hội về vai trò, tầm quan trọng của quản lý tổng hợp vùng bờ.
- Các nội dung chính:
+ Đánh giá thực trạng các hoạt động truyền thông liên quan đến bảo vệ tài
nguyên, môi trường và quản lý tổng hợp vùng bờ ở cấp Trung ương và tại các địa
phương ven biển;
+ Đánh giá thực trạng nguồn lực phục vụ các hoạt động truyền thông ở cấp
Trung ương và tại các địa phương ven biển;
+ Xác định các nhóm đối tượng truyền thông nâng cao nhận thức về quản lý
tổng hợp vùng bờ;
+ Xây dựng chương trình truyền thông về quản lý tổng hợp vùng bờ.
- Kết quả: Chương trình truyền thông về quản lý tổng hợp vùng bờ được phê
duyệt và triển khai.
5. Xây dựng và triển khai quản lý tổng hợp vùng bờ tại các địa phương ven biển
- Mục tiêu: Đẩy mạnh việc triển khai quản lý tổng hợp vùng bờ tại 28 địa
phương ven biển, nhằm đảm bảo sự hài hòa giữa phát triển kinh tế - xã hội với bảo
vệ tài nguyên và giá trị tự nhiên, sinh thái, văn hóa, lịch sử ở vùng bờ, đáp ứng nhu
cầu phát triển bền vững.
CÔNG BÁO/Số 377 + 378/Ngày 07-6-2016 55
- Các nội dung chính:
Các địa phương ven biển xây dựng và triển khai chương trình quản lý tổng hợp
vùng bờ theo hướng dẫn của Bộ Tài nguyên và Môi trường. Trước mắt, tùy thuộc
vào đặc điểm, thực trạng của vùng bờ và nhu cầu, năng lực thực hiện, các địa
phương có thể lựa chọn và thực hiện các hoạt động dưới đây:
+ Lập báo cáo hiện trạng vùng bờ để làm cơ sở cho việc xây dựng và triển khai
quản lý tổng hợp vùng bờ tại địa phương;
+ Xây dựng và thể chế hóa cơ chế điều phối đa ngành, đa bên phục vụ quản lý
tổng hợp vùng bờ của địa phương;
+ Xây dựng và thực hiện chương trình truyền thông nâng cao nhận thức về
quản lý tổng hợp vùng bờ;
+ Xây dựng và thực hiện hệ thống thông tin tổng hợp phục vụ quản lý tổng
hợp vùng bờ tại địa phương, kết nối với hệ thống cấp trung ương;
+ Xây dựng và thực hiện kế hoạch tăng cường nguồn nhân lực phục vụ quản lý
tổng hợp vùng bờ của địa phương;
+ Xây dựng và thực hiện các mô hình đồng quản lý tài nguyên vùng bờ của
địa phương;
+ Xây dựng và thực hiện chương trình quan trắc môi trường tổng hợp vùng bờ
của địa phương;
+ Phân vùng chức năng vùng bờ của địa phương;
+ Thiết lập hành lang bảo vệ bờ biển của địa phương;
+ Xây dựng và thực hiện kế hoạch quản lý tổng hợp chất thải rắn ở vùng bờ
của địa phương;
+ Xây dựng và thực hiện kế hoạch quản lý tổng hợp tài nguyên nước ở vùng
bờ của địa phương;
+ Xây dựng và thực hiện cơ chế tài chính bền vững hỗ trợ quản lý tổng hợp
vùng bờ của địa phương;
- Kết quả: Quản lý tổng hợp vùng bờ được triển khai tại tất cả 28 địa phương
ven biển.
