CÔNG BÁO/Số 469-VBHN/Ngày 11-08-2026 118
VĂN BẢN HỢP NHẤT
Số: 71/2026/VBHN-NĐ-BCT
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Hà Nội, ngày 05 tháng 8 năm 2026
NGHỊ ĐỊNH
Về quản lý, phát triển cụm công nghiệp
Nghị định số 32/2024/NĐ-CP ngày 15 tháng 3 năm 2024 của Chính phủ về
quản lý, phát triển cụm công nghiệp, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 5 năm 2024,
được sửa đổi, bổ sung bởi:
Nghị định số 303/2026/NĐ-CP ngày 01 tháng 8 năm 2026 của Chính phủ
sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 32/2024/NĐ-CP ngày 15 tháng 3
năm 2024 của Chính phủ về quản lý, phát triển cụm công nghiệp, có hiệu lực kể
từ ngày 15 tháng 9 năm 2026.
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi,
bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền
địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;
Căn cứ Luật Quy hoạch ngày 24 tháng 11 năm 2017; Luật sửa đổi, bổ sung
một số điều của 37 luật có liên quan đến quy hoạch ngày 20 tháng 11 năm 2018;
Căn cứ Luật Đầu tư ngày 17 tháng 6 năm 2020;
Căn cứ Luật Đầu tư công ngày 13 tháng 6 năm 2019;
Căn cứ Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013;
Căn cứ Luật Xây dựng ngày 18 tháng 6 năm 2014; Luật sửa đổi, bổ sung
một số điều của Luật Xây dựng ngày 17 tháng 6 năm 2020;
Căn cứ Luật Bảo vệ môi trường ngày 17 tháng 11 năm 2020;
Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Công Thương;
Chính phủ ban hành Nghị định về quản lý, phát triển cụm công nghiệp.1
1 Nghị định số 303/2026/NĐ-CP có căn cứ ban hành như sau:
“Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ số 63/2025/QH15;
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15;
Căn cứ Luật Quy hoạch số 112/2025/QH15;
Căn cứ Luật Đầu tư số 143/2025/QH15;
Căn cứ Luật Đầu tư công số 58/2024/QH15, được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 90/2025/QH15;
Căn cứ Luật Đất đai số 31/2024/QH15, được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 43/2024/QH15, Luật số
47/2024/QH15, Luật số 58/2024/QH15, Luật số 71/2025/QH15, Luật số 84/2025/QH15, Luật số 93/2025/QH15
và Luật số 95/2025/QH15;
CÔNG BÁO/Số 469-VBHN/Ngày 11-08-2026 119
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Ðiều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng
1. Nghị định này quy định về phương hướng phát triển2 cụm công nghiệp;
thành lập, mở rộng cụm công nghiệp; đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật và sản
xuất kinh doanh trong cụm công nghiệp; chính sách ưu đãi, hỗ trợ phát triển cụm
công nghiệp và quản lý nhà nước đối với cụm công nghiệp.
2. Đối tượng áp dụng của Nghị định này:
a) Các doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ chức đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật
cụm công nghiệp;
b) Các tổ chức, cá nhân sản xuất kinh doanh trong cụm công nghiệp;
c) Các cơ quan, tổ chức, cá nhân khác liên quan tới quản lý, đầu tư và hoạt
động của cụm công nghiệp.
Ðiều 2. Giải thích từ ngữ
Trong Nghị định này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:
1.3 Cụm công nghiệp là nơi sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thực
hiện các dịch vụ cho sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, có ranh giới địa
lý xác định, không có dân cư sinh sống, có quy mô diện tích không vượt quá 75
ha và không dưới 05 ha.
2.4 Cụm công nghiệp làng nghề là cụm công nghiệp có tối thiểu 60% diện
tích đất công nghiệp dành cho việc di dời, mở rộng sản xuất kinh doanh của các
tổ chức, cá nhân trong làng nghề, có nghề truyền thống được công nhận.
2a.5 Cụm công nghiệp chuyên ngành là cụm công nghiệp có tối thiểu 60%
diện tích đất công nghiệp dành cho các dự án đầu tư có cùng ngành, nghề.
Căn cứ Luật Xây dựng số 135/2025/QH15;
Căn cứ Luật Bảo vệ môi trường số 72/2020/QH14, được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 11/2022/QH15, Luật
số 16/2023/QH15, Luật số 18/2023/QH15, Luật số 47/2024/QH15 và Luật số 54/2024/QH15;
Căn cứ Nghị quyết số 198/2025/QH15 của Quốc hội về một số cơ chế, chính sách đặc biệt phát triển kinh
tế tư nhân;
Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Công Thương;
Chính phủ ban hành Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 32/2024/NĐ-CP ngày 15
tháng 3 năm 2024 của Chính phủ về quản lý, phát triển cụm công nghiệp.”
2 Cụm từ “phương án phát triển” được thay thế bởi cụm từ “phương hướng phát triển” theo quy định tại
điểm a khoản 1 Điều 2 của Nghị định số 303/2026/NĐ-CP, có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 9 năm 2026.
3 Khoản này được sửa đổi theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 1 của Nghị định số 303/2026/NĐ-CP, có
hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 9 năm 2026.
4 Khoản này được sửa đổi theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 1 của Nghị định số 303/2026/NĐ-CP, có
hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 9 năm 2026.
5 Khoản này được bổ sung theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 1 của Nghị định số 303/2026/NĐ-CP, có
hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 9 năm 2026.
CÔNG BÁO/Số 469-VBHN/Ngày 11-08-2026 120
2b.6 Cụm công nghiệp hỗ trợ là cụm công nghiệp có tối thiểu 60% diện tích
đất công nghiệp dành cho các dự án đầu tư sản xuất sản phẩm công nghiệp hỗ trợ
theo quy định của pháp luật về phát triển công nghiệp hỗ trợ.
2c.7 Cụm công nghiệp công nghệ cao là cụm công nghiệp có tối thiểu 30%
diện tích đất công nghiệp dành cho các dự án nghiên cứu, sản xuất và ứng dụng
công nghệ cao theo quy định của pháp luật về công nghệ cao.
2d.8 Cụm công nghiệp sinh thái là cụm công nghiệp hướng đến mục tiêu phát
triển kinh tế bền vững, tuần hoàn, giảm thiểu tác động môi trường, trong đó có các
tổ chức, cá nhân trong cụm công nghiệp tham gia vào hoạt động sản xuất sạch hơn
và sử dụng hiệu quả tài nguyên; có sự liên kết, hợp tác trong sản xuất để tối ưu hóa
việc sử dụng hoặc tái sử dụng nguyên liệu, vật liệu, nước, năng lượng, chất thải, phế
liệu và yếu tố khác trong quá trình sản xuất, kinh doanh.
3. Chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp là doanh nghiệp,
hợp tác xã, tổ chức được thành lập, hoạt động theo quy định của pháp luật Việt
Nam thực hiện hoạt động đầu tư kinh doanh hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp.
4.9 Hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật chung của cụm công nghiệp bao
gồm hệ thống các công trình giao thông, cấp nước, thoát nước, thu gom và xử lý
nước thải, chất thải rắn, phòng cháy, chữa cháy, cấp điện, chiếu sáng công cộng,
thông tin liên lạc, cây xanh, mặt nước sử dụng chung và các công trình hạ tầng kỹ
thuật khác phục vụ hoạt động chung của cụm công nghiệp.
5. Dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp là dự án đầu tư
có sử dụng đất để xây dựng đồng bộ kết cấu hạ tầng kỹ thuật của cụm công nghiệp;
cho các nhà đầu tư thuê đất, thuê lại đất thực hiện dự án đầu tư sản xuất kinh
doanh và vận hành, quản lý công trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp
theo quy định của pháp luật.
6. Diện tích đất công nghiệp là diện tích đất của cụm công nghiệp dành cho
các tổ chức, cá nhân thuê, thuê lại để sản xuất công nghiệp, thực hiện các dịch vụ
cho sản xuất công nghiệp, được xác định trong quy hoạch chi tiết10 do cơ quan có
thẩm quyền phê duyệt.
6 Khoản này được bổ sung theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 1 của Nghị định số 303/2026/NĐ-CP, có
hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 9 năm 2026.
7 Khoản này được bổ sung theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 1 của Nghị định số 303/2026/NĐ-CP, có
hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 9 năm 2026.
8 Khoản này được bổ sung theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 1 của Nghị định số 303/2026/NĐ-CP, có
hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 9 năm 2026.
9 Khoản này được sửa đổi theo quy định tại điểm c khoản 1 Điều 1 của Nghị định số 303/2026/NĐ-CP, có
hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 9 năm 2026.
10 Cụm từ “quy hoạch chi tiết xây dựng” được thay thế bởi cụm từ “quy hoạch chi tiết” theo quy định tại
điểm a khoản 1 Điều 2 của Nghị định số 303/2026/NĐ-CP, có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 9 năm 2026.
CÔNG BÁO/Số 469-VBHN/Ngày 11-08-2026 121
7. Tỷ lệ lấp đầy của cụm công nghiệp là tỷ lệ % của diện tích đất công nghiệp
đã cho các tổ chức, cá nhân thuê, thuê lại hoặc được chấp thuận chủ trương đầu
tư, cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư để sản xuất kinh doanh trên tổng diện tích
đất công nghiệp của cụm công nghiệp.
8. Phương hướng phát triển11 cụm công nghiệp là việc sắp xếp, phân bố
không gian phát triển các cụm công nghiệp hợp lý gắn với các chính sách, giải
pháp quản lý, đầu tư xây dựng đồng bộ hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn tỉnh, thành
phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi là cấp tỉnh) trong từng thời kỳ trên cơ sở
bảo vệ môi trường, tiết kiệm, hiệu quả sử dụng đất, nước và các nguồn lực, tài
nguyên khác của địa phương. Phương hướng phát triển12 cụm công nghiệp là một
nội dung của quy hoạch tỉnh, được xây dựng, tích hợp vào quy hoạch tỉnh theo
pháp luật quy hoạch.
9. Quyết định thành lập, Quyết định mở rộng cụm công nghiệp là văn bản
của cơ quan có thẩm quyền ghi nhận thông tin pháp lý của cụm công nghiệp, làm
căn cứ triển khai đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp và áp dụng
chính sách, quy định của Nhà nước đối với cụm công nghiệp.
10. Cơ sở dữ liệu cụm công nghiệp gồm thông tin về phương hướng phát
triển13, thành lập, mở rộng cụm công nghiệp, đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật và
hoạt động của các cụm công nghiệp trên địa bàn cấp tỉnh, cả nước.
Ðiều 3. Ngành, nghề, tổ chức, cá nhân đầu tư trong cụm công nghiệp;
loại hình cụm công nghiệp được khuyến khích phát triển14
1. Ngành, nghề được khuyến khích đầu tư trong cụm công nghiệp:
a) Công nghiệp chế biến, chế tạo phục vụ nông nghiệp; công nghiệp cơ khí;
công nghiệp hỗ trợ; công nghiệp dệt may, da giày;
b) Công nghiệp công nghệ thông tin và viễn thông, công nghiệp điện tử; công
nghiệp năng lượng tái tạo; công nghiệp công nghệ số, tự động hóa, thiết bị cao
cấp, vật liệu mới, công nghệ sinh học;
c) Các ngành, nghề công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp tại địa phương cần
được bảo tồn và phát triển; công nghiệp sản xuất, chế tạo thiết bị và sản phẩm
phục vụ bảo vệ, phát triển và phục hồi nguồn nước; công nghiệp môi trường, xử
lý, tái chế hoặc tái sử dụng chất thải; công nghiệp lưỡng dụng; dịch vụ kho bãi,
11 Cụm từ “phương án phát triển” được thay thế bởi cụm từ “phương hướng phát triển” theo quy định tại
điểm a khoản 1 Điều 2 của Nghị định số 303/2026/NĐ-CP, có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 9 năm 2026.
12 Cụm từ “phương án phát triển” được thay thế bởi cụm từ “phương hướng phát triển” theo quy định tại
điểm a khoản 1 Điều 2 của Nghị định số 303/2026/NĐ-CP, có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 9 năm 2026.
13 Cụm từ “phương án phát triển” được thay thế bởi cụm từ “phương hướng phát triển” theo quy định tại
điểm a khoản 1 Điều 2 của Nghị định số 303/2026/NĐ-CP, có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 9 năm 2026.
14 Điều này được sửa đổi, bổ sung theo quy định tại khoản 2 Điều 1 của Nghị định số 303/2026/NĐ-CP, có
hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 9 năm 2026.
CÔNG BÁO/Số 469-VBHN/Ngày 11-08-2026 122
đóng gói bao bì, vận chuyển hàng hóa, sửa chữa, bảo dưỡng máy móc, thiết bị
công nghiệp và dịch vụ khác phục vụ trực tiếp cho sản xuất công nghiệp, tiểu thủ
công nghiệp của địa phương với tổng diện tích không quá 10% diện tích cụm công
nghiệp;
d) Các ngành, nghề công nghiệp khác có công nghệ cao, công nghệ sạch; các
ngành công nghiệp sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả; các ngành công
nghiệp mang lại giá trị gia tăng cao, phát triển bền vững.
2. Tổ chức, cá nhân được khuyến khích đầu tư trong cụm công nghiệp:
a) Doanh nghiệp nhỏ và vừa, hợp tác xã, tổ hợp tác, cơ sở sản xuất hộ gia
đình và cá nhân trong làng nghề hoặc có nghề truyền thống, nghệ nhân nhân dân,
nghệ nhân ưu tú trong lĩnh vực nghề thủ công mỹ nghệ;
b) Các doanh nghiệp công nghệ cao, doanh nghiệp sản xuất sản phẩm công
nghệ cao, doanh nghiệp công nghệ chiến lược, doanh nghiệp khoa học và công
nghệ, doanh nghiệp công nghệ số, doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo;
c) Các cơ sở sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp gây ô nhiễm môi
trường hoặc có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường tại các làng nghề, khu dân cư
được khuyến khích di dời vào cụm công nghiệp; cơ sở công nghiệp động viên.
3. Nhà nước có chính sách ưu tiên, khuyến khích phát triển các loại hình cụm
công nghiệp gồm: Cụm công nghiệp làng nghề, cụm công nghiệp chuyên ngành,
cụm công nghiệp hỗ trợ, cụm công nghiệp công nghệ cao, cụm công nghiệp sinh
thái và loại hình cụm công nghiệp theo hướng thông minh, hiệu quả, bền vững
khác.
4. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định cụ thể ngành, nghề; đối tượng tổ
chức, cá nhân đầu tư sản xuất, kinh doanh trong cụm công nghiệp; loại hình cụm
công nghiệp (nếu có) phù hợp phương hướng phát triển cụm công nghiệp thuộc
quy hoạch tỉnh, định hướng phát triển kinh tế - xã hội, điều kiện thực tế của địa
phương và thể hiện tại Quyết định thành lập, mở rộng cụm công nghiệp.
Chương II
PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN15, THÀNH LẬP,
MỞ RỘNG CỤM CÔNG NGHIỆP
Mục 1
PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN16 CỤM CÔNG NGHIỆP
15 Cụm từ “phương án phát triển” được thay thế bởi cụm từ “phương hướng phát triển” theo quy định tại
điểm a khoản 1 Điều 2 của Nghị định số 303/2026/NĐ-CP, có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 9 năm 2026.
16 Cụm từ “phương án phát triển” được thay thế bởi cụm từ “phương hướng phát triển” theo quy định tại
điểm a khoản 1 Điều 2 của Nghị định số 303/2026/NĐ-CP, có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 9 năm 2026.
CÔNG BÁO/Số 469-VBHN/Ngày 11-08-2026 123
Điều 4. Phương hướng phát triển17 cụm công nghiệp
1. Cơ sở xây dựng phương hướng phát triển18 cụm công nghiệp:
a) Chiến lược phát triển công nghiệp Việt Nam, chiến lược phát triển các
ngành, lĩnh vực công nghiệp trên địa bàn cấp tỉnh;
b) Định hướng phát triển kinh tế - xã hội, các quy hoạch vùng, quy hoạch có
tính chất kỹ thuật, chuyên ngành trên địa bàn cấp tỉnh;
c) Nhu cầu diện tích mặt bằng, các điều kiện về địa lý, giao thông và nguồn
lực để thu hút, di dời các tổ chức, cá nhân vào đầu tư sản xuất, kinh doanh trong
các cụm công nghiệp trên địa bàn cấp tỉnh;
d) Khả năng huy động các nguồn vốn đầu tư của doanh nghiệp, nhà nước và
các nguồn vốn hợp pháp khác để đầu tư xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật các
cụm công nghiệp trên địa bàn cấp tỉnh;
đ) Yêu cầu bảo vệ môi trường, sử dụng tiết kiệm, hiệu quả đất và các nguồn
lực, tài nguyên khác của địa phương.
2. Nội dung chủ yếu của phương hướng phát triển19 cụm công nghiệp:
a) Căn cứ pháp lý, sự cần thiết xây dựng phương hướng phát triển20 cụm
công nghiệp;
b) Đánh giá hiện trạng đầu tư hạ tầng kỹ thuật; thu hút đầu tư, tỷ lệ lấp đầy,
tình hình sản xuất kinh doanh; công tác xử lý và bảo vệ môi trường; công tác
phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ tại các cụm công nghiệp; hiệu quả kinh
tế - xã hội của các cụm công nghiệp đã quy hoạch; công tác quản lý cụm công
nghiệp trên địa bàn cấp tỉnh; những mặt đạt được, hạn chế và nguyên nhân;
c) Dự báo các yếu tố tác động đến phát triển các cụm công nghiệp trong thời
kỳ quy hoạch; dự báo nhu cầu mặt bằng của các tổ chức, cá nhân đầu tư vào các
cụm công nghiệp, khả năng quỹ đất phát triển cụm công nghiệp trên địa bàn cấp
17 Cụm từ “phương án phát triển” được thay thế bởi cụm từ “phương hướng phát triển” theo quy định tại
điểm a khoản 1 Điều 2 của Nghị định số 303/2026/NĐ-CP, có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 9 năm 2026.
18 Cụm từ “phương án phát triển” được thay thế bởi cụm từ “phương hướng phát triển” theo quy định tại
điểm a khoản 1 Điều 2 của Nghị định số 303/2026/NĐ-CP, có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 9 năm 2026.
19 Cụm từ “phương án phát triển” được thay thế bởi cụm từ “phương hướng phát triển” theo quy định tại
điểm a khoản 1 Điều 2 của Nghị định số 303/2026/NĐ-CP, có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 9 năm 2026.
20 Cụm từ “phương án phát triển” được thay thế bởi cụm từ “phương hướng phát triển” theo quy định tại
điểm a khoản 1 Điều 2 của Nghị định số 303/2026/NĐ-CP, có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 9 năm 2026.
CÔNG BÁO/Số 469-VBHN/Ngày 11-08-2026 124
xã21, cấp tỉnh; dự báo nhu cầu lao động làm việc tại các cụm công nghiệp trong
thời kỳ quy hoạch;
d) Quan điểm, mục tiêu, định hướng phát triển các cụm công nghiệp trên địa
bàn cấp tỉnh trong kỳ quy hoạch;
đ) Xây dựng Danh mục các cụm công nghiệp dự kiến phát triển trên địa bàn
cấp tỉnh trong kỳ quy hoạch, gồm: tên gọi, địa điểm (đến cấp xã; đảm bảo khoảng
cách an toàn về môi trường đối với khu dân cư lân cận, di tích lịch sử quốc gia,
sông, hồ; chỉ bố trí các cụm công nghiệp cạnh nhau khi có sự liên kết về ngành,
nghề đầu tư, xử lý môi trường, năng lượng,… giữa các cụm công nghiệp), quy mô
diện tích, ngành nghề hoạt động. Thuyết minh chi tiết từng cụm công nghiệp,
trong đó nêu rõ: hiện trạng đất đai (trên nguyên tắc hạn chế sử dụng đất đã quy
hoạch trồng lúa, đất thuộc khu bảo tồn thiên nhiên, di tích lịch sử - văn hóa, danh
lam thắng cảnh,…); ngành nghề hoạt động (định hướng ưu tiên các ngành, nghề
có tính liên kết, trong cùng chuỗi giá trị của sản phẩm, dịch vụ ưu tiên sản xuất
của địa phương hoặc địa phương lân cận); giải trình cơ sở điều chỉnh, bổ sung
cụm công nghiệp vào Danh mục các cụm công nghiệp trên địa bàn; dự kiến tổng
mức đầu tư hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp;
e) Thể hiện nội dung hiện trạng, quy hoạch các cụm công nghiệp dự kiến
phát triển trong hệ thống các bản đồ của quy hoạch tỉnh;
g) Giải pháp phát triển các cụm công nghiệp trên địa bàn cấp tỉnh trong kỳ
quy hoạch (gồm: Huy động các nguồn vốn đầu tư hạ tầng; cơ chế, chính sách hỗ
trợ phát triển cụm công nghiệp; bảo vệ môi trường; quản lý và tổ chức thực hiện).
3. Kinh phí xây dựng, thời kỳ của phương hướng phát triển22 cụm công
nghiệp thực hiện theo quy định về quy hoạch tỉnh.
Điều 5. Xây dựng, tích hợp phương hướng phát triển23 cụm công nghiệp
vào quy hoạch tỉnh
1. Sở Công Thương chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, Ủy ban nhân dân
cấp xã24, đơn vị liên quan xây dựng, hoàn thành phương hướng phát triển25 cụm
21 Từ “huyện” được thay thế bởi từ “xã” theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 2 của Nghị định số
303/2026/NĐ-CP, có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 9 năm 2026
22 Cụm từ “phương án phát triển” được thay thế bởi cụm từ “phương hướng phát triển” theo quy định tại
điểm a khoản 1 Điều 2 của Nghị định số 303/2026/NĐ-CP, có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 9 năm 2026.
23 Cụm từ “phương án phát triển” được thay thế bởi cụm từ “phương hướng phát triển” theo quy định tại
điểm a khoản 1 Điều 2 của Nghị định số 303/2026/NĐ-CP, có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 9 năm 2026.
24 Từ “huyện” được thay thế bởi từ “xã” theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 2 của Nghị định số
303/2026/NĐ-CP, có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 9 năm 2026.
25 Cụm từ “phương án phát triển” được thay thế bởi cụm từ “phương hướng phát triển” theo quy định tại
điểm a khoản 1 Điều 2 của Nghị định số 303/2026/NĐ-CP, có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 9 năm 2026.
CÔNG BÁO/Số 469-VBHN/Ngày 11-08-2026 125
công nghiệp trên địa bàn theo quy định tại Điều 4; có văn bản báo cáo Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh về phương hướng phát triển26 cụm công nghiệp.
2. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chỉ đạo cơ quan lập quy hoạch tỉnh xử lý, tích
hợp phương hướng phát triển27 cụm công nghiệp vào quy hoạch tỉnh, lấy ý kiến
đối với quy hoạch tỉnh (trong đó có phương hướng phát triển28 cụm công nghiệp)
theo quy định của pháp luật về quy hoạch để hoàn thiện, trình cơ quan có thẩm
quyền phê duyệt.
3. Nội dung quyết định phê duyệt quy hoạch tỉnh thể hiện phương hướng
phát triển29 cụm công nghiệp có danh mục các cụm công nghiệp trong kỳ quy
hoạch gồm tên gọi, địa điểm, quy mô diện tích cụm công nghiệp và nội dung khác
(nếu có).
Điều 6. Điều chỉnh phương hướng phát triển30 cụm công nghiệp
1. Cơ sở điều chỉnh phương hướng phát triển31 cụm công nghiệp:
a) Có sự điều chỉnh Chiến lược phát triển công nghiệp Việt Nam, chiến lược
phát triển các ngành, lĩnh vực công nghiệp trên địa bàn; các quy hoạch vùng, quy
hoạch tỉnh và quy hoạch có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành khác trên địa bàn;
b) Có sự điều chỉnh quỹ đất dành cho phát triển cụm công nghiệp để đáp ứng
nhu cầu thuê đất đầu tư sản xuất kinh doanh của các tổ chức, cá nhân và phù hợp
với hiệu quả đầu tư xây dựng hạ tầng, khả năng cho thuê của các cụm công nghiệp
trên địa bàn cấp xã32;
c) Có khả năng thu hút doanh nghiệp, hợp tác xã đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ
thuật, tổ chức, cá nhân đầu tư sản xuất kinh doanh đối với các cụm công nghiệp
dự kiến bổ sung; có phương án chuyển đổi cụm công nghiệp khả thi đối với trường
hợp rút cụm công nghiệp ra khỏi quy hoạch.
2. Nội dung chủ yếu của điều chỉnh phương hướng phát triển33 cụm công
nghiệp:
26 Cụm từ “phương án phát triển” được thay thế bởi cụm từ “phương hướng phát triển” theo quy định tại
điểm a khoản 1 Điều 2 của Nghị định số 303/2026/NĐ-CP, có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 9 năm 2026.
27 Cụm từ “phương án phát triển” được thay thế bởi cụm từ “phương hướng phát triển” theo quy định tại
điểm a khoản 1 Điều 2 của Nghị định số 303/2026/NĐ-CP, có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 9 năm 2026.
28 Cụm từ “phương án phát triển” được thay thế bởi cụm từ “phương hướng phát triển” theo quy định tại
điểm a khoản 1 Điều 2 của Nghị định số 303/2026/NĐ-CP, có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 9 năm 2026.
29 Cụm từ “phương án phát triển” được thay thế bởi cụm từ “phương hướng phát triển” theo quy định tại
điểm a khoản 1 Điều 2 của Nghị định số 303/2026/NĐ-CP, có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 9 năm 2026.
30 Cụm từ “phương án phát triển” được thay thế bởi cụm từ “phương hướng phát triển” theo quy định tại
điểm a khoản 1 Điều 2 của Nghị định số 303/2026/NĐ-CP, có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 9 năm 2026.
31 Cụm từ “phương án phát triển” được thay thế bởi cụm từ “phương hướng phát triển” theo quy định tại
điểm a khoản 1 Điều 2 của Nghị định số 303/2026/NĐ-CP, có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 9 năm 2026.
32 Từ “huyện” được thay thế bởi từ “xã” theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 2 của Nghị định số
303/2026/NĐ-CP, có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 9 năm 2026.
33 Cụm từ “phương án phát triển” được thay thế bởi cụm từ “phương hướng phát triển” theo quy định tại
điểm a khoản 1 Điều 2 của Nghị định số 303/2026/NĐ-CP, có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 9 năm 2026.
CÔNG BÁO/Số 469-VBHN/Ngày 11-08-2026 126
a) Căn cứ pháp lý, sự cần thiết, giải trình cơ sở điều chỉnh phương hướng
phát triển34 cụm công nghiệp;
b) Đánh giá tiến độ, hiệu quả đầu tư hạ tầng kỹ thuật; thu hút đầu tư, tỷ lệ lấp
đầy, tình hình sản xuất kinh doanh; công tác xử lý và bảo vệ môi trường; công tác
phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ tại các cụm công nghiệp; hiệu quả kinh
tế - xã hội của các cụm công nghiệp đã quy hoạch; những mặt đạt được, tồn tại và
nguyên nhân;
c) Dự kiến nhu cầu mặt bằng sản xuất để thu hút đầu tư, di dời vào cụm công
nghiệp, hiện trạng đất đai, ngành nghề hoạt động, khả năng thu hút chủ đầu tư, dự
kiến tổng mức đầu tư đối với các cụm công nghiệp dự kiến điều chỉnh, bổ sung
quy hoạch; đánh giá hiện trạng, hiệu quả đầu tư đối với các cụm công nghiệp dự
kiến rút khỏi quy hoạch, căn cứ đề xuất, tính khả thi của phương án chuyển đổi
cụm công nghiệp;
d) Đề xuất Danh mục các cụm công nghiệp trong kỳ quy hoạch trên địa bàn
cấp tỉnh (sau điều chỉnh), gồm: tên gọi, địa điểm (đến cấp xã; đảm bảo khoảng
cách an toàn về môi trường đối với khu dân cư lân cận, di tích lịch sử quốc gia,
sông, hồ...; chỉ bố trí các cụm công nghiệp cạnh nhau khi có sự liên kết giữa các
cụm công nghiệp), quy mô diện tích, ngành nghề hoạt động;
đ) Giải pháp tổ chức thực hiện.
Điều 7. Xây dựng, tích hợp điều chỉnh phương hướng phát triển35 cụm
công nghiệp vào điều chỉnh quy hoạch tỉnh
1. Sở Công Thương chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, Ủy ban nhân dân
cấp xã36, đơn vị liên quan xây dựng, hoàn thành báo cáo điều chỉnh phương hướng
phát triển37 cụm công nghiệp trên địa bàn theo quy định tại Điều 6; có văn bản
báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh về điều chỉnh phương hướng phát triển38 cụm
công nghiệp.
2. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chỉ đạo cơ quan lập quy hoạch tỉnh xử lý, tích
hợp điều chỉnh phương hướng phát triển39 cụm công nghiệp vào điều chỉnh quy
hoạch tỉnh, lấy ý kiến đối với điều chỉnh quy hoạch tỉnh (trong đó có điều chỉnh
34 Cụm từ “phương án phát triển” được thay thế bởi cụm từ “phương hướng phát triển” theo quy định tại
điểm a khoản 1 Điều 2 của Nghị định số 303/2026/NĐ-CP, có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 9 năm 2026.
35 Cụm từ “phương án phát triển” được thay thế bởi cụm từ “phương hướng phát triển” theo quy định tại
điểm a khoản 1 Điều 2 của Nghị định số 303/2026/NĐ-CP, có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 9 năm 2026.
36 Từ “huyện” được thay thế bởi từ “xã” theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 2 của Nghị định số
303/2026/NĐ-CP, có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 9 năm 2026.
37 Cụm từ “phương án phát triển” được thay thế bởi cụm từ “phương hướng phát triển” theo quy định tại
điểm a khoản 1 Điều 2 của Nghị định số 303/2026/NĐ-CP, có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 9 năm 2026.
38 Cụm từ “phương án phát triển” được thay thế bởi cụm từ “phương hướng phát triển” theo quy định tại
điểm a khoản 1 Điều 2 của Nghị định số 303/2026/NĐ-CP, có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 9 năm 2026.
39 Cụm từ “phương án phát triển” được thay thế bởi cụm từ “phương hướng phát triển” theo quy định tại
điểm a khoản 1 Điều 2 của Nghị định số 303/2026/NĐ-CP, có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 9 năm 2026.
CÔNG BÁO/Số 469-VBHN/Ngày 11-08-2026 127
phương hướng phát triển40 cụm công nghiệp) theo quy định của pháp luật về quy
hoạch để hoàn thiện, trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.
3. Nội dung quyết định phê duyệt điều chỉnh quy hoạch tỉnh thể hiện điều
chỉnh phương hướng phát triển41 cụm công nghiệp có danh mục các cụm công
nghiệp trong kỳ quy hoạch gồm tên gọi, địa điểm, quy mô diện tích cụm công
nghiệp và nội dung khác (nếu có).
Mục 2
THÀNH LẬP, MỞ RỘNG CỤM CÔNG NGHIỆP
Điều 8. Điều kiện thành lập, mở rộng cụm công nghiệp42
1. Thành lập cụm công nghiệp phải đáp ứng các điều kiện sau:
a) Có trong danh mục các cụm công nghiệp trên địa bàn cấp tỉnh đã được
cấp có thẩm quyền phê duyệt; có quỹ đất phù hợp với quy hoạch sử dụng đất cấp
tỉnh hoặc chỉ tiêu sử dụng đất trong quy hoạch tỉnh được xác định đến đơn vị hành
chính cấp xã;
b) Có doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ chức có tư cách pháp lý, có năng lực đầu
tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật làm chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công
nghiệp;
c) Trong trường hợp địa bàn cấp xã đã thành lập cụm công nghiệp thì tỷ lệ
lấp đầy trung bình của các cụm công nghiệp đạt trên 50% hoặc tổng quỹ đất công
nghiệp chưa cho thuê của các cụm công nghiệp không vượt quá 50 ha. Trường
hợp thành lập cụm công nghiệp công nghệ cao, cụm công nghiệp sinh thái thì
không phải thực hiện quy định tại điểm này.
2. Mở rộng cụm công nghiệp phải đáp ứng các điều kiện sau:
a) Tổng diện tích cụm công nghiệp sau khi mở rộng không vượt quá 75 ha;
có quỹ đất phù hợp với quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh hoặc chỉ tiêu sử dụng đất
trong quy hoạch tỉnh được xác định đến đơn vị hành chính cấp xã;
b) Có doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ chức có tư cách pháp lý, có năng lực đầu
tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật làm chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công
nghiệp;
c) Đạt tỷ lệ lấp đầy ít nhất 50% hoặc nhu cầu thuê đất công nghiệp trong cụm
công nghiệp vượt quá diện tích đất công nghiệp hiện có của cụm công nghiệp;
40 Cụm từ “phương án phát triển” được thay thế bởi cụm từ “phương hướng phát triển” theo quy định tại
điểm a khoản 1 Điều 2 của Nghị định số 303/2026/NĐ-CP, có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 9 năm 2026.
41 Cụm từ “phương án phát triển” được thay thế bởi cụm từ “phương hướng phát triển” theo quy định tại
điểm a khoản 1 Điều 2 của Nghị định số 303/2026/NĐ-CP, có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 9 năm 2026.
42 Điều này được sửa đổi theo quy định tại khoản 3 Điều 1 của Nghị định số 303/2026/NĐ-CP, có hiệu lực
kể từ ngày 15 tháng 9 năm 2026.
CÔNG BÁO/Số 469-VBHN/Ngày 11-08-2026 128
d) Hoàn thành xây dựng, đưa vào sử dụng các công trình hạ tầng kỹ thuật
dùng chung thiết yếu của cụm công nghiệp (gồm: Đường giao thông nội bộ, cấp
nước, thu gom và xử lý nước thải, rác thải, phòng cháy chữa cháy) theo quy hoạch
chi tiết đã được phê duyệt. Điều kiện này không áp dụng đối với cụm công nghiệp
hình thành trước Quyết định số 105/2009/QĐ-TTg ngày 19 tháng 8 năm 2009 của
Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế quản lý cụm công nghiệp.
Điều 9. Hồ sơ đề nghị thành lập, mở rộng cụm công nghiệp
1. Hồ sơ đề nghị thành lập, mở rộng cụm công nghiệp:
a) Tờ trình đề nghị thành lập hoặc mở rộng cụm công nghiệp của Ủy ban
nhân dân cấp xã43. Trường hợp cụm công nghiệp nằm trên hai đơn vị hành chính
cấp xã44 trở lên, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao một Ủy ban nhân dân cấp xã45
trình đề nghị thành lập hoặc mở rộng cụm công nghiệp;
b) Văn bản của doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ chức đề nghị làm chủ đầu tư
xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp (trong đó có cam kết không vi phạm
các quy định của pháp luật và chịu mọi chi phí, rủi ro nếu không được chấp thuận)
kèm theo Báo cáo đầu tư thành lập hoặc mở rộng cụm công nghiệp và bản đồ xác
định vị trí, ranh giới của cụm công nghiệp;
c)46 (được bãi bỏ);
d) Bản sao hợp lệ tài liệu chứng minh năng lực tài chính của doanh nghiệp,
hợp tác xã, tổ chức đề nghị làm chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật gồm ít nhất
một trong các tài liệu sau: Báo cáo tài chính 02 năm gần nhất; cam kết hỗ trợ tài
chính của công ty mẹ; cam kết hỗ trợ tài chính của tổ chức tài chính; bảo lãnh về
năng lực tài chính; tài liệu khác chứng minh năng lực tài chính (nếu có);
đ) Bản sao hợp lệ tài liệu chứng minh kinh nghiệm của doanh nghiệp, hợp
tác xã, tổ chức đề nghị làm chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp
và các văn bản, tài liệu khác có liên quan (nếu có).
2. Nội dung chủ yếu Báo cáo đầu tư thành lập, mở rộng cụm công nghiệp:
a) Căn cứ pháp lý, sự cần thiết, đánh giá sự phù hợp, đáp ứng các điều kiện
thành lập, mở rộng cụm công nghiệp; nhu cầu lao động; tác động của các khu
công nghiệp, cụm công nghiệp trên địa bàn ảnh hưởng đến hiệu quả đầu tư, tỷ lệ
lấp đầy của cụm công nghiệp;
43 Từ “huyện” được thay thế bởi từ “xã” theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 2 của Nghị định số
303/2026/NĐ-CP, có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 9 năm 2026.
44 Từ “huyện” được thay thế bởi từ “xã” theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 2 của Nghị định số
303/2026/NĐ-CP, có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 9 năm 2026.
45 Từ “huyện” được thay thế bởi từ “xã” theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 2 của Nghị định số
303/2026/NĐ-CP, có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 9 năm 2026.
46 Điều này được bãi bỏ theo quy định tại khoản 2 Điều 2 của Nghị định số 303/2026/NĐ-CP, có hiệu lực
kể từ ngày 15 tháng 9 năm 2026.
CÔNG BÁO/Số 469-VBHN/Ngày 11-08-2026 129
b)47 Hiện trạng sử dụng đất, điều kiện thu hồi đất, dự kiến nhu cầu và cơ cấu
sử dụng đất; đánh giá khả năng đấu nối hạ tầng kỹ thuật bên trong và bên ngoài
cụm công nghiệp; dự kiến ngành, nghề thu hút đầu tư vào cụm công nghiệp; loại
hình cụm công nghiệp (nếu có); đối tượng tổ chức, cá nhân dự kiến thu hút vào
cụm công nghiệp; dự kiến quỹ đất công nghiệp cho các doanh nghiệp công nghệ
cao thuộc khu vực kinh tế tư nhân, doanh nghiệp nhỏ và vừa, doanh nghiệp khởi
nghiệp sáng tạo thuê, thuê lại;
c) Xác định mục tiêu, diện tích, địa điểm, phạm vi đầu tư xây dựng hạ tầng
kỹ thuật; phân tích, lựa chọn phương án đầu tư xây dựng hệ thống các công trình
hạ tầng kỹ thuật; phương án giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư (nếu có); thời
hạn, tiến độ thực hiện dự án phù hợp với thực tế và khả năng huy động các nguồn
lực; kế hoạch, tiến độ thu hút đầu tư, di dời và tỷ lệ lấp đầy của cụm công nghiệp;
phương án phòng, chống ô nhiễm, suy thoái, cạn kiệt nguồn nước; phương án
phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ tại cụm công nghiệp; phương án nhà
ở dành cho lao động của cụm công nghiệp;
d) Xác định rõ tư cách pháp lý, năng lực, kinh nghiệm của doanh nghiệp, hợp
tác xã, tổ chức đề nghị làm chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp;
dự kiến tổng mức đầu tư, cơ cấu, khả năng cân đối, huy động các nguồn vốn đầu
tư để thực hiện dự án;
đ) Chi phí duy tu bảo dưỡng, vận hành hệ thống các công trình hạ tầng kỹ
thuật, các chi phí liên quan khác; phương thức quản lý, khai thác sử dụng sau khi
đi vào hoạt động;
e) Đánh giá sơ bộ tác động môi trường theo quy định của pháp luật về bảo
vệ môi trường; dự kiến khả năng tiếp nhận, xử lý chất thải xung quanh khu vực
dự kiến thành lập, mở rộng cụm công nghiệp; dự báo những nguồn thải, tác động
môi trường của các ngành, nghề dự kiến thu hút đầu tư vào cụm công nghiệp và
phương án quản lý môi trường; đánh giá sự phù hợp về chức năng nguồn nước;
g) Đề xuất hưởng ưu đãi đầu tư, cơ chế, chính sách đặc biệt (nếu có); phân
tích, đánh giá tác động, hiệu quả kinh tế, xã hội của cụm công nghiệp; các giải
pháp tổ chức thực hiện.
Điều 10. Trình tự thành lập, mở rộng cụm công nghiệp48
1. Doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ chức nộp 01 bộ hồ sơ đề nghị thành lập, mở
rộng cụm công nghiệp quy định tại các điểm b, d và đ khoản 1 Điều 9 Nghị định
này và kèm theo tệp tin điện tử của hồ sơ gửi đến Ủy ban nhân dân cấp xã theo
47 Điểm này được sửa đổi, bổ sung theo quy định tại khoản 4 Điều 1 của Nghị định số 303/2026/NĐ-CP,
có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 9 năm 2026.
48 Điều này được sửa đổi, bổ sung theo quy định tại khoản 5 Điều 1 của Nghị định số 303/2026/NĐ-CP, có
hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 9 năm 2026.
CÔNG BÁO/Số 469-VBHN/Ngày 11-08-2026 130
một trong các hình thức: nộp trực tiếp, qua dịch vụ bưu chính công ích, thông qua
cổng dịch vụ công trực tuyến của cơ quan nhà nước theo quy định.
Trong thời gian 02 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ đầu tiên của
doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ chức đề nghị thành lập, mở rộng cụm công nghiệp,
Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm thông báo rộng rãi việc tiếp tục nhận hồ
sơ đề nghị thành lập, mở rộng cụm công nghiệp trên phương tiện thông tin đại
chúng của địa phương. Thời hạn nhận hồ sơ trong vòng 05 ngày làm việc kể từ
ngày ra thông báo.
2. Trong thời gian 05 ngày làm việc kể từ ngày kết thúc nhận hồ sơ đề nghị
thành lập, mở rộng cụm công nghiệp, Ủy ban nhân dân cấp xã lập Tờ trình đề nghị
thành lập, mở rộng và kèm theo tệp tin điện tử hồ sơ của doanh nghiệp, hợp tác
xã, tổ chức đề nghị, gửi Sở Công Thương để chủ trì, phối hợp với các sở, ngành
liên quan tổ chức thẩm định.
3. Trong thời hạn 20 ngày làm việc kể từ ngày nhận đầy đủ hồ sơ thành lập,
mở rộng cụm công nghiệp, Sở Công Thương hoàn thành thẩm định, tổng hợp
báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh việc thành lập, mở rộng cụm công nghiệp.
Trường hợp hồ sơ, nội dung báo cáo thành lập, mở rộng cụm công nghiệp không
đáp ứng yêu cầu, Sở Công Thương có văn bản gửi Ủy ban nhân dân cấp xã bổ
sung, hoàn thiện hồ sơ. Thời gian bổ sung, hoàn thiện hồ sơ không tính vào thời
gian thẩm định.
Việc lựa chọn doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ chức làm chủ đầu tư xây dựng hạ
tầng kỹ thuật cụm công nghiệp được thực hiện theo quy định tại khoản 2 Điều 13
Nghị định này.
4. Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ thành lập,
mở rộng cụm công nghiệp kèm báo cáo thẩm định của Sở Công Thương, Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh xem xét, quyết định việc thành lập, mở rộng cụm công nghiệp
và thông báo cho doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ chức đề nghị làm chủ đầu tư xây
dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp về kết quả lựa chọn chủ đầu tư. Quyết
định thành lập, mở rộng cụm công nghiệp được gửi Bộ Công Thương để theo dõi.
Trường hợp cụm công nghiệp có điều chỉnh về tên gọi, vị trí thay đổi trong
địa giới hành chính cấp xã, diện tích tăng không quá 05 ha so với quy hoạch đã
được phê duyệt và phù hợp với quy hoạch sử dụng đất và các quy hoạch khác trên
địa bàn thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, quyết định tại Quyết định thành
lập, mở rộng cụm công nghiệp; đồng thời cập nhật nội dung thay đổi tại kỳ lập,
điều chỉnh quy hoạch tỉnh tiếp theo.
Điều 11. Nội dung thẩm định thành lập, mở rộng cụm công nghiệp
1. Tính hợp pháp, hợp lệ của hồ sơ thành lập, mở rộng cụm công nghiệp.
CÔNG BÁO/Số 469-VBHN/Ngày 11-08-2026 131
2. Nội dung, tính khả thi của Báo cáo đầu tư thành lập, mở rộng cụm công
nghiệp:
a) Căn cứ pháp lý, sự cần thiết, sự phù hợp với quy hoạch tỉnh và quy hoạch
khác liên quan;
b) Đánh giá việc đáp ứng các điều kiện thành lập, mở rộng cụm công nghiệp;
nhu cầu sử dụng đất, khả năng đáp ứng điều kiện cho thuê đất, điều kiện chuyển
mục đích sử dụng đất;
c) Tên gọi, diện tích, mục tiêu, ngành nghề hoạt động và lựa chọn phương
án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp;
d) Tư cách pháp lý, năng lực của doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ chức đề nghị
làm chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp, tổng mức đầu tư, cơ
cấu, khả năng cân đối và các giải pháp huy động các nguồn vốn đầu tư để hoàn
thành hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp; tính khả thi của phương án bảo vệ môi
trường, phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ, nhà ở cho lao động của cụm
công nghiệp;
đ) Chi phí liên quan và phương thức quản lý, khai thác sử dụng hạ tầng kỹ
thuật cụm công nghiệp sau khi đi vào hoạt động;
e) Giải pháp thu hút đầu tư, di dời các dự án, cơ sở gây ô nhiễm môi trường,
có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường trên địa bàn cấp tỉnh (nếu có); đánh giá sơ bộ
hiệu quả kinh tế - xã hội của việc thành lập, mở rộng cụm công nghiệp và tác động
môi trường của cụm công nghiệp;
g) Đánh giá về ưu đãi đầu tư và điều kiện hưởng ưu đãi đầu tư (nếu có).
Điều 12. Quyết định thành lập, mở rộng cụm công nghiệp49
1. Nội dung chủ yếu của Quyết định thành lập, mở rộng cụm công nghiệp:
a) Tên gọi, diện tích, địa điểm của cụm công nghiệp;
b) Ngành, nghề thu hút đầu tư vào cụm công nghiệp;
c) Loại hình cụm công nghiệp (nếu có);
d) Tổ chức, cá nhân thu hút đầu tư vào cụm công nghiệp (trong đó nêu rõ
diện tích đất tối thiểu của cụm công nghiệp dành cho các doanh nghiệp công nghệ
cao thuộc khu vực kinh tế tư nhân, doanh nghiệp nhỏ và vừa, doanh nghiệp khởi
nghiệp sáng tạo thuê, thuê lại);
đ) Chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp;
49 Điều này được sửa đổi, bổ sung theo quy định tại khoản 6 Điều 1 của Nghị định số 303/2026/NĐ-CP, có
hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 9 năm 2026.
CÔNG BÁO/Số 469-VBHN/Ngày 11-08-2026 132
e) Quy mô đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật, dự kiến tổng mức vốn đầu tư,
cơ cấu nguồn vốn đầu tư;
g) Tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công
nghiệp;
h) Thời hạn hoạt động của dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công
nghiệp;
i) Ưu đãi, hỗ trợ đầu tư và điều kiện áp dụng (nếu có);
k) Trách nhiệm của chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp,
cơ quan có liên quan trong việc triển khai thực hiện dự án đầu tư xây dựng hạ tầng
kỹ thuật cụm công nghiệp;
l) Thời điểm có hiệu lực của Quyết định thành lập, mở rộng cụm công nghiệp.
2. Điều chỉnh, bãi bỏ Quyết định thành lập, mở rộng cụm công nghiệp:
Sở Công Thương tổng hợp đề nghị của các tổ chức, cá nhân liên quan, báo
cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định việc điều chỉnh nội dung hoặc bãi bỏ
Quyết định thành lập, mở rộng cụm công nghiệp cho phù hợp tình hình thực tế,
yêu cầu quản lý cụm công nghiệp của địa phương, quy định của pháp luật. Việc
quyết định điều chỉnh chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp chỉ
được thực hiện sau khi xử lý các quyền lợi, nghĩa vụ hợp pháp của các tổ chức,
cá nhân liên quan.
Chương III
ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT CỤM CÔNG NGHIỆP
Điều 13. Chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp
1. Nhà nước có chính sách khuyến khích, hỗ trợ các doanh nghiệp, hợp tác
xã, tổ chức làm chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp.
2.50 Lựa chọn chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp là một
nội dung thẩm định thành lập, mở rộng cụm công nghiệp, được thực hiện theo quy
định tại khoản 3 Điều này. Trường hợp Luật Đầu tư hoặc luật khác quy định cụ
thể lựa chọn chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp thì thực hiện
theo quy định của luật trước khi thành lập, mở rộng cụm công nghiệp. Doanh
nghiệp, hợp tác xã, tổ chức đã được lựa chọn làm chủ đầu tư thực hiện thủ tục
thành lập, mở rộng cụm công nghiệp theo quy định tại các khoản 2, 3 và 4 Điều
10 Nghị định này và không phải thực hiện thủ tục quy định tại khoản 3 Điều này.
50 Khoản này được sửa đổi theo quy định tại khoản 7 Điều 1 của Nghị định số 303/2026/NĐ-CP, có hiệu
lực kể từ ngày 15 tháng 9 năm 2026.
CÔNG BÁO/Số 469-VBHN/Ngày 11-08-2026 133
Trường hợp có từ 02 doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ chức trở lên hợp tác cùng
tham gia làm chủ đầu tư thì các doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ chức thành lập tổ
chức kinh tế hoặc ủy quyền cho một doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ chức làm chủ
đầu tư.
3.51 Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thành lập Hội đồng đánh giá lựa chọn chủ đầu
tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp (gồm Chủ tịch Hội đồng là lãnh
đạo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; Phó Chủ tịch Hội đồng là lãnh đạo Sở Công
Thương, Sở Tài chính; các thành viên khác là đại diện một số sở, cơ quan liên
quan; Thư ký Hội đồng là đại diện phòng chuyên môn của Sở Công Thương và
không phải là thành viên Hội đồng) để chấm điểm với thang điểm 100 cho các
tiêu chí: Phương án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật (tối đa 15 điểm); phương án
quản lý, bảo vệ môi trường cụm công nghiệp (tối đa 15 điểm); năng lực, kinh
nghiệm của doanh nghiệp, hợp tác xã (tối đa 30 điểm) và phương án tài chính đầu
tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật (tối đa 40 điểm). Căn cứ điều kiện thực tế của địa
phương và quy định của pháp luật liên quan, Hội đồng thống nhất nguyên tắc,
phương thức làm việc, các nội dung của từng tiêu chí và mức điểm tối đa tương
ứng cho phù hợp.
Doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ chức có số điểm từ 50 trở lên được Ủy ban nhân
dân cấp tỉnh xem xét, quyết định giao làm chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm
công nghiệp tại Quyết định thành lập, mở rộng cụm công nghiệp (trường hợp có từ
02 doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ chức trở lên cùng đề nghị làm chủ đầu tư xây dựng
hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp thì giao doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ chức có số
điểm cao nhất; nếu có từ 02 doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ chức có số điểm cao nhất
bằng nhau thì giao doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ chức theo đề xuất của Chủ tịch Hội
đồng đánh giá lựa chọn chủ đầu tư).
Điều 14. Trình tự đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật của cụm công nghiệp
Việc đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp thực hiện theo trình
tự cơ bản sau:
1. Lập, phê duyệt Báo cáo đầu tư thành lập, mở rộng cụm công nghiệp, các
thủ tục đầu tư khác (nếu có).
2. Lập, phê duyệt quy hoạch chi tiết52 cụm công nghiệp.
3. Lập, phê duyệt dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp
và thủ tục chuẩn bị đầu tư dự án.
51 Khoản này được bổ sung theo quy định tại khoản 7 Điều 1 của Nghị định số 303/2026/NĐ-CP, có hiệu
lực kể từ ngày 15 tháng 9 năm 2026.
52 Cụm từ “quy hoạch chi tiết xây dựng” được thay thế bởi cụm từ “quy hoạch chi tiết” theo quy định tại
điểm a khoản 1 Điều 2 của Nghị định số 303/2026/NĐ-CP, có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 9 năm 2026.
CÔNG BÁO/Số 469-VBHN/Ngày 11-08-2026 134
4. Tổ chức thi công xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật cụm công
nghiệp và quản lý vận hành, khai thác các công trình hạ tầng kỹ thuật sau khi hoàn
thành.
Điều 15. Quy hoạch chi tiết cụm công nghiệp53
1. Chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức lập, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt
quy hoạch chi tiết cụm công nghiệp trên địa bàn. Nội dung quy hoạch chi tiết phải
phù hợp với báo cáo đầu tư thành lập, mở rộng cụm công nghiệp, có bố trí hệ
thống công trình hạ tầng kỹ thuật bảo đảm các yêu cầu về phòng cháy chữa cháy
theo quy định của pháp luật về phòng cháy chữa cháy và cứu nạn cứu hộ, bảo vệ
môi trường phù hợp với ngành nghề thu hút đầu tư của cụm công nghiệp và quy
định về xử lý và xả nước thải vào nguồn nước theo quy định của pháp luật.
2. Việc lập, thẩm định, phê duyệt, rà soát điều chỉnh và tổ chức quản lý quy
hoạch chi tiết cụm công nghiệp thực hiện theo quy định pháp luật về quy hoạch
đô thị và nông thôn.
3. Kinh phí cho công tác lập quy hoạch chi tiết cụm công nghiệp thực hiện
theo quy định của pháp luật.
Điều 16. Quản lý dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công
nghiệp
1. Hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật dùng chung của cụm công nghiệp
được thiết kế đồng bộ để tiết kiệm chi phí, tiết kiệm sử dụng đất, nước và thuận
tiện cho việc xây dựng, sửa chữa, vận hành các công trình hạ tầng kỹ thuật. Dự
án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp phải phù hợp với Quyết
định thành lập, mở rộng cụm công nghiệp, quy hoạch chi tiết54 đã được cơ quan
có thẩm quyền phê duyệt.
Chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp chịu trách nhiệm lập,
thực hiện dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp. Nội dung,
trình tự lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ
thuật cụm công nghiệp thực hiện theo quy định của pháp luật về đầu tư, xây dựng.
2. Trong giai đoạn chuẩn bị, thực hiện dự án, chủ đầu tư xây dựng hạ tầng
kỹ thuật cụm công nghiệp phải thực hiện các thủ tục, quy định về đất đai, xây
dựng, môi trường, có phương án phòng, chống ô nhiễm, suy thoái, cạn kiệt nguồn
nước, phòng cháy chữa cháyvà quy định khác đối với dự án theo quy định.
Ðiều 17. Quản lý các dịch vụ công cộng, tiện ích
53 Điều này được sửa đổi, bổ sung theo quy định tại khoản 8 Điều 1 của Nghị định số 303/2026/NĐ-CP, có
hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 9 năm 2026.
54 Cụm từ “quy hoạch chi tiết xây dựng” được thay thế bởi cụm từ “quy hoạch chi tiết” theo quy định tại
điểm a khoản 1 Điều 2 của Nghị định số 303/2026/NĐ-CP, có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 9 năm 2026.
CÔNG BÁO/Số 469-VBHN/Ngày 11-08-2026 135
1. Các dịch vụ công cộng, tiện ích chung trong cụm công nghiệp gồm: Bảo
vệ, giữ gìn an ninh trật tự; thông tin liên lạc; cấp nước, thoát nước; vệ sinh môi
trường, xử lý chất thải; phòng cháy, chữa cháy; duy tu, bảo dưỡng, khai thác các
công trình hạ tầng kỹ thuật và các dịch vụ tiện ích khác. Giá sử dụng các dịch vụ
công cộng, tiện ích chung được xác định trên nguyên tắc thoả thuận thông qua
hợp đồng ký kết giữa tổ chức, cá nhân sử dụng dịch vụ và chủ đầu tư xây dựng hạ
tầng kỹ thuật cụm công nghiệp.
2. Chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp có trách nhiệm tổ
chức cung cấp, quản lý các dịch vụ công cộng, tiện ích chung trong cụm công
nghiệp; xây dựng, phê duyệt Quy chế quản lý các dịch vụ công cộng, tiện ích
trước khi tiếp nhận tổ chức, cá nhân đầu tư sản xuất, kinh doanh vào cụm công
nghiệp không trái quy định của pháp luật và gửi Sở Công Thương, Ủy ban nhân
dân cấp xã55 01 bản chậm nhất 05 ngày làm việc kể từ ngày phê duyệt để theo dõi,
quản lý; trường hợp đã có tổ chức, cá nhân đầu tư sản xuất, kinh doanh trong cụm
công nghiệp thì trước khi phê duyệt Quy chế quản lý các dịch vụ công cộng, tiện
ích phải lấy ý kiến tổ chức, cá nhân trong cụm công nghiệp.
3. Việc giải quyết các khiếu nại, tranh chấp phát sinh trong quản lý, cung
cấp, sử dụng các dịch vụ công cộng, tiện ích chung trong cụm công nghiệp thực
hiện theo quy định của pháp luật.
Điều 18. Quyền của chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công
nghiệp
1.56 Vận động, tiếp nhận dự án đầu tư vào cụm công nghiệp trên cơ sở quy
hoạch chi tiết và ngành, nghề, đối tượng tổ chức, cá nhân đầu tư sản xuất kinh
doanh đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
2. Huy động vốn để đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp theo
quy định của pháp luật.
3. Đầu tư xây dựng nhà xưởng, kho bãi, văn phòng để cho doanh nghiệp thuê
hoặc bán và kinh doanh các dịch vụ công cộng, tiện ích khác trong cụm công
nghiệp theo quy định của pháp luật.
4. Quyết định cho thuê lại, giá cho thuê lại đất gắn với hạ tầng kỹ thuật chung,
giá cho thuê hoặc bán nhà xưởng, kho bãi, văn phòng và giá các loại dịch vụ công
cộng, tiện ích khác trong cụm công nghiệp. Trường hợp cụm công nghiệp không
do doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ chức thực hiện hoạt động đầu tư kinh doanh làm
chủ đầu tư thì việc cho thuê đất thực hiện theo quy định của pháp luật đất đai; giá
55 Từ “huyện” được thay thế bởi từ “xã” theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 2 của Nghị định số
303/2026/NĐ-CP, có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 9 năm 2026.
56 Khoản này được sửa đổi, bổ sung theo quy định tại khoản 9 Điều 1 của Nghị định số 303/2026/NĐ-CP,
có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 9 năm 2026.
CÔNG BÁO/Số 469-VBHN/Ngày 11-08-2026 136
sử dụng hạ tầng kỹ thuật chung và các loại dịch vụ công cộng, tiện ích khác trong
cụm công nghiệp do cơ quan có thẩm quyền quyết định.
4a.57 Trường hợp cụm công nghiệp thành lập mới sau ngày Nghị định này có
hiệu lực mà không được nhận hỗ trợ đầu tư của Nhà nước để xây dựng hệ thống
kết cấu hạ tầng cụm công nghiệp, sau thời hạn 02 năm kể từ ngày cụm công nghiệp
hoàn thành việc đầu tư xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng mà không có doanh
nghiệp công nghệ cao thuộc khu vực kinh tế tư nhân, doanh nghiệp nhỏ và vừa,
doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo thuê, thuê lại thì chủ đầu tư báo cáo Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh điều chỉnh nội dung liên quan tại quyết định thành lập, mở rộng
cụm công nghiệp và được quyền cho các doanh nghiệp khác thuê, thuê lại.
5. Kiến nghị cơ quan có thẩm quyền thu hồi chủ trương đầu tư, giấy chứng
nhận đầu tư (nếu có) hoặc xử lý đối với các dự án đầu tư trong cụm công nghiệp
vi phạm pháp luật, ngừng hoạt động hoặc không thực hiện, chậm triển khai theo
quy định của pháp luật đầu tư.
6. Hưởng các chính sách ưu đãi, hỗ trợ theo quy định tại Nghị định này và
quyền lợi chung theo quy định của pháp luật liên quan.
Điều 19. Nghĩa vụ của chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công
nghiệp
1. Có bộ phận quản lý, vận hành dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm
công nghiệp; tổ chức triển khai thực hiện dự án theo quy hoạch chi tiết đã được
phê duyệt, đảm bảo tiến độ thực hiện dự án; nếu vi phạm pháp luật, chậm triển
khai hoặc ngừng hoạt động hoặc không thực hiện thì bị xử lý theo quy định của
pháp luật.
2. Duy tu, bảo dưỡng, vận hành hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật chung
của cụm công nghiệp trong suốt thời gian hoạt động; cung cấp các dịch vụ công
cộng, tiện ích chung trong cụm công nghiệp.
3. Chấp hành các quy định của pháp luật về đầu tư, đất đai, xây dựng, bảo vệ
môi trường, bảo vệ tài nguyên nước, phòng cháy chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ,
tài chính, kế toán, kiểm toán, thống kê, bảo hiểm, lao động, an toàn lao động, vệ
sinh công nghiệp, an ninh trật tự, an toàn xã hội trong cụm công nghiệp.
4.58 Thu hút đúng ngành, nghề sản xuất kinh doanh vào cụm công nghiệp,
phù hợp loại hình, đối tượng thu hút đầu tư vào cụm công nghiệp; đảm bảo diện
tích đất công nghiệp dành cho các doanh nghiệp công nghệ cao thuộc khu vực
kinh tế tư nhân, doanh nghiệp nhỏ và vừa, doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo
57 Khoản này được bổ sung theo quy định tại khoản 9 Điều 1 của Nghị định số 303/2026/NĐ-CP, có hiệu
lực kể từ ngày 15 tháng 9 năm 2026.
58 Khoản này được sửa đổi theo quy định tại khoản 10 Điều 1 của Nghị định số 303/2026/NĐ-CP, có hiệu
lực kể từ ngày 15 tháng 9 năm 2026.
CÔNG BÁO/Số 469-VBHN/Ngày 11-08-2026 137
thuê, thuê lại theo quyết định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; hỗ trợ, tạo điều kiện
thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân thực hiện các thủ tục triển khai đầu tư sản xuất
kinh doanh trong cụm công nghiệp.
5. Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ tình hình hoạt động của dự án đầu tư
xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp gửi cơ quan thống kê trên địa bàn
theo quy định của Luật Thống kê, đồng thời gửi Sở Công Thương, Ủy ban nhân
dân cấp xã59 để quản lý; công bố công khai diện tích đất chưa cho thuê, cho thuê
lại trong cụm công nghiệp trên trang thông tin điện tử của doanh nghiệp và của
địa phương.
6. Thực hiện các nghĩa vụ, quy định khác của pháp luật.
Chương IV
ĐẦU TƯ SẢN XUẤT KINH DOANH TRONG CỤM CÔNG NGHIỆP
Điều 20. Tiếp nhận dự án đầu tư vào cụm công nghiệp
Các tổ chức, cá nhân có nhu cầu di dời, đầu tư vào cụm công nghiệp liên hệ
với chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp để được hướng dẫn về
quy hoạch, bố trí ngành, nghề, giá thuê đất, nhà xưởng, kho bãi, văn phòng, sử
dụng các dịch vụ công cộng, tiện ích, các thủ tục triển khai dự án đầu tư vào cụm
công nghiệp và thỏa thuận nguyên tắc về vị trí, địa điểm, diện tích đất công nghiệp
dự kiến thuê.
Điều 21. Thuê đất, cấp giấy phép xây dựng trong cụm công nghiệp
1.60 Các tổ chức, cá nhân đầu tư vào cụm công nghiệp thực hiện thủ tục thuê
lại đất gắn với hạ tầng kỹ thuật chung đáp ứng yêu cầu bảo vệ môi trường của chủ
đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp và chỉ được phép đi vào hoạt
động sản xuất kinh doanh khi cụm công nghiệp đã hoàn thành hệ thống công trình
hạ tầng kỹ thuật chung. Đối với cụm công nghiệp không do doanh nghiệp, hợp
tác xã, tổ chức thực hiện hoạt động đầu tư kinh doanh làm chủ đầu tư thực hiện
thuê đất theo quy định của pháp luật đất đai.
2. Việc cấp phép xây dựng đối với các công trình xây dựng không theo tuyến
trong cụm công nghiệp thực hiện theo quy định của pháp luật về xây dựng.
Điều 22. Quyền của tổ chức, cá nhân đầu tư sản xuất kinh doanh trong
cụm công nghiệp
59 Từ “huyện” được thay thế bởi từ “xã” theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 2 của Nghị định số
303/2026/NĐ-CP, có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 9 năm 2026.
60 Khoản này được sửa đổi, bổ sung theo quy định tại khoản 11 Điều 1 của Nghị định số 303/2026/NĐ-CP,
có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 9 năm 2026.
CÔNG BÁO/Số 469-VBHN/Ngày 11-08-2026 138
1. Được sử dụng, gia hạn sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai;
cho thuê lại phần đất, nhà xưởng, kho bãi, văn phòng và tài sản trên đất thuê theo
quy định của pháp luật.
2. Sử dụng có trả tiền các công trình hạ tầng kỹ thuật, dịch vụ công cộng và
các dịch vụ khác theo quy định.
3. Ứng vốn hoặc góp vốn để xây dựng, kinh doanh hạ tầng kỹ thuật theo thoả
thuận với chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp.
4. Được hỗ trợ, tạo điều kiện trong việc tuyển dụng, đào tạo lao động phục
vụ yêu cầu sản xuất, kinh doanh.
5. Được hướng dẫn, tạo điều kiện thuận lợi thực hiện các thủ tục đầu tư sản
xuất kinh doanh trong cụm công nghiệp.
6. Hưởng các chính sách ưu đãi, hỗ trợ theo quy định tại Nghị định này và
quyền lợi khác theo quy định của pháp luật liên quan.
Điều 23. Nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân đầu tư sản xuất kinh doanh trong
cụm công nghiệp
1. Sử dụng đất, triển khai dự án đầu tư, hoạt động sản xuất, kinh doanh đúng
nội dung hợp đồng kinh tế với chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công
nghiệp, Quy chế quản lý các dịch vụ công cộng, tiện ích trong cụm công nghiệp
và nội dung Quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư, Giấy chứng nhận đăng ký
đầu tư (nếu có); trường hợp quá thời hạn quy định phải đề nghị cơ quan có thẩm
quyền, chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp gia hạn theo quy
định.
2. Tuân thủ các quy định của pháp luật về đầu tư, đất đai, xây dựng, bảo vệ
môi trường, phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ, tài chính, kế toán, kiểm
toán, thống kê, bảo hiểm, lao động, an toàn lao động, vệ sinh công nghiệp, an ninh
trật tự, an toàn xã hội đối với dự án đầu tư trong cụm công nghiệp; nộp các khoản
tiền sử dụng hạ tầng, dịch vụ công cộng, tiện ích khác theo thỏa thuận.
3. Tham gia tích cực vào việc thu hút lao động, giải quyết việc làm tại địa
phương, ưu tiên lao động thuộc diện chính sách, hộ gia đình bị thu hồi đất để xây
dựng cụm công nghiệp.
4. Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ tình hình hoạt động của dự án đầu tư
trong cụm công nghiệp gửi cơ quan thống kê trên địa bàn theo quy định của Luật
Thống kê, đồng thời gửi Ủy ban nhân dân cấp xã61 để quản lý.
5. Thực hiện các nghĩa vụ, quy định khác của pháp luật.
61 Từ “huyện” được thay thế bởi từ “xã” theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 2 của Nghị định số
303/2026/NĐ-CP, có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 9 năm 2026.
CÔNG BÁO/Số 469-VBHN/Ngày 11-08-2026 139
Điều 24. Quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh
1. Hoạt động sản xuất kinh doanh trong cụm công nghiệp thực hiện theo các
quy định hiện hành của pháp luật.
2. Việc kiểm tra, thanh tra chuyên ngành đối với các tổ chức, cá nhân đầu tư
sản xuất kinh doanh thực hiện theo kế hoạch do cơ quan nhà nước có thẩm quyền
phê duyệt và được thực hiện thường xuyên không quá một lần trong một năm trừ
khi có dấu hiệu vi phạm pháp luật. Cơ quan có thẩm quyền thanh tra, kiểm tra
phối hợp với Sở Công Thương, Ủy ban nhân dân cấp xã62 và chủ đầu tư xây dựng
hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp thực hiện công tác phòng ngừa, xử lý các hành
vi vi phạm pháp luật trong cụm công nghiệp.
3. Tổ chức, cá nhân trong cụm công nghiệp báo cáo tình hình sản xuất kinh
doanh gửi cơ quan thống kê trên địa bàn theo quy định của Luật Thống kê. Định
kỳ hàng quý, năm, cơ quan thống kê trên địa bàn có trách nhiệm tổng hợp tình
hình hoạt động sản xuất kinh doanh trong cụm công nghiệp gửi Sở Công Thương,
Ủy ban nhân dân cấp xã63 để quản lý.
Chương V
CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI, HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CỤM CÔNG NGHIỆP
Điều 25. Ưu đãi đầu tư đối với dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật
cụm công nghiệp và dự án đầu tư sản xuất kinh doanh trong cụm công nghiệp
1. Cụm công nghiệp là địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn; đầu tư
xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp là ngành, nghề đặc biệt ưu đãi đầu tư.
2. Việc áp dụng các ưu đãi đối với các dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ
thuật cụm công nghiệp, dự án đầu tư sản xuất kinh doanh trong cụm công nghiệp
được thực hiện theo quy định của pháp luật về đất đai, pháp luật về thuế, pháp
luật về tín dụng và quy định khác của pháp luật có liên quan. Trường hợp pháp
luật quy định các mức ưu đãi khác nhau thì áp dụng mức ưu đãi cao nhất.
Điều 26. Hỗ trợ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp64
1. Các địa phương được sử dụng ngân sách địa phương để hỗ trợ đầu tư xây
dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp trên địa bàn theo quy định của
Luật Ngân sách nhà nước, Luật Đầu tư công, quy định của Ủy ban nhân dân cấp
62 Từ “huyện” được thay thế bởi từ “xã” theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 2 của Nghị định số
303/2026/NĐ-CP, có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 9 năm 2026.
63 Từ “huyện” được thay thế bởi từ “xã” theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 2 của Nghị định số
303/2026/NĐ-CP, có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 9 năm 2026.
64 Điều này được sửa đổi, bổ sung theo quy định tại khoản 12 Điều 1 của Nghị định số 303/2026/NĐ-CP,
có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 9 năm 2026.
CÔNG BÁO/Số 469-VBHN/Ngày 11-08-2026 140
tỉnh và quy định khác của pháp luật có liên quan. Nội dung và đối tượng hỗ trợ
như sau:
a) Nội dung hỗ trợ bao gồm: Hỗ trợ đầu tư công trình kết cấu hạ tầng giao
thông, cấp điện, cấp nước, thoát nước, xử lý nước thải và thông tin liên lạc;
b) Đối tượng hỗ trợ bao gồm: Cụm công nghiệp dành một phần diện tích đất
đã đầu tư hạ tầng cho doanh nghiệp công nghệ cao thuộc khu vực kinh tế tư nhân,
doanh nghiệp nhỏ và vừa, doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo thuê, thuê lại; cụm
công nghiệp tại địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, đặc biệt khó khăn;
cụm công nghiệp phát triển theo loại hình cụm công nghiệp làng nghề, cụm công
nghiệp chuyên ngành, cụm công nghiệp hỗ trợ, cụm công nghiệp công nghệ cao,
cụm công nghiệp sinh thái.
2. Không áp dụng quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công
đối với tài sản hình thành từ ngân sách địa phương hỗ trợ đầu tư xây dựng các
công trình hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp quy định tại điểm a khoản 1 Điều
này. Chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp có trách nhiệm quản
lý, sửa chữa, vận hành thường xuyên các công trình hạ tầng kỹ thuật được hỗ trợ
để phục vụ hoạt động chung của cụm công nghiệp.
Điều 27. Hỗ trợ hoạt động phát triển cụm công nghiệp
1. Ngân sách trung ương đảm bảo kinh phí hoạt động phát triển cụm công
nghiệp do Bộ Công Thương thực hiện gồm:
a) Điều tra, xây dựng, vận hành cơ sở dữ liệu cụm công nghiệp; tổ chức hội
nghị, hội thảo, phối hợp xúc tiến đầu tư cụm công nghiệp; thông tin tuyên truyền,
in ấn, xuất bản tài liệu, tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ, pháp luật, chính sách về
cụm công nghiệp;
b) Khảo sát, đánh giá, xây dựng chính sách, mô hình quản lý, kinh nghiệm
phát triển cụm công nghiệp ở trong và ngoài nước; xây dựng, phổ biến thực hiện
chính sách, pháp luật về quản lý, phát triển cụm công nghiệp;
c)65 Nghiên cứu, xây dựng, hướng dẫn tiêu chí đánh giá, tổ chức công nhận
cụm công nghiệp sinh thái; tiếp tục nghiên cứu, đề xuất các loại hình phát triển
cụm công nghiệp theo hướng thông minh, hiệu quả, bền vững khác; thực hiện
công tác khen thưởng, tổng kết, xây dựng báo cáo định hướng phát triển cụm công
nghiệp.
