CÔNG BÁO/Số 1173 + 1174/Ngày 12-11-2016 31
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Số: 49/2016/QĐ-TTg
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Hà Nội, ngày 01 tháng 11 năm 2016
QUYẾT ĐỊNH
Ban hành Quy chế quản lý rừng sản xuất
Căn cứ Luật tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật bảo vệ và phát triển rừng ngày 03 tháng 12 năm 2004;
Căn cứ Nghị định số 23/2006/NĐ-CP ngày 03 tháng 3 năm 2006 của Chính
phủ về thi hành Luật bảo vệ và phát triển rừng;
Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn;
Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định về Quy chế quản lý rừng sản xuất.
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế quản lý rừng sản xuất.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành từ ngày 15 tháng 12 năm 2016.
Bãi bỏ các quy định về quản lý rừng sản xuất tại Quyết định số 186/2006/QĐ-TTg
ngày 14 tháng 8 năm 2006 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành Quy chế quản lý
rừng và Quyết định số 34/2011/QĐ-TTg ngày 24 tháng 6 năm 2011 của Thủ tướng
Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều Quy chế quản lý rừng ban hành
kèm theo Quyết định số 186/2006/QĐ-TTg.
Điều 3. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan
thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
THỦ TƯỚNG
Nguyễn Xuân Phúc
32 CÔNG BÁO/Số 1173 + 1174/Ngày 12-11-2016
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
QUY CHẾ
Quản lý rừng sản xuất
(Ban hành kèm theo Quyết định số 49/2016/QĐ-TTg
ngày 01 tháng 11 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
Quy chế này quy định việc tổ chức quản lý, bảo vệ, phát triển và sử dụng rừng
sản xuất bao gồm diện tích có rừng và diện tích chưa có rừng được Nhà nước giao,
cho thuê hoặc quy hoạch lâm nghiệp.
Điều 2. Đối tượng áp dụng
Quy chế này áp dụng đối với cơ quan nhà nước, tổ chức, cộng đồng dân cư
thôn, hộ gia đình, cá nhân trong nước; người Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ
chức, cá nhân nước ngoài có liên quan đến việc tổ chức quản lý, bảo vệ, phát triển
và sử dụng rừng sản xuất tại Việt Nam.
Điều 3. Giải thích từ ngữ
Các từ ngữ trong Quy chế này được hiểu như sau:
1. Rừng sản xuất: Là rừng được sử dụng chủ yếu để sản xuất, kinh doanh gỗ,
các lâm sản ngoài gỗ và kết hợp phòng hộ, góp phần bảo vệ môi trường.
2. Quản lý rừng bền vững: Là quá trình quản lý rừng ổn định để đạt được
những mục tiêu quản lý đề ra; đảm bảo sản xuất được liên tục mà không làm suy
giảm chất lượng và năng suất của rừng; không gây ra những hậu quả xấu đối với
môi trường và xã hội.
3. Chứng chỉ rừng: Là văn bản chứng nhận do tổ chức chứng chỉ rừng của Việt
Nam hoặc các tổ chức quốc tế cấp cho chủ rừng có diện tích rừng đã đạt các tiêu
chuẩn về quản lý rừng bền vững.
4. Khai thác gỗ phục vụ nhu cầu thiết yếu tại chỗ: Là việc khai thác gỗ nhằm
mục đích làm công trình sử dụng của cộng đồng dân cư thôn, làm nhà ở, làm bếp,
chuồng trại chăn nuôi và đồ mộc thiết yếu phục vụ nhu cầu tại chỗ của hộ gia đình,
cá nhân.
CÔNG BÁO/Số 1173 + 1174/Ngày 12-11-2016 33
5. Tận dụng gỗ: Là việc khai thác gỗ cây đứng khi thực hiện các biện pháp lâm
sinh, nghiên cứu khoa học, giải phóng mặt bằng các dự án có chuyển đổi mục đích
sử dụng rừng.
Điều 4. Phân loại rừng sản xuất
Căn cứ vào nguồn gốc hình thành, rừng sản xuất được phân loại theo các đối
tượng sau:
1. Rừng sản xuất là rừng tự nhiên gồm có: Rừng tự nhiên và rừng được phục
hồi bằng biện pháp khoanh nuôi xúc tiến tái sinh tự nhiên; căn cứ vào trữ lượng
bình quân trên một hecta rừng tự nhiên được phân loại thành: Rừng giàu, rừng
trung bình, rừng nghèo, rừng nghèo kiệt và rừng chưa có trữ lượng.
2. Rừng sản xuất là rừng trồng gồm có: Rừng trồng bằng vốn ngân sách nhà
nước, rừng trồng bằng vốn chủ rừng tự đầu tư (vốn tự có, vốn vay, vốn liên doanh,
liên kết không có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước) hoặc có hỗ trợ của nhà nước
và các nguồn vốn khác.
Điều 5. Nguyên tắc tổ chức quản lý rừng sản xuất
1. Rừng sản xuất được quản lý, bảo vệ, phát triển, sử dụng bền vững, phù hợp
với quy hoạch, kế hoạch bảo vệ, phát triển rừng được duyệt và những chính sách
liên quan đến giảm thiểu, thích ứng với biến đổi khí hậu.
2. Nhà nước giao rừng, cho thuê rừng sản xuất đối với chủ rừng cụ thể.
3. Việc xác định các mục tiêu kinh doanh và biện pháp tác động vào rừng
sản xuất phải phù hợp với đặc tính của các hệ sinh thái rừng và theo quy định
của pháp luật.
Chương II
QUẢN LÝ RỪNG SẢN XUẤT
Điều 6. Quản lý rừng bền vững và chứng chỉ rừng
1. Rừng sản xuất được quản lý theo phương án quản lý rừng bền vững.
2. Chủ rừng là tổ chức được Nhà nước giao rừng, cho thuê rừng phải xây dựng
phương án quản lý rừng bền vững theo hướng dẫn của Bộ Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn, trình Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thẩm định, phê
duyệt và tổ chức quản lý, bảo vệ, phát triển, sử dụng rừng, kiểm tra, giám sát theo
phương án quản lý rừng bền vững.
3. Các chủ rừng quản lý rừng sản xuất có phương án quản lý rừng bền vững
theo quy định tại khoản 2 Điều này đáp ứng đầy đủ các nguyên tắc, tiêu chí, chỉ số
quản lý rừng bền vững của Việt Nam hoặc các tiêu chuẩn, tiêu chí, chỉ số quản lý
34 CÔNG BÁO/Số 1173 + 1174/Ngày 12-11-2016
rừng bền vững của các tổ chức quốc tế và có đơn xin cấp chứng chỉ rừng của Việt
Nam hoặc của tổ chức quốc tế thì được cấp chứng chỉ quản lý rừng bền vững
tương ứng.
Điều 7. Chuyển đổi mục đích sử dụng rừng
1. Chuyển mục đích sử dụng rừng sản xuất thành rừng đặc dụng hoặc rừng
phòng hộ
a) Điều kiện chuyển mục đích sử dụng rừng sản xuất thành rừng đặc dụng
hoặc rừng phòng hộ phải đảm bảo tiêu chí, chỉ số cho phép công nhận của từng
loại rừng và thực hiện theo quy định của pháp luật;
b) Thẩm quyền cho phép: Thực hiện theo quy định tại Điều 28 Nghị định
số 23/2006/NĐ-CP ngày 03 tháng 3 năm 2006 của Chính phủ về thi hành Luật bảo
vệ và phát triển rừng;
c) Tổ chức, cá nhân khi có nhu cầu chuyển đổi mục đích sử dụng rừng phải
nộp 01 bộ hồ sơ cho Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đối với khu rừng do
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định xác lập.
- Hồ sơ gồm: Đơn đề nghị chuyển mục đích sử dụng rừng (theo Mẫu tại Phụ lục I
ban hành kèm theo Quyết định này); báo cáo về hiện trạng rừng xin chuyển đổi.
- Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ, cơ quan tiếp
nhận hồ sơ phải thông báo cho tổ chức, cá nhân để hoàn thiện hồ sơ trong trường
hợp hồ sơ chưa đầy đủ theo quy định.
- Trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ theo quy định,
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn) phải trả kết
quả xử lý hồ sơ cho tổ chức, cá nhân.
2. Chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác không phải lâm nghiệp
a) Điều kiện: Có dự án đầu tư trên diện tích rừng chuyển đổi mục đích sử
dụng; có báo cáo đánh giá tác động môi trường do việc chuyển mục đích sử dụng
rừng hoặc kế hoạch bảo vệ môi trường; có phương án đền bù giải phóng mặt bằng
khu rừng chuyển đổi mục đích sử dụng và phương án trồng rừng thay thế diện tích
rừng chuyển sang mục đích khác được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt
hoặc chứng từ nộp tiền trồng rừng thay thế vào Quỹ bảo vệ phát triển rừng của
trung ương hoặc địa phương;
b) Thẩm quyền cho phép: Thực hiện theo quy định tại Điều 29 Nghị định
số 23/2006/NĐ-CP ngày 03 tháng 3 năm 2006 của Chính phủ về thi hành Luật bảo
vệ và phát triển rừng;
c) Không thực hiện chuyển mục đích sử dụng rừng tự nhiên sang mục đích
khác, kể cả các dự án, công trình đã được phê duyệt nhưng chưa triển khai, trừ các
dự án phục vụ quốc phòng, an ninh phải được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đối
với các tỉnh thuộc khu vực Tây Nguyên.
CÔNG BÁO/Số 1173 + 1174/Ngày 12-11-2016 35
Chương III
BẢO VỆ, PHÁT TRIỂN VÀ TỔ CHỨC SẢN XUẤT
KINH DOANH RỪNG SẢN XUẤT
Điều 8. Bảo vệ rừng sản xuất
1. Nội dung bảo vệ rừng sản xuất: Rừng sản xuất được bảo vệ theo quy định
tại các Điều 46, 47 và Điều 48 tại Nghị định số 23/2006/NĐ-CP của Chính phủ.
