CHÍNH PHỦ
Số: 61/NQ-CP CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Hà Nội, ngày 17 tháng 5 năm 2018
NGHỊ QUYẾT
Về điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) tỉnh Kon Tum
CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013;
Xét đề nghị của Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum (Tờ trình số 119/TTr-UBND ngày 09 tháng 10 năm 2017), của Bộ Tài nguyên và Môi trường (Tờ trình số 82/TTr-BTNMT ngày 13 tháng 11 năm 2017, Công văn số 489/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 30 tháng 01 năm 2018, số 2335/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 11 tháng 5 năm 2018),
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1. Phê duyệt điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) của tỉnh Kon Tum với các chỉ tiêu sau:
Diện tích, cơ cấu các loại đất:
STT Chỉ tiêu sử dụng đất Năm 2010 Điều chỉnh quy hoạch
đến năm 2020
Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Cấp Quốc gia phân bổ (ha) Cấp tỉnh xác định, xác định bổ sung (ha) Tổng số
Diện tích (ha) Cơ cấu (%) (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) = (5)+(6) (8)
1 Đất nông nghiệp 857.168 88,41 883.229 883.229 91,30
Trong đó:
1.1 Đất trồng lúa 18.299 1,89 17.277 17.277 1,79
Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước 11.277 1,16 11.277 11.277 1,17
1.2 Đất trồng cây hàng năm khác 18.299 1,89 86.494 86.494 8,94
1.3 Đất trồng cây lâu năm 79.552 8,20 92.333 92.333 9,54
1.4 Đất rừng phòng hộ 171.831 17,72 199.215 199.215 20,59
1.5 Đất rừng đặc dụng 90.776 9,36 94.671 94.671 9,79
1.6 Đất rừng sản xuất 397.915 41,04 385.345 385.345 39,83
1.7 Đất nuôi trồng thủy sản 627 0,06 1.108 1.108 0,11
2 Đất phi nông nghiệp 42.996 4,49 83.090 83.090 4,49
Trong đó:
2.1 Đất quốc phòng 2.107 3,03 10.453 10.453 3,03
2.2 Đất an ninh 23 0,71 94 94 0,71
2.3 Đất khu công nghiệp 288 0,10 900 900 0,10
2.4 Đất cụm công nghiệp 43 509 509 0,05
2.5 Đất thương mại, dịch vụ 1.938 1.938
2.6 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp 338 0,03 3.356 3.356 0,35
2.7 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản 67 0,45 621 621 0,45
2.8 Đất phát triển hạ tầng 22.717 23,03 38.923 38.923 23,03
Trong đó:
Đất cơ sở văn hóa 118 0,01 257 257 0,03
Đất cơ sở y tế 52 0,01 168 168 0,02
Đất cơ sở giáo dục - đào tạo 533 0,05 693 693 0,07
Đất cơ sở thể dục - thể thao 106 0,01 397 397 0,04
2.9 Đất có di tích, danh thắng 45 0,00 219 219 0,02
2.10 Đất bãi thải, xử lý chất thải 15 0,00 157 157 0,02
2.11 Đất ở tại nông thôn 6.269 0,65 8.217 8.217 0,85
2.12 Đất ở tại đô thị 2.167 0,22 2.558 2.558 0,26
2.13 Đất xây dựng trụ sở cơ quan 288 0,03 380 380 0,04
2.14 Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp 89 89 0,01
2.15 Đất cơ sở tôn giáo 54 0,01 133 133 0,01
2.16 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng 480 0,05 924 924 0,10
3 Đất chưa sử dụng 69.413 7,16 1.099 1.099 0,11
4 Đất khu kinh tế 70.438 70.438
5 Đất đô thị 29.597 27.326 27.326
2. Diện tích chuyển mục đích sử dụng đất:
Đơn vị tính: ha
STT Chỉ tiêu sử dụng đất Cả thời kỳ
(2011 -2020) Kỳ đầu (2011 -2015)
(*) Kỳ cuối (2016 - 2020)
Tổng
số Chia ra các năm
Năm 2016 (*) Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) 1 Đất nông nghiệp chuyển sang phi nông nghiệp 35.486 5.331 30.155 590 6.661 7.520 7.921 7.463 Trong đó: - 1.1 Đất trồng lúa 706 68 638 22 36 192 201 187 Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước 644 51 593 22 21 183 187 180 1.2 Đất trồng cây hàng năm khác 11.227 554 10.673 101 2.066 2.715 3.069 2.722 1.3 Đất trồng cây lâu năm 9.877 717 9.159 21 1.479 2.725 2.334 2.600 1.4 Đất rừng phòng hộ 1.438 259 1.179 43 352 71 518 195 1.5 Đất rừng đặc dụng 169 130 39 - 4 6 25 4 1.6 Đất rừng sản xuất 12.050 3.597 8.453 403 2.723 1.807 1.772 1.748 1.7 Đất nuôi trồng thủy sản 15 2 13 2 4 7 2 Chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất trong nội bộ đất nông nghiệp 50.804 43.022 7.782 224 2.998 1.505 1.302 1.753 Trong đó: 2.1 Đất trồng cây hàng năm khác chuyển sang đất nuôi trồng thủy sản 243 21 222 38 65 119 2.2 Đất rừng phòng hộ chuyển sang đất nông nghiệp không phải là rừng 20 20 2.3 Đất rừng sản xuất chuyển sang đất nông nghiệp không phải là rừng 50.541 42.981 7.560 224 2.998 1.467 1.237 1.634 3 Đất phi nông nghiệp không phải là đất ở chuyển sang đất ở 9 9 7 2 Ghi chú: (*) Diện tích đã chuyển mục đích
3. Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho các mục đích:
Đơn vị tính: ha
STT Chỉ tiêu sử dụng đất Cả thời kỳ
(2011 -2020) Kỳ đầu (2011 -2015)
(*) Kỳ cuối (2016 - 2020)
Tổng
số Chia ra các năm Năm 2016 (*) Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) 1 Đất nông nghiệp 65.320 27.971 37.349 7 804 11.204 10.946 14.388 Trong đó: 1.1 Đất trồng lúa 203 203 109 21 73 1.2 Đất trồng cây hàng năm khác 4.133 2.338 1.795 584 447 764 1.3 Đất trồng cây lâu năm 26.746 25.632 1.114 200 253 361 300 1.4 Đất rừng phòng hộ 12.198 12.198 4.292 3.279 4.627 1.5 Đất rừng đặc dụng 18.235 18.235 4.902 6.068 7.265 1.6 Đất rừng sản xuất 3.012 3.012 1.046 741 1.225 1.7 Đất nuôi trồng thủy sản 120 120 18 31 71 2 Đất phi nông nghiệp 5.461 2.730 2.730 41 454 686 806 743 Trong đó: 2.1 Đất quốc phòng 490 13 477 4 286 29 158 2.2 Đất an ninh 2 1 1 1 2.3 Đất khu công nghiệp 70 0 70 70 2.6 Đất thương mại, dịch vụ 152 4 148 39 38 71 2.7 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp 47 21 26 7 12 7 2.8 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản 242 9 233 201 14 18 2.9 Đất phát triển hạ tầng 885 227 658 30 128 154 114 232 2.10 Đất có di tích lịch sử - văn hóa 3 3 3 2.11 Đất bãi thải, xử lý chất thải 5 5 2 3 2.12 Đất ở tại nông thôn 22 16 6 2 4 2.13 Đất xây dựng trụ sở cơ quan 6 4 2 2 1 2.14 Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp 8 4 4 1 2 1 2.15 Đất cơ sở tôn giáo 2 1 1 1 2.16 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng 45 45 28 11 6 Ghi chú: (*) Diện tích đã đưa vào sử dụng cho các mục đích
(Vị trí các loại đất trong điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) được thể hiện trên Bản đồ điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và Bản đồ kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020), tỷ lệ 1/100.000 do Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum xác lập ngày 09 tháng 10 năm 2017).
4. Phân bổ diện tích các loại đất trong kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020)
Đơn vị tính: ha
STT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã Diện tích năm 2015 Các năm kế hoạch
Năm 2016 (*) Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) 1 Đất nông nghiệp NNP 876.035 875.451 869.594 873.278 876.304 883.229 Trong đó: 1.1 Đất trồng lúa LUA 17.861 17.668 17.622 17.563 17.390 17.277 Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước LUC 14.684 14.491 14.460 13.334 12.334 11.277 1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 130.145 130.225 128.025 113.758 98.956 86.494 1.3 Đất trồng cây lâu năm CLN 116.353 116.312 116.040 110.536 103.033 92.333 1.4 Đất rừng phòng hộ RPH 156.700 156.658 156.306 168.185 182.016 199.215 1.5 Đất rừng đặc dụng RDD 88.644 88.644 88.640 91.148 92.450 94.671 1.6 Đất rừng sản xuất RSX 365.621 365.039 359.319 367.194 376.202 385.345 1.7 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 651 652 650 763 887 1.108 2 Đất phi nông nghiệp PNN 50.205 50.836 57.951 66.157 74.885 83.090 Trong đó: 2.1 Đất quốc phòng CQP 2.345 2.355 4.439 6.532 8.274 10.453 2.2 Đất an ninh CAN 84 86 88 89 91 94 2.3 Đất khu công nghiệp SKK 218 218 418 418 430 900 2.4 Đất cụm công nghiệp SKN 77 77 400 474 474 509 2.5 Đất thương mại, dịch vụ TMD 28 73 194 803 1.435 1.938 2.6 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp SKC 833 848 765 1.685 2.569 3.356 2.7 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản SKS 386 386 386 589 603 621 2.8 Đất phát triển hạ tầng DHT 27.009 27.485 30.839 33.369 36.409 38.923 Trong đó: Đất xây dựng cơ sơ văn hóa DVH 37 38 58 107 128 257 Đất xây dựng cơ sở y tế DYT 51 52 65 83 105 168 Đất xây dựng cơ sở giáo dục DGD 558 565 603 629 674 693 Đất xây dựng cơ sở thể thao DTT 194 198 231 245 377 397 2.9 Đất có di tích, danh thắng DDT 77 79 100 176 176 219 2.10 Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 16 16 44 66 116 157 2.11 Đất ở tại nông thôn ONT 6.238 6.313 7.154 7.639 8.038 8.217 2.12 Đất ở tại đô thị ODT 2.003 2.005 2.084 2.293 2.460 2.558 2.13 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 230 241 301 332 357 380 2.14 Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp DTS 34 33 52 79 88 89 2.15 Đất cơ sở tôn giáo TON 70 86 95 109 125 133 2.16 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng NTD 602 603 738 791 862 924 3 Đất chưa sử dụng CSD 41.179 41.132 39.873 27.983 16.230 1.099 4 Đất khu kinh tế KKT 70.438 70.438 70.438 70.438 70.438 70.438 5 Đất đô thị KDT 16.672 16.672 16.672 27.326 27.326 27.326 Ghi chú: (*) Diện tích đã thực hiện.
Điều 2. Căn cứ vào Nghị quyết này, Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum có trách nhiệm:
1. Tổ chức thực hiện điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020), trong đó rà soát điều chỉnh quy hoạch của các ngành, lĩnh vực, các địa phương trong tỉnh có sử dụng đất cho thống nhất với điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) của tỉnh; việc tổ chức thực hiện điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải thống nhất chặt chẽ đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh trên địa bàn tỉnh.
2. Xác định ranh giới và công khai diện tích đất trồng lúa, rừng phòng hộ, rừng đặc dụng cần bảo vệ nghiêm ngặt; điều tiết phân bổ nguồn lực, trước hết là nguồn ngân sách nhà nước bảo đảm lợi ích giữa các khu vực có điều kiện phát triển công nghiệp, đô thị, dịch vụ với các khu vực bảo vệ đất trồng lúa, đất rừng; có chính sách, biện pháp phù hợp để giảm chi phí sản xuất, tăng thu nhập, để người trồng lúa yên tâm sản xuất; tăng đầu tư hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật, đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ giữa các khu vực.
3. Tiếp tục chỉ đạo việc lập và phê duyệt điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện theo quy định của pháp luật đất đai làm căn cứ để thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đảm bảo phù hợp với điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của Tỉnh.
4. Chịu trách nhiệm trước Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ trong việc chuyển mục đích sử dụng đất rừng sang các mục đích khác, hạn chế tối đa việc chuyển mục đích đất rừng và trong việc rà soát, kiểm tra hiện trạng sử dụng đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng, đất rừng sản xuất là rừng tự nhiên trước khi chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện các công trình, dự án theo quy định; đối với các công trình, dự án có sử dụng đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng, đất rừng sản xuất là rừng tự nhiên thuộc trường hợp phải báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thì gửi báo cáo về Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thẩm định trình Thủ tướng Chính phủ trước khi quyết định chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định.
Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum chỉ đạo, kiểm tra và chịu trách nhiệm trước Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ trong việc sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả, tuân thủ đúng các quy định của pháp luật. Đồng thời, có trách nhiệm quản lý chặt chẽ, đảm bảo độ che phủ đối với diện tích rừng phòng hộ, kịp thời có biện pháp duy trì, phát triển đất rừng phòng hộ, phòng chống xói mòn, giảm nhẹ thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu, đảm bảo cho phát triển kinh tế - xã hội, an toàn cho người dân.
5. Tăng cường công tác tuyên truyền pháp luật đất đai để người sử dụng đất nắm vững các quy định của pháp luật, sử dụng đất đúng mục đích, tiết kiệm, có hiệu quả, bảo vệ môi trường và phát triển bền vững.
6. Quản lý, sử dụng đất theo đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhất là khu vực sẽ chuyển mục đích sử dụng đất để tập trung cho phát triển kinh tế và chuyển đổi cơ cấu kinh tế theo hướng phát triển dịch vụ, đô thị để tăng nguồn thu cho ngân sách; đẩy mạnh việc đấu giá quyền sử dụng đất. Khuyến khích sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả, khắc phục tình trạng bỏ hoang đất đã giao và đã cho thuê. Tổ chức quản lý, giám sát chặt chẽ quỹ đất được quy hoạch phát triển đô thị, khu kinh tế, khu công nghiệp, cụm công nghiệp, đất cơ sở sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp nhằm sử dụng tiết kiệm, hiệu quả quỹ đất, khắc phục tình trạng mất cân đối trong cơ cấu sử dụng đất giữa đất ở với đất xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và các yêu cầu về bảo vệ môi trường.
7. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất đai ngăn chặn và xử lý kịp thời các vi phạm trong thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; kiên quyết không giải quyết giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất đối với các trường hợp không có trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; kiểm tra, xử lý các trường hợp đã được giao đất, cho thuê đất nhưng không sử dụng, sử dụng sai mục đích theo quy định của pháp luật đất đai.
8. Tăng cường điều tra đánh giá về chất lượng, tiềm năng đất đai; đánh giá thoái hóa đất, ô nhiễm đất; hoàn thiện hệ thống cơ sở dữ liệu thông tin về đất đai; đào tạo nguồn nhân lực; nghiên cứu, ứng dụng khoa học, công nghệ cao trong quản lý đất đai, nâng cao chất lượng công tác dự báo, lập, thẩm định, quản lý, tổ chức thực hiện và giám sát quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
9. Tăng cường công tác dự báo, thông tin, tuyên truyền để các cấp, các ngành và người dân địa phương chủ động ứng phó với ảnh hưởng của biến đổi khí hậu.
10. Định kỳ hàng năm, gửi báo cáo kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất về Bộ Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp báo cáo Chính phủ trình Quốc hội theo quy định.
Điều 3. Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan chỉ đạo, kiểm tra việc chuyển đổi đất rừng phòng hộ, rừng đặc dụng, rừng sản xuất là rừng tự nhiên theo đúng quy hoạch được phê duyệt và quy định của pháp luật.
Điều 4. Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum, Thủ trưởng các Bộ, ngành có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị quyết này./.
TM. CHÍNH PHỦ
THỦ TƯỚNG
Nguyễn Xuân Phúc