76 CÔNG BÁO/Số 407 + 408/Ngày 29-06-2012
PHẦN VĂN BẢN KHÁC
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Số: 729/QĐ-TTg
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Hà Nội, ngày 19 tháng 6 năm 2012
QUYẾT ĐỊNH
Phê duyệt Quy hoạch cấp nước thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2025
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Căn cứ Luật Quy hoạch đô thị ngày 17 tháng 6 năm 2009;
Căn cứ Luật Xây dựng ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07 tháng 4 năm 2010 của Chính
phủ về lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch đô thị;
Căn cứ Nghị định số 117/2007/NĐ-CP ngày 11 tháng 7 năm 2007 của Chính
phủ về sản xuất, cung cấp và tiêu thụ nước sạch và Nghị định số 124/2011/NĐ-CP
ngày 28 tháng 12 năm 2011 về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số
117/2007/NĐ-CP;
Xét đề nghị của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh, ý kiến thẩm
định của Bộ Xây dựng,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt Quy hoạch cấp nước thành phố Hồ Chí Minh đến năm
2025 với những nội dung chủ yếu sau đây:
1. Phạm vi quy hoạch:
Bao gồm toàn bộ địa giới hành chính của thành phố Hồ Chí Minh với diện tích
2.095 km2.
2. Quan điểm quy hoạch:
- Quy hoạch cấp nước thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2025 phù hợp Quy
hoạch phát triển kinh tế xã hội, Quy hoạch chung xây dựng thành phố Hồ Chí
Minh đến năm 2025, Quy hoạch cấp nước 3 vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ, miền
CÔNG BÁO/Số 407 + 408/Ngày 29-06-2012 77
Trung và phía Nam, Định hướng phát triển cấp nước đô thị và khu công nghiệp
Việt Nam đến năm 2025 và các quy hoạch chuyên ngành khác có liên quan.
- Phát triển hoạt động cấp nước bền vững trên cơ sở khai thác tối ưu mọi
nguồn lực, đáp ứng nhu cầu sử dụng nước sạch; cung cấp nước sạch cho thành phố
Hồ Chí Minh ổn định với chất lượng bảo đảm, dịch vụ tốt và hiệu quả.
- Bảo đảm khai thác, sử dụng nguồn nước hợp lý, tiết kiệm có xem xét đến các
ảnh hưởng của biến đổi khí hậu, ô nhiễm môi trường; hạn chế khai thác nguồn
nước ngầm.
- Khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia đầu tư và phát triển cấp nước.
3. Mục tiêu quy hoạch:
- Cụ thể hóa định hướng cấp nước trong Quy hoạch chung xây dựng thành phố
Hồ Chí Minh đến năm 2025.
- Xác định nhu cầu sử dụng nước sạch; khai thác hợp lý các nguồn nước (nước
ngầm, nước mặt); xác định nhu cầu đầu tư và phát triển hệ thống cấp nước thành
phố Hồ Chí Minh đáp ứng nhu cầu sử dụng nước sạch từng giai đoạn.
- Không ngừng nâng cao chất lượng dịch vụ cấp nước, đảm bảo an toàn cấp
nước. Từng bước hiện đại hóa hệ thống sản xuất, quản lý và kinh doanh nước sạch.
- Tỷ lệ dân cư được sử dụng nước sạch đến năm 2015 đạt 100% đối với khu
vực nội thành cũ và 98% đối với khu vực nội thành mới, khu vực ngoại thành và
đến năm 2025 đạt 100%.
- Giảm tỷ lệ thất thoát, thất thu nước sạch đến năm 2015 đạt 32%, đến năm
2025 đạt 25%.
- Mở rộng phạm vi bao phủ dịch vụ cấp nước ra ngoại thành; cải thiện và nâng
cao điều kiện vệ sinh, sức khỏe người dân vùng nông thôn.
4. Tiêu chuẩn cấp nước:
Căn cứ theo tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật hiện hành.