2. Ngân sách địa phương đảm bảo kinh phí hoạt động phát triển cụm công
nghiệp do địa phương thực hiện gồm:
65 Điểm này được sửa đổi theo quy định tại khoản 13 Điều 1 của Nghị định số 303/2026/NĐ-CP, có hiệu
lực kể từ ngày 15 tháng 9 năm 2026.
CÔNG BÁO/Số 469-VBHN/Ngày 11-08-2026 141
a) Hoạt động phát triển cụm công nghiệp quy định tại điểm a và b khoản 1
Điều này;
b) Tổ chức hoạt động xúc tiến đầu tư cụm công nghiệp; điều tra, khảo sát các
tổ chức, cá nhân có nhu cầu di dời, đầu tư vào cụm công nghiệp; lập, thẩm định
thành lập, mở rộng cụm công nghiệp; lập quy hoạch chi tiết66 cụm công nghiệp;
hỗ trợ thực hiện các thủ tục hành chính liên quan đến cụm công nghiệp;
c) Hỗ trợ kinh phí lập dự án đầu tư, chi phí vận chuyển, lắp đặt máy móc,
dây chuyền thiết bị cho các doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác, hộ gia đình trong
làng nghề, khu dân cư di dời vào trong cụm công nghiệp, cụm công nghiệp làng
nghề. Mức hỗ trợ cụ thể do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định.
3. Kinh phí hoạt động phát triển cụm công nghiệp là nguồn kinh phí sự
nghiệp; được quản lý, sử dụng theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các
văn bản hướng dẫn thực hiện.
Chương VI
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CỤM CÔNG NGHIỆP
Ðiều 28. Nội dung quản lý nhà nước đối với cụm công nghiệp
1. Xây dựng, tổ chức thực hiện phương hướng phát triển67, kế hoạch, chương
trình, chính sách, pháp luật, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về quản lý, phát triển
cụm công nghiệp.
2. Quyết định, cấp, điều chỉnh, thu hồi các loại giấy phép, chứng nhận liên
quan đến đầu tư, kinh doanh cụm công nghiệp; xây dựng, vận hành cơ sở dữ liệu,
thực hiện thủ tục hành chính nhà nước, dịch vụ công cộng, tiện ích về cụm công
nghiệp.
3. Tổ chức bộ máy, hướng dẫn, đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý, phát
triển cụm công nghiệp.
4. Thanh tra, kiểm tra, đánh giá hiệu quả đầu tư, giải quyết khiếu nại, tố cáo,
khen thưởng, xử lý kiến nghị, vi phạm pháp luật và các vấn đề phát sinh khác về
cụm công nghiệp.
Điều 29. Quyền hạn, trách nhiệm quản lý nhà nước về cụm công nghiệp
1. Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về cụm công nghiệp trên cả nước;
phân công trách nhiệm, quyền hạn cụ thể từng bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp
66 Cụm từ “quy hoạch chi tiết xây dựng” được thay thế bởi cụm từ “quy hoạch chi tiết” theo quy định tại
điểm a khoản 1 Điều 2 của Nghị định số 303/2026/NĐ-CP, có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 9 năm 2026.
67 Cụm từ “phương án phát triển” được thay thế bởi cụm từ “phương hướng phát triển” theo quy định tại
điểm a khoản 1 Điều 2 của Nghị định số 303/2026/NĐ-CP, có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 9 năm 2026.
CÔNG BÁO/Số 469-VBHN/Ngày 11-08-2026 142
tỉnh, cơ quan liên quan; ban hành chính sách, văn bản quy phạm pháp luật về cụm
công nghiệp.
2. Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo xây dựng, hoàn thiện chính sách, pháp luật
về quản lý, phát triển bền vững các cụm công nghiệp; định hướng hỗ trợ đầu tư
xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp tại các địa phương phù hợp yêu cầu
phát triển, khả năng cân đối ngân sách nhà nước từng giai đoạn; xử lý, giải quyết
các vi phạm, vấn đề vướng mắc phát sinh vượt thẩm quyền của các bộ, ngành, Ủy
ban nhân dân cấp tỉnh.
3. Các bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, ngoài phạm vi quyền hạn, trách
nhiệm nêu tại các Điều 30, 31 và 32 Nghị định này, có trách nhiệm quản lý nhà
nước về ngành, lĩnh vực và quản lý theo lãnh thổ đối với cụm công nghiệp; kiểm
tra, thanh tra, xử phạt vi phạm hành chính theo thẩm quyền; hướng dẫn, phân cấp
hoặc ủy quyền cho Sở Công Thương, Ủy ban nhân dân cấp xã68 thực hiện một số
nhiệm vụ quản lý nhà nước thuộc thẩm quyền theo quy định tại Nghị định này và
của pháp luật liên quan.
Điều 30. Quyền hạn, trách nhiệm của Bộ Công Thương
Bộ Công Thương là cơ quan quản lý nhà nước về cụm công nghiệp trên phạm
vi cả nước có quyền hạn, trách nhiệm:
1.69 Xây dựng, trình cơ quan có thẩm quyền ban hành hoặc ban hành theo
thẩm quyền các chính sách, pháp luật, chương trình, kế hoạch; hướng dẫn các mẫu
văn bản, chế độ báo cáo định kỳ, cơ sở dữ liệu về quản lý, phát triển cụm công
nghiệp cả nước; hướng dẫn tiêu chí đánh giá, công nhận cụm công nghiệp sinh
thái; có ý kiến đối với phương hướng phát triển cụm công nghiệp của các địa
phương theo quy định.
2. Hàng năm xây dựng kế hoạch, dự toán kinh phí hoạt động phát triển cụm
công nghiệp từ nguồn ngân sách trung ương, trình cơ quan có thẩm quyền phê
duyệt và tổ chức thực hiện sau khi được phê duyệt.
3. Thực hiện các hoạt động hợp tác quốc tế, hỗ trợ xúc tiến đầu tư phát triển
cụm công nghiệp.
4. Định kỳ hoặc đột xuất kiểm tra, đánh giá hiệu quả thực hiện phương hướng
phát triển70, chính sách quản lý, phát triển cụm công nghiệp trên địa bàn cấp tỉnh;
khen thưởng, xử lý kiến nghị, vi phạm pháp luật về cụm công nghiệp theo thẩm
68 Từ “huyện” được thay thế bởi từ “xã” theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 2 của Nghị định số
303/2026/NĐ-CP, có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 9 năm 2026.
69 Khoản này được sửa đổi, bổ sung theo quy định tại khoản 14 Điều 1 của Nghị định số 303/2026/NĐ-CP,
có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 9 năm 2026.
70 Cụm từ “phương án phát triển” được thay thế bởi cụm từ “phương hướng phát triển” theo quy định tại
điểm a khoản 1 Điều 2 của Nghị định số 303/2026/NĐ-CP, có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 9 năm 2026.
CÔNG BÁO/Số 469-VBHN/Ngày 11-08-2026 143
quyền, quy định của pháp luật liên quan.
Điều 31. Quyền hạn, trách nhiệm của các bộ khác có liên quan
1.71 Bộ Tài chính phối hợp với Bộ Công Thương kiểm tra, đánh giá định kỳ
hoặc đột xuất việc thực hiện phương hướng, chính sách phát triển, quản lý cụm
công nghiệp.
2. Bộ Tài chính tổng hợp dự toán kinh phí hoạt động phát triển cụm công
nghiệp hằng năm theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước.
3. Bộ Xây dựng hướng dẫn về quy chuẩn xây dựng, trình tự lập, phê duyệt
quy hoạch chi tiết72 và hoạt động cấp phép xây dựng trong cụm công nghiệp, suất
vốn đầu tư hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp.
4. Bộ Nông nghiệp và Môi trường73 hướng dẫn thực hiện về quản lý đất đai,
bảo vệ môi trường đối với cụm công nghiệp.
5. Bộ Công an hướng dẫn thực hiện về an ninh, trật tự, phòng cháy, chữa
cháy và cứu nạn, cứu hộ tại các cụm công nghiệp.
Điều 32. Quyền hạn, trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh là cơ quan quản lý nhà nước về cụm công nghiệp
trên địa bàn có quyền hạn, trách nhiệm:
1.74 Chỉ đạo xây dựng, thực hiện phương hướng phát triển cụm công nghiệp
trên địa bàn; quyết định thành lập, mở rộng, điều chỉnh hoặc bãi bỏ quyết định
thành lập, mở rộng cụm công nghiệp; quy định về nguyên tắc, tiêu chí, định mức,
thủ tục hỗ trợ đầu tư từ ngân sách địa phương để xây dựng hạ tầng kỹ thuật các
cụm công nghiệp trên địa bàn; ban hành quyết định về mức giảm tiền thuê lại đất
cho doanh nghiệp công nghệ cao thuộc khu vực kinh tế tư nhân, doanh nghiệp
nhỏ và vừa, doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo; tổ chức thực thi các chính sách,
pháp luật, kế hoạch hoạt động phát triển cụm công nghiệp trên địa bàn.
2. Ban hành Quy chế quản lý cụm công nghiệp, giải quyết các thủ tục triển
khai dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật và dự án sản xuất kinh doanh trong
cụm công nghiệp theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông.
71 Khoản này được sửa đổi theo quy định tại khoản 15 Điều 1 của Nghị định số 303/2026/NĐ-CP, có hiệu
lực kể từ ngày 15 tháng 9 năm 2026.
72 Cụm từ “quy hoạch chi tiết xây dựng” được thay thế bởi cụm từ “quy hoạch chi tiết” theo quy định tại
điểm a khoản 1 Điều 2 của Nghị định số 303/2026/NĐ-CP, có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 9 năm 2026.
73 Cụm từ “Bộ Tài Nguyên và Môi trường” được thay thế bởi cụm từ “Bộ Nông nghiệp và Môi trường”
theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 2 của Nghị định số 303/2026/NĐ-CP, có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 9
năm 2026.
74 Khoản này được sửa đổi theo quy định tại điểm a khoản 16 Điều 1 của Nghị định số 303/2026/NĐ-CP,
có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 9 năm 2026.
CÔNG BÁO/Số 469-VBHN/Ngày 11-08-2026 144
2a.75 Căn cứ vào tình hình thực tế, xác định diện tích đất đối với từng cụm
công nghiệp dành cho doanh nghiệp công nghệ cao thuộc khu vực kinh tế tư nhân,
doanh nghiệp nhỏ và vừa, doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo thuê, thuê lại theo
quy định tại khoản 4 Điều 7 Nghị quyết số 198/2025/QH15.
3. Chỉ đạo, hướng dẫn, hỗ trợ các doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ chức, cơ sở
sản xuất triển khai dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật, sản xuất kinh doanh
trong cụm công nghiệp, thực hiện giải phóng mặt bằng, bồi thường, tái định canh,
tái định cư, xây dựng hệ thống giao thông, cấp điện, cấp thoát nước, bưu chính
viễn thông; bố trí quỹ đất trên địa bàn để xây dựng nhà ở cho người lao động của
các cụm công nghiệp trong trường hợp cần thiết; tổ chức các hoạt động xúc tiến
đầu tư các cụm công nghiệp trên địa bàn.
4.76 Tổ chức rà soát, có kế hoạch và xử lý dứt điểm các cụm công nghiệp, dự
án đầu tư trong cụm công nghiệp chậm tiến độ, không đáp ứng yêu cầu bảo vệ
môi trường theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường, sử dụng đất không
hiệu quả, vi phạm pháp luật; chịu trách nhiệm quản lý hiệu quả các cụm công
nghiệp trên địa bàn; quyết định việc sắp xếp, xử lý các đơn vị nhà nước đã được
giao làm chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp phù hợp với điều
kiện thực tế của địa phương, pháp luật liên quan.
5. Chỉ đạo các cơ quan chức năng thanh tra, kiểm tra định kỳ và đột xuất việc
chấp hành pháp luật về đất đai, đầu tư, xây dựng, bảo vệ môi trường, phòng cháy,
chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ và các quy định khác của Nhà nước về cụm công
nghiệp trên địa bàn; xử lý các vi phạm theo thẩm quyền.