2. Phương thức tổ chức bảo vệ rừng sản xuất
a) Chủ rừng xây dựng phương án bảo vệ rừng và tự tổ chức bảo vệ rừng,
phòng cháy, chữa cháy rừng. Các chủ rừng có diện tích rừng giáp ranh, liền kề với
chủ rừng khác thực hiện ký kết phối hợp tổ chức bảo vệ rừng;
b) Chủ rừng là tổ chức thực hiện khoán bảo vệ rừng cho hộ gia đình, cá nhân,
cộng đồng dân cư thôn hoặc hợp tác xã lâm nghiệp;
c) Thuê các lực lượng bảo vệ chuyên nghiệp để bảo vệ rừng;
d) Cơ quan Kiểm lâm địa phương có trách nhiệm bố trí, phân công kiểm lâm
địa bàn phối hợp với các tổ chức, người được giao hoặc thuê rừng để tổ chức bảo
vệ rừng, phòng cháy, chữa cháy rừng theo quy định của pháp luật. Kiểm tra, giám
sát các chủ rừng trong việc thực hiện trách nhiệm bảo vệ rừng, phòng cháy, chữa
cháy rừng;
đ) Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức lực lượng dân quân tự vệ, công an xã hỗ trợ
chủ rừng bảo vệ rừng, phòng cháy, chữa cháy rừng tại địa phương; bảo vệ diện tích
rừng do Ủy ban nhân dân cấp xã đang quản lý chưa giao, chưa cho thuê theo quy
định tại Quyết định số 07/2012/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.
Điều 9. Phát triển rừng sản xuất
1. Rừng sản xuất được phát triển và tổ chức sản xuất, kinh doanh theo quy
hoạch, kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng và phương án tổ chức sản xuất kinh
doanh của chủ rừng.
2. Chủ rừng tự đầu tư hoặc liên doanh, liên kết với nhà đầu tư, hộ gia đình, cá
nhân, cộng đồng dân cư thôn theo dự án, phương án để bảo vệ, phát triển rừng và
tổ chức sản xuất kinh doanh rừng trên diện tích rừng, đất lâm nghiệp được nhà
nước giao hoặc cho thuê theo quy định của pháp luật.
3. Các biện pháp lâm sinh được áp dụng để phát triển rừng và tổ chức sản xuất
kinh doanh rừng, nâng cao năng suất, chất lượng rừng gồm:
a) Khoanh nuôi xúc tiến tái sinh tự nhiên hoặc có trồng bổ sung;
b) Nuôi dưỡng rừng, làm giàu rừng tự nhiên;
c) Trồng rừng, chăm sóc, nuôi dưỡng rừng trồng.
36 CÔNG BÁO/Số 1173 + 1174/Ngày 12-11-2016
Điều 10. Cải tạo rừng sản xuất là rừng tự nhiên
1. Đối tượng rừng được phép cải tạo: Rừng sản xuất là rừng tự nhiên nghèo
kiệt, được cơ quan nhà nước có thẩm quyền giao nhưng không đáp ứng yêu cầu
kinh doanh rừng.
2. Điều kiện: Đối với chủ rừng là tổ chức phải có dự án và đối với chủ rừng là
hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư thôn phải có kế hoạch cải tạo rừng được
cấp có thẩm quyền phê duyệt; đáp ứng các tiêu chí rừng sản xuất là rừng tự nhiên
được phép cải tạo.
3. Thẩm quyền cho phép cải tạo rừng tự nhiên
a) Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cho phép cải tạo rừng của chủ rừng
là tổ chức thuộc bộ quản lý;
b) Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cho phép cải tạo rừng của chủ rừng là
tổ chức thuộc cấp tỉnh quản lý, hộ gia đình cá nhân, cộng đồng dân cư thôn và các
khu rừng thuộc các bộ, ngành khác quản lý có diện tích rừng nằm trên địa bàn tỉnh.
4. Không chuyển đổi cải tạo rừng tự nhiên nghèo, nghèo kiệt sang trồng cây
công nghiệp đối với các tỉnh thuộc khu vực Tây Nguyên.
Điều 11. Khai thác gỗ trong rừng sản xuất là rừng tự nhiên
1. Đối tượng: Rừng sản xuất là rừng tự nhiên có trữ lượng giàu, trung bình
chưa qua khai thác hoặc đã qua khai thác nhưng được phục hồi tối thiểu sau một
luân kỳ khai thác.
2. Điều kiện: Chủ rừng phải có phương án quản lý rừng bền vững được cấp có
thẩm quyền phê duyệt, được cấp chứng chỉ về quản lý rừng bền vững theo quy
định tại Điều 6 Quy chế này và được Thủ tướng Chính phủ cho phép. Đối với các
tỉnh khu vực Tây Nguyên không thực hiện khai thác gỗ trong rừng sản xuất là rừng
tự nhiên.
3. Các chủ rừng quản lý rừng sản xuất là rừng tự nhiên có các đối tượng và đáp
ứng các điều kiện theo quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này thì được phép
khai thác gỗ theo phương án quản lý rừng bền vững.
4. Các chủ rừng được phép khai thác gỗ theo quy định tại khoản 3 Điều này
xây dựng hồ sơ thiết kế khai thác gỗ cho kế hoạch năm sau theo hướng dẫn của Bộ
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trình Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
phê duyệt và cấp phép khai thác, kiểm tra, giám sát quá trình khai thác gỗ và xác
nhận nguồn gốc gỗ khi lưu thông, tiêu thụ.
5. Chủ rừng tự tổ chức khai thác gỗ theo hồ sơ thiết kế khai thác đã được phê duyệt
theo quy định tại khoản 4 Điều này và tiêu thụ gỗ theo quy định của pháp luật.
CÔNG BÁO/Số 1173 + 1174/Ngày 12-11-2016 37
Điều 12. Khai thác gỗ rừng sản xuất là rừng tự nhiên phục vụ nhu cầu
thiết yếu tại chỗ đối với hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư thôn
1. Đối tượng: Rừng sản xuất là rừng tự nhiên có trữ lượng giàu và trung bình
được Nhà nước giao hoặc cho thuê rừng đối với hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng
dân cư thôn mà chưa có phương án quản lý rừng bền vững theo quy định tại khoản 2
Điều 6 Quy chế này. Trường hợp khai thác trên diện tích rừng Nhà nước chưa
giao, chưa cho thuê phải được Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt.
2. Điều kiện: Chủ rừng có Bảng kê lâm sản khai thác (theo Mẫu quy định tại Phụ
lục II ban hành kèm theo Quyết định này) và chỉ được sử dụng gỗ khai thác cho nhu
cầu thiết yếu, tại chỗ, khối lượng gỗ khai thác tối đa 10 m3 gỗ tròn/hộ/một lần.
3. Thẩm quyền cấp phép:
a) Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt cấp phép khai thác gỗ cho các chủ
rừng theo từng xã;
b) Ủy ban nhân dân cấp xã thông báo cho từng chủ rừng kế hoạch khai thác gỗ
hàng năm theo Quyết định của Ủy ban nhân dân cấp huyện.
4. Chủ rừng tự tổ chức khai thác đúng theo Thông báo của Ủy ban nhân dân
cấp xã; sau khi khai thác xong chủ rừng báo Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận để
đưa vào sử dụng.
Điều 13. Tận dụng gỗ trên diện tích rừng sản xuất là rừng tự nhiên khi thực
hiện chuyển đổi mục đích sử dụng rừng
1. Đối tượng: Là cây gỗ trên diện tích chuyển đổi mục đích sử dụng rừng sang
mục đích khác không phải lâm nghiệp.
2. Điều kiện: Phải được cấp có thẩm quyền cho phép chuyển đổi mục đích sử
dụng rừng theo quy định tại khoản 2 Điều 7 Quy chế này và chủ rừng hoặc chủ dự
án tự quyết định việc tận dụng gỗ trên cơ sở phương án đền bù giải phóng mặt
bằng được phê duyệt, lập Bảng kê lâm sản tận dụng (theo Mẫu tại Phụ lục II ban
hành kèm theo Quyết định này) và gửi bảng kê lâm sản đến cơ quan có thẩm quyền
để theo dõi, giám sát quá trình tận dụng gỗ và xác nhận nguồn gốc gỗ khi lưu
thông, tiêu thụ:
a) Chủ rừng là tổ chức hoặc chủ dự án gửi Bảng kê lâm sản đến Hạt Kiểm lâm
sở tại hoặc Chi cục Kiểm lâm tỉnh nếu không có Hạt Kiểm lâm;
b) Chủ rừng là hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư thôn, gửi bảng kê lâm
sản đến Ủy ban nhân dân cấp xã.
3. Chủ rừng, chủ dự án hoặc tổ chức, cá nhân khác được phép khai thác tự tổ
chức khai thác tận dụng gỗ theo phương án đền bù giải phóng mặt bằng được cấp
có thẩm quyền phê duyệt.
38 CÔNG BÁO/Số 1173 + 1174/Ngày 12-11-2016
Điều 14. Tận dụng gỗ khi thực hiện các biện pháp lâm sinh, nghiên cứu
khoa học
1. Đối tượng: Là cây gỗ trên diện tích rừng sản xuất là rừng tự nhiên được khai
thác tận dụng khi thực hiện các biện pháp lâm sinh, nghiên cứu khoa học.
2. Điều kiện: Chủ rừng hoặc chủ dự án có dự án lâm sinh hoặc đề tài nghiên
cứu khoa học, kế hoạch đào tạo được cấp có thẩm quyền phê duyệt và tự quyết
định việc tận dụng gỗ trên cơ sở dự án, đề tài, kế hoạch đào tạo được phê duyệt,
lập Bảng kê lâm sản tận dụng (theo Mẫu tại Phụ lục II ban hành kèm theo Quyết
định này) và gửi bảng kê lâm sản đến cơ quan có thẩm quyền để theo dõi, giám sát
quá trình tận dụng gỗ và xác nhận nguồn gốc gỗ khi lưu thông, tiêu thụ theo quy
định tại điểm a hoặc điểm b khoản 2 Điều 13 Quy chế này.
3. Tổ chức khai thác tận dụng gỗ: Chủ rừng, chủ dự án hoặc tổ chức, cá nhân
khác có dự án lâm sinh hoặc đề tài nghiên cứu khoa học, kế hoạch đào tạo tự tổ
chức tận dụng gỗ theo dự án hoặc đề tài, kế hoạch đào tạo được cơ quan có thẩm
quyền phê duyệt.
Điều 15. Tận thu gỗ trong rừng sản xuất là rừng tự nhiên
1. Đối tượng: Là cây gỗ bị khô mục, đổ gãy, bị chết, lóc lõi, gỗ cháy; cành, ngọn,
gốc, rễ gỗ; các lóng, khúc cây, bìa bắp gỗ còn nằm trong rừng sản xuất là rừng tự
nhiên.
2. Điều kiện: Chủ rừng có Bảng kê tận thu gỗ (theo Mẫu tại Phụ lục II ban
hành kèm theo Quyết định này) và gửi bảng kê lâm sản đến cơ quan có thẩm quyền
để theo dõi, giám sát quá trình tận thu gỗ và xác nhận nguồn gốc gỗ khi lưu thông,
tiêu thụ theo quy định tại điểm a hoặc điểm b khoản 2 Điều 13 Quy chế này.
3. Chủ rừng tự tổ chức tận thu gỗ theo đúng Bảng kê tận thu gỗ đã đăng ký, kê
khai theo quy định tại khoản 2 Điều này.
Điều 16. Khai thác lâm sản ngoài gỗ trong rừng sản xuất
1. Đối tượng: Các loại lâm sản ngoài gỗ trừ những loài nguy cấp, quý hiếm bị
cấm theo quy định của Chính phủ về chế độ quản lý, bảo vệ những loài thực vật
rừng, động vật rừng nguy cấp quý hiếm.
2. Chủ rừng tự quyết định việc khai thác lâm sản ngoài gỗ và tre nứa trên diện
tích rừng được nhà nước giao hoặc cho thuê và lập bảng kê số lượng, chủng loại
lâm sản ngoài gỗ cần khai thác (theo Mẫu tại Phụ lục II ban hành kèm theo Quyết
định này) và gửi bảng kê lâm sản đến cơ quan có thẩm quyền để theo dõi, giám sát
quá trình khai thác và xác nhận nguồn gốc lâm sản khi lưu thông, tiêu thụ theo quy
định tại điểm a hoặc điểm b khoản 2 Điều 13 Quy chế này.
3. Tổ chức khai thác lâm sản ngoài gỗ: Chủ rừng tự tổ chức khai thác lâm sản
ngoài gỗ theo hồ sơ, số lượng, chủng loại lâm sản ngoài gỗ đã đăng ký, kê khai
theo quy định tại khoản 2 Điều này.
CÔNG BÁO/Số 1173 + 1174/Ngày 12-11-2016 39
Điều 17. Khai thác gỗ rừng trồng tập trung
1. Phương thức khai thác: Do chủ rừng tự quyết định, nhưng nếu khai thác
trắng chủ rừng phải có kế hoạch tổ chức trồng lại rừng vào vụ trồng kế tiếp phù
hợp với quy hoạch, kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng của địa phương.
2. Việc khai thác rừng trồng tập trung do chủ rừng tự quyết định. Trường hợp
chủ rừng có yêu cầu xác nhận nguồn gốc lâm sản, trước khi khai thác gỗ chủ rừng
lập bảng kê lâm sản (theo Mẫu tại Phụ lục II ban hành kèm theo Quyết định này),
gửi bảng kê lâm sản đến cơ quan có thẩm quyền để theo dõi, giám sát quá trình
khai thác và xác nhận nguồn gốc lâm sản khi lưu thông, tiêu thụ theo quy định tại
điểm a hoặc điểm b khoản 2 Điều 13 Quy chế này.
3. Mọi sản phẩm lâm sản khai thác từ rừng sản xuất là rừng trồng được tự do
lưu thông, tiêu thụ.
Điều 18. Tận dụng, tận thu gỗ rừng trồng tập trung
1. Đối tượng tận dụng, tận thu: Gỗ rừng trồng tập trung của tổ chức, hộ gia
đình, cá nhân, cộng đồng dân cư thôn do chuyển đổi mục đích sử dụng rừng hoặc
thực hiện các biện pháp lâm sinh, nghiên cứu khoa học hoặc cây gỗ bị khô mục, đổ
gãy, bị chết, bị cháy, gỗ cháy, cành, ngọn, rễ gỗ, các lóng, khúc, bìa bắp gỗ còn
nằm trong rừng sản xuất là rừng trồng.