5. Dự báo nhu cầu sử dụng nước:
TT Nhu cầu Năm 2015
(m3/ngđ)
Năm 2025
(m3/ngđ)
1 Nhu cầu sử dụng nước sinh hoạt 1.420.000 1.887.000
2 Nhu cầu sử dụng nước công nghiệp 165.000 246.000
3 Nhu cầu sử dụng nước các loại hình dịch vụ khác 340.000 589.000
4 Nước thất thoát 825.000 848.000
Tổng nhu cầu sử dụng nước 2.750.000 3.570.000
78 CÔNG BÁO/Số 407 + 408/Ngày 29-06-2012
6. Nội dung quy hoạch:
a) Các nhà máy nước:
Công suất (m3/ngđ)
TT Nhà máy nước Hiện trạng
năm 2010
Giai
đoạn đến
năm 2015
Giai
đoạn đến
năm 2025
I Nguồn sông Đồng Nai/Hồ Trị An
1 Nhà máy nước Thủ Đức 750.000 750.000 750.000
2 Nhà máy nước Thủ Đức II (BOO) 300.000 300.000 300.000
3 Nhà máy nước Thủ Đức III (năm 2012) 300.000 300.000
4 Nhà máy nước Thủ Đức IV (sau năm 2018) 300.000
5 Nhà máy nước Thủ Đức V (năm 2024) 500.000
6 Nhà máy nước Bình An 100.000 100.000 100.000
Tổng công suất 1.150.000 1.450.000 2.250.000
II Nguồn sông Sài Gòn/Hồ Dầu Tiếng
1 Nhà máy nước Tân Hiệp I 300.000 300.000 300.000
2 Nhà máy nước Tân Hiệp II (2015) 300.000 300.000
3 Nhà máy nước Tân Hiệp III (2020) 300.000
4 Nhà máy nước Kênh Đông I (năm 2012)
+ Cấp cho nội thành
+ Cấp cho Củ Chi
200.000
150.000
50.000
200.000
150.000
50.000
5 Nhà máy nước Kênh Đông II (năm 2015
cấp cho Củ Chi và Long An)
150.000 250.000
Tổng công suất 300.000 950.000 1.350.000
III Nguồn nước ngầm
1 Nhà máy nước Tân Bình 65.000 75.000 75.000
2 Các giếng lẻ nội thành 2.000 0 0
3 Nhà máy nước Gò Vấp 10.000 10.000 10.000
4 Nhà máy nước Bình Trị Đông 8.000 8.000 0
5 Nguồn xã hội hóa (nước ngầm) 3.000 2.000 0
6 Nhà máy nước Bình Hưng 15.000 15.000
CÔNG BÁO/Số 407 + 408/Ngày 29-06-2012 79
Công suất (m3/ngđ)
TT Nhà máy nước Hiện trạng
năm 2010
Giai
đoạn đến
năm 2015
Giai
đoạn đến
năm 2025
7 Công nghiệp (đã cấp phép) 350.861 190.000 0
8 Sinh hoạt/dân cư/hộ gia đình 256.000 140.000 0
Tổng công suất 694.861 440.000 100.000
Tổng cộng công suất toàn thành phố: 2.144.861 2.840.000 3.700.000
b) Nguồn nước:
- Sông Đồng Nai (có sự điều tiết của hồ Trị An): Khai thác với lưu lượng 2,5
triệu m3/ngày đêm để cung cấp nước thô cho các nhà máy nước sử dụng nguồn
nước sông Đồng Nai.
- Sông Sài Gòn (có sự điều tiết của hồ Dầu Tiếng và hồ Phước Hòa): Khai thác
với lưu lượng 01 triệu m3/ngày đêm để cung cấp nước thô cho các nhà máy nước
sử dụng nguồn nước sông Sài Gòn.
- Kênh chính Đông (có sự điều tiết của hồ Dầu Tiếng và từ hồ Phước Hòa): Khai
thác với lưu lượng 0,5 triệu m3/ngày đêm cung cấp nước thô cho các nhà máy nước
sử dụng nguồn nước Kênh Đông.
- Nghiên cứu sử dụng nguồn nước trực tiếp từ các hồ Dầu Tiếng, Trị An,
Phước Hòa đáp ứng yêu cầu sản xuất và cấp nước an toàn, hiệu quả.