6. Định kỳ hoặc đột xuất báo cáo Bộ Công Thương về tình hình cụm công
nghiệp trên địa bàn; khen thưởng, đề xuất khen thưởng các tổ chức, cá nhân có
thành tích về phát triển cụm công nghiệp; thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn khác
về cụm công nghiệp theo quy định.
Điều 33. Quyền hạn, trách nhiệm của Sở Công Thương
1. Xây dựng, trình và tổ chức thực hiện phương hướng phát triển77 cụm công
nghiệp, Quy chế quản lý cụm công nghiệp, chính sách hỗ trợ đầu tư, phát triển
cụm công nghiệp, kế hoạch và dự toán kinh phí hoạt động phát triển cụm công
nghiệp trên địa bàn.
2. Về giải quyết các thủ tục triển khai đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật, sản
xuất kinh doanh trong cụm công nghiệp:
75 Khoản này được bổ sung theo quy định tại điểm b khoản 16 Điều 1 của Nghị định số 303/2026/NĐ-CP,
có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 9 năm 2026.
76 Khoản này được sửa đổi theo quy định tại điểm c khoản 16 Điều 1 của Nghị định số 303/2026/NĐ-CP,
có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 9 năm 2026.
77 Cụm từ “phương án phát triển” được thay thế bởi cụm từ “phương hướng phát triển” theo quy định tại
điểm a khoản 1 Điều 2 của Nghị định số 303/2026/NĐ-CP, có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 9 năm 2026.
CÔNG BÁO/Số 469-VBHN/Ngày 11-08-2026 145
a) Chủ trì thẩm định, trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định thành lập,
mở rộng cụm công nghiệp, điều chỉnh, bãi bỏ quyết định thành lập, mở rộng cụm
công nghiệp; tham gia ý kiến các hồ sơ, thủ tục liên quan đến triển khai đầu tư
xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp (gồm: Thu hồi đất, cho thuê đất, phê
duyệt quy hoạch chi tiết, thiết kế cơ sở dự án đầu tư, phê duyệt các thủ tục môi
trường, chấp thuận phương án phòng cháy, chữa cháy,...) theo quy định của pháp
luật, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
b) Tham gia ý kiến đối với hồ sơ, thủ tục đề nghị cấp, điều chỉnh, thu hồi
quyết định chủ trương đầu tư, giấy chứng nhận đầu tư (nếu có) và các hồ sơ, thủ
tục triển khai đầu tư khác đối với dự án sản xuất kinh doanh trong cụm công
nghiệp theo quy định của pháp luật, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
3. Kiểm tra, đánh giá định kỳ hoặc đột xuất hiệu quả thực hiện phương hướng
phát triển78, chính sách quản lý, phát triển cụm công nghiệp trên địa bàn theo quy
định của pháp luật; tổng hợp, đề xuất khen thưởng các tổ chức, cá nhân có thành
tích về phát triển cụm công nghiệp; xử lý hoặc đề xuất cơ quan có thẩm quyền xử
lý kiến nghị, vi phạm pháp luật theo quy định.
4. Báo cáo định kỳ hoặc đột xuất với Bộ Công Thương, Ủy ban nhân dân cấp
tỉnh về tình hình cụm công nghiệp; xây dựng, vận hành Cơ sở dữ liệu cụm công
nghiệp trên địa bàn; thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn khác về cụm công nghiệp
theo quy định tại Nghị định này và quy định của pháp luật.
Điều 34. Quyền hạn, trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp xã79
1. Đề xuất xây dựng phương hướng phát triển80, thành lập, mở rộng cụm
công nghiệp trên địa bàn; hỗ trợ chủ đầu tư triển khai đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ
thuật, quản lý hiệu quả các cụm công nghiệp trên địa bàn; tiếp nhận, giải quyết
hoặc đề nghị cơ quan có thẩm quyền giải quyết các thủ tục triển khai dự án đầu tư
vào cụm công nghiệp.
2. Quyết định hỗ trợ đầu tư hoặc đề xuất cơ quan có thẩm quyền quyết định
hỗ trợ đầu tư hạ tầng kỹ thuật trong và ngoài cụm công nghiệp; phê duyệt, thực
hiện kế hoạch di dời doanh nghiệp, cơ sở sản xuất vào cụm công nghiệp và hoạt
động phát triển cụm công nghiệp trên địa bàn.
3.81 Kiểm tra, xử lý hoặc đề xuất xử lý các vi phạm pháp luật về đất đai, đầu
tư, xây dựng, bảo vệ môi trường, phòng cháy, chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ và các
78 Cụm từ “phương án phát triển” được thay thế bởi cụm từ “phương hướng phát triển” theo quy định tại
điểm a khoản 1 Điều 2 của Nghị định số 303/2026/NĐ-CP, có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 9 năm 2026.
79 Tên điều này được sửa đổi theo quy định tại điểm a khoản 17 Điều 1 của Nghị định số 303/2026/NĐ-CP,
có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 9 năm 2026.
80 Cụm từ “phương án phát triển” được thay thế bởi cụm từ “phương hướng phát triển” theo quy định tại
điểm a khoản 1 Điều 2 của Nghị định số 303/2026/NĐ-CP, có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 9 năm 2026.
81 Khoản này được sửa đổi theo quy định tại điểm b khoản 17 Điều 1 của Nghị định số 303/2026/NĐ-CP,
có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 9 năm 2026.
CÔNG BÁO/Số 469-VBHN/Ngày 11-08-2026 146
quy định khác về cụm công nghiệp trên địa bàn cấp xã theo thẩm quyền; thực hiện
chế độ báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và Sở Công Thương về tình hình cụm
công nghiệp trên địa bàn.
Chương VII
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 35. Quy định chuyển tiếp
1. Cụm công nghiệp có diện tích dưới 10 ha hoặc cụm công nghiệp ở các
huyện miền núi, cụm công nghiệp làng nghề có diện tích dưới 5 ha đã được thành
lập, mở rộng trước ngày Nghị định số 68/2017/NĐ-CP ngày 25 tháng 5 năm 2017
của Chính phủ về quản lý, phát triển cụm công nghiệp có hiệu lực và cụm công
nghiệp hình thành trước ngày Quyết định số 105/2009/QĐ-TTgngày 19 tháng 8
năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế quản lý cụm công
nghiệp có hiệu lực được cơ quan có thẩm quyền thành lậpvới diện tích trên 75 ha
tiếp tục hoạt động và quản lý theo quy định tại Nghị định này.
2.82 Cụm công nghiệp đang trong quá trình thẩm định, xem xét quyết định
thành lập, mở rộng theo quy định tại Nghị định số 32/2024/NĐ-CP và Nghị định
số 139/2025/NĐ-CP ngày 12 tháng 6 năm 2025 của Chính phủ quy định về phân
định thẩm quyền của chính quyền địa phương 02 cấp trong lĩnh vực quản lý nhà
nước của Bộ Công Thương tiếp tục thực hiện theo quy định tại các Nghị định này.
3.83 Các đơn vị được giao làm chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm
công nghiệp quy định tại khoản 2 Điều 15 Nghị định số 68/2017/NĐ-CP ngày 25
tháng 5 năm 2017 của Chính phủ về quản lý, phát triển cụm công nghiệp và các
đơn vị sau khi được cơ quan có thẩm quyền sắp xếp, tổ chức lại tiếp tục thực hiện
các quyền, nghĩa vụ của chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp
tại Nghị định này và pháp luật có liên quan.
4. Xử lý thành lập cụm công nghiệp có trong Phương hướng phát triển84 cụm
công nghiệp thuộc Quy hoạch tỉnh hình thành trước Quyết định số 105/2009/QĐ-
TTg (gồm các cụm công nghiệp đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt dự án đầu
tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật trước ngày 05 tháng 10 năm 2009, được phê duyệt
quy hoạch chi tiết85 trước ngày 05 tháng 10 năm 2009, nằm trong Quy hoạch phát
82 Khoản này được sửa đổi theo quy định tại điểm a khoản 18 Điều 1 của Nghị định số 303/2026/NĐ-CP,
có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 9 năm 2026.
83 Khoản này được sửa đổi theo quy định tại điểm b khoản 18 Điều 1 của Nghị định số 303/2026/NĐ-CP,
có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 9 năm 2026.
84 Cụm từ “phương án phát triển” được thay thế bởi cụm từ “phương hướng phát triển” theo quy định tại
điểm a khoản 1 Điều 2 của Nghị định số 303/2026/NĐ-CP, có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 9 năm 2026.
85 Cụm từ “quy hoạch chi tiết xây dựng” được thay thế bởi cụm từ “quy hoạch chi tiết” theo quy định tại
điểm a khoản 1 Điều 2 của Nghị định số 303/2026/NĐ-CP, có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 9 năm 2026.
CÔNG BÁO/Số 469-VBHN/Ngày 11-08-2026 147
triển cụm công nghiệp hoặc Quy hoạch phát triển công nghiệp của địa phương và
có dự án đầu tư vào cụm công nghiệp trước ngày 05 tháng 10 năm 2009) theo quy
định sau đây:
a)86 Căn cứ tình hình thực tế, hiệu quả hoạt động của cụm công nghiệp, Ủy
ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức rà soát lại hiện trạng đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ
thuật, hồ sơ pháp lý liên quan của cụm công nghiệp để làm rõ sự cần thiết, phù
hợp quy định pháp luật, tính khả thi và quyết định việc thành lập cụm công nghiệp.
Trong quá trình thực hiện, nội dung Quyết định thành lập cụm công nghiệp
đảm bảo quy định tại khoản 1 Điều 12 Nghị định này. Trường hợp cụm công
nghiệp có diện tích lớn hơn 75 ha, đã lấp đầy diện tích đất công nghiệp hoặc đã
được phê duyệt quy hoạch chi tiết và hoàn thành thủ tục bồi thường, giải phóng
mặt bằng thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định giữ nguyên hoặc điều chỉnh
giảm diện tích cho phù hợp yêu cầu quản lý của địa phương. Việc đánh giá, lựa
chọn chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp thực hiện theo quy
định tại khoản 3 Điều 2 và khoản 3 Điều 13 Nghị định này. Nếu có công trình hạ
tầng kỹ thuật hình thành từ ngân sách nhà nước trong cụm công nghiệp thì xử lý
theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công.
b) Thời hạn xử lý thành lập cụm công nghiệp quy định tại khoản này hoàn
thành trước ngày 31 tháng 12 năm 2026.
Điều 36. Khen thưởng và xử lý vi phạm
1. Tổ chức, cá nhân có thành tích đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công
nghiệp, sản xuất kinh doanh trong cụm công nghiệp được khen thưởng theo quy
định của pháp luật.
2. Tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm quy định tại Nghị định này thì tùy
theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành chính
hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự; trường hợp gây thiệt hại thì phải bồi thường
theo quy định của pháp luật.
Điều 37. Hiệu lực thi hành87
1. Nghị định này có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 5 năm 2024.
86 Điểm này được sửa đổi theo quy định tại điểm c khoản 18 Điều 1 của Nghị định số 303/2026/NĐ-CP, có
hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 9 năm 2026.
87 Điều 3 của Nghị định số 303/2026/NĐ-CP, có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 9 năm 2026 quy định như
sau:
“Điều 3. Điều khoản thi hành
1. Nghị định này có hiệu lực thi hành từ ngày 15 tháng 9 năm 2026.
2. Các Điều 6, 11 và 12 Nghị định số 139/2025/NĐ-CP hết hiệu lực kể từ ngày Nghị định này có hiệu lực
thi hành.
3. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc
trung ương, các tổ chức, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này./.”
CÔNG BÁO/Số 469-VBHN/Ngày 11-08-2026 148
2. Nghị định số 68/2017/NĐ-CP và Nghị định số 66/2020/NĐ-CP hết hiệu
lực kể từ ngày Nghị định này có hiệu lực.
Điều 38. Trách nhiệm thi hành
Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc
Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và
các tổ chức, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này./.
BỘ CÔNG THƯƠNG
XÁC THỰC VĂN BẢN HỢP NHẤT
Hà Nội, ngày 05 tháng 8 năm 2026
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Nguyễn Sinh Nhật Tân