60 CÔNG BÁO/Số 91 + 92/Ngày 21-01-2016
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Số: 40/QĐ-TTg
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Hà Nội, ngày 07 tháng 01 năm 2016
QUYẾT ĐỊNH
Về việc phê duyệt Chiến lược tổng thể hội nhập quốc tế
đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Nghị quyết số 22-NQ/TW ngày 10 tháng 4 năm 2013 của Bộ Chính trị Ban
Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam về hội nhập quốc tế;
Căn cứ Nghị quyết số 31/NQ-CP ngày 13 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ về ban
hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 22-NQ/TW
ngày 10 tháng 4 năm 2013 của Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng
Cộng sản Việt Nam về hội nhập quốc tế;
Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Ngoại giao,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt kèm theo Quyết định này “Chiến lược tổng thể hội nhập
quốc tế đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030”.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.
Điều 3. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc
Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
THỦ TƯỚNG
Nguyễn Tấn Dũng
CÔNG BÁO/Số 91 + 92/Ngày 21-01-2016 61
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
CHIẾN LƯỢC
Tổng thể hội nhập quốc tế đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030
(Ban hành kèm theo Quyết định số 40/QĐ-TTg
ngày 07 tháng 01 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ)
Phần I
TỔNG QUAN QUÁ TRÌNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ
Quá trình đổi mới, mở cửa và hội nhập quốc tế của Việt Nam trong ba thập kỷ
qua đã đạt được những thành tựu to lớn, góp phần tạo thế và lực mới cho đất nước.
Tuy nhiên, mức độ hội nhập của Việt Nam trên nhiều lĩnh vực còn thấp, hiệu quả
hội nhập chưa cao.
I. HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ
Quá trình hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam được thúc đẩy mạnh mẽ với
nhiều hình thức, theo lộ trình từ thấp tới cao, hướng tới tiếp thu những nguyên tắc và
chuẩn mực quốc tế của nền kinh tế và thị trường toàn cầu. Việt Nam từng bước mở
cửa, gắn nền kinh tế và thị trường trong nước với nền kinh tế và thị trường khu vực,
thế giới thông qua thiết lập các mối quan hệ song phương về thương mại, đầu tư, tài
chính và tham gia vào các thể chế đa phương trong những lĩnh vực này. Đến nay,
Việt Nam đã là thành viên của tất cả các tổ chức quốc tế lớn; đã tham gia, ký kết, và
đàm phán tổng cộng 15 hiệp định thương mại tự do (FTA). Xét về số lượng FTA,
Việt Nam hiện ở tốp giữa so với các thành viên ASEAN khác.1 Trong những năm
tới quá trình hội nhập kinh tế quốc tế đặt trọng tâm vào việc thực hiện các FTA,
trong đó có các FTA quan trọng với các đối tác chiến lược như Nhật Bản, EU và các
FTA khu vực quan trọng như Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) và
Hiệp định Đối tác Toàn diện khu vực (RCEP). Về mức độ hội nhập, Việt Nam hội
nhập sâu rộng nhất là trong khuôn khổ Cộng đồng kinh tế ASEAN.
Hội nhập kinh tế quốc tế đã tác động tích cực đến sự phát triển kinh tế của đất
nước, giúp mở rộng thị trường xuất khẩu cho hàng hóa và sản phẩm của Việt Nam;
thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài; cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao
năng lực cạnh tranh quốc gia, doanh nghiệp, sản phẩm; tạo động lực xây dựng và
hoàn thiện thể chế phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, v.v...
Đồng thời, hội nhập kinh tế quốc tế giúp nâng cao vị thế đối ngoại của Việt Nam
thông qua sự tham gia bình đẳng vào các cơ chế, diễn đàn kinh tế khu vực và quốc
1 Tính đến 2015, về số lượng FTA, Việt Nam đứng thứ 5 trong số 10 thành viên ASEAN: Singapore (33 FTA),
Thái Lan (22), Ma-lai-xi-a (21), In-đô-nê-xi-a (17), Việt Nam (15 cả tham gia, ký kết và đang đàm phán), Bru-nây (13);
Lào, My-an-ma và Phi-líp-pin (11); Căm-puchia (9). Nguồn: http://aric.adb.org/fta-trends-by-country
62 CÔNG BÁO/Số 91 + 92/Ngày 21-01-2016
tế như Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN), Diễn đàn Hợp tác Kinh tế
châu Á - Thái Bình Dương (APEC), Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), bước
đầu góp phần xây dựng luật lệ, chuẩn mực chung, và vận dụng cơ chế giải quyết
tranh chấp trong WTO để bảo vệ lợi ích doanh nghiệp và nâng cao vị thế đàm phán
của Việt Nam.
Tuy nhiên, hội nhập kinh tế quốc tế vẫn còn nhiều tồn tại, nhất là hiệu quả hội
nhập còn thấp; ký kết nhiều cam kết quốc tế nhưng quá trình đổi mới ở trong nước,
nhất là đổi mới và hoàn thiện thể chế kinh tế, quá trình chuẩn bị của các tổ chức và
cá nhân, nhất là của doanh nghiệp trong nước không theo kịp với lộ trình và mức
độ cam kết quốc tế; chưa tận dụng triệt để và có hiệu quả các luật lệ, chuẩn mực
quốc tế để bảo vệ lợi ích của Nhà nước, doanh nghiệp và cá nhân Việt Nam trong
quá trình hội nhập; chưa xây dựng được các chiến lược đối phó với rủi ro và các cú
sốc khi hội nhập sâu hơn; chưa thực hiện hiệu quả chính sách thông tin và hỗ trợ
doanh nghiệp nhằm tận dụng các cơ hội và đối phó với thách thức do quá trình hội
nhập mang lại; chưa chú trọng đúng mức việc thúc đẩy hội nhập trong nước, gia
tăng liên kết vùng, miền, nhằm huy động tối đa nguồn lực và lợi thế từng vùng,
miền, nhằm mục tiêu xây dựng nền tảng vững chắc cho hội nhập bên ngoài; định
hướng “xây dựng nền kinh tế độc lập, tự chủ”, “đa dạng hóa, đa phương hóa các
quan hệ đối ngoại” chưa được quán triệt sâu sắc, tình trạng phụ thuộc vào một số
ngành hàng, một số thị trường, tỷ trọng của khu vực kinh tế có đầu tư nước ngoài
ngày càng tăng nhanh, v.v...
II. HỘI NHẬP CHÍNH TRỊ, QUỐC PHÒNG, AN NINH
Hội nhập về chính trị, quốc phòng, an ninh nhìn chung được triển khai một
cách thận trọng về bước đi và độ mở trong từng lĩnh vực. Về chính trị, đến nay,
Việt Nam là thành viên của hầu hết các tổ chức quốc tế và khu vực; có quan hệ
ngoại giao với 185 nước, quan hệ kinh tế với 224 nước và vùng lãnh thổ, thiết lập
quan hệ đối tác chiến lược với 14 nước, đối tác toàn diện với 10 nước. Trong lĩnh
vực quốc phòng, an ninh, Việt Nam đã mở rộng và củng cố quan hệ với 80 nước
và nhiều tổ chức quốc tế, từng bước nâng cao hiệu quả hợp tác với các nước láng
giềng và các nước lớn như Trung Quốc, Mỹ, Nga, Ấn Độ, và Nhật Bản.
Hợp tác đa phương được mở rộng từng bước. Việt Nam đã tham gia một cách
chủ động, tích cực và có trách nhiệm tại các cơ chế đa phương, đặc biệt là các cơ
chế cấp khu vực như Diễn đàn An ninh khu vực ASEAN (ARF); Đối thoại
Shangri-La, Hội nghị Bộ trưởng Quốc phòng ASEAN (ADMM) và Hội nghị Bộ
trưởng Quốc phòng ASEAN mở rộng (ADMM+), Hội nghị những người đứng đầu
cơ quan an ninh các nước ASEAN (MACOSA), Tổ chức Hình sự Quốc tế
(INTERPOL), Hội nghị Bộ trưởng ASEAN về phòng, chống tội phạm xuyên quốc
gia (AMMTC); Hiệp hội Cảnh sát các quốc gia Đông Nam Á (ASEANPOL), v.v...
và tăng cường hợp tác quốc phòng, an ninh trên phạm vi toàn cầu, bước đầu tham
gia có hiệu quả vào các hoạt động gìn giữ hòa bình của Liên Hợp Quốc.
CÔNG BÁO/Số 91 + 92/Ngày 21-01-2016 63
Hội nhập chính trị, quốc phòng, an ninh đã có tác động tích cực tới hội nhập
kinh tế quốc tế và hội nhập trong các lĩnh vực khác. Tuy nhiên, mức độ hội nhập
trong các lĩnh vực này vẫn còn thấp cả về chiều rộng và chiều sâu. Về song
phương, mức độ đan xen lợi ích giữa Việt Nam và các đối tác, kể cả các đối tác
chiến lược, đối tác toàn diện, còn thấp; nhiều mặt quan hệ còn chưa tương xứng
với khuôn khổ hợp tác; vẫn còn khoảng cách giữa cam kết chính trị và thực tế triển
khai; hợp tác với các nước trên một số lĩnh vực chưa thực sự đi vào chiều sâu; hợp
tác về an ninh, tình báo và cảnh sát với một số nước vẫn còn hạn chế. Tại các cơ
chế đa phương, Việt Nam bước đầu đã tham gia tích cực, có các sáng kiến, tuy
nhiên, so với các nước trong khu vực mức độ đóng góp của Việt Nam còn thấp.
Bên cạnh đó, ta chưa khai thác hiệu quả thế mạnh của hội nhập trong các lĩnh vực
này như là một phương thức mới để thực hiện nhiệm vụ bảo đảm quốc phòng, an
ninh trong bối cảnh toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế cũng như hỗ trợ cho hội nhập
kinh tế quốc tế và hội nhập trong các lĩnh vực khác.
III. HỘI NHẬP VĂN HÓA, XÃ HỘI, DÂN TỘC, GIÁO DỤC - ĐÀO TẠO,
KHOA HỌC - CÔNG NGHỆ VÀ CÁC LĨNH VỰC KHÁC
Hội nhập về văn hóa, lao động, an sinh xã hội, y tế, giáo dục - đào tạo, khoa
học - công nghệ,... ngày càng phát triển cả chiều rộng lẫn chiều sâu, đa dạng về
hình thức, phương thức, đối tác và có nhiều chuyển biến về chất lượng. Trên bình
diện song phương, Việt Nam tham gia ký kết nhiều thỏa thuận, hiệp định hợp tác
dựa trên một số chuẩn mực chung như các thỏa thuận bảo tồn, thúc đẩy các giá trị
văn hóa - nghệ thuật; các điều ước, thỏa thuận về lao động, tài nguyên và môi
trường, và nâng cao năng lực của các tổ chức, cá nhân hoạt động trong các lĩnh
vực y tế, giáo dục, khoa học, công nghệ.... Về đa phương, Việt Nam đóng góp tích
cực vào việc xây dựng Cộng đồng văn hóa - xã hