VĂN BẢN PHÁP LUẬT KHÁC
CHÍNH PHỦ
CHÍNH PHỦ
Số: 51/NQ-CP CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Hà Nội, ngày 10 tháng 5 năm 2018
NGHỊ QUYẾT
Về điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020
và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) tỉnh Thái Nguyên
CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013;
Xét đề nghị của Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (Tờ trình số 202/TTr-UBND ngày 24 tháng 11 năm 2017, số 436/UBND-CNN ngày 05 tháng 02 năm 2018), của Bộ Tài nguyên và Môi trường (Tờ trình số 15/TTr-BTNMT ngày 13 tháng 02 năm 2018, số 1726/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 09 tháng 4 năm 2018),
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1. Phê duyệt điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) của tỉnh Thái Nguyên với các chỉ tiêu sau:
1. Diện tích, cơ cấu các loại đất:
TT Chỉ tiêu sử dụng đất Hiện trạng
năm 2010 Điều chỉnh quy hoạch đến năm 2020
Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Cấp quốc gia phân bổ
(ha) Cấp tỉnh xác định, xác định bổ sung
(ha) Tổng số
Diện tích (ha) Cơ cấu (%)
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)=(5)+(6) (8)
I LOẠI ĐẤT
1 Đất nông nghiệp 293.378 83,07 292.522 -53 292.469 82,93
Trong đó:
1.1 Đất trồng lúa 48.033 13,60 39.000 39.000 11,06
Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước 32.289 9,14 26.870 26.870 7,62
1.2 Đất trồng cây hàng năm khác 16.815 4,76 16.224 16.224 4,60
1.3 Đất trồng cây lâu năm 44.429 12,58 51.815 51.815 14,69
1.4 Đất rừng phòng hộ 34.840 9,86 35.941 35.941 10,19
1.5 Đất rừng đặc dụng 33.784 9,57 43.360 43.360 12,29
1.6 Đất rừng sản xuất 111.189 31,48 99.573 99.573 28,23
1.7 Đất nuôi trồng thủy sản 4.187 1,19 4.614 4.614 1,31
2 Đất phi nông nghiệp 43.429 12,30 56.953 56.953 16,15 Trong đó:
2.1 Đất quốc phòng 2.557 0,72 5.870 5.870 1,66 2.2 Đất an ninh 461 0,13 712 712 0,20 2.3 Đất khu công nghiệp 248 0,07 1.420 1.420 0,40
2.4 Đất cụm công nghiệp 228 0,06 712 712 0,20 2.5 Đất thương mại, dịch vụ 21 0,01 920 920 0,26
2.6 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp 682 0,19 1.979 1.979 0,56 2.7 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản 1.821 0,52 3.840 3.840 1,09 2.8 Đất phát triển hạ tầng 12.440 3,52 15.161 15.161 4,30
Trong đó:
Đất cơ sở văn hóa 35 0,01 356 - 306 50 0,01
Đất cơ sở y tế 109 0,03 153 153 0,04
Đất cơ sở giáo dục - đào tạo 859 0,24 928 928 0,26
Đất cơ sở thể dục - thể thao 138 0,04 444 444 0,13
2.9 Đất có di tích, danh thắng 99 0,03 107 107 0,03
2.10 Đất bãi thải, xử lý chất thải 243 0,07 267 267 0,08
2.11 Đất ở tại nông thôn 11.333 3,21 10.237 10.237 2,90
2.12 Đất ở tại đô thị 1.652 0,47 2.257 927 3.184 0,90
2.13 Đất xây dựng trụ sở cơ quan 169 0,05 346 346 0,10
2.14 Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp 46 0,01 55 55 0,02
2.15 Đất cơ sở tôn giáo 72 0,02 120 120 0,03
2.16 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng 815 0,23 1.234 1.234 0,35
3 Đất chưa sử dụng 16.364 4,63 3.242 3.242 0,92
4 Đất đô thị* 14.786 4,19 21.407 499 21.906 6,21
II CÁC KHU CHỨC NĂNG*
1 Khu sản xuất nông nghiệp 69.191 69.191 19,62
2 Khu lâm nghiệp 194.228 194.228 55,07
3 Khu bảo tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học 38.456 38.456 10,90
4 Khu phát triển công nghiệp 2.142 2.142 0,61
5 Khu đô thị 1.271 1.271 0,36
6 Khu thương mại - dịch vụ 728 728 0,21
7 Khu dân cư nông thôn 53.447 53.447 15,16
2. Diện tích chuyển mục đích sử dụng đất:
Đơn vị tính: ha
TT Chỉ tiêu sử dụng đất Cả thời kỳ Kỳ đầu
(2011 -2015 (*) Kỳ cuối (2016 - 2020)
Tổng Chia ra các năm
Năm 2016(*) Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 1 Đất nông nghiệp chuyển sang phi nông nghiệp 15.146 2.544 12.602 443 1.545 3.555 3.502 3.557 Trong đó: 1.1 Đất trồng lúa 5.764 854 4.910 215 888 1.304 1.260 1.243 Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước 2.818 585 2.233 130 467 557 539 540 1.2 Đất trồng cây hàng năm khác 1.370 398 972 38 188 245 258 243 1.3 Đất trồng cây lâu năm 1.643 406 1.237 64 217 334 315 307 1.4 Đất rừng phòng hộ 216 28 188 1 71 34 33 49 1.5 Đất rừng đặc dụng 173 129 44 9 2 13 7 13 1.6 Đất rừng sản xuất 5.657 519 5.138 105 147 1.600 1.605 1.681 1.7 Đất nuôi trồng thủy sản 303 208 95 7 30 20 19 19 2 Chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất trong nội bộ đất nông nghiệp 47.038 18.512 28.526 38 194 8.772 10.745 8.777 2.1 Đất trồng lúa chuyển sang đất trồng cây lâu năm 1.353 1.131 222 13 58 52 49 50 2.2 Đất trồng lúa chuyển sang đất trồng rừng 56 56 2.3 Đất trồng lúa chuyển sang đất nuôi trồng thủy sản 161 99 62 1 4 20 15 22 2.4 Đất trồng cây hàng năm khác chuyển sang đất nuôi trồng thủy sản 27 21 6 6 2.5 Đất rừng phòng hộ chuyển sang đất nông nghiệp không phải là rừng 33 30 3 3 2.6 Đất rừng đặc dụng chuyển sang đất nông nghiệp không phải là rừng 3 3 2.7 Đất rừng sản xuất chuyển sang đất nông nghiệp không phải là rừng 6.731 1.042 5.689 11 66 1.850 1.927 1.835 3 Đất phi nông nghiệp không phải là đất ở chuyển sang đất ở 107 10 97 26 23 16 16 16 Ghi chú: (*) Diện tích đã chuyển mục đích
3. Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho các mục đích:
Đơn vị tính: ha
TT Chỉ tiêu sử dụng đất Cả thời kỳ Kỳ đầu
(2011 -2015 (*) Kỳ cuối (2016 - 2020)
Tổng Chia ra các năm
Năm 2016* Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 1 Đất nông nghiệp 10.161 8.803 1.358 35 441 441 441 Trong đó: 1.1 Đất trồng lúa 14 14 Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước 11 11 1.2 Đất trồng cây hàng năm khác 678 268 410 137 137 136 1.3 Đất trồng cây lâu năm 759 359 400 133 133 134 1.4 Đất rừng phòng hộ 3.569 3.569 1.5 Đất rừng đặc dụng 3.404 3.154 250 83 83 84 1.6 Đất rừng sản xuất 1.726 1.436 290 35 85 85 85 1.7 Đất nuôi trồng thủy sản 2 2 2 Đất phi nông nghiệp 293 112 181 3 18 53 56 51 Trong đó: 2.1 Đất quốc phòng 26 26 2.2 Đất thương mại, dịch vụ 22 22 1 7 7 7 2.3 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp 34 27 7 1 2 2 2 2.4 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản 45 34 11 4 4 3 2.5 Đất phát triển hạ tầng 24 16 8 2 1 2 2 1 Trong đó: Đất cơ sở - giáo dục đào tạo 1 1 1 2.6 Đất bãi thải, xử lý chất thải 5 5 5 2.7 Đất ở tại nông thôn 4 2 2 2 2.8 Đất ở tại đô thị 3 1 2 1 1 2.9 Đất cơ sở tôn giáo 1 1 1 2.10 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng 3 3 Ghi chú: (*) Diện tích đã đưa vào sử dụng cho các mục đích
(Vị trí các loại đất trong điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) được thể hiện trên Bản đồ điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và Bản đồ kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020), tỷ lệ 1/50.000 do Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên xác lập ngày 24 tháng 11 năm 2017).
4. Phân bổ diện tích các loại đất trong kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020):
Đơn vị tính: ha
TT Chỉ tiêu sử dụng đất Hiện trạng năm 2015 Phân theo từng năm
Năm 2016 (*) Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8)
1 Đất nông nghiệp 303.674 303.240 301.730 298.626 295.575 292.469
Trong đó:
1.1 Đất trồng lúa 45.253 45.019 44.026 42.315 40.654 39.000
Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước (từ 2 vụ lúa trở lên) 29.574 29.431 28.929 28.230 27.550 26.870
1.2 Đất trồng cây hàng năm khác 16.368 16.328 16.141 16.174 16.193 16.224
1.3 Đất trồng cây lâu năm 51.177 51.125 50.977 51.881 50.899 51.815
1.4 Đất rừng phòng hộ 36.852 36.851 36.776 36.502 36.229 35.941
1.5 Đất rừng đặc dụng 39.359 39.350 39.348 40.683 42.023 43.360
1.6 Đất rừng sản xuất 109.812 109.696 109.518 105.622 103.537 99.573
1.7 Đất nuôi trồng thủy sản 4.651 4.652 4.625 4.619 4.610 4.614
2 Đất phi nông nghiệp 44.209 44.646 46.209 49.807 53.355 56.953
Trong đó:
2.1 Đất quốc phòng 3.429 3.473 3.473 4.244 5.015 5.870
2.2 Đất an ninh 476 480 507 582 637 712
2.3 Đất khu công nghiệp 492 530 928 1.092 1.256 1.420
2.4 Đất cụm công nghiệp 201 201 286 428 570 712
2.5 Đất thương mại, dịch vụ 27 31 119 380 649 920
2.6 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp 1.195 1.199 1.271 1.511 1.741 1.979
2.7 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản 2.559 2.573 2.679 3.069 3.456 3.840
2.8 Đất phát triển hạ tầng 12.504 12.570 12.790 13.585 14.409 15.161
Trong đó:
Đất cơ sở văn hóa 39 40 42 46 49 50
Đất cơ sở y tế 135 138 144 147 150 153
Đất cơ sở giáo dục - đào tạo 847 854 862 889 910 928
Đất cơ sở thể dục - thể thao 134 138 147 249 350 444
2.9 Đất có di tích, danh thắng 50 50 64 80 95 107
2.10 Đất bãi thải, xử lý chất thải 155 164 168 199 238 267
2.11 Đất ở tại nông thôn 9.746 9.907 10.010 10.117 10.211 10.237
2.12 Đất ở tại đô thị 2.175 2.230 2.478 2.696 2.910 3.184
2.13 Đất xây dựng trụ sở cơ quan 141 143 219 265 306 346
2.14 Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp 46 48 48 51 53 55
2.15 Đất cơ sở tôn giáo 76 81 86 97 110 120
2.16 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng 783 814 845 970 1.104 1.234
3 Đất chưa sử dụng 4.781 4.778 4.725 4.231 3.734 3.242
4 Đất đô thị 21.504 21.504 21.504 21.504 21.504 21.906
Ghi chú: (*) Diện tích đã thực hiện
Điều 2. Căn cứ vào Nghị quyết này, Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên có trách nhiệm:
1. Tổ chức thực hiện điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020), trong đó rà soát điều chỉnh quy hoạch của các ngành, lĩnh vực, các địa phương trong tỉnh có sử dụng đất cho thống nhất với điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) của tỉnh; việc tổ chức thực hiện điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải thống nhất chặt chẽ đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh trên địa bàn tỉnh.
2. Xác định ranh giới và công khai diện tích đất trồng lúa, rừng phòng hộ, rừng đặc dụng cần bảo vệ nghiêm ngặt; điều tiết phân bổ nguồn lực, trước hết là nguồn ngân sách nhà nước bảo đảm lợi ích giữa các khu vực có điều kiện phát triển công nghiệp, đô thị, dịch vụ với các khu vực bảo vệ đất trồng lúa, đất rừng; có chính sách, biện pháp phù hợp để giảm chi phí sản xuất, tăng thu nhập, để người trồng lúa yên tâm sản xuất; tăng đầu tư hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật, đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ giữa các khu vực.
3. Tiếp tục rà soát điều chỉnh quy hoạch 3 loại rừng và tổ chức hiệu quả việc trồng rừng; tăng cường quản lý đất đai có nguồn gốc từ nông trường, lâm trường quốc doanh do các công ty nông nghiệp, công ty lâm nghiệp, ban quản lý rừng và các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng theo Nghị quyết số 112/2015/QH13 ngày 27 tháng 11 năm 2015 của Quốc hội.
4. Tiếp tục chỉ đạo việc lập và phê duyệt kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện theo quy định của pháp luật đất đai làm căn cứ để thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đảm bảo phù hợp với điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của tỉnh, trong đó quá trình triển khai các dự án hạ tầng cần quy hoạch diện tích đất vùng phụ cận để tạo quỹ đất sạch tạo nguồn lực từ đất cho phát triển kinh tế - xã hội.
5. Tăng cường công tác tuyên truyền pháp luật đất đai để người sử dụng đất nắm vững các quy định của pháp luật, sử dụng đất đúng mục đích, tiết kiệm, có hiệu quả, bảo vệ môi trường và phát triển bền vững.
6. Quản lý, sử dụng đất theo đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhất là khu vực sẽ chuyển mục đích sử dụng đất để tập trung cho phát triển kinh tế và chuyển đổi cơ cấu kinh tế theo hướng phát triển dịch vụ, đô thị để tăng nguồn thu cho ngân sách; đẩy mạnh việc đấu giá quyền sử dụng đất; khuyến khích sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả, khắc phục tình trạng bỏ hoang đất đã giao và đã cho thuê. Tổ chức quản lý, giám sát chặt chẽ quỹ đất được quy hoạch phát triển đô thị, khu công nghiệp, cụm công nghiệp, đất cơ sở sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp nhằm sử dụng tiết kiệm, hiệu quả quỹ đất, khắc phục tình trạng mất cân đối trong cơ cấu sử dụng đất giữa đất ở với đất xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và các yêu cầu về bảo vệ môi trường.
7. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất đai ngăn chặn và xử lý kịp thời các vi phạm trong thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; kiên quyết không giải quyết giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất đối với các trường hợp không có trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; kiểm tra, xử lý các trường hợp đã được giao đất, cho thuê đất nhưng không sử dụng, sử dụng sai mục đích theo quy định của pháp luật đất đai.
8. Tiếp tục rà soát, xác định ranh giới đất sử dụng cho mục đích quốc phòng, an ninh; đất quốc phòng, đất an ninh kết hợp làm kinh tế; đất do các đơn vị quốc phòng, công an làm kinh tế tại các địa phương để quản lý chặt chẽ, sử dụng tiết kiệm, hiệu quả.
9. Tăng cường điều tra đánh giá về chất lượng, tiềm năng đất đai; đánh giá thoái hóa đất, ô nhiễm đất; hoàn thiện hệ thống cơ sở dữ liệu thông tin về đất đai; nghiên cứu, ứng dụng khoa học, công nghệ cao trong quản lý đất đai, nâng cao chất lượng công tác dự báo, lập, thẩm định, quản lý, tổ chức thực hiện và giám sát quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
10. Chịu trách nhiệm trước Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ trong việc chuyển mục đích sử dụng đất rừng sang các mục đích khác, hạn chế tối đa việc chuyển mục đích đất rừng và trong việc rà soát, kiểm tra hiện trạng sử dụng đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng, đất rừng sản xuất là rừng tự nhiên trước khi chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện các công trình, dự án theo quy định; đối với các công trình, dự án có sử dụng đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng, đất rừng sản xuất là rừng tự nhiên thuộc trường hợp phải báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thì gửi báo cáo về Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thẩm định trình Thủ tướng Chính phủ trước khi quyết định chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định.
Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên chỉ đạo, kiểm tra và chịu trách nhiệm trước Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ trong việc sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả, tuân thủ đúng các quy định của pháp luật.
11. Định kỳ hàng năm, Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên có trách nhiệm gửi báo cáo kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất về Bộ Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp báo cáo Chính phủ trình Quốc hội theo quy định tại Điều 50 Luật Đất đai 2013.
Điều 3. Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan chỉ đạo, kiểm tra việc chuyển đổi đất rừng phòng hộ, rừng đặc dụng, rừng sản xuất là rừng tự nhiên theo đúng quy hoạch được phê duyệt và quy định của pháp luật.
Điều 4. Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên, Thủ trưởng các Bộ, ngành có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị quyết này./.
TM. CHÍNH PHỦ
THỦ TƯỚNG
Nguyễn Xuân Phúc