CHÍNH PHỦ
Số: 43/NQ-CP CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Hà Nội, ngày 09 tháng 5 năm 2018
NGHỊ QUYẾT
Về điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) tỉnh Thanh Hóa
CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013;
Xét đề nghị của Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa (Tờ trình số 128/TTr-UBND ngày 22 tháng 8 năm 2017), của Bộ Tài nguyên và Môi trường (Tờ trình số 93/TTr-BTNMT ngày 16 tháng 11 năm 2017 và Công văn số 966/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 02 tháng 3 năm 2018),
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1. Phê duyệt điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) của tỉnh Thanh Hóa với các chỉ tiêu sau:
1. Diện tích, cơ cấu các loại đất:
STT Chỉ tiêu sử dụng đất Năm 2010 Điều chỉnh quy hoạch đến năm 2020
Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Quốc gia phân bổ (ha) Tỉnh xác định, bổ sung (ha) Tổng số
Diện tích (ha) Cơ cấu (%)
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)=(5)+(6) (8)
I Loại đất
1 Đất nông nghiệp 861.549 77,40 888.550 888.550 79,94
Trong đó:
1.1 Đất trồng lúa 146.965 13,20 133.000 133.000 11,97
Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước 125.943 11,32 120.000 120.000 10,80
1.2 Đất trồng cây hàng năm khác 62.352 5,60 62.638 62.638 5,64
1.3 Đất trồng cây lâu năm 38.585 3,47 44.150 44.150 3,97
1.4 Đất rừng phòng hộ 180.557 16,22 180.915 180.915 16,28
1.5 Đất rừng đặc dụng 82.005 7,37 84.248 84.248 7,58
1.6 Đất rừng sản xuất 337.869 30,36 360.795 360.795 32,46
1.7 Đất nuôi trồng thủy sản 11.979 1,08 15.667 15.667 1,41
1.8 Đất làm muối 325 0,03 200 200 0,02
2 Đất phi nông nghiệp 162.521 14,60 195.045 195.045 17,55
Trong đó:
2.1 Đất quốc phòng 4.949 0,44 5.074 5.074 0,46
2.2 Đất an ninh 3.791 0,34 4.324 4.324 0,39
2.3 Đất khu công nghiệp 1.076 0,10 5.691 5.691 0,51
2.4 Đất cụm công nghiệp 0,00 1.702 1.702 0,15
2.5 Đất thương mại, dịch vụ 126 0,01 1.849 1.849 0,17
2.6 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp 1.670 0,15 7.217 7.217 0,65
2.7 Đất cho hoạt động khoáng sản 2.558 0,23 5.867 5.867 0,53
2.8 Đất phát triển hạ tầng 53.378 4,80 60.300 60.300 5,43
Trong đó:
- Đất cơ sở văn hóa 414 0,04 864 864 0,08
- Đất cơ sở y tế 209 0,02 327 327 0,03
- Đất cơ sở giáo dục đào tạo 1.355 0,12 2.417 2.417 0,22
- Đất cơ sở thể dục thể thao 719 0,06 1.019 1.019 0,09
2.9 Đất có di tích, danh thắng 421 0,04 709 709 0,06
2.10 Đất bãi thải, xử lý chất thải 162 0,01 453 453 0,04
2.11 Đất ở tại nông thôn 49.232 4,42 54.042 54.042 4,86
2.12 Đất ở tại đô thị 2.622 0,24 4.111 4.111 0,37
2.13 Đất xây dựng trụ sở cơ quan 809 0,07 642 642 0,06
2.14 Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp 78 0,01 184 184 0,02
2.15 Đất cơ sở tôn giáo 79 0,01 182 182 0,02
2.16 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng 5.429 0,49 5.867 5.867 0,53
3 Đất chưa sử dụng 88.985 7,99 27.869 27.869 2,51
- Đất chưa sử dụng còn lại 88.985 7,99 27.869 27.869 2,51
- Đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng
4 Đất khu kinh tế* 18.612 1,67 106.000 106.000 9,54
5 Đất đô thị * 18.408 1,65 38.753 38.753 3,49
II Các khu chức năng*
1 Khu sản xuất nông nghiệp 215.597 215.597
2 Khu lâm nghiệp 636.079 636.079
3 Khu bảo tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học 76.820 76.820
4 Khu phát triển công nghiệp 55.462 55.462
5 Khu đô thị 38.753 38.753
6 Khu dân cư nông thôn 112.416 112.416
Ghi chú: * Không cộng chỉ tiêu này khi tính tổng diện tích tự nhiên.
2. Diện tích chuyển mục đích sử dụng đất:
Đơn vị tính: ha
STT Chỉ tiêu sử dụng đất Cả thời kỳ Kỳ đầu
(2011 -2015) * Kỳ cuối (2016 - 2020)
Tổng số Chia ra các năm
Năm 2016* Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 1 Đất nông nghiệp chuyển sang phi nông nghiệp 36.863 7.437 29.426 4.126 7.590 10.120 5.060 2.530 Trong đó: 1.1 Đất trồng lúa 12.241 2.829 9.412 1.519 2.368 3.157 1.579 789 Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước 8.846 438 8.408 1.318 2.127 2.836 1.418 709 1.2 Đất trồng cây hàng năm khác 5.397 1.346 4.051 679 1.012 1.349 674 337 1.3 Đất trồng cây lâu năm 1.745 728 1.017 157 258 344 172 86 1.4 Đất rừng phòng hộ 3.703 466 3.237 341 869 1.158 579 290 1.5 Đất rừng đặc dụng 785 56 729 155 172 230 115 57 1.6 Đất rừng sản xuất 11.650 1.516 10.134 1.152 2.695 3.593 1.796 898 1.7 Đất nuôi trồng thủy sản 994 431 563 104 138 183 92 46 1.8 Đất làm muối 127 23 104 31 42 21 10 2 Chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất trong nội bộ đất nông nghiệp Trong đó: 2.1 Đất trồng lúa chuyển sang đất trồng cây lâu năm 141 122 19 5 4 6 3 1 2.2 Đất trồng lúa chuyển sang đất trồng rừng 205 205 2.3 Đất trồng lúa chuyển sang đất nuôi trồng thủy sản 1.962 334 1.628 202 428 570 285 143 2.4 Đất trồng cây hàng năm khác chuyển sang đất nuôi trồng thủy sản 1.231 253 978 91 266 355 177 89 2.5 Đất trồng cây hàng năm khác chuyển sang đất làm muối 1 1 2.6 Đất rừng phòng hộ chuyển sang đất nông nghiệp không phải là rừng 1.113 175 938 58 264 352 176 88 2.7 Đất rừng đặc dụng chuyển sang đất nông nghiệp không phải là rừng 28 8 20 6 8 4 2 2.8 Đất rừng sản xuất chuyển sang đất nông nghiệp không phải là rừng 8.475 235 8.240 2.970 1.581 2.108 1.054 527 3 Đất phi nông nghiệp không phải là đất ở chuyển sang đất ở 354 214 140 37 31 41 21 10 Ghi chú: * Diện tích đã thực hiện
3. Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho các mục đích:
Đơn vị tính: ha
STT Chỉ tiêu sử dụng đất Cả thời kỳ Kỳ đầu
(2011 - 2015) * Kỳ cuối (2016 - 2020)
Tổng số Chia ra các năm
Năm 2016 * Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 1 Đất nông nghiệp 34.641 31.302 3.339 731 782 1.043 522 261 Trong đó: 1.1 Đất trồng lúa 22 22 4 5 7 4 2 Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước 707 685 22 4 5 7 4 2 1.2 Đất trồng cây hàng năm khác 3.272 2.414 858 276 175 233 116 58 1.3 Đất trồng cây lâu năm 788 642 146 19 38 51 25 13 1.4 Đất rừng phòng hộ 6.203 6.047 156 6 45 60 30 15 1.5 Đất rừng đặc dụng 450 350 100 20 24 32 16 8 1.6 Đất rừng sản xuất 22.299 20.983 1.316 316 300 400 200 100 1.7 Đất nuôi trồng thủy sản 453 73 380 46 100 134 67 33 2 Đất phi nông nghiệp 5.515 1.737 3.778 724 916 1.222 611 305 Trong đó: 2.1 Đất quốc phòng 47 47 2.2 Đất an ninh 4 4 1 2 1 2.3 Đất khu công nghiệp 44 44 20 7 10 5 2 2.4 Đất cụm công nghiệp 133 133 6 38 51 25 13 2.5 Đất thương mại, dịch vụ 58 58 8 15 20 10 5 2.6 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp 840 719 121 35 26 34 17 9 2.7 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản 943 151 792 192 180 240 120 60 2.8 Đất phát triển hạ tầng 694 58 636 106 159 212 106 53 2.9 Đất có di tích, danh thắng 38 36 2 1 1 2.10 Đất bãi thải, xử lý chất thải 47 6 41 5 11 14 7 4 2.11 Đất ở tại nông thôn 403 298 105 17 26 35 18 9 2.12 Đất ở tại đô thị 17 3 14 3 3 5 2 1 2.13 Đất xây dựng trụ sở cơ quan 6 5 1 1 2.14 Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp 17 17 2.15 Đất cơ sở tôn giáo 11 2 9 7 1 1 2.16 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng 80 67 13 4 3 3 2 1 Ghi chú: * Diện tích đã thực hiện
(Vị trí các loại đất trong điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) được thể hiện trên Bản đồ điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và Bản đồ kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020), tỷ lệ 1/100.000 do Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa xác lập ngày 22 tháng 8 năm 2017).
4. Phân bổ diện tích các loại đất trong kỳ kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020):
Đơn vị tính: ha
STT Chỉ tiêu sử dụng đất Năm hiện trạng 2015 Các năm kế hoạch
Năm
2016 * Năm
2017 Năm
2018 Năm
2019 Năm
2020
1 Đất nông nghiệp 914.283 910.928 904.151 895.114 890.639 888.550
Trong đó:
1.1 Đất trồng lúa 145.803 143.679 140.475 136.204 134.068 133.000
Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước 130.423 128.704 126.093 122.611 120.870 120.000
1.2 Đất trồng cây hàng năm khác 15.058 62.485 62.467 62.443 62.473 62.638
1.3 Đất trồng cây lâu năm 43.521 43.933 43.998 44.085 44.129 44.150
1.4 Đất rừng phòng hộ 185.040 184.446 183.387 181.975 181.269 180.915
1.5 Đất rừng đặc dụng 82.269 82.446 82.987 83.707 84.067 84.248
1.6 Đất rừng sản xuất 380.372 376.454 371.756 365.493 362.361 360.795
1.7 Đất nuôi trồng thủy sản 13.708 13.929 14.450 15.146 15.493 15.667
1.8 Đất làm muối 305 305 273 231 210 200
2 Đất phi nông nghiệp 162.196 167.006 175.482 186.783 192.391 195.045
Trong đó:
2.1 Đất quốc phòng 5.288 5.303 5.299 5.372 5.326 5.074
2.2 Đất an ninh 3.696 3.762 3.930 4.155 4.267 4.324
2.3 Đất khu công nghiệp 959 1.393 2.683 4.362 5.221 5.691
2.4 Đất cụm công nghiệp 115 317 733 1.274 1.550 1.702
2.5 Đất thương mại, dịch vụ 287 442 864 1.414 1.695 1.849
2.6 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp 4.732 5.485 6.005 6.685 7.032 7.217
2.7 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản 3.010 3.516 4.221 5.162 5.632 5.867
2.8 Đất phát triển hạ tầng 51.726 52.605 54.913 57.991 59.530 60.300 Trong đó: - Đất cơ sở văn hóa 173 286 459 691 806 864 - Đất cơ sở y tế 278 288 299 315 323 327
- Đất cơ sở giáo dục đào tạo 1.832 1.903 2.057 2.263 2.366 2.417 - Đất cơ sở thể dục thể thao 971 984 995 1.009 1.016 1.019 2.9 Đất có di tích, danh thắng 206 258 393 574 664 709 2.10 Đất bãi thải, xử lý chất thải 244 282 334 402 436 453
2.11 Đất ở tại nông thôn 51.384 51.869 52.521 53.390 53.825 54.042
2.12 Đất ở tại đô thị 3.298 3.466 3.659 3.917 4.046 4.111
2.13 Đất xây dựng trụ sở cơ quan 455 500 542 600 628 642
2.14 Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp 162 172 176 181 183 184
2.15 Đất cơ sở tôn giáo 125 152 161 173 179 182
2.16 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng 5.410 5.508 5.616 5.759 5.831 5.867
3 Đất chưa sử dụng 34.986 33.532 31.833 29.568 28.435 27.869
4 Đất khu kinh tế 106.000 106.000 106.000 106.000 106.000 106.000
5 Đất đô thị 21.301 21.301 25.780 27.425 30.904 38.753
Ghi chú: * Diện tích đã thực hiện.
Điều 2. Căn cứ vào Nghị quyết này, Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa có trách nhiệm:
1. Tổ chức thực hiện điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020), trong đó rà soát điều chỉnh quy hoạch của các ngành, lĩnh vực, các địa phương trong tỉnh có sử dụng đất cho thống nhất với điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) của tỉnh; việc tổ chức thực hiện điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải thống nhất chặt chẽ đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh trên địa bàn tỉnh.
2. Xác định ranh giới và công khai diện tích đất trồng lúa, rừng phòng hộ, rừng đặc dụng cần bảo vệ nghiêm ngặt; điều tiết phân bổ nguồn lực, trước hết là nguồn ngân sách nhà nước bảo đảm lợi ích giữa các khu vực có điều kiện phát triển công nghiệp, đô thị, dịch vụ với các khu vực bảo vệ đất trồng lúa, đất rừng; có chính sách, biện pháp phù hợp để giảm chi phí sản xuất, tăng thu nhập, để người trồng lúa yên tâm sản xuất; tăng đầu tư hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật, đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ giữa các khu vực.
3. Chịu trách nhiệm trước Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ trong việc chuyển mục đích sử dụng đất rừng sang các mục đích khác, hạn chế tối đa việc chuyển mục đích đất rừng và trong việc rà soát, kiểm tra hiện trạng sử dụng đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng, đất rừng sản xuất là rừng tự nhiên trước khi chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện các công trình, dự án theo quy định; đối với các công trình, dự án có sử dụng đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng, đất rừng sản xuất là rừng tự nhiên thuộc trường hợp phải báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thì gửi báo cáo về Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thẩm định trình Thủ tướng Chính phủ trước khi quyết định chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định.
Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa chỉ đạo, kiểm tra và chịu trách nhiệm trước Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ trong việc sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả, tuân thủ đúng các quy định của pháp luật.
4. Tiếp tục chỉ đạo việc lập và phê duyệt điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện theo quy định của pháp luật đất đai làm căn cứ để thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đảm bảo phù hợp với điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của tỉnh.
5. Tăng cường công tác tuyên truyền pháp luật đất đai để người sử dụng đất nắm vững các quy định của pháp luật, sử dụng đất đúng mục đích, tiết kiệm, có hiệu quả, bảo vệ môi trường và phát triển bền vững.
6. Quản lý, sử dụng đất theo đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhất là khu vực sẽ chuyển mục đích sử dụng đất để tập trung cho phát triển kinh tế và chuyển đổi cơ cấu kinh tế theo hướng phát triển dịch vụ, đô thị để tăng nguồn thu cho ngân sách; đẩy mạnh việc đấu giá quyền sử dụng đất. Khuyến khích sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả, khắc phục tình trạng bỏ hoang đất đã giao và đã cho thuê. Tổ chức quản lý, giám sát chặt chẽ quỹ đất được quy hoạch phát triển đô thị, khu công nghiệp, cụm công nghiệp, đất cơ sở sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp nhằm sử dụng tiết kiệm, hiệu quả quỹ đất, khắc phục tình trạng mất cân đối trong cơ cấu sử dụng đất giữa đất ở với đất xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và các yêu cầu về bảo vệ môi trường.
Phối hợp với Bộ Xây dựng trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt điều chỉnh, mở rộng quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế Nghi Sơn, tỉnh Thanh Hóa đến năm 2035, tầm nhìn đến năm 2050; phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng của Khu kinh tế Nghi Sơn làm căn cứ pháp lý để triển khai xây dựng Khu kinh tế Nghi Sơn theo kế hoạch.
7. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất đai ngăn chặn và xử lý kịp thời các vi phạm trong thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; kiên quyết không giải quyết giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất đối với các trường hợp không có trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; kiểm tra, xử lý các trường hợp đã được giao đất, cho thuê đất nhưng không sử dụng, sử dụng sai mục đích theo quy định của pháp luật đất đai.
8. Tiếp tục rà soát, xác định ranh giới đất sử dụng cho mục đích quốc phòng, an ninh; đất quốc phòng, đất an ninh kết hợp làm kinh tế; đất do các đơn vị quốc phòng, công an làm kinh tế tại các địa phương để quản lý chặt chẽ, sử dụng tiết kiệm, hiệu quả.
9. Tăng cường điều tra đánh giá về chất lượng, tiềm năng đất đai; đánh giá thoái hóa đất, ô nhiễm đất; hoàn thiện hệ thống cơ sở dữ liệu thông tin về đất đai; đào tạo nguồn nhân lực; nghiên cứu, ứng dụng khoa học, công nghệ cao trong quản lý đất đai, nâng cao chất lượng công tác dự báo, lập, thẩm định, quản lý, tổ chức thực hiện và giám sát quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
10. Tăng cường công tác dự báo, thông tin, tuyên truyền để các cấp, các ngành và người dân địa phương chủ động ứng phó với ảnh hưởng của biến đổi khí hậu và nước biển dâng.
11. Định kỳ hàng năm, gửi báo cáo kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất về Bộ Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp báo cáo Chính phủ trình Quốc hội theo quy định.
Điều 3. Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan chỉ đạo, kiểm tra việc chuyển đổi đất rừng phòng hộ, rừng đặc dụng, rừng sản xuất là rừng tự nhiên theo đúng quy hoạch được phê duyệt và quy định của pháp luật.
Điều 4. Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa, Thủ trưởng các bộ, ngành có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị quyết này./.
TM. CHÍNH PHỦ
THỦ TƯỚNG
Nguyễn Xuân Phúc