V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Thành lập Ban điều phối thực hiện Chiến lược quản lý tổng hợp đới bờ
Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 (sau đây viết tắt là Ban điều phối).
a) Cơ cấu, tổ chức:
- Ban điều phối hoạt động theo hình thức kiêm nhiệm, gồm có:
+ 01 Trưởng ban là Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường;
56 CÔNG BÁO/Số 377 + 378/Ngày 07-6-2016
+ 01 Phó trưởng ban thường trực là Thứ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường;
+ 02 Phó trưởng ban là Thứ trưởng các Bộ: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính;
- Các thành viên khác của Ban điều phối gồm Thứ trưởng các Bộ: Khoa học và
Công nghệ, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Văn hóa, Thể thao và Du lịch,
Giáo dục và Đào tạo, Giao thông vận tải và Phó chủ tịch UBND của 28 địa phương
ven biển.
b) Nhiệm vụ của Ban điều phối:
- Điều phối các bộ, ngành, địa phương và các bên liên quan tổ chức thực hiện
Kế hoạch, định kỳ báo cáo Thủ tướng Chính phủ;
- Quyết định các vấn đề liên quan đến Kế hoạch, báo cáo Thủ tướng Chính phủ
những vấn đề phát sinh vượt thẩm quyền.
c) Văn phòng Ban điều phối:
- Văn phòng Ban điều phối là đơn vị giúp việc cho Ban điều phối, đặt tại Tổng
cục Biển và Hải đảo Việt Nam, Bộ Tài nguyên và Môi trường và có biên chế kiêm
nhiệm do Trưởng ban Ban điều phối quyết định.
- Văn phòng Ban điều phối có nhiệm vụ như sau:
+ Giúp Ban điều phối tổ chức triển khai, giám sát và đánh giá việc thực hiện
Kế hoạch;
+ Quản lý hành chính, tài chính và công tác hậu cần liên quan đến việc thực
hiện Kế hoạch.
d) Kinh phí hoạt động:
- Kinh phí hoạt động của Ban điều phối do ngân sách Nhà nước đảm bảo và được
bố trí trong kinh phí hoạt động thường xuyên của Bộ Tài nguyên và Môi trường.
- Các chi phí liên quan đến hoạt động của Ban điều phối được thực hiện theo
chế độ quy định gồm:
+ Chi tổ chức các cuộc họp của Ban điều phối; của Văn phòng Ban điều phối;
chi tổ chức các cuộc hội thảo, khảo sát thực tiễn, học hỏi kinh nghiệm trong và
ngoài nước;
+ Chi công tác phí cho các thành viên Ban điều phối;
+ Chi văn phòng phẩm phục vụ hoạt động trực tiếp của Ban điều phối và Văn
phòng Ban điều phối;
+ Các chi khác do Trưởng ban điều phối quyết định.
2. Vai trò, trách nhiệm của các Bộ, ngành và địa phương
a) Bộ Tài nguyên và Môi trường:
Bộ Tài nguyên và Môi trường giúp Thủ tướng Chính phủ thực hiện các nhiệm
vụ sau:
CÔNG BÁO/Số 377 + 378/Ngày 07-6-2016 57
- Chủ trì, phối hợp với các Bộ: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính và các bộ liên
quan, Ủy ban nhân dân 28 địa phương ven biển và các tổ chức liên quan triển khai
thực hiện Kế hoạch;
- Chủ trì, phối hợp với bộ, ngành liên quan và các địa phương ven biển thẩm
định các nhiệm vụ, chương trình, dự án theo quy định của pháp luật;
- Trình Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ và thành viên Ban
điều phối;
- Phê duyệt cơ cấu tổ chức và quy chế hoạt động của Văn phòng Ban điều phối;
- Kịp thời báo cáo Thủ tướng Chính phủ những vấn đề mới phát sinh vượt quá
thẩm quyền của Bộ; kiến nghị thay đổi cơ quan chủ trì dự án khi không bảo đảm
mục tiêu, tiến độ.
b) Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính:
- Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính: Cân đối, bố trí nguồn vốn từ ngân
sách nhà nước và các nguồn vốn khác để thực hiện các nội dung Kế hoạch của các
Bộ, ngành được giao thực hiện theo quy định của Luật ngân sách nhà nước và các
văn bản hướng dẫn hiện hành.
- Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan rà soát, sửa đổi
Thông tư số 50/2008/TT-BTC ngày 12 tháng 6 năm 2008 về Hướng dẫn lập, quản
lý, sử dụng và quyết toán kinh phí ngân sách nhà nước thực hiện Chương trình
quản lý tổng hợp dải ven biển vùng Bắc Trung Bộ và Duyên hải Trung Bộ đến
năm 2010 và định hướng đến năm 2020, bảo đảm quản lý chặt chẽ và có hiệu quả
kinh phí cho quản lý tổng hợp vùng bờ cho giai đoạn 2016 - 2020.
c) Các bộ và cơ quan ngang bộ khác: Chủ trì, phối hợp thực hiện các nhiệm vụ,
chương trình, dự án đã được phân công trong Kế hoạch;
d) Ủy ban nhân dân các địa phương ven biển: Chủ trì, phối hợp với các bộ,
ngành liên quan triển khai thực hiện quản lý tổng hợp vùng bờ tại địa phương theo
các nội dung tại Mục IV.5 của Kế hoạch; có trách nhiệm bố trí nguồn ngân sách
địa phương và huy động các nguồn vốn khác để thực hiện các nội dung được giao
của Kế hoạch và báo cáo định kỳ tình hình thực hiện Kế hoạch theo quy định.
3. Kinh phí thực hiện Kế hoạch
Kinh phí thực hiện Kế hoạch được bố trí trong dự toán chi ngân sách hàng năm
của các Bộ và địa phương ven biển theo phân cấp ngân sách nhà nước và các
nguồn vốn khác ngoài ngân sách nhà nước.
Các Bộ, ngành liên quan và địa phương ven biển chủ động bố trí, huy động các
nguồn vốn khác ngoài ngân sách từ các nhà tài trợ, tổ chức, cá nhân trong và ngoài
nước để thực hiện các nội dung của Kế hoạch.
58 CÔNG BÁO/Số 377 + 378/Ngày 07-6-2016
4. Giám sát và đánh giá
Ban điều phối chịu trách nhiệm giám sát, đánh giá việc thực hiện Kế hoạch.
Văn phòng Ban điều phối là bộ phận giúp việc cho Ban điều phối thực hiện công
tác giám sát, đánh giá.
Các Bộ, ngành và địa phương báo cáo tình hình thực hiện các nhiệm vụ, dự án
được giao về Bộ Tài nguyên và Môi trường thông qua Văn phòng Ban điều phối
trước ngày 10 tháng 12 hàng năm để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
Ban điều phối tổ chức tổng kết đánh giá kết quả thực hiện Kế hoạch vào cuối kỳ
của Kế hoạch (năm 2020) và đưa ra định hướng triển khai cho giai đoạn tiếp theo./.
THỦ TƯỚNG
Nguyễn Xuân Phúc
59
59
CÔNG BÁO/Số 377 + 378/Ngày 07-6-2016 59
Phụ lục
DANH MỤC CÁC NHIỆM VỤ, DỰ ÁN TRIỂN KHAI KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG THỰC HIỆN
CHIẾN LƯỢC QUẢN LÝ TỔNG HỢP ĐỚI BỜ VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030
(Ban hành kèm theo Quyết định số 914/QĐ-TTg ngày 27 tháng 5 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ)
TT Tên nhiệm vụ, dự án Thời gian
thực hiện Cơ quan chủ trì Cơ quan phối hợp chính
I Xây dựng và ban hành chính sách, pháp luật về quản lý tổng hợp vùng bờ
1 Hoàn thiện khung thể chế và chính
sách về quản lý tổng hợp vùng bờ 2016 Bộ Tài nguyên
và Môi trường
Bộ Nội vụ; Kế hoạch và Đầu tư;
Tài chính; Khoa học và Công nghệ;
Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn; Văn hóa, Thể thao và Du
lịch; Giao thông vận tải; Công
Thương; các địa phương ven biển
2
Hoàn thiện hệ thống thông tin tổng
hợp phục vụ quản lý tổng hợp vùng
bờ
2017 - 2018 Bộ Tài nguyên
Và Môi trường
Kế hoạch và Đầu tư; Bộ Khoa học
và Công nghệ; Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn; Giao thông
vận tải; Công Thương và các địa
phương ven biển
II Khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên và bảo tồn đa dạng sinh học vùng bờ
3 Phân vùng chức năng vùng bờ 2016 - 2017 Bộ Tài nguyên
và Môi trường
Bộ Khoa học và Công nghệ; Kế
hoạch và Đầu tư; Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn; Văn hóa,
Thể thao và Du lịch; Giao thông
60
60
60 CÔNG BÁO/Số 377 + 378/Ngày 07-6-2016
TT Tên nhiệm vụ, dự án Thời gian
thực hiện Cơ quan chủ trì Cơ quan phối hợp chính
vận tải; Công thương; Nội vụ;
Quốc phòng và các địa phương
ven biển
4
Xây dựng hướng dẫn về đồng quản
lý tài nguyên vùng bờ và áp dụng
thí điểm tại một số địa phương ven
biển
2017 - 2020 Bộ Tài nguyên
và Môi trường
Bộ Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn; Văn hóa, Thể thao và
Du lịch; các địa phương ven biển
5
Xây dựng và triển khai các chương
trình nghiên cứu khoa học hỗ trợ
quản lý tổng hợp vùng bờ
2016 - 2020 Bộ Khoa học
và Công nghệ
Bộ Tài nguyên và Môi trường;
Viện Hàn lâm KH&CN Việt Nam;
Đại học Quốc gia Hà Nội; các địa
phương ven biển
III Phòng ngừa, kiểm soát ô nhiễm, giảm thiểu tổn thất do thiên tai và ứng phó biến đổi khí hậu, nước biển dâng
6
Xây dựng hướng dẫn giám sát ô
nhiễm môi trường dựa vào cộng
đồng và áp dụng thí điểm tại một số
địa phương ven biển
2017 - 2020 Bộ Tài nguyên
và Môi trường Các địa phương ven biển
7 Đánh giá, kiểm kê các nguồn thải từ
đất liền và trên biển
2017 - 2018 Bộ Tài nguyên
Và Môi trường
Kế hoạch và Đầu tư; Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn; Văn hóa,
Thể thao và Du lịch; Giao thông
vận tải; Công thương; các địa
phương ven biển
61
61
CÔNG BÁO/Số 377 + 378/Ngày 07-6-2016 61
TT Tên nhiệm vụ, dự án Thời gian
thực hiện Cơ quan chủ trì Cơ quan phối hợp chính
IV Đào tạo, tăng cường năng lực và nâng cao nhận thức về quản lý tổng hợp vùng bờ
8
Xây dựng và thực hiện kế hoạch
tăng cường nguồn nhân lực phục vụ
quản lý tổng hợp vùng bờ
2017 - 2020 Bộ Tài nguyên
và Môi trường
Bộ Nội vụ; Bộ Giáo dục và Đào
tạo; các địa phương ven biển
9
Xây dựng và triển khai chương trình
khung và giáo trình đào tạo về quản
lý tổng hợp vùng bờ bậc đại học và
sau đại học
2017 - 2018 Bộ Giáo dục
và Đào tạo Bộ Tài nguyên và Môi trường
10
Xây dựng và triển khai chương
trình truyền thông về quản lý tổng
hợp vùng bờ
2016 - 2020 Bộ Tài nguyên
và Môi trường
Bộ Thông tin và Truyền thông; các
địa phương ven biển
V Xây dựng và triển khai quản lý tổng hợp vùng bờ tại các địa phương ven biển
11
Xây dựng và triển khai chương trình
quản lý tổng hợp vùng bờ tại 28 địa
phương ven biển theo nội dung tại
mục IV.5 của Kế hoạch
2016 - 2020 UBND các địa phương
ven biển Bộ Tài nguyên và Môi trường