CÔNG BÁO/Số 1013 + 1014/Ngày 31-12-2013 3
PHẦN VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT
QUỐC HỘI
QUỐC HỘI
Nghị quyết số: 66/2013/QH13
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
NGHỊ QUYẾT
Về điều chỉnh một số nội dung và giải pháp nhằm tiếp tục thực hiện
có hiệu quả chủ trương đầu tư xây dựng đường Hồ Chí Minh
theo Nghị quyết số 38/2004/QH11
QUỐC HỘI
NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 đã
được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Nghị quyết số 51/2001/QH10;
Căn cứ Luật hoạt động giám sát của Quốc hội số 05/2003/QH11;
Căn cứ Nghị quyết số 49/2010/QH12 ngày 19 tháng 6 năm 2010 của Quốc hội về
dự án, công trình quan trọng quốc gia trình Quốc hội quyết định chủ trương đầu tư;
Căn cứ Nghị quyết số 38/2004/QH11 ngày 03 tháng 12 năm 2004 của Quốc
hội về chủ trương đầu tư xây dựng đường Hồ Chí Minh;
Trên cơ sở xem xét Tờ trình số 366/TTr-CP ngày 01 tháng 10 năm 2013, Báo
cáo bổ sung số 434/BC-CP ngày 22 tháng 10 năm 2013 và Báo cáo giải trình số
489/BC-CP ngày 22 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ; Báo cáo thẩm tra số
1048/BC-UBKHCNMT13 ngày 28 tháng 10 năm 2013 của Ủy ban khoa học, công
nghệ và môi trường của Quốc hội và ý kiến của các vị đại biểu Quốc hội,
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1
1. Quốc hội ghi nhận nỗ lực của Chính phủ, các địa phương và nhân dân nơi có
tuyến đường Hồ Chí Minh đi qua trong việc triển khai thực hiện Nghị quyết số
38/2004/QH11 về chủ trương đầu tư xây dựng đường Hồ Chí Minh. Công trình
đường Hồ Chí Minh đã từng bước phát huy hiệu quả, góp phần phát triển kết cấu
hạ tầng giao thông đường bộ của cả nước; thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, bảo
đảm quốc phòng và an ninh; góp phần xóa đói, giảm nghèo, nhất là ở các khu vực,
địa phương có tuyến đường đi qua. Những kết quả đạt được đã khẳng định chủ
trương đầu tư xây dựng đường Hồ Chí Minh là đúng đắn.
4 CÔNG BÁO/Số 1013 + 1014/Ngày 31-12-2013
2. Bên cạnh những kết quả đạt được, Quốc hội nhận thấy việc thực hiện công
trình chưa bảo đảm tiến độ; chất lượng xây dựng, hạ tầng kỹ thuật của một số đoạn
tuyến chưa bảo đảm tiêu chuẩn và yêu cầu thoát lũ; lưu lượng phương tiện ở một
số khu vực còn thấp; công tác di dân, tái định cư tại một số địa phương chưa đạt
yêu cầu; chậm triển khai các dự án phát triển kinh tế - xã hội dọc tuyến làm hạn
chế hiệu quả tổng hợp của công trình.
3. Nguyên nhân của những hạn chế là do công trình có quy mô lớn, địa hình
phức tạp, không gian rộng, thời gian thực hiện dài trong bối cảnh nguồn lực của
đất nước còn nhiều khó khăn; công tác chỉ đạo, tổ chức thực hiện thiếu tập trung,
quyết liệt và kịp thời; việc thực hiện đầu tư còn một số yếu kém.
Điều 2. Điều chỉnh nội dung Điều 1 của Nghị quyết số 38/2004/QH11 như sau:
1. Tổng chiều dài toàn tuyến là 3.183km, trong đó tuyến chính dài 2.499km,
nhánh phía Tây dài 684km.
2. Hướng tuyến: Qua một số điểm khống chế chủ yếu như Phụ lục 1 kèm theo.
3. Quy mô, tiêu chuẩn kỹ thuật: Mặt cắt ngang đường được quy hoạch theo
từng đoạn với quy mô từ 2 đến 6 làn xe; quy mô và tiêu chuẩn kỹ thuật từng đoạn
như Phụ lục 2 kèm theo.
4. Phân kỳ đầu tư:
- Đến năm 2020: Hoàn thành các dự án thành phần như Phụ lục 3 kèm theo để
nối thông toàn tuyến từ Pác Bó (Cao Bằng) đến Đất Mũi (Cà Mau) với quy mô 2
làn xe;
- Sau năm 2020: Nâng cấp các đoạn tuyến theo tiêu chuẩn đường cao tốc phù
hợp với Quy hoạch phát triển mạng đường bộ cao tốc Việt Nam đến năm 2020 và
tầm nhìn sau năm 2020.
5. Nguồn vốn đầu tư để thông tuyến vào năm 2020:
- Vốn trái phiếu Chính phủ tập trung cho các dự án thành phần cấp thiết do
Quốc hội quyết định;
- Vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA), vốn vay ưu đãi và các hình thức đầu
tư khác (BT, BOT, PPP) được sử dụng để hoàn thành các dự án thành phần còn lại;
- Cơ cấu nguồn vốn và dự toán từng dự án thành phần do Chính phủ thẩm định,
phê duyệt và báo cáo Ủy ban thường vụ Quốc hội theo kế hoạch hàng năm.
Điều 3. Giao Chính phủ chỉ đạo các bộ, ngành và Ủy ban nhân dân các tỉnh,
thành phố trực thuộc trung ương có liên quan phối hợp thực hiện tốt các yêu cầu
nêu trong Nghị quyết số 38/2004/QH11, phù hợp với những nội dung đã được
điều chỉnh trong Nghị quyết này, đồng thời thực hiện một số nhiệm vụ và giải
pháp sau đây:
1. Khẩn trương hoàn thành dứt điểm công tác nghiệm thu và thanh, quyết toán
các dự án thành phần đã hoàn thành; tuân thủ chặt chẽ quy định của pháp luật về
CÔNG BÁO/Số 1013 + 1014/Ngày 31-12-2013 5
đầu tư, xây dựng đối với các dự án thành phần và từng đoạn tuyến, công trình. Sử
dụng hợp lý, hiệu quả các nguồn vốn đầu tư trong hạn mức đã được phân bổ; xác định
rõ trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân trước hết là các cơ quan quản lý nhà nước có
liên quan nhằm bảo đảm tiến độ, chất lượng, hiệu quả đầu tư và tính bền vững của
công trình; phòng, chống tham nhũng, thất thoát, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.
2. Thực hiện việc phân kỳ đầu tư một cách khoa học, khả thi; tập trung chỉ
đạo hoàn thành đồng bộ các dự án thành phần qua Tây Nguyên (Quốc lộ 14 cũ) và
các dự án thành phần thuộc Dự án kết nối khu vực trung tâm đồng bằng Mêkông
với đường Hồ Chí Minh. Huy động các nguồn vốn hợp pháp khác để đầu tư các
đoạn tránh đô thị và các đoạn tuyến theo quy hoạch nhằm đáp ứng yêu cầu phát
triển kinh tế - xã hội của địa phương.
3. Khẩn trương hoàn thành việc cắm mốc giới theo quy hoạch để bàn giao cho
các địa phương quản lý trước năm 2015. Thực hiện các giải pháp nhằm bền vững
hóa công trình, bảo đảm yêu cầu thoát lũ; xây dựng hệ thống dịch vụ và triển khai
các dự án phát triển kinh tế - xã hội dọc tuyến để phát huy hiệu quả tổng hợp của
công trình.
4. Xây dựng cơ chế, chính sách và thực hiện các giải pháp cụ thể để đẩy nhanh
tiến độ thực hiện, quản lý và khai thác hiệu quả công trình.
5. Tổng kết, đánh giá việc thực hiện Dự án đường Hồ Chí Minh sau khi nối thông
toàn tuyến; dự toán tổng mức đầu tư và kế hoạch triển khai Dự án giai đoạn sau
năm 2020 để báo cáo Quốc hội xem xét, quyết định.
Điều 4. Hàng năm, Chính phủ báo cáo Quốc hội tình hình thực hiện Dự án. Ủy
ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội, Đoàn đại
biểu Quốc hội, đại biểu Quốc hội và Hội đồng nhân dân các địa phương có đường
Hồ Chí Minh đi qua trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của mình
giám sát việc thực hiện Nghị quyết này./.
Nghị quyết này đã được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam
khóa XIII, kỳ họp thứ 6 thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2013./.
CHỦ TỊCH QUỐC HỘI
Nguyễn Sinh Hùng
6 CÔNG BÁO/Số 1013 + 1014/Ngày 31-12-2013
Phụ lục 1
CÁC ĐIỂM KHỐNG CHẾ CHỦ YẾU TRÊN ĐƯỜNG HỒ CHÍ MINH
(Kèm theo Nghị quyết số 66/2013/QH13 ngày 29 tháng 11 năm 2013)
- Tuyến chính (dài 2.499km) qua các điểm: Pác Bó, thị xã Cao Bằng, thị xã
Bắc Kạn, Chợ Mới, Chợ Chu, đèo Muồng, ngã ba Trung Sơn, ngã ba Phú Thịnh,
cầu Bình Ca (sông Lô), ngã ba Bình Ca (Km124 + 700 QL2 - Tuyên Quang), ngã
ba Phú Hộ, thị xã Phú Thọ, cầu Ngọc Tháp (sông Hồng), Cổ Tiết, Ba Vì, Sơn Tây
(qua Làng Văn hóa các dân tộc Việt Nam), Hòa Lạc, Xuân Mai, Chợ Bến, Xóm
Kho, Ngọc Lặc, Lâm La, Tân Kỳ, Khe Cò, Can Lộc, phía Đông hồ Kẻ Gỗ, Bùng,
Cam Lộ, cầu Tuần, Khe Tre, đèo Đê Bay, đèo Mũi Trâu, Túy Loan, Thạnh Mỹ,
đèo Lò Xo, Ngọc Hồi, Kon Tum, PleiKu, Buôn Ma Thuột, Gia Nghĩa, Đồng Xoài,
Chơn Thành, ngã ba Tân Vạn, Tân Thạnh, Mỹ An, thành phố Cao Lãnh, cầu Cao
Lãnh (sông Tiền), cầu Vàm Cống (sông Hậu), Lộ Tẻ, Rạch Sỏi, Minh Lương, Gò
Quao, Vĩnh Thuận, thành phố Cà Mau, Năm Căn, Đất Mũi.
- Nhánh phía Tây (dài 684km) qua các điểm: Khe Cò, Phố Châu, Tân Ấp,
Khe Ve, đèo Đá Đẽo, Khe Gát (bao gồm cả đoạn Khe Gát - Bùng), đèo U Bò,
Tăng Ký, Cầu Khỉ, Sen Bụt, Khe Sanh, Đắk Rông, đèo Pê Ke, A Lưới, A Đớt,
A Tép, Hiên, Thạnh Mỹ.
CÔNG BÁO/Số 1013 + 1014/Ngày 31-12-2013 7
Phụ lục 2
QUY MÔ, TIÊU CHUẨN KỸ THUẬT ĐƯỜNG HỒ CHÍ MINH
(Kèm theo Nghị quyết số 66/2013/QH13 ngày 29 tháng 11 năm 2013)
TT Tên đoạn tuyến
Chiều
dài
(km)
Số
làn
xe
Cấp thiết kế Ghi chú
I Pác Bó - Hòa Lạc 382
1 Pác Bó - Thị xã Cao Bằng 45 2 Cấp III MN
2 Thị xã Cao Bằng - Km 124 +
700 QL2 (Ngã ba Bình Ca) 234 2 Cấp III MN
3 Km 124 + 700 QL2 (Ngã ba
Bình Ca) - Đoan Hùng 15 4 Cấp II
cấp 80 - 100km/h
4
Đoan Hùng - Sơn Tây (giao
đường vào Làng văn hóa các
dân tộc Việt Nam và đường
vành đai V)
73 4 Cao tốc
cấp 80 - 100km/h
5
Sơn Tây (giao đường vào
Làng văn hóa các dân tộc Việt
Nam và đường vành đai V) -
Hòa Lạc
15 6 Cao tốc
cấp 80 - 100 km/h
II Hòa Lạc - ngã ba Tân Vạn 2.289 Tuyến chính: 1.605 km
Nhánh phía Tây: 684 km
6 Hòa Lạc - Chợ Bến 42 6 Cao tốc
cấp 80 -100km/h
7 Chợ Bến - Xóm Kho 48 4 - 6 Cao tốc
cấp 60 - 80km/h
8 Xóm Kho - Lâm La 132
Xóm Kho - Thạch Quảng 14 4 - 6 Cao tốc
cấp 60 - 80km/h
Thạch Quảng - Lâm La 118 4 - 6 Cao tốc
cấp 80 - 100km/h
9 Lâm La - Tân Kỳ 55 4 - 6 Cao tốc
cấp 80 - 100km/h
10 Tân Kỳ - Khe Cò - Yên Lộc -
Bùng 252 4 Cao tốc
cấp 60 - 80km/h
11 Bùng - Cam Lộ 117 4 Cao tốc
cấp 80 - 100km/h
12 Cam Lộ - La Sơn 103 4 Cao tốc
cấp 60 - 80km/h
13 La Sơn - Túy Loan 79 4 Cao tốc
cấp 60 - 80km/h
8 CÔNG BÁO/Số 1013 + 1014/Ngày 31-12-2013
TT Tên đoạn tuyến
Chiều
dài
(km)
Số
làn
xe
Cấp thiết kế Ghi chú
14 Túy Loan - Thạnh Mỹ 50 2 Cấp III
15 Thạnh Mỹ - Ngọc Hồi 170 2 Cấp III MN
Đã hoàn
thiện
theo quy
hoạch
16 Ngọc Hồi - Buôn Mê Thuột -
Đồng Xoài - Chơn Thành 494 4 -
6
Cao tốc
cấp 80 -100km/h
17 Chơn Thành - Tân Vạn 63 6 Cao tốc
cấp 100km/h
18
Nhánh phía Tây (Khe Cò -
Khe Gát - Khe Sanh - Đăk
Rông - Thạnh Mỹ)
684 2 Cấp III
và cấp IV MN
Đã hoàn
thiện
theo quy
hoạch
III Chơn Thành - Đất Mũi 512
19 Chơn Thành - Tân Thạnh 133 4 Cao tốc
cấp 100km/h
20 Tân Thạnh - Gò Quao 185
Tân Thạnh - Mỹ An - Nút giao
An Bình (Cao Lãnh) 50 4 Cao tốc
cấp 80km/h
Nút giao An Bình (Cao Lãnh) -
Lộ Tẻ 51 6 Cao tốc
cấp 80 km/h
Lộ Tẻ - Rạch Sỏi 57 6 Cao tốc
cấp 100km/h
Rạch Sỏi - Gò Quao 27 4 Cấp II
21 Gò Quao - Vĩnh Thuận 38 4 Cấp II
22 Vĩnh Thuận - Năm Căn 97 2 Cấp III ĐB
23 Năm Căn - Đất Mũi 59 2 Cấp III ĐB
Cộng 3.183
Ghi chú: Cấp thiết kế, quy mô mặt cắt ngang, cự ly từng đoạn sẽ được
chuẩn xác, phù hợp thực tế trong giai đoạn lập dự án đầu tư.
CÔNG BÁO/Số 1013 + 1014/Ngày 31-12-2013 9
Phụ lục 3
DANH MỤC CÁC DỰ ÁN THÀNH PHẦN ĐỂ NỐI THÔNG TOÀN
TUYẾN ĐƯỜNG HỒ CHÍ MINH ĐẾN NĂM 2020
(Kèm theo Nghị quyết số 66/2013/QH13 ngày 29 tháng 11 năm 2013)
Tiến độ thực hiện
TT Danh mục
Chiều
dài
(km)
Khởi
công
Hoàn
thành
Ghi chú
TỔNG CỘNG 1.165,8
I Các dự án đầu tư bằng nguồn
vốn trái phiếu Chính phủ 561,56
1 Cầu Ngọc Tháp và tuyến nối QL2 -
QL32 (ngã ba Phú Hộ - Cổ Tiết) 19,00 2009 2016
2 Kon Tum - Pleiku 35,50 2010 2014
3 Đoạn phía Nam TP Buôn Ma Thuột 13,00 2009 2014
4 Chơn Thành - Đức Hòa 84,00 2009 2016
5 Năm Căn - Đất Mũi 59,00 2009 2016
6 Cầu Năm Căn 4,00 2012 2014
7 Tuyến tránh thị trấn Ngân Sơn và
thị trấn Nà Phặc 10,00 2016 2018
8 Chợ Mới - Ngã ba Trung Sơn 47,00 2016 2018
9 Cầu Bình Ca (cả đường dẫn từ ngã
ba Phú Thịnh đến ngã ba Bình Ca) 13,00 2016 2018
10 Rạch Sỏi - Bến Nhất - Gò Quao -
Vĩnh Thuận 65,00 2016 2018
11 Tân Cảnh - Kon Tum 23,70 2013 2016
12 Km 607 + 600 - Km 678 + 734 70,16 2013 2016
13
Buôn Ma Thuột Km 765 - Km
817 và cả cầu Serepok (trừ đoạn
qua TT Đắk Mil)
50,70 2013 2016
14 Cây Chanh - Cầu 38 (Km 887 +
200 đến Km 921 + 025,91 QL14) 33,80 2010 2016
15
Đồng Xoài - Chơn Thành (Km970 +
700 - Km 994 + 188 kể cả đoạn đi
theo đường hiện hữu đến Chơn
Thành dài khoảng 7 km)
30,70 2011 2016
16 14 cầu trên đoạn Đắk Nông và
Bình Phước 3,00 2014 2016
Các dự án mở
rộng qua Tây
Nguyên (Quốc
lộ 14 cũ)
II
Các dự án thành phần sử dụng
nguồn vốn ODA và đầu tư theo
hình thức BT, BOT
604,24
10 CÔNG BÁO/Số 1013 + 1014/Ngày 31-12-2013
Tiến độ thực hiện
TT Danh mục
Chiều
dài
(km)
Khởi
công
Hoàn
thành
Ghi chú
1 PleiKu - Cầu 110
(Km 542 - Km 607 + 600 QL14) 57,60 2013 2016
2 Km 678 + 734 - Bắc TP Buôn Ma
Thuột (Km 704 QL14) 25,46 2013 2016
3 Đoạn Nam TP Buôn Ma Thuột
Km 734 + 600 - Km 765 QL14 29,31 2013 2016
4
Km 817 - Cây Chanh (Km 887
QL14) trừ đoạn qua TX Gia
Nghĩa, TT Kiến Đức
53,57 2010 2016
5 Cầu 38 (Km 921 + 025,91) -
Đồng Xoài (Km 962 + 331) 41,30 2011 2016
Các dự án mở
rộng qua Tây
Nguyên (Quốc
lộ 14 cũ) đầu
tư theo hình
thức BOT
6 La Sơn - Túy Loan 79,00 2014 2017
7 Cam Lộ - La Sơn 103,00 2014 2017
Đầu tư theo
hình thức BT
8 Cầu Cao Lãnh 8,00 2013 2017
9 Tuyến nối cầu Cao Lãnh - cầu
Vàm Cống 16,00 2014 2017
10 Cầu Vàm Cống 6,00 2013 2017
11 Lộ Tẻ - Rạch Sỏi 55,00 2014 2017
Đầu tư bằng
nguồn vốn hỗ
trợ phát triển
chính thức
(ODA), vốn
vay ưu đãi
12 Đoạn Đoan Hùng - Chợ Bến 130,00 2016 2020 Đầu tư theo
hình thức BOT