CÔNG BÁO/Số 721 + 722 ngày 18-12-2010 21
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ__________
Số: 79/2010/QĐ-TTg
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc________________________
Hà Nội, ngày 30 tháng 11 năm 2010
QUYẾT ĐỊNH
Ban hành Quy chế quản lý nhà nước về thông tin đối ngoại
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Căn cứ Nghị định số 178/2007/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2007 của Chính
phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ, cơ quan
ngang Bộ;
Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế quản lý nhà nước về thông
tin đối ngoại.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng 01 năm 2011.
Điều 3. Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc
Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
THỦ TƯỚNG
Nguyễn Tấn Dũng
22 CÔNG BÁO/Số 721 + 722 ngày 18-12-2010
QUY CHẾ
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THÔNG TIN ĐỐI NGOẠI
(Ban hành kèm theo Quyết định số 79/2010/QĐ-TTg
ngày 30 tháng 11 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng
1. Quy chế này quy định nguyên tắc và nội dung quản lý nhà nước về thông tin
đối ngoại; quy định trách nhiệm của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính
phủ và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi là
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) trong việc quản lý nhà nước và phối hợp, triển khai các
hoạt động thông tin đối ngoại.
2. Quy chế này áp dụng đối với các cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia quản lý
và thực hiện các hoạt động thông tin đối ngoại.
Điều 2. Thông tin đối ngoại
Thông tin đối ngoại quy định tại Quy chế này là thông tin quảng bá hình ảnh
quốc gia, đất nước, con người, lịch sử, văn hóa dân tộc Việt Nam; thông tin về chủ
trương, đường lối của Đảng, pháp luật, chính sách của Nhà nước Việt Nam ra thế
giới và thông tin về thế giới vào Việt Nam.
Điều 3. Nguyên tắc quản lý hoạt động thông tin đối ngoại
1. Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước đối với các hoạt động thông tin đối
ngoại; có sự phân công và phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan nhằm bảo đảm hiệu
quả công tác quản lý nhà nước về thông tin đối ngoại.
2. Phát huy sức mạnh tổng hợp của hệ thống chính trị, tất cả các cấp, các ngành,
địa phương, các tổ chức, cá nhân trong việc thực hiện các hoạt động thông tin đối
ngoại; các Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm quản lý và tổ chức
thực hiện công tác thông tin đối ngoại trong phạm vi quản lý của mình.
3. Công tác thông tin đối ngoại được triển khai chủ động, toàn diện, thường
xuyên, song có trọng tâm, trọng điểm theo từng giai đoạn; kết hợp chặt chẽ thông
tin đối ngoại với thông tin đối nội; giữa thông tin đối ngoại với các hoạt động chính
trị, kinh tế, văn hóa đối ngoại; giữa ngoại giao nhà nước với đối ngoại của Đảng, đối
CÔNG BÁO/Số 721 + 722 ngày 18-12-2010 23
ngoại nhân dân nhằm mở rộng hợp tác quốc tế trên tinh thần cùng có lợi, bảo đảm
lợi ích quốc gia.
Điều 4. Nội dung hoạt động thông tin đối ngoại
Hoạt động thông tin đối ngoại là hoạt động đưa thông tin đến với tổ chức, cá
nhân nước ngoài, người Việt Nam ở nước ngoài và phối hợp đưa thông tin quốc tế
đến nhân dân trong nước. Nội dung hoạt động thông tin đối ngoại bao gồm:
1. Thông tin về chủ trương, đường lối của Đảng, pháp luật, chính sách của Nhà
nước, những thành tựu của công cuộc đổi mới đất nước; thông tin về tình hình quốc
tế, quan hệ đối ngoại của Việt Nam và phối hợp đưa thông tin quốc tế đến nhân dân
trong nước.
2. Giới thiệu, quảng bá hình ảnh đất nước, con người, lịch sử, văn hóa, tiềm năng
hợp tác và phát triển của Việt Nam.
3. Phản bác các thông tin sai, xuyên tạc, chống phá sự nghiệp xây dựng và bảo
vệ Tổ quốc của nhân dân Việt Nam.
4. Các loại hình hoạt động thông tin đối ngoại khác.
Chương II
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THÔNG TIN ĐỐI NGOẠI
Điều 5. Nội dung công tác quản lý nhà nước về thông tin đối ngoại
1. Xây dựng và ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về thông tin đối ngoại
và tổ chức thực hiện các văn bản đã ban hành theo thẩm quyền được pháp luật quy
định.
2. Xây dựng và tổ chức thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình
về thông tin đối ngoại.