- Nước ngầm trên địa bàn Thành phố: Giai đoạn đến 2025 khai thác quy mô
công nghiệp với lưu lượng khoảng 100.000 m3/ngày. Các giếng khoan công nghiệp
quy mô nhỏ, giếng khoan hộ gia đình phải ngừng hoạt động theo lộ trình hạn chế
khai thác nước ngầm của thành phố Hồ Chí Minh.
c) Công trình dẫn nước thô:
- Tuyến ống nước thô Hóa An - Nhà máy nước Thủ Đức: Xây dựng và lắp đặt
bổ sung máy bơm, trang thiết bị và các công trình phụ trợ để tổng công suất đạt
2.500.000 m3/ngày đêm giai đoạn 2025; xây dựng thêm tuyến ống nước thô D2400 mm
dài 11 km từ Hóa An về Nhà máy nước Thủ Đức.
- Tuyến ống nước thô Hòa Phú - Nhà máy nước Tân Hiệp: Xây dựng và lắp đặt bổ
sung máy bơm, trang thiết bị và các công trình phụ trợ để tổng công suất đạt
1.000.000 m3/ngày đêm giai đoạn 2025; xây dựng thêm tuyến ống nước thô D2000 mm
dài 9,1 km từ Hòa Phú về Nhà máy nước Tân Hiệp ngay từ giai đoạn 2015.
d) Công nghệ xử lý nước:
80 CÔNG BÁO/Số 407 + 408/Ngày 29-06-2012
- Công nghệ xử lý đối với nước ngầm và nước mặt, bảo đảm chất lượng nước
theo tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật. Đối với nước ngầm là Làm thoáng - Lắng -
Lọc - Khử trùng, đối với nước mặt là Keo tụ - Lắng - Lọc - Khử trùng.
- Áp dụng công nghệ tiên tiến, hiện đại để nâng cao hiệu quả của công tác khai
thác, vận hành, quản lý cấp nước và tiết kiệm năng lượng.
đ) Mạng lưới đường ống cấp nước:
- Các tuyến ống chuyển tải:
+ Các tuyến ống chuyển tải từ Nhà máy nước Thủ Đức: Cải tạo tuyến D2000 mm
hiện hữu trên xa lộ Hà Nội; hoàn thành xây dựng và đưa vào sử dụng tuyến D2000 mm
BOO Thủ Đức, tuyến ống D2400 mm Thủ Đức - Bình Thái.
+ Các tuyến ống chuyển tải từ Nhà máy nước Tân Hiệp: Tuyến ống D1500 mm
hiện hữu; hoàn thành xây dựng và đưa vào sử dụng tuyến ống D2000 mm.
- Mạng đường ống cấp 1:
+ Giai đoạn 2015:
. Xây dựng mới tuyến ống D2400 mm từ Bình Thái đến cầu Điện Biên Phủ;
. Xây dựng mới tuyến ống D1800 mm - D1500 mm từ Bình Thái đến cầu Phú
Mỹ (vành đai 2);
. Xây dựng mới tuyến ống D800 mm xa lộ Hà Nội từ Nhà máy nước Thủ Đức
đến cầu vượt Suối Tiên;
. Tuyến D900 mm Lũy Bán Bích hiện hữu của Nhà máy nước ngầm Tân Bình sẽ
đấu nối với D1500 mm hiện hữu tại ngã ba Trường Chinh - Cộng Hòa;
. Cải tạo các tuyến cấp 1 hiện hữu: D2000 mm từ Bình Thái đến cầu Điện Biên
Phủ, D900 mm Phan Đăng Lưu, D1500 mm Nguyễn Bỉnh Khiêm, D1200 - D1050 mm
Trần Hưng Đạo, D1200 - D1050 mm Võ Thị Sáu - đường 3/2, D800 - 1.000 mm
Nguyễn Thị Minh Khai... và các tuyến khác.
+ Giai đoạn 2025:
. Xây dựng mới tuyến D800 mm Kha Vạn Cân - Xuyên Á - Lê Văn Khương;
. Xây dựng mới tuyến D1000 mm Nguyễn Duy Trinh - đại lộ Đông Tây;
. Xây dựng mới tuyến D1000 mm Cầu Phú Mỹ - Nguyễn Văn Linh;
. Xây dựng mới tuyến Trục Bắc, Ung Văn Khiêm - Nguyễn Xí;
. Xây dựng mới tuyến Nguyễn Hữu Cảnh;
. Xây dựng mới tuyến Vành đai 3;
. Xây dựng mới tuyến tỉnh lộ 15, dọc sông Nhà Bè.