2. Việc tận dụng, tận thu gỗ rừng trồng do chủ rừng tự quyết định. Trường hợp
chủ rừng có yêu cầu xác nhận nguồn gốc lâm sản, trước khi tận dụng, tận thu gỗ
chủ rừng lập Bảng kê lâm sản (theo Mẫu tại Phụ lục II ban hành kèm theo Quyết
định này), gửi bảng kê lâm sản đến cơ quan có thẩm quyền để theo dõi, giám sát
quá trình tận dụng, tận thu và xác nhận nguồn gốc lâm sản khi lưu thông, tiêu thụ
theo quy định tại điểm a hoặc điểm b khoản 2 Điều 13 Quy chế này.
3. Chủ rừng tự tổ chức tận dụng, tận thu gỗ; tự đo đếm, tính toán khối lượng,
lập bảng kê gỗ và lâm sản tận dụng, tận thu.
Điều 19. Các hoạt động khác trong rừng sản xuất
1. Hoạt động dịch vụ môi trường rừng: Chủ rừng được thực hiện các hoạt động
cung cấp dịch vụ môi trường rừng về bảo vệ đất, hạn chế sói mòn bồi lắng lòng hồ,
điều tiết và duy trì nguồn nước, lưu giữ các bon, bảo tồn đa dạng sinh học theo quy
định của pháp luật về dịch vụ môi trường rừng.
2. Phát triển lâm sản ngoài gỗ: Chủ rừng được chủ động phát triển các loại lâm
sản ngoài gỗ phù hợp với đặc tính của hệ sinh thái rừng, không làm ảnh hưởng tới
mục đích sử dụng chính của rừng.
3. Sản xuất nông nghiệp, ngư nghiệp kết hợp
a) Chủ rừng là tổ chức được sản xuất nông nghiệp, ngư nghiệp kết hợp trên
diện tích rừng và đất trồng rừng được giao, được thuê theo quy hoạch bảo vệ, phát
triển rừng đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt;
40 CÔNG BÁO/Số 1173 + 1174/Ngày 12-11-2016
b) Chủ rừng là hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư thôn được sử dụng
không quá 30% diện tích rừng và đất trồng rừng được giao, được thuê để sản xuất
nông nghiệp, ngư nghiệp kết hợp; được trồng xen cây nông nghiệp dưới tán rừng
nhưng không làm ảnh hưởng tới mục đích sử dụng chính của rừng.
4. Hoạt động du lịch
a) Chủ rừng được tự tổ chức hoặc hợp tác với các tổ chức, cá nhân khác để
kinh doanh dịch vụ du lịch trong rừng Nhà nước giao, cho thuê;
b) Việc tổ chức các hoạt động du lịch sinh thái trong rừng sản xuất không được
làm thay đổi mục đích sử dụng rừng; các hoạt động về du lịch phải thực hiện theo
quy định của pháp luật về hoạt động du lịch, trường hợp cần thiết phải xây dựng
các công trình phục vụ cho du lịch thì phải thực hiện theo quy định của pháp luật
về đất đai và pháp luật về xây dựng.
5. Hoạt động nghiên cứu khoa học, ứng dụng kỹ thuật, công nghệ
a) Chủ rừng được cho các tổ chức, cá nhân hoặc hợp tác với các tổ chức cá nhân
thực hiện việc nghiên cứu khoa học, ứng dụng công nghệ, kỹ thuật trong rừng sản
xuất được giao, được thuê theo quy định của pháp luật về nghiên cứu khoa học;
b) Đối với hoạt động nghiên cứu khoa học, trước khi triển khai hoạt động
nghiên cứu khoa học, chủ rừng là tổ chức kinh tế phải thông báo cho Sở Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn; chủ rừng là hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư
thôn phải thông báo cho Ủy ban nhân dân cấp xã biết để theo dõi, giúp đỡ.
6. Quản lý các loại rừng, loại đất khác trong khu rừng sản xuất
a) Những diện tích rừng đặc dụng, rừng phòng hộ xen kẽ trong khu rừng sản
xuất được quản lý theo quy định của từng loại rừng;
b) Đất thổ cư, ruộng, vườn và nương rẫy cố định xen kẽ trong rừng sản xuất
không quy hoạch vào khu rừng sản xuất được quản lý theo quy định của pháp luật
về đất đai.
Điều 20. Hưởng lợi từ rừng sản xuất
1. Chủ rừng được khai thác lâm sản, hưởng lợi giá trị lâm sản khai thác và thực
hiện các hoạt động nông lâm kết hợp theo quy định tại các Điều 11,12, 13, 14, 15,
16, 17, 18, 19 của Quy chế này và theo quy định sau:
a) Chủ rừng là tổ chức do Nhà nước thành lập, tiền thu được từ khai thác lâm
sản sau khi đã thực hiện đầy đủ nghĩa vụ thuế, phí theo quy định của nhà nước
được để lại toàn bộ để đầu tư cho bảo vệ và phát triển rừng của chủ rừng;
b) Chủ rừng là hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư thôn được Nhà nước
giao, cho thuê rừng sản xuất là rừng tự nhiên được hưởng toàn bộ giá trị lâm sản
khai thác theo quy định của Nhà nước;
CÔNG BÁO/Số 1173 + 1174/Ngày 12-11-2016 41
c) Lâm sản khai thác từ rừng sản xuất là rừng trồng do tổ chức, hộ gia đình, cá
nhân, người được giao, thuê rừng tự đầu tư hoặc ngân sách nhà nước đầu tư theo
quy hoạch, kế hoạch bảo vệ, phát triển rừng, chủ rừng được khai thác và hưởng
toàn bộ giá trị lâm sản sau khi đã thực hiện đầy đủ nghĩa vụ thuế, phí và hoàn trả
kinh phí ngân sách nhà nước đã đầu tư theo quy định.
