CHÍNH PHỦ
CHÍNH PHỦ
Số: 72/NQ-CP CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Hà Nội, ngày 06 tháng 6 năm 2018
NGHỊ QUYẾT
Về điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) tỉnh Thừa Thiên Huế
CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013;
Xét đề nghị của Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế (Tờ trình số 1948/TTr-UBND ngày 26 tháng 3 năm 2018), của Bộ Tài nguyên và Môi trường (Tờ trình số 31/TTr-BTNMT ngày 17 tháng 4 năm 2018, Công văn số 2611/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 22 tháng 5 năm 2018),
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1. Phê duyệt điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) của tỉnh Thừa Thiên Huế với các chỉ tiêu sau:
1. Diện tích, cơ cấu các loại đất:
STT Chỉ tiêu sử dụng đất Năm 2010 Điều chỉnh quy hoạch đến năm 2020
Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Quốc gia phân bổ (ha) Tỉnh xác định, bổ sung (ha) Tổng số Diện tích (ha) Cơ cấu (%) (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)= (5)+ (6) (8) I Loại đất 1 Đất nông nghiệp 382.814 76,06 382.868 3.080 385.948 78,73 Trong đó: 1.1 Đất trồng lúa 32.014 6,36 29.766 29.766 6,07 Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước 26.245 5,21 26.000 26.000 5,30 1.2 Đất trồng cây hàng năm khác 12.278 2,44 5.504 5.504 1,12 1.3 Đất trồng cây lâu năm 14.976 2,98 22.325 22.325 4,55 1.4 Đất rừng phòng hộ 100.965 20,06 90.600 90.600 18,48 1.5 Đất rừng đặc dụng 79.067 15,71 90.110 90.110 18,38 1.6 Đất rừng sản xuất 137.302 27,28 137.576 137.576 28,06 1.7 Đất nuôi trồng thủy sản 5.895 1,17 7.999 7.999 1,63 2 Đất phi nông nghiệp 88.530 17,59 106.634 -3.080 103.555 21,12 Trong đó: 2.1 Đất quốc phòng 1.382 0,27 2.568 2.568 0,52 2.2 Đất an ninh 1.720 0,34 1.745 1.745 0,36 2.3 Đất khu công nghiệp 397 0,08 4.134 4.134 0,84 2.4 Đất cụm công nghiệp 24 353 353 0,07 2.5 Đất thương mại, dịch vụ 513 0,10 5.311 5.311 1,08 2.6 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp 1.255 0,25 866 866 0,18 2.7 Đất cho hoạt động khoáng sản 215 0,04 818 818 0,17 2.8 Đất phát triển hạ tầng 21.576 4,29 28.500 28.500 5,81 Trong đó: + Đất cơ sở văn hóa 190 0,04 253 253 0,05 + Đất cơ sở y tế 88 0,02 125 22 147 0,03 + Đất cơ sở giáo dục đào tạo 742 0,15 1.092 1.092 0,22 + Đất cơ sở thể dục thể thao 196 0,04 658 658 0,13 2.9 Đất có di tích, danh thắng 461 0,09 505 505 0,10 2.10 Đất bãi thải, xử lý chất thải 76 0,02 271 271 0,06 2.11 Đất ở tại nông thôn 11.366 2,26 7.090 7.090 1,45 2.12 Đất ở tại đô thị 4.185 0,83 4.823 4.823 0,98 2.13 Đất xây dựng trụ sở cơ quan 500 0,10 238 238 0,05 2.14 Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp 57 0,01 133 133 0,03 2.15 Đất cơ sở tôn giáo 246 0,05 268 268 0,05 2.16 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng 9.712 1,93 9.935 9.935 2,03 3 Đất chưa sử dụng 31.977 6,35 742 742 0,15 4 Khu kinh tế* 37.292 37.292 37.292 5 Đất đô thị* 36.203 53.247 53.247 II Các khu chức năng* 1 Khu sản xuất nông nghiệp 57.194 57.194 2 Khu lâm nghiệp 228.176 228.176 3 Khu bảo tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học 110.110 110.110 4 Khu phát triển công nghiệp 4.487 4.487 5 Khu đô thị 53.247 53.247 6 Khu thương mại - dịch vụ 5.311 5.311 7 Khu dân cư nông thôn 19.970 19.970 Ghi chú: * không cộng chỉ tiêu này khi tính tổng diện tích tự nhiên.
2. Diện tích chuyển mục đích sử dụng đất:
Đơn vị tính: ha
STT Chỉ tiêu sử dụng đất Cả thời kỳ Kỳ đầu
(2011 -2015) * Kỳ cuối (2016 - 2020)
Tổng số Chia ra các năm
Năm 2016* Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 1 Đất nông nghiệp chuyển sang phi nông nghiệp 26.941 7.083 19.858 274 5.727 5.430 4.201 4.226 Trong đó: 1.1 Đất trồng lúa 3.213 804 2.409 57 1.028 553 405 367 Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước 2.797 616 2.181 48 986 490 344 313 1.2 Đất trồng cây hàng năm khác 5.072 841 4.231 28 1.209 1.089 955 950 1.3 Đất trồng cây lâu năm 4.638 627 4.011 41 989 1.128 946 907 1.4 Đất rừng phòng hộ 1.022 418 604 2 208 147 104 143 1.5 Đất rừng đặc dụng 532 221 311 1 87 126 54 43 1.6 Đất rừng sản xuất 11.465 3.332 8.133 141 2.135 2.353 1.712 1.792 1.7 Đất nuôi trồng thủy sản 975 824 151 4 69 32 24 22 2 Chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất trong nội bộ đất nông nghiệp 5.827 2.329 3.498 22 397 1.088 1.086 905 Trong đó: 2.1 Đất trồng lúa chuyển sang đất trồng cây lâu năm 54 54 2.2 Đất trồng lúa chuyển sang trồng rừng 10 10 2.3 Đất trồng lúa chuyển sang đất nuôi trồng thủy sản 327 108 219 66 94 30 29 2.4 Đất trồng cây hàng năm khác chuyển sang đất nuôi trồng thủy sản 63 35 28 9 9 5 5 2.5 Đất rừng phòng hộ chuyển sang đất nông nghiệp không phải là rừng 50 50 2.6 Đất rừng đặc dụng chuyển sang đất nông nghiệp không phải là rừng 49 49 2.7 Đất rừng sản xuất chuyển sang đất nông nghiệp không phải là rừng 5.273 2.021 3.252 22 322 985 1.051 872 3 Đất phi nông nghiệp không phải là đất ở chuyển sang đất ở 371 215 156 70 33 28 25 Ghi chú: * diện tích đã thực hiện
3. Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho các mục đích:
Đơn vị tính: ha
STT Chỉ tiêu sử dụng đất Cả thời kỳ Kỳ đầu
(2011 -2015) * Kỳ cuối (2016 - 2020)
Tổng số Chia ra các năm
Năm 2016 * Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 1 Đất nông nghiệp 27.149 22.257 4.893 8 1.022 1.162 1.336 1.365 Trong đó: 1.1 Đất trồng lúa 80 80 Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước 53 53 1.2 Đất trồng cây hàng năm khác 322 322 1.3 Đất trồng cây lâu năm 415 415 1.4 Đất rừng phòng hộ 1.315 1.315 1.5 Đất rừng đặc dụng 10.018 10.004 14 14 1.6 Đất rừng sản xuất 14.027 9.818 4.209 4 933 993 1.132 1.147 1.7 Đất nuôi trồng thủy sản 834 196 638 3 53 166 201 216 2 Đất phi nông nghiệp 4.102 2.838 1.264 20 444 361 273 165 Trong đó: 2.1 Đất quốc phòng 86 3 83 35 8 40 2.2 Đất an ninh 1 1 1 2.3 Đất khu công nghiệp 89 20 69 3 23 22 18 3 2.4 Đất cụm công nghiệp 25 7 18 7 7 3 1 2.5 Đất thương mại, dịch vụ 317 95 222 1 63 47 68 44 2.6 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp 10 2 8 4 2 1 1 2.7 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản 36 9 27 1 11 5 5 5 2.8 Đất phát triển hạ tầng 1.174 685 489 8 144 166 94 77 2.9 Đất bãi thải, xử lý chất thải 2 2 1 1 2.10 Đất ở tại nông thôn 57 24 33 15 7 7 4 2.11 Đất ở tại đô thị 114 19 95 3 34 23 18 17 2.12 Đất xây dựng trụ sở cơ quan 3 1 2 1 1 2.13 Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp 21 19 2 1 1 2.14 Đất cơ sở tôn giáo 1 1 2.15 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng 206 154 52 1 13 13 15 10 Ghi chú: * diện tích đã thực hiện
(Vị trí các loại đất trong điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) được thể hiện trên Bản đồ điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và Bản đồ kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020), tỷ lệ 1/50.000 do Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế xác lập ngày 26 tháng 3 năm 2018).
4. Phân bổ diện tích các loại đất trong kỳ kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020):
Đơn vị tính: ha
STT Chỉ tiêu sử dụng đất Năm hiện trạng 2015 Các năm kế hoạch
Năm
2016 * Năm
2017 Năm
2018 Năm
2019 Năm
2020 1 Đất nông nghiệp 400.401 400.134 395.589 391.493 388.734 385.948 Trong đó: 1.1 Đất trồng lúa 32.427 32.368 31.258 30.608 30.164 29.766 Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước 28.302 28.254 27.249 26.723 26.341 26.000 1.2 Đất trồng cây hàng năm khác 10.023 9.995 8.663 7.556 6.462 5.504 1.3 Đất trồng cây lâu năm 26.730 26.680 25.685 24.565 23.366 22.325 1.4 Đất rừng phòng hộ 93.835 93.768 92.869 92.277 91.484 90.600 1.5 Đất rừng đặc dụng 90.251 90.249 90.225 90.136 90.119 90.110 1.6 Đất rừng sản xuất 140.095 140.002 139.246 138.027 137.725 137.576 1.7 Đất nuôi trồng thủy sản 6.057 6.236 6.507 6.969 7.379 7.999 2 Đất phi nông nghiệp 82.946 83.241 89.252 94.872 99.239 103.555 Trong đó: 2.1 Đất quốc phòng 1.336 1.346 1.713 2.060 2.328 2.568 2.2 Đất an ninh 1.734 1.734 1.759 1.735 1.741 1.745 2.3 Đất khu công nghiệp 632 713 1.462 2.611 3.384 4.134 2.4 Đất cụm công nghiệp 178 179 246 302 339 353 2.5 Đất thương mại, dịch vụ 684 688 2.049 2.903 3.830 5.311 2.6 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp 504 538 649 740 822 866 2.7 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản 371 372 568 673 745 818 2.8 Đất phát triển hạ tầng 25.781 25.872 27.290 28.669 28.997 28.500 Trong đó: + Đất cơ sở văn hóa 107 107 161 193 228 253 + Đất cơ sở y tế 90 90 112 129 142 147 + Đất cơ sở giáo dục đào tạo 806 810 878 954 1.028 1.092 + Đất cơ sở thể dục thể thao 221 222 248 397 577 658 2.9 Đất có di tích, danh thắng 403 404 432 462 483 505 2.10 Đất bãi thải, xử lý chất thải 71 76 141 184 218 271 2.11 Đất ở tại nông thôn 6.156 6.186 6.571 6.766 6.938 7.090 2.12 Đất ở tại đô thị 3.290 3.311 4.063 4.403 4.627 4.823 2.13 Đất xây dựng trụ sở cơ quan 159 165 183 203 224 238 2.14 Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp 46 45 57 93 129 133 2.15 Đất cơ sở tôn giáo 260 261 263 268 268 268 2.16 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng 9.785 9.766 9.804 9.773 9.850 9.935 3 Đất chưa sử dụng 6.898 6.871 5.404 3.881 2.272 742 4 Đất khu kinh tế 37.292 37.292 37.292 37.292 37.292 37.292 5 Đất đô thị 53.247 Ghi chú: * diện tích đã thực hiện
Điều 2. Căn cứ vào Nghị quyết này, Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế có trách nhiệm:
1. Sau khi Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) tỉnh Thừa Thiên Huế đã được Chính phủ xét duyệt, Ủy ban nhân dân Tỉnh điều chỉnh Hồ sơ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) của Tỉnh (gồm bản đồ, bảng biểu, số liệu và báo cáo thuyết minh tổng hợp) theo chỉ tiêu đã được Chính phủ phê duyệt. Tổ chức thực hiện điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020), trong đó rà soát điều chỉnh quy hoạch của các ngành, lĩnh vực, các địa phương trong tỉnh có sử dụng đất cho thống nhất với điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) của tỉnh; việc tổ chức thực hiện điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải thống nhất chặt chẽ đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh trên địa bàn tỉnh.
2. Xác định ranh giới và công khai diện tích đất trồng lúa, rừng phòng hộ, rừng đặc dụng cần bảo vệ nghiêm ngặt; điều tiết phân bổ nguồn lực, trước hết là nguồn ngân sách nhà nước bảo đảm lợi ích giữa các khu vực có điều kiện phát triển công nghiệp, đô thị, dịch vụ với các khu vực bảo vệ đất trồng lúa, đất rừng; có chính sách, biện pháp phù hợp để giảm chi phí sản xuất, tăng thu nhập, để người trồng lúa yên tâm sản xuất; tăng đầu tư hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật, đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ giữa các khu vực.
3. Chịu trách nhiệm trước Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ trong việc chuyển mục đích sử dụng đất rừng sang các mục đích khác, hạn chế tối đa việc chuyển mục đích đất rừng và trong việc rà soát, kiểm tra hiện trạng sử dụng đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng, đất rừng sản xuất là rừng tự nhiên trước khi chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện các công trình, dự án theo quy định; đối với các công trình, dự án có sử dụng đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng, đất rừng sản xuất là rừng tự nhiên thuộc trường hợp phải báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thì gửi báo cáo về Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thẩm định trình Thủ tướng Chính phủ trước khi quyết định chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định.
Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế chỉ đạo, kiểm tra và chịu trách nhiệm trước Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ trong việc sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả, tuân thủ đúng các quy định của pháp luật.
4. Tiếp tục chỉ đạo việc lập và phê duyệt điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện theo quy định của pháp luật đất đai làm căn cứ để thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đảm bảo phù hợp với điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của tỉnh.
5. Tăng cường công tác tuyên truyền pháp luật đất đai để người sử dụng đất nắm vững các quy định của pháp luật, sử dụng đất đúng mục đích, tiết kiệm, có hiệu quả, bảo vệ môi trường và phát triển bền vững.
6. Quản lý, sử dụng đất theo đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhất là khu vực sẽ chuyển mục đích sử dụng đất để tập trung cho phát triển kinh tế và chuyển đổi cơ cấu kinh tế theo hướng phát triển dịch vụ, đô thị để tăng nguồn thu cho ngân sách; đẩy mạnh việc đấu giá quyền sử dụng đất. Khuyến khích sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả, khắc phục tình trạng bỏ hoang đất đã giao và đã cho thuê. Tổ chức quản lý, giám sát chặt chẽ quỹ đất được quy hoạch phát triển đô thị, khu kinh tế, khu công nghiệp, cụm công nghiệp, đất cơ sở sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp nhằm sử dụng tiết kiệm, hiệu quả quỹ đất, khắc phục tình trạng mất cân đối trong cơ cấu sử dụng đất giữa đất ở với đất xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và các yêu cầu về bảo vệ môi trường; phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng các Khu kinh tế Chân Mây - Lăng Cô, Khu kinh tế cửa khẩu A Đớt tỉnh Thừa Thiên Huế làm căn cứ pháp lý để triển khai xây dựng theo kế hoạch.
7. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất đai ngăn chặn và xử lý kịp thời các vi phạm trong thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; kiên quyết không giải quyết giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất đối với các trường hợp không có trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; kiểm tra, xử lý các trường hợp đã được giao đất, cho thuê đất nhưng không sử dụng, sử dụng sai mục đích theo quy định của pháp luật đất đai.
8. Tiếp tục rà soát, xác định ranh giới đất sử dụng cho mục đích quốc phòng, an ninh; đất quốc phòng, đất an ninh kết hợp làm kinh tế; đất do các đơn vị quốc phòng, công an làm kinh tế tại các địa phương để quản lý chặt chẽ, sử dụng tiết kiệm, hiệu quả.
9. Tăng cường điều tra đánh giá về chất lượng, tiềm năng đất đai; đánh giá thoái hóa đất, ô nhiễm đất; hoàn thiện hệ thống cơ sở dữ liệu thông tin về đất đai; đào tạo nguồn nhân lực; nghiên cứu, ứng dụng khoa học, công nghệ cao trong quản lý đất đai, nâng cao chất lượng công tác dự báo, lập, thẩm định, quản lý, tổ chức thực hiện và giám sát quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
10. Tăng cường công tác dự báo, thông tin, tuyên truyền để các cấp, các ngành và người dân địa phương chủ động ứng phó với ảnh hưởng của biến đổi khí hậu và nước biển dâng.
11. Định kỳ hàng năm, gửi báo cáo kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất về Bộ Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp báo cáo Chính phủ trình Quốc hội theo quy định.
Điều 3. Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan chỉ đạo, kiểm tra việc chuyển đổi đất rừng phòng hộ, rừng đặc dụng, rừng sản xuất là rừng tự nhiên theo đúng quy hoạch được phê duyệt và quy định của pháp luật.
Điều 4. Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế, Thủ trưởng các Bộ, ngành có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị quyết này./.
TM. CHÍNH PHỦ
THỦ TƯỚNG
Nguyễn Xuân Phúc