- Mạng đường ống cấp 2
Dự kiến xây dựng mới các tuyến cấp 2 đường kính D400 - D600 với tổng chiều
dài khoảng 250 km; cải tạo, sửa chữa khoảng 120 km đường ống cấp 2 hiện hữu.
CÔNG BÁO/Số 407 + 408/Ngày 29-06-2012 81
e) Các trạm bơm tăng áp:
Xây dựng mới các trạm tăng áp:
- Trạm bơm Bình Chánh: Cấp nước cho khu vực lân cận và cấp nước cho các đô thị
và khu công nghiệp của tỉnh Long An; công suất 30.000 m3/ngày đêm giai đoạn năm
2010 - 2012, công suất 50.000 m3/ngày đêm giai đoạn năm 2016 - 2018, công suất
100.000 m3/ngày đêm giai đoạn năm 2024 - 2025.
- Trạm bơm Nhà Bè: Cấp nước khu vực Hiệp Phước, khu vực lân cận và cấp
nước cho Cần Giờ; công suất 50.000 m3/ngày đêm giai đoạn năm 2015 và
150.000m3/ngày đêm giai đoạn năm 2025. Trong tương lai có thể xem xét cấp
nước cho các đô thị và khu công nghiệp huyện Cần Đước, Cần Giuộc tỉnh Long An.
7. Các dự án ưu tiên thực hiện trong giai đoạn 2010 - 2015:
a) Các dự án ưu tiên về nguồn nước thô:
- Dự án 1: Nghiên cứu khả năng và quy mô khai thác nguồn nước từ hồ Trị
An, hồ Dầu Tiếng, hồ Phước Hòa thay thế cho nguồn nước sông Đồng Nai và sông
Sài Gòn (trong trường hợp sông Đồng Nai và sông Sài Gòn bị ô nhiễm và nhiễm
mặn) để cung cấp nước cho thành phố Hồ Chí Minh.
- Dự án 2: Xây dựng hệ thống chuyển tải nước thô từ hồ Trị An cung cấp nước
cho các nhà máy nước sử dụng nguồn nước sông Đồng Nai.
- Dự án 3: Xây dựng hệ thống chuyển tải nước thô từ hồ Dầu Tiếng đến cung
cấp nước cho các nhà máy nước sử dụng nguồn nước sông Sài Gòn.
Các dự án 2 và 3 được thực hiện sau khi hoàn thành Dự án 1 và khẳng định sự
cần thiết, quy mô và thời gian đầu tư.
b) Các dự án ưu tiên đầu tư xây dựng nhà máy nước:
- Dự án đầu tư xây dựng Nhà máy nước Thủ Đức III công suất
300.000 m3/ngày đêm.
- Dự án đầu tư xây dựng Nhà máy nước Tân Hiệp giai đoạn II công suất
300.000 m3/ngày đêm.
c) Các dự án ưu tiên phát triển mạng lưới đường ống:
- Các dự án đầu tư giảm thất thoát, thất thu nước thành phố Hồ Chí Minh, mở
rộng mạng lưới đường ống và phạm vi cấp nước sử dụng.
- Dự án nghiên cứu tái cấu trúc mạng lưới đường ống cấp nước thành phố Hồ
Chí Minh theo các nhánh lớn.
- Các dự án cải tạo, nâng cấp và xây dựng mới các đường ống chuyển tải, cấp 1, 2.
- Các dự án cải tạo, nâng cấp và xây dựng mới các đường ống cấp 3.
8. Khái toán kinh phí và nguồn vốn đầu tư:
82 CÔNG BÁO/Số 407 + 408/Ngày 29-06-2012
a) Thực hiện Quy hoạch cấp nước thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2025
khoảng 68.000 tỷ đồng. Trong đó, giai đoạn đến năm 2015, đầu tư xây dựng nhà
máy nước Thủ Đức III, Tân Hiệp giai đoạn II và mạng lướng đường ống cấp nước
khoảng 15.000 tỷ đồng.
b) Nguồn vốn đầu tư:
- Vốn ngân sách nhà nước.
- Vốn ODA, vốn tài trợ nước ngoài.
- Vốn tín dụng đầu tư.
- Vốn vay thương mại trong nước.
- Vốn từ các nhà đầu tư trong, ngoài nước.
- Các nguồn vốn hợp pháp khác.
9. Đánh giá môi trường chiến lược
a) Khai thác và sử dụng nguồn nước:
- Nguồn nước mặt:
+ Khai thác nguồn nước mặt từ các sông Đồng Nai, sông Sài Gòn và các hồ
chứa Dầu Tiếng, Trị An, Phước Hòa theo quy hoạch, cân bằng nguồn nước và tuân
thủ quy trình kỹ thuật.
+ Hệ thống hồ thủy lợi đầu nguồn phải tuân thủ nghiêm nghặt chế độ điều tiết
nước hồ, đặc biệt trong các tháng mùa khô để đảm bảo chất lượng và lưu lượng
khai thác nước đáp ứng yêu cầu cấp nước an toàn.
+ Kiểm soát chặt chẽ các nguồn gây ô nhiễm trong lưu vực sông như nước thải
từ các đô thị, khu công nghiệp, chất thải từ sản xuất nông nghiệp...
- Nguồn nước ngầm:
+ Khai thác, sử dụng hợp lý, đúng quy trình kỹ thuật…, hạn chế sử dụng
nguồn nước ngầm, không khai thác tập trung trên từng khu vực.
+ Kiểm soát chất lượng nguồn nước ngầm bị ô nhiễm trong quá trình đô thị hóa.
b) Kiểm soát hoạt động xây dựng
- Giải pháp thiết kế, công nghệ đáp ứng về bảo vệ môi trường sinh thái và
nguồn nước.
- Trong giai đoạn xây dựng:
+ Xây dựng biện pháp thi công hợp lý, các giải pháp hạn chế thấp nhất các tác
động đến môi trường.
+ Các biện pháp xử lý ô nhiễm môi trường không khí, chất thải, tiếng ồn đối
với các phương tiện vận chuyển, thi công cơ giới trên công trường và dọc tuyến
đường vận chuyển.
CÔNG BÁO/Số 407 + 408/Ngày 29-06-2012 83
+ Các biện pháp phòng chống sự cố trong quá trình xây dựng.
- Trong giai đoạn quản lý vận hành:
+ Nâng cao năng lực quản lý và vận hành nhà máy nước của đơn vị cấp nước.
+ Xây dựng kế hoạch cấp nước an toàn và triển khai thực hiện.
+ Xây dựng quy trình phòng, ngừa, phát hiện và xử lý sự cố của hệ thống cấp
nước sạch.
- Các biện pháp hỗ trợ khác.
Điều 2. Tổ chức thực hiện
1. Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh:
- Tổ chức triển khai thực hiện Quy hoạch cấp nước thành phố Hồ Chí Minh đến
năm 2025.
- Chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả
các dự án đầu tư theo Quy hoạch cấp nước thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2025.
- Xây dựng kế hoạch tài chính phù hợp với kế hoạch đầu tư phát triển cho từng
giai đoạn; xây dựng cơ chế, chính sách để huy động các nguồn vốn triển khai Quy
hoạch này.
- Khuyến khích các thành phần kinh tế trong nước tham gia đầu tư xây dựng
và quản lý hệ thống cấp nước trên địa bàn.
2. Các Bộ, ngành có liên quan:
- Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành, Ủy ban
nhân dân các tỉnh, thành phố trong lưu vực sông theo dõi, giám sát chặt chẽ các
nguồn nước thô và tình hình ô nhiễm nguồn nước; tổ chức triển khai các giải pháp
bảo vệ nguồn nước bảo đảm nguồn nước cho thành phố Hồ Chí Minh; nghiên
cứu, đánh giá toàn diện về nguồn nước của hồ Trị An, hồ Dầu Tiếng, hồ Phước
Hòa, sông Đồng Nai và sông Sài Gòn trong bối cảnh có tác động của biến đổi khí
hậu, phát triển kinh tế - xã hội.
- Các Bộ, ngành căn cứ theo chức năng, nhiệm vụ được Chính phủ giao, phối
hợp với Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh thực hiện Quy hoạch cấp nước
thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2025.
Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.
Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan liên quan và Chủ tịch Ủy ban nhân dân
thành phố Hồ Chí Minh chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
KT. THỦ TƯỚNG
PHÓ THỦ TƯỚNG
Hoàng Trung Hải