2. Chủ rừng được hưởng lợi từ các cơ chế, chính sách đầu tư, hỗ trợ bảo vệ và
phát triển rừng sản xuất, chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng theo quy định
hiện hành của Nhà nước.
Chương IV
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 21. Trách nhiệm của các bộ, ngành và địa phương
1. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thống nhất quản lý nhà nước về
bảo vệ, phát triển và tổ chức sản xuất kinh doanh rừng sản xuất trong phạm vi cả
nước, trên các lĩnh vực sau:
a) Chỉ đạo lập quy hoạch, kế hoạch bảo vệ rừng, phát triển rừng và tổ chức sản
xuất kinh doanh rừng; hướng dẫn lập phương án quản lý rừng bền vững và cấp
chứng chỉ về quản lý rừng bền vững;
b) Hướng dẫn, kiểm tra, giám sát các địa phương, chủ rừng thực hiện quản lý,
kinh doanh rừng bền vững và cấp chứng chỉ về quản lý rừng bền vững; chuyển
mục đích sử dụng rừng; các biện pháp kỹ thuật lâm sinh để phát triển rừng; tiêu chí
rừng nghèo kiệt, các loại rừng nghèo kiệt được phép cải tạo, biện pháp, trình tự,
thủ tục cải tạo rừng; khai thác gỗ rừng tự nhiên, khai thác gỗ phục vụ nhu cầu thiết
yếu tại chỗ, tận dụng, tận thu gỗ, khai thác gỗ rừng trồng tập trung và khai thác
lâm sản ngoài gỗ;
c) Chỉ đạo và hướng dẫn việc thống kê, kiểm kê, theo dõi diễn biến tài nguyên
rừng và lập hồ sơ quản lý rừng;
d) Phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính và Ủy ban nhân dân cấp
tỉnh kiểm tra, giám sát việc đầu tư, hỗ trợ bảo vệ và phát triển rừng sản xuất;
đ) Huy động các nguồn lực để hỗ trợ về tài chính, kỹ thuật thực hiện bảo vệ và
phát triển rừng sản xuất;
e) Thanh tra, kiểm tra, giải quyết tranh chấp và xử lý vi phạm trong việc chấp
hành pháp luật về quản lý, bảo vệ và phát triển rừng, tổ chức sản xuất kinh doanh
rừng sản xuất theo quy định của pháp luật và quy định tại Quy chế này, hàng năm
báo cáo Thủ tướng Chính phủ về việc thực hiện Quy chế.
42 CÔNG BÁO/Số 1173 + 1174/Ngày 12-11-2016
2. Bộ Kế hoạch và Đầu tư
a) Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
cân đối nguồn vốn đầu tư, hỗ trợ thực hiện quản lý, bảo vệ và phát triển rừng, tổ
chức sản xuất kinh doanh rừng sản xuất theo Quy chế này;
b) Phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn kiểm tra, giám sát
việc thực hiện Quy chế này.
3. Bộ Tài chính
a) Chủ trì, phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cân đối, bố trí
nguồn kinh phí sự nghiệp hàng năm để thực hiện quản lý, bảo vệ và phát triển
rừng, tổ chức sản xuất kinh doanh rừng sản xuất theo Quy chế này;
b) Phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn trong việc tổng hợp, xây dựng kế hoạch, lập dự toán ngân sách hàng năm và
trung hạn để thực hiện Quy chế này.
4. Các bộ, ngành khác: Theo chức năng, nhiệm vụ của từng bộ, ngành có trách
nhiệm phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Ủy ban nhân dân các
tỉnh xử lý các vấn đề liên quan trong quá trình triển khai thực hiện Quy chế này.
5. Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây viết tắt là
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) quản lý nhà nước về rừng sản xuất trên địa bàn cấp tỉnh
về các lĩnh vực sau:
a) Tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng của tỉnh, chỉ đạo,
hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch bảo vệ và
phát triển rừng; chỉ đạo các chủ rừng xây dựng, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt,
tổ chức thực hiện phương án quản lý rừng bền vững và cấp chứng chỉ quản lý rừng
bền vững;
b) Ban hành các văn bản theo thẩm quyền để chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp
huyện, xã, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn tỉnh thực hiện pháp luật, chính
sách, chế độ về quản lý, bảo vệ, phát triển rừng, nâng cao năng suất, chất lượng
rừng và sử dụng hợp lý, bền vững tài nguyên rừng;
c) Tổ chức việc phân loại rừng, xác định ranh giới các khu rừng của địa
phương thống nhất theo hướng dẫn của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn;
d) Chỉ đạo, tổ chức thực hiện việc giao, cho thuê, thu hồi, chuyển mục đích sử
dụng và công nhận quyền sử dụng rừng theo quy định của pháp luật; chỉ đạo và tổ
chức lập, quản lý hồ sơ giao, cho thuê rừng trên địa bàn; cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất cho chủ rừng chưa có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên
địa bàn theo quy định của pháp luật;
CÔNG BÁO/Số 1173 + 1174/Ngày 12-11-2016 43
đ) Tổ chức phòng cháy, chữa cháy rừng, phòng trừ sâu bệnh hại đối với diện
tích rừng ở địa phương; huy động các lực lượng phối hợp với lực lượng kiểm lâm
ngăn chặn các hành vi hủy hoại rừng trên phạm vi toàn tỉnh;
e) Cân đối, bảo đảm kinh phí sự nghiệp địa phương, vốn đầu tư theo quy định
tại Quy chế này và quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước để thực hiện
Quy chế;
g) Tổ chức thanh tra, kiểm tra, giải quyết các tranh chấp và xử lý các vi phạm
pháp luật về quản lý, bảo vệ rừng, phát triển và sử dụng rừng theo quy định của
pháp luật. Hàng năm báo cáo kết quả thực hiện Quy chế về Bộ Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
6. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn của tỉnh có trách nhiệm tham mưu
giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện quản lý nhà nước về rừng theo quy định
tại khoản 5 Điều này./.
THỦ TƯỚNG
Nguyễn Xuân Phúc
44 CÔNG BÁO/Số 1173 + 1174/Ngày 12-11-2016
Phụ lục I
MẪU ĐƠN ĐỀ NGHỊ CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG RỪNG
(Kèm theo Quyết định số 49/2016/QĐ-TTg
ngày 01 tháng 11 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ)
TÊN CƠ QUAN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
ĐƠN ĐỀ NGHỊ CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG RỪNG
Kính gửi:..............................................
Tên đơn vị (đối với tổ chức) hoặc họ và tên (đối với hộ gia đình, cá nhân)
.....................................................................................................................................
Địa chỉ:..................................................................................................................
được...................... giao quản lý, sử dụng........... ha rừng, tại khoảnh, tiểu khu......
thôn, bản........... xã............. huyện.............. tỉnh (thành phố trực thuộc Trung ương)
.............. (giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác
gắn liền với đất số......... ngày....... tháng....... năm........... (hoặc quyết định giao đất,
giao rừng số....../........ ngày..... tháng...... năm..... ).
Hiện trạng rừng đang quản lý.................................. ha, trong đó:
- Rừng sản xuất:....................................................... ha;
- Rừng phòng hộ:..................................................... ha;
- Rừng đặc dụng:...................................................... ha;
Đề nghị được chuyển mục đích sử dụng từ rừng.................................................
sang rừng............................................. cụ thể:
Vị trí chuyển đổi: lô.............., khoảnh........... tiểu khu.......... thôn, bản...............
xã.......... huyện........... tỉnh (thành phố trực thuộc Trung ương).................................
Diện tích chuyển đổi:............................................................................................
Đề nghị............................................................................... xem xét, giải quyết./.
THỦ TRƯỞNG CƠ QUAN
(hoặc chủ hộ gia đình)
(Ký tên, đóng dấu)
CÔNG BÁO/Số 1173 + 1174/Ngày 12-11-2016 45
Phụ lục II
MẪU BẢNG KÊ LÂM SẢN KHAI THÁC
(Kèm theo Quyết định số 49/2016/QĐ-TTg
ngày 01 tháng 11 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ)
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
BẢNG KÊ LÂM SẢN KHAI THÁC
Kính gửi:...........................................................................
1. Thông tin chung
- Tên chủ rừng, hoặc đơn vị khai thác:.................................................................
- Địa chỉ:...............................................................................................................
- Thời gian thực hiện:............................................................................................
- Địa danh khai thác: lô...................... khoảnh........................ tiểu khu................
- Diện tích khai thác:................................... ha (nếu xác định được)
2. Sản phẩm đăng ký khai thác, tận dụng, tận thu: (thống kê cụ thể theo
từng lô, khoảnh)
a) Khai thác, tận dụng, tận thu gỗ:
Địa danh
TT Tiểu khu Khoảnh Lô Loài cây Đường
kính
Khối lượng
(m3)
1. TK: 150 K: 4 a
b
Giổi
Dầu
45 1,5
Tổng
b) Khai thác, tận dụng, tận thu lâm sản khác:
Địa danh
TT Tiểu khu Khoảnh Lô Loài lâm sản Khối lượng
(m3, cây, tấn)
1. TK: 150 K: 4 a
b
Song mây
Bời lời
1000 cây
100 tấn
Tổng
Xác nhận (nếu có) Chủ rừng/đơn vị khai thác
(Ký tên ghi rõ họ tên, đóng dấu nếu có)