3. Tổ chức bộ máy, xây dựng cơ chế, chính sách đối với cơ quan, tổ chức, cá
nhân tham gia hoạt động thông tin đối ngoại ở trong và ngoài nước; xây dựng, trang
bị cơ sở vật chất kỹ thuật nhằm nâng cao năng lực hoạt động thông tin đối ngoại.
4. Tổ chức và quản lý công tác nghiên cứu về thông tin đối ngoại; đào tạo, bồi
dưỡng nghiệp vụ cho các cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động thông tin
đối ngoại.
5. Chỉ đạo, hướng dẫn nội dung thông tin cho các cơ quan thông tấn, báo chí của
Việt Nam; cung cấp thông tin cho báo chí nước ngoài, cộng đồng người Việt Nam ở
nước ngoài và cộng đồng quốc tế.
24 CÔNG BÁO/Số 721 + 722 ngày 18-12-2010
6. Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm và giải quyết khiếu nại, tố cáo trong hoạt
động thông tin đối ngoại theo quy định của pháp luật.
7. Sơ kết, tổng kết hoạt động thông tin đối ngoại; khen thưởng, kỷ luật đối với
cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động thông tin đối ngoại.
Điều 6. Cơ quan quản lý nhà nước về thông tin đối ngoại
1. Bộ Thông tin và Truyền thông chịu trách nhiệm trước Chính phủ, chủ trì thực
hiện quản lý nhà nước về thông tin đối ngoại.
2. Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ thực hiện quản lý nhà
nước về thông tin đối ngoại trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của
pháp luật và Quy chế này.
3. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện quản lý nhà nước về thông tin đối ngoại
tại địa phương trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của pháp luật và
Quy chế này.
Chương III
TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
VỀ THÔNG TIN ĐỐI NGOẠI
Điều 7. Trách nhiệm của Bộ Thông tin và Truyền thông
1. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan thực hiện chức năng quản lý nhà
nước về thông tin đối ngoại, cụ thể là:
a) Xây dựng, trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ các văn bản quy phạm pháp
luật về thông tin đối ngoại và tổ chức thực hiện các văn bản đã ban hành theo thẩm
quyền được pháp luật quy định;
b) Xây dựng và ban hành theo thẩm quyền các văn bản quản lý nhà nước về
thông tin đối ngoại và văn bản hướng dẫn thực hiện công tác quản lý nhà nước về
thông tin đối ngoại;
c) Hướng dẫn nội dung thông tin đối ngoại cho các cơ quan thông tấn, báo chí
trong nước;
d) Xây dựng quy hoạch mạng lưới đại diện của các cơ quan thông tấn, báo chí
Việt Nam ở nước ngoài;
đ) Đôn đốc việc thực hiện kế hoạch thông tin đối ngoại của các Bộ, cơ quan
ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
CÔNG BÁO/Số 721 + 722 ngày 18-12-2010 25
2. Phối hợp với Bộ Ngoại giao và các cơ quan liên quan về chủ trương cung cấp
thông tin cho báo chí nước ngoài, cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài và cộng
đồng quốc tế.
3. Tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ về việc thực hiện kế hoạch thông tin
đối ngoại của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân
dân cấp tỉnh; theo dõi, tổng hợp kinh phí hàng năm cho các hoạt động thông tin đối
ngoại nói chung.
Điều 8. Trách nhiệm của Bộ Ngoại giao
1. Chủ trì triển khai các hoạt động thông tin đối ngoại ở nước ngoài; phối hợp
với các Bộ, ngành hữu quan quản lý hoạt động thông tin đối ngoại.
2. Chủ trì theo dõi, nghiên cứu, tổng hợp dư luận báo chí nước ngoài phục vụ
thông tin đối ngoại.
3. Chủ trì đưa tin về các hoạt động của người Việt Nam ở nước ngoài; phối hợp
các hoạt động thông tin đối ngoại với công tác người Việt Nam ở nước ngoài.
4. Phát ngôn quan điểm, lập trường chính thức của Việt Nam về các vấn đề quốc
tế; tổ chức các cuộc họp báo quốc tế; chuẩn bị trả lời phỏng vấn của lãnh đạo Nhà
nước, Bộ Ngoại giao cho phóng viên nước ngoài.
5. Quản lý và cấp phép cho hoạt động báo chí của phóng viên nước ngoài tại Việt
Nam và của các đoàn đại biểu nước ngoài thăm Việt Nam.
6. Phối hợp với các Bộ, ngành, địa phương liên quan hướng dẫn báo chí trong
nước đưa tin về hoạt động đối ngoại của lãnh đạo Nhà nước, Bộ Ngoại giao và phối
hợp hướng dẫn đưa tin về tình hình quốc tế, tin trong nước liên quan đến đối ngoại.
7. Phối hợp với các Bộ, cơ quan liên quan cung cấp thông tin về kinh tế đối
ngoại, văn hóa đối ngoại và thông tin về các lĩnh vực khác cho người nước ngoài.
8. Phối hợp với các Bộ, ngành liên quan trong việc tổ chức bộ máy, xây dựng cơ
chế, chính sách đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động thông tin đối
ngoại ở nước ngoài.
9. Phối hợp với Bộ Thông tin và Truyền thông xây dựng quy hoạch mạng lưới
đại diện của các cơ quan thông tấn, báo chí Việt Nam ở nước ngoài.
Điều 9. Trách nhiệm của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch
1. Chủ trì, phối hợp với Bộ Thông tin và Truyền thông và các cơ quan liên quan
triển khai các hoạt động thông tin đối ngoại thông qua hoạt động văn hóa, nghệ
thuật, thể thao và du lịch.
26 CÔNG BÁO/Số 721 + 722 ngày 18-12-2010
2. Sử dụng có hiệu quả và tạo điều kiện cho các cơ quan liên quan sử dụng các
Trung tâm văn hóa Việt Nam ở nước ngoài do Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch quản
lý để phục vụ hoạt động thông tin đối ngoại.
Điều 10. Trách nhiệm của Bộ Công an
1. Chủ trì, phối hợp với Bộ Thông tin và Truyền thông hướng dẫn và theo dõi
việc chấp hành chế độ bảo mật thông tin trong hoạt động thông tin đối ngoại.
2. Theo dõi, tổng hợp diễn biến thông tin đối ngoại để đề xuất chủ trương, biện
pháp phản bác các thông tin sai, xuyên tạc, chống phá Nhà nước Cộng hòa xã hội
chủ nghĩa Việt Nam.
Điều 11. Trách nhiệm của Bộ Tài chính
1. Thẩm định dự toán ngân sách hàng năm cho các hoạt động thông tin đối
ngoại, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
2. Bảo đảm kinh phí trong dự toán ngân sách nhà nước hàng năm để đầu tư cơ
sở vật chất kỹ thuật và thực hiện các chương trình, kế hoạch, đề án, hoạt động thông
tin đối ngoại.
3. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan xây dựng định mức kinh phí cho
các hoạt động thông tin đối ngoại.
Điều 12. Trách nhiệm của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính
phủ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
1. Chỉ đạo và tổ chức thực hiện kế hoạch hoạt động thông tin đối ngoại trong
phạm vi quản lý.
2. Cung cấp thông tin cho báo chí trong và ngoài nước về các vấn đề liên quan
đến lĩnh vực và địa bàn quản lý theo quy định.
3. Xây dựng kế hoạch hoạt động thông tin đối ngoại và dự toán kinh phí hàng
năm theo quy định, đồng thời gửi cho Bộ Thông tin và Truyền thông để theo dõi,
tổng hợp, xây dựng kế hoạch thông tin đối ngoại hàng năm báo cáo Thủ tướng
Chính phủ.
4. Sơ kết, tổng kết, đánh giá hiệu quả hoạt động thông tin đối ngoại theo phạm
vi quản lý, gửi báo cáo về Bộ Thông tin và Truyền thông trước ngày 31 tháng
12 hàng năm hoặc báo cáo đột xuất theo yêu cầu để tổng hợp báo cáo Thủ tướng
Chính phủ.
5. Phân công tổ chức hoặc cá nhân trực thuộc chịu trách nhiệm triển khai hoạt
động thông tin đối ngoại.
CÔNG BÁO/Số 721 + 722 ngày 18-12-2010 27
6. Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm và giải quyết khiếu nại, tố cáo trong hoạt
động thông tin đối ngoại.
7. Thực hiện chế độ bảo mật theo quy định của pháp luật.
8. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao cho Sở Thông tin và Truyền thông tham mưu,
giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về thông tin
đối ngoại ở địa phương, giao các Sở liên quan căn cứ chức năng, nhiệm vụ, quyền
hạn của mình có trách nhiệm phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông thực hiện
nhiệm vụ tham mưu cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà
nước về thông tin đối ngoại.
Điều 13. Tổ chức thực hiện
1. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc
Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có kế hoạch triển khai thực hiện Quy
chế này.
2. Bộ Thông tin và Truyền thông có trách nhiệm hướng dẫn thực hiện Quy chế
này, hàng năm báo cáo Thủ tướng Chính phủ về tình hình, kết quả thực hiện./.
THỦ TƯỚNG
Nguyễn Tấn Dũng