CHÍNH PHỦ
Số: 62/NQ-CP CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Hà Nội, ngày 17 tháng 5 năm 2018
NGHỊ QUYẾT
Về điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) tỉnh Cao Bằng
CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013;
Xét đề nghị của Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng (Tờ trình số 2754/TTr-UBND ngày 29 tháng 8 năm 2017), của Bộ Tài nguyên và Môi trường (Tờ trình
số 83/TTr-BTNMT ngày 13 tháng 11 năm 2017, Công văn số 731/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 13 tháng 02 năm 2018, số 2335/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 11 tháng 5 năm 2018),
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1. Phê duyệt điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) của tỉnh Cao Bằng với các chỉ tiêu sau:
Diện tích, cơ cấu các loại đất:
STT Chỉ tiêu sử dụng đất Năm 2010 Điều chỉnh quy hoạch đến năm 2020
Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Diện tích Quốc gia phân bổ Diện tích tỉnh xác định, xác định bổ sung Tổng số
Diện tích (ha) Cơ cấu
(%)
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)=(5)+(6) (8)
I LOẠI ĐẤT
1 Đất nông nghiệp 629.362 93,83 619.365 2.146 621.511 92,76
Trong đó:
1.1 Đất trồng lúa 34.240 5,10 33.544 33.544 5,01
Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước 4.976 0,74 3.918 3.918 0,58
1.2 Đất trồng cây hàng năm khác 55.725 8,31 45.517 45.517 6,79
1.3 Đất trồng cây lâu năm 4.635 0,69 7.753 7.753 1,16
1.4 Đất rừng phòng hộ 496.490 74,02 290.812 290.812 43,40
1.5 Đất rừng đặc dụng 10.869 1,62 24.261 24.261 3,62
1.6 Đất rừng sản xuất 26.960 4,02 218.932 218.932 32,68
1.7 Đất nuôi trồng thủy sản 443 0,07 480 480 0,07
2 Đất phi nông nghiệp 26.394 3,93 34.520 34.520 5,15
Trong đó:
2.1 Đất quốc phòng 1.416 0,21 2.010 2.010 0,30
2.2 Đất an ninh 46 0,01 135 135 0,02
2.3 Đất khu công nghiệp 178 0,03 80 80 0,01
2.4 Đất cụm công nghiệp 285 285 0,04
2.5 Đất thương mại, dịch vụ 523 523 0,08
2.6 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp 276 0,04 731 731 0,11
2.7 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản 2.068 0,31 1.592 1.592 0,24
2.8 Đất phát triển hạ tầng 9.569 1,43 14.957 508 15.465 2,31
Trong đó:
- Đất cơ sở văn hóa 48 0,01 188 188 0,03
- Đất cơ sở y tế 37 0,01 54 54 0,01
- Đất cơ sở giáo dục - đào tạo 352 0,05 419 419 0,06
- Đất cơ sở thể dục - thể thao 33 0,005 176 176 0,03
9 Đất có di tích, danh thắng 105 0,02 110 10 120 0,02
2.10 Đất bãi thải, xử lý chất thải 47 0,01 153 31 184 0,03
2.11 Đất ở tại nông thôn 4.122 0,61 4.628 4.628 0,69
2.12 Đất ở tại đô thị 917 0,14 1.381 1.381 0,21
2.13 Đất xây dựng trụ sở cơ quan 125 0,02 194 194 0,03
2.14 Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp 39 39 0,01
2.15 Đất cơ sở tôn giáo 27 0,004 8 8 0,001
2.16 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng 562 0,08 695 695 0,10
3 Đất chưa sử dụng 15.030 2,24 16.140 -2.146 13.995 2,09
4 Đất khu kinh tế (*) 30.130 30.130
5 Đất đô thị (*) 26.792 32.280 32.280
II Khu chức năng (*)
1 Khu sản xuất nông nghiệp 83.325 83.325
2 Khu lâm nghiệp 509.744 509.744
3 Khu bảo tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học 24.186 24.186
4 Khu phát triển công nghiệp 365 365
5 Khu đô thị 1.350 1.350
6 Khu thương mại - dịch vụ 1.254 1.254
7 Khu dân cư nông thôn 10.504 10.504
Ghi chú: (*) Không tổng hợp khi tính tổng diện tích tự nhiên
2. Diện tích chuyển mục đích sử dụng đất:
Đơn vị tính: ha
STT Chỉ tiêu sử dụng đất Cả
thời kỳ (2011 - 2020) Giai đoạn
2011 - 2015 (*) Giai đoạn 2016 - 2020
Tổng
diện tích Chia ra các năm
Năm
2016(*) Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 1 Đất nông nghiệp chuyển sang phi nông nghiệp 5.643 1.094 4.549 91 2.170 756 765 767 Trong đó: 1.1 Đất trồng lúa 1.084 323 761 10 373 159 89 130 Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước 142 142 2 68 41 20 11 1.2 Đất trồng cây hàng năm khác 1.567 265 1.302 42 630 188 232 210 1.3 Đất trồng cây lâu năm 494 61 433 18 199 97 46 73 1.4 Đất rừng phòng hộ 1.599 320 1.279 20 578 205 287 189 1.5 Đất rừng đặc dụng 48 20 28 10 5 9 4 1.6 Đất rừng sản xuất 840 98 742 1 379 99 102 161 1.7 Đất nuôi trồng thủy sản 11 7 4 2 2 2 Chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất trong nội bộ đất nông nghiệp 5.273 4.503 770 114 226 27 79 324 Trong đó: 2.1 Đất trồng lúa chuyển sang đất trồng cây lâu năm 526 77 449 125 324 2.2 Đất trồng lúa chuyển sang đất trồng rừng 1 1 2.3 Đất trồng lúa chuyển sang đất nuôi trồng thủy sản 6 6 2.4 Đất trồng cây hàng năm khác chuyển sang đất nuôi trồng thủy sản 1 1 2.5 Đất rừng phòng hộ chuyển sang đất nông nghiệp không phải là rừng 4.591 4.409 182 114 55 13 2.6 Đất rừng đặc dụng chuyển sang đất nông nghiệp không phải là rừng 16 16 16 2.7 Đất rừng sản xuất chuyển sang đất nông nghiệp không phải là rừng 132 9 123 46 11 66 3 Đất phi nông nghiệp không phải là đất ở chuyển sang đất ở 53 53 7 9 4 33 Ghi chú: (*) Diện tích đã chuyển mục đích
3. Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho các mục đích:
Đơn vị tính: ha
STT Chỉ tiêu sử dụng đất Cả
thời kỳ (2011 -2020) Giai đoạn
2011 -2015 (*) Giai đoạn 2016 - 2020
Tổng diện tích Chia ra các năm
Năm 2016 (*) Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 1 Đất nông nghiệp 9.041 1.532 7.509 2 2.245 2.497 2.765 Trong đó: 1.1 Đất trồng lúa 24 24 1.2 Đất trồng cây hàng năm khác 327 161 166 50 50 66 1.3 Đất trồng cây lâu năm 190 17 173 3 143 27 1.4 Đất rừng phòng hộ 5.037 1.281 3.756 990 1.468 1.298 1.5 Đất rừng sản xuất 3.464 49 3.415 1.205 837 1.373 2 Đất phi nông nghiệp 369 153 216 72 49 32 63 Trong đó: 2.1 Đất quốc phòng 8 2 6 3 3 2.2 Đất an ninh 1 1 1 2.3 Đất cụm công nghiệp 3 3 2 1 2.4 Đất thương mại, dịch vụ 8 8 7 1 2.5 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp 1 1 2.6 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản 19 19 8 11 2.7 Đất phát triển hạ tầng 212 138 74 38 9 11 16 2.8 Đất có di tích, danh thắng 1 1 1 2.9 Đất bãi thải, xử lý chất thải 21 21 7 2 4 8 2.10 Đất ở tại nông thôn 18 3 15 2 10 3 2.11 Đất ở tại đô thị 11 2 9 2 7 2.12 Đất xây dựng trụ sở cơ quan 9 3 6 6 2.13 Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp 4 4 2.14 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng 22 1 21 2 4 1 14 Ghi chú: (*) Năm 2016 không có diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho các mục đích
(Vị trí các loại đất trong điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) được thể hiện trên Bản đồ điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, tỷ lệ 1/100.000 và Bản đồ kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối, tỷ lệ 1/100.000 do Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng xác lập ngày 29 tháng 8 năm 2017).
4. Phân bổ diện tích các loại đất trong kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ cuối (2016 - 2020):
Đơn vị tính: ha
STT Chỉ tiêu sử dụng đất Năm hiện trạng 2015 Các năm kế hoạch
Năm 2016 (*) Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020
LOẠI ĐẤT
1 Đất nông nghiệp 618.530 618.451 616.295 617.784 619.520 621.511
Trong đó:
1.1 Đất trồng lúa 35.541 35.530 35.015 34.855 34.764 33.544
Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước 4.099 4.096 4.001 3.960 3.947 3.918
1.2 Đất trồng cây hàng năm khác 66.690 66.689 66.023 65.857 65.241 45.517
1.3 Đất trồng cây lâu năm 7.082 7.079 7.057 6.989 7.524 7.753
1.4 Đất rừng phòng hộ 450.407 450.270 449.644 448.657 446.803 290.812
1.5 Đất rừng đặc dụng 16.841 16.915 16.905 16.923 16.943 24.261
1.6 Đất rừng sản xuất 41.485 41.484 41.059 43.887 47.552 218.932
1.7 Đất nuôi trồng thủy sản 479 479 482 481 481 480
2 Đất phi nông nghiệp 29.783 29.862 32.092 32.899 33.694 34.520
Trong đó:
2.1 Đất quốc phòng 1.387 1.390 1.734 1.875 1.938 2.010
2.2 Đất an ninh 51 51 78 86 112 135
2.3 Đất khu công nghiệp 170 170 170 170 170 80
2.4 Đất cụm công nghiệp 135 285
2.5 Đất thương mại, dịch vụ 60 63 247 306 507 523
2.6 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp 610 610 682 690 687 731
2.7 Đất sử dụng cho HĐ khoáng sản 1.106 1.105 1.326 1.369 1.510 1.592
2.8 Đất phát triển hạ tầng 12.929 13.137 14.472 14.900 15.063 15.465
Trong đó:
- Đất cơ sở văn hóa 48 48 72 109 134 188
- Đất cơ sở y tế 36 36 46 49 53 54
- Đất cơ sở giáo dục - đào tạo 366 367 390 406 410 419
- Đất cơ sở thể dục - thể thao 42 42 54 97 137 176
2.9 Đất có di tích, danh thắng 94 94 115 117 119 120
2.10 Đất bãi thải, xử lý chất thải 114 114 124 134 147 184
2.11 Đất ở tại nông thôn 4.451 4.452 4.577 4.619 4.640 4.628
2.12 Đất ở tại đô thị 1.058 1.062 1.149 1.216 1.259 1.381
2.13 Đất xây dựng trụ sở cơ quan 129 130 175 183 190 194
2.14 Đất XDTS của tổ chức sự nghiệp 19 19 28 29 36 39
2.15 Đất cơ sở tôn giáo 8 8 8 8 8 8
2.16 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng 642 642 680 683 676 695
3 Đất chưa sử dụng 21.713 21.713 21.639 19.343 16.812 13.995
4 Đất khu kinh tế 30.130 30.130 30.130 30.130 30.130 30.130
5 Đất đô thị 28.317 29.107 29.912 30.997 31.906 32.280
Ghi chú: (*) Diện tích đã thực hiện
Điều 2. Căn cứ vào Nghị quyết này, Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng có trách nhiệm:
1. Tổ chức thực hiện điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020), trong đó rà soát điều chỉnh quy hoạch của các ngành, lĩnh vực, các địa phương trên địa bàn tỉnh có sử dụng đất cho thống nhất phù hợp với điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối của tỉnh; việc tổ chức thực hiện điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải thống nhất chặt chẽ đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, môi trường bảo đảm quốc phòng, an ninh trên địa bàn tỉnh.
2. Xác định ranh giới và công khai diện tích đất trồng lúa, rừng phòng hộ, rừng đặc dụng cần bảo vệ nghiêm ngặt; điều tiết phân bổ nguồn lực, trước hết là nguồn ngân sách nhà nước bảo đảm lợi ích giữa các khu vực có điều kiện phát triển công nghiệp, đô thị, dịch vụ với các khu vực bảo vệ đất trồng lúa, đất rừng; có chính sách, biện pháp phù hợp để giảm chi phí sản xuất, tăng thu nhập, để người trồng lúa yên tâm sản xuất; tăng đầu tư hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật, đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ giữa các khu vực.
3. Chịu trách nhiệm trước Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ trong việc chuyển mục đích sử dụng đất rừng sang các mục đích khác, hạn chế tối đa việc chuyển mục đích đất rừng và trong việc rà soát, kiểm tra hiện trạng sử dụng đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng, đất rừng sản xuất là rừng tự nhiên trước khi chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện các công trình, dự án theo quy định; đối với các công trình, dự án có sử dụng đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng, đất rừng sản xuất là rừng tự nhiên thuộc trường hợp phải báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thì gửi báo cáo về Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thẩm định trình Thủ tướng Chính phủ trước khi quyết định chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định.
Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng chỉ đạo, kiểm tra và chịu trách nhiệm trước Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ trong việc sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả, tuân thủ đúng các quy định của pháp luật. Đồng thời, có trách nhiệm quản lý chặt chẽ, đảm bảo độ che phủ đối với diện tích rừng phòng hộ, kịp thời có biện pháp duy trì, phát triển đất rừng phòng hộ, phòng chống xói mòn, giảm nhẹ thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu, đảm bảo cho phát triển kinh tế - xã hội, an toàn cho người dân.
4. Tiếp tục chỉ đạo việc lập và phê duyệt kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện theo quy định của pháp luật đất đai làm căn cứ để giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất theo điều chỉnh quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối của tỉnh, trong đó quá trình triển khai các dự án hạ tầng cần quy hoạch diện tích đất vùng phụ cận để tạo quỹ đất sạch tạo nguồn lực từ đất cho phát triển kinh tế - xã hội. Đồng thời, ưu tiên cho người bị thu hồi đất được giao đất ở hoặc mua nhà ở (tái định cư tại chỗ) trên diện tích đất đã thu hồi mở rộng trong vùng phụ cận để đấu giá quyền sử dụng đất thực hiện dự án nhà ở, thương mại, dịch vụ, sản xuất, kinh doanh theo quy định của pháp luật.
5. Tăng cường công tác tuyên truyền pháp luật đất đai để người sử dụng đất nắm vững các quy định của pháp luật, sử dụng đất đúng mục đích, tiết kiệm, có hiệu quả, bảo vệ môi trường và phát triển bền vững.
6. Quản lý, sử dụng đất theo đúng quy hoạch, kế hoạch, nhất là khu vực sẽ chuyển mục đích sử dụng đất để tập trung cho phát triển kinh tế và chuyển đổi cơ cấu kinh tế theo hướng phát triển dịch vụ, đô thị để tăng nguồn thu cho ngân sách; đẩy mạnh việc đấu giá quyền sử dụng đất. Khuyến khích sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả, khắc phục tình trạng bỏ hoang đất đã giao và cho thuê. Tổ chức quản lý, giám sát chặt chẽ quỹ đất được quy hoạch phát triển đô thị, khu kinh tế, khu công nghiệp, cụm công nghiệp, đất cơ sở sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp nhằm sử dụng tiết kiệm, hiệu quả quỹ đất, khắc phục tình trạng mất cân đối trong cơ cấu sử dụng đất giữa đất ở với đất xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và các yêu cầu về bảo vệ môi trường.
7. Tăng cường đầu tư từ ngân sách tỉnh để tiến hành thu hồi đất theo quy hoạch, tạo quỹ đất sạch để tạo nguồn thu theo ngân sách, đồng thời chủ động quỹ đất để thu hút đầu tư phát triển kinh tế - xã hội.
8. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất đai ngăn chặn và xử lý kịp thời các vi phạm trong thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; kiên quyết không giải quyết giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất đối với các trường hợp không có trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; kiểm tra, xử lý các trường hợp đã được giao đất, cho thuê đất nhưng không sử dụng, sử dụng sai mục đích theo quy định của pháp luật đất đai.
9. Tăng cường điều tra đánh giá về chất lượng, tiềm năng đất đai; đánh giá thoái hóa đất, ô nhiễm đất; hoàn thiện hệ thống cơ sở dữ liệu thông tin về đất đai; đào tạo nguồn nhân lực; nghiên cứu, ứng dụng khoa học, công nghệ cao trong quản lý đất đai, nâng cao chất lượng công tác dự báo, lập, thẩm định, quản lý, tổ chức thực hiện và giám sát quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
10. Định kỳ hàng năm, Ủy ban nhân dân tỉnh có trách nhiệm gửi báo cáo kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất về Bộ Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp vào báo cáo Chính phủ trình Quốc hội theo quy định.
Điều 3. Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan chỉ đạo, kiểm tra việc chuyển đổi đất rừng phòng hộ, rừng đặc dụng, rừng sản xuất là rừng tự nhiên theo đúng quy hoạch được phê duyệt và quy định của pháp luật.
Điều 4. Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng, Thủ trưởng các bộ, ngành có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị quyết này./.
TM. CHÍNH PHỦ
THỦ TƯỚNG
Nguyễn Xuân Phúc