CHÍNH PHỦ
Số: 87/NQ-CP CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Hà Nội, ngày 07 tháng 10 năm 2019
NGHỊ QUYẾT
Về điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020
và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) tỉnh Hải Dương
CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013;
Căn cứ Nghị quyết số 82/2019/QH14 ngày 14 tháng 6 năm 2019 của Quốc hội về tiếp tục hoàn hoàn thiện, nâng cao hiệu lực, hiệu quả thực hiện chính sách pháp luật về quy hoạch, quản lý, sử dụng đất đai tại đô thị;
Căn cứ Nghị quyết số 751/2019/QH14 ngày 16 tháng 8 năm 2019 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về giải thích một số điều của Luật Quy hoạch;
Xét đề nghị của Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương (Tờ trình số 82/TTr-UBND ngày 29 tháng 12 năm 2017, Công văn số 31/BC-STNMT ngày 08 tháng 02 năm 2018, Tờ trình số 42/TTr-UBND ngày 05 tháng 7 năm 2018, Báo cáo số 201/BC-UBND ngày 26 tháng 12 năm 2018), của Bộ Tài nguyên và Môi trường (Tờ trình số 19/TTr-BTNMT ngày 13 tháng 02 năm 2018, Công văn số 1628/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 04 tháng 4 năm 2018, Công văn số 6214/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 12 tháng 11 năm 2018, Công văn số 473/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 29 tháng 01 năm 2019),
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1. Phê duyệt điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) của tỉnh Hải Dương với các chỉ tiêu sau:
1. Diện tích, cơ cấu các loại đất:
TT Chỉ tiêu sử dụng đất Hiện trạng năm 2010 Điều chỉnh Quy hoạch đến năm 2020
Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Diện tích cấp quốc gia phân bổ (ha) Diện tích cấp tỉnh xác định, xác định bổ sung (ha) Tổng số Tổng
diện
tích (ha) Cơ cấu (%) I LOẠI ĐẤT 1 Đất nông nghiệp 105.619 63,78 95.456 -1.038 94.418 56,60 Trong đó: 1.1 Đất trồng lúa 66.411 40,10 55.856 -786 55.070 33,01 Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước 64.744 39,10 55.272 -786 54.486 32,66 1.2 Đất trồng cây hàng năm khác 3.561 2,15 - 1.760 1.760 1,06 1.3 Đất trồng cây lâu năm 15.450 9,33 - 16.565 16.565 9,93 1.4 Đất rừng phòng hộ 4.901 2,96 4.457 199 4.656 2,79 1.5 Đất rừng đặc dụng 1.539 0,93 1.504 39 1.543 0,92 1.6 Đất rừng sản xuất 4.426 2,67 4.350 -1.485 2.865 1,72 1.7 Đất nuôi trồng thủy sản 9.263 5,59 9.117 - 9.117 5,47 2 Đất phi nông nghiệp 59.420 35,88 71.356 1.005 72.361 43,38 Trong đó: 2.1 Đất quốc phòng 296 0,18 738 - 738 0,44 2.2 Đất an ninh 223 0,13 455 - 455 0,27 2.3 Đất khu công nghiệp 1.412 0,85 3.517 1.010 4.527 2,71 2.4 Đất cụm công nghiệp 618 0,37 - 1.737 1.737 1,04 2.5 Đất thương mại, dịch vụ - - - 988 988 0,59 2.6 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp 1.775 1,07 - 3.503 3.503 2,10 2.7 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản 219 0,13 - 29 29 0,02 2.8 Đất phát triển hạ tầng 23.266 14,05 27.381 201 27.582 16,53 Trong đó: - Đất cơ sở văn hóa 220 0,13 778 - 778 0,48 - Đất cơ sở y tế 123 0,07 154 - 154 0,10 - Đất cơ sở giáo dục - đào tạo 753 0,45 1.289 - 1.289 0,78 - Đất cơ sở thể dục - thể thao 540 0,33 1.173 - 1.173 0,72 2.9 Đất có di tích, danh thắng 130 0,08 184 - 184 0,11 2.10 Đất bãi thải, xử lý chất thải 102 0,06 307 - 307 0,18 2.11 Đất ở tại nông thôn 13.325 8,05 - 14.894 14.894 8,93 2.12 Đất ở tại đô thị 2.224 1,34 3.323 - 3.323 2,05 2.13 Đất trụ sở cơ quan 433 0,26 - 272 272 0,16 2.14 Đất xây dựng của trụ sở tổ chức sự nghiệp - - - 48 48 0,03 2.15 Đất cơ sở tôn giáo 249 0,15 - 267 267 0,16 2.16 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng 1.521 0,92 - 1.578 1.578 0,95 3 Đất chưa sử dụng 560 0,34 - 45 45 0,03 4 Đất đô thị* 21.169 12,78 28.438 - 28.438 17,05 II KHU CHỨC NĂNG* 1 Khu sản xuất nông nghiệp 52.300 52.300 - 2 Khu lâm nghiệp 9.009 9.009 - 3 Khu bảo tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học 35 35 - 4 Khu phát triển công nghiệp 5.552 5.552 - 5 Khu đô thị 28.438 28.438 - 6 Khu thương mại - dịch vụ 981 981 - 7 Khu dân cư nông thôn 28.574 28.574 - Ghi chú: (*) Không tổng hợp khi tính tổng diện tích tự nhiên
2. Diện tích chuyển mục đích sử dụng đất:
Đơn vị tính: ha
TT Chỉ tiêu sử dụng đất Cả thời kỳ Kỳ đầu
2011 -
2015* Kỳ cuối (2016 - 2020)
Tổng số Chia ra các năm
Năm
2016 Năm
2017 Năm
2018 Năm
2019 Năm
2020 1 Đất nông nghiệp chuyển sang phi nông nghiệp 15.322 2.198 13.124 178 221 3.055 3.991 5.679 1.1 Đất trồng lúa 8.078 1.576 6.502 127 111 1.607 2.036 2.621 Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước 7.941 1.576 6.365 124 109 1.569 1.999 2.565 1.2 Đất trồng cây hàng năm khác 2.261 161 2.100 17 23 539 698 824 1.3 Đất trồng cây lâu năm 3.086 248 2.838 6 20 557 853 1.402 1.4 Đất rừng sản xuất 313 - 313 - - 34 47 233 1.5 Đất nuôi trồng thủy sản 1.577 213 1.364 22 68 318 357 598 2 Chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất trong nội bộ đất nông nghiệp 4.548 3.688 860 18 42 182 240 378 2.1 Đất trồng lúa chuyển sang đất trồng cây lâu năm 69 - 69 4 3 16 13 33 2.2 Đất trồng lúa chuyển sang đất nuôi trồng thủy sản 2.739 2.021 718 10 37 143 209 319 2.3 Đất trồng cây hàng năm khác chuyển sang đất nuôi trồng thủy sản 72 - 72 4 2 22 19 25 2.4 Đất rừng phòng hộ chuyển sang đất nông nghiệp không phải rừng 241 241 - - - - - - 2.5 Đất rừng sản xuất chuyển sang đất nông nghiệp không phải rừng 1.425 1.425 - - - - - - 3 Đất phi nông nghiệp không phải là đất ở chuyển sang đất ở 452 144 308 18 25 57 53 155 Ghi chú: (*) Diện tích đã chuyển mục đích
3. Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho các mục đích:
Đơn vị tính: ha
Số Chỉ tiêu sử dụng đất Cả thời kỳ Kỳ đầu 2011 - 2015 * Kỳ cuối (2016 - 2020)
Tổng
diện
tích Chia ra các năm Năm
2016* Năm
2017 Năm
2018 Năm
2019 Năm
2020 1 Đất nông nghiệp 202 178 24 - 1 8 7 8 Trong đó: 1.1 Đất trồng lúa 9 - 9 - 4 1 2 2 1.2 Đất trồng cây lâu năm 7 - 7 - 2 2 1 2 1.3 Đất rừng sản xuất 178 178 - - - - - - 1.4 Đất nuôi trồng thủy sản 5 5 - - 1 2 2 2 Đất phi nông nghiệp 315 96 219 5 - 10 21 183 Trong đó: 2.1 Đất quốc phòng 96 96 - - - - - - 2.2 Đất khu công nghiệp 1 - 1 - - - - 1 2.3 Đất cụm công nghiệp 2 - 2 1 - - - 1 2.4 Đất thương mại, dịch vụ 1 - 1 - - 1 - - 2.5 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp 18 - 18 - - 4 3 11 2.6 Đất cho hoạt động khoáng sản 5 - 5 - - - 5 - 2.7 Đất phát triển hạ tầng 23 - 23 - - 2 4 17 Trong đó: - Đất cơ sở giáo dục đào tạo 1 - 1 - - - - 1 2.8 Đất bãi thải, xử lý chất thải 1 - 1 - - - - 1 2.9 Đất ở nông thôn 2 - 2 - - - - 2 Ghi chú: (*) Diện tích đã đưa vào sử dụng cho các mục đích
(Vị trí các loại đất trong điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) được thể hiện trên Bản đồ điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và Bản đồ kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020), tỷ lệ 1/100.000 do Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương xác lập).
4. Phân bổ diện tích các loại đất trong kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ cuối (2016 - 2020)
Đơn vị tính: ha
TT Chỉ tiêu sử dụng đất Hiện
trạng
năm
2015 Các năm kế hoạch
Năm 2016 (*) Năm
2017 Năm
2018 Năm
2019 Năm
2020 1 Đất nông nghiệp 107.342 107.176 106.984 103.962 100.020 94.418 Trong đó: 1.1 Đất trồng lúa 62.968 62.793 62.613 60.723 58.298 55.070 Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước 61.146 61.067 60.890 59.031 56.628 54.486 1.2 Đất trồng cây hàng năm khác 3.887 3.873 3.864 3.296 2.621 1.760 1.3 Đất trồng cây lâu năm 19.519 19.513 19.496 18.894 17.978 16.565 1.4 Đất rừng phòng hộ 4.656 4.656 4.656 4.656 4.656 4.656 1.5 Đất rừng đặc dụng 1.543 1.543 1.543 1.543 1.543 1.543 1.6 Đất rừng sản xuất 3.179 3.179 3.179 3.145 3.098 2.865 1.7 Đất nuôi trồng thủy sản 11.268 11.270 11.270 10.665 9.855 9.117 2 Đất phi nông nghiệp 59.196 59.367 59.560 62.599 66.568 72.361 Trong đó: 2.1 Đất quốc phòng 644 644 644 646 661 738 2.2 Đất an ninh 224 224 224 286 334 455 2.3 Đất khu công nghiệp 1.543 1.543 1.538 2.157 2.921 4.527 2.4 Đất cụm công nghiệp 709 738 755 1.015 1.395 1.737 2.5 Đất thương mại, dịch vụ 98 103 113 310 547 988 2.6 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp 2.492 2.511 2.540 2.682 3.231 3.503 2.7 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản - - - 8 28 29 2.8 Đất phát triển hạ tầng 23.807 23.864 23.942 24.802 26.149 27.582 Trong đó: - Đất cơ sở văn hóa 265 268 349 411 550 778 - Đất cơ sở y tế 126 126 127 128 146 154 - Đất cơ sở giáo dục - đào tạo 806 814 824 906 1.015 1.289 - Đất cơ sở thể dục - thể thao 467 482 508 619 670 1.173 2.9 Đất có di tích, danh thắng 102 102 103 119 146 184 2.10 Đất bãi thải, xử lý chất thải 166 167 170 229 274 307 2.11 Đất ở tại nông thôn 13.931 13.971 14.030 14.241 14.533 14.894 2.12 Đất ở tại đô thị 2.704 2.706 2.707 2.877 3.089 3.323 2.13 Đất trụ sở cơ quan 256 258 261 266 272 272 2.14 Đất xây dựng của trụ sở tổ chức sự nghiệp 33 33 33 40 42 48 2.15 Đất cơ sở tôn giáo 245 245 245 249 258 267 2.17 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng 1.471 1.473 1.476 1.502 1.552 1.578 3 Đất chưa sử dụng 286 281 281 263 236 45 4 Đất đô thị 22.956 22.956 22.808 22.808 25.176 28.438 Ghi chú: (*) Diện tích đã thực hiện
Điều 2. Căn cứ vào Nghị quyết này, Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương có trách nhiệm:
1. Điều chỉnh Hồ sơ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) của Tỉnh (gồm bản đồ, bảng biểu, số liệu và báo cáo thuyết minh tổng hợp) theo chỉ tiêu các loại đất đã được Chính phủ phê duyệt tại Khoản 1 Điều 1 Nghị quyết này. Tổ chức thực hiện điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020), trong đó rà soát điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch của các ngành, lĩnh vực có sử dụng đất cho thống nhất với điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối của Tỉnh; việc tổ chức thực hiện điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải thống nhất, chặt chẽ, đáp ứng quỹ đất cho mục đích quốc phòng, an ninh, phục vụ lợi ích quốc gia, công cộng, an ninh lương thực và bảo vệ môi trường trên địa bàn Tỉnh.
2. Xác định ranh giới và công khai diện tích đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng cần bảo vệ nghiêm ngặt; điều tiết phân bổ nguồn lực, trước hết là nguồn ngân sách nhà nước bảo đảm lợi ích giữa các khu vực có điều kiện phát triển công nghiệp, đô thị, dịch vụ với các khu vực bảo vệ đất trồng lúa, đất rừng; có chính sách, biện pháp phù hợp để giảm chi phí sản xuất, tăng thu nhập, để người trồng lúa yên tâm sản xuất; tăng đầu tư hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật, đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ giữa các khu vực.
3. Tiếp tục chỉ đạo việc lập và phê duyệt điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện theo quy định của pháp luật đất đai làm căn cứ để thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đảm bảo phù hợp với điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của Tỉnh.
4. Việc chuyển mục đích sử dụng đất rừng sang mục đích khác phải đảm bảo tuân thủ quy định của pháp luật về đất đai và pháp luật về lâm nghiệp, Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương chịu trách nhiệm trước Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ trong việc rà soát, kiểm tra hiện trạng sử dụng đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng, đất rừng sản xuất khi chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện các công trình, dự án trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định sau khi có ý kiến thống nhất của Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương phải chỉ đạo, kiểm tra, đảm bảo sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả, tuân thủ đúng các quy định của pháp luật; đảm bảo không thực hiện triển khai quy hoạch tại khu vực đang tranh chấp giữa tỉnh Hải Dương và thành phố Hải Phòng (khu vực Nông trường Quý Cao).
5. Tăng cường công tác tuyên truyền pháp luật đất đai để người sử dụng đất nắm vững các quy định của pháp luật, sử dụng đất đúng mục đích, tiết kiệm, có hiệu quả, bảo vệ môi trường và phát triển bền vững.
6. Quản lý, sử dụng đất theo đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhất là khu vực sẽ chuyển mục đích sử dụng đất để tập trung cho phát triển kinh tế và chuyển đổi cơ cấu kinh tế theo hướng phát triển dịch vụ, đô thị để tăng nguồn thu cho ngân sách; đẩy mạnh việc đấu giá quyền sử dụng đất. Khuyến khích sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả, khắc phục tình trạng bỏ hoang đất đã giao và đã cho thuê. Tổ chức quản lý, giám sát chặt chẽ quỹ đất được quy hoạch phát triển đô thị, khu công nghiệp, cụm công nghiệp, đất cơ sở sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp nhằm sử dụng tiết kiệm, hiệu quả quỹ đất, khắc phục tình trạng mất cân đối trong cơ cấu sử dụng đất giữa đất ở với đất xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và các yêu cầu về bảo vệ môi trường.
7. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất đai ngăn chặn và xử lý kịp thời các vi phạm trong thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; kiên quyết không giải quyết giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất đối với các trường hợp không có trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; kiểm tra, xử lý các trường hợp đã được giao đất, cho thuê đất nhưng không sử dụng, sử dụng sai mục đích theo quy định của pháp luật đất đai.
8. Tăng cường điều tra đánh giá về chất lượng, tiềm năng đất đai; đánh giá thoái hóa đất, ô nhiễm đất; hoàn thiện hệ thống cơ sở dữ liệu thông tin về đất đai; đào tạo nguồn nhân lực; nghiên cứu, ứng dụng khoa học, công nghệ cao trong quản lý đất đai, nâng cao chất lượng công tác dự báo, lập, thẩm định, quản lý, tổ chức thực hiện và giám sát quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
9. Tăng cường công tác dự báo, thông tin, tuyên truyền để các cấp, các ngành và người dân địa phương chủ động ứng phó với ảnh hưởng của biến đổi khí hậu và nước biển dâng.
10. Định kỳ hàng năm, Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương có trách nhiệm gửi báo cáo kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất về Bộ Tài nguyên và Môi trường.
Điều 3. Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan chỉ đạo, kiểm tra việc chuyển đổi đất rừng phòng hộ, rừng đặc dụng, rừng sản xuất là rừng tự nhiên theo đúng quy hoạch được phê duyệt và quy định của pháp luật.
Điều 4. Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương, Thủ trưởng các Bộ, ngành có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị quyết này./
TM. CHÍNH PHỦ
THỦ TƯỚNG
Nguyễn Xuân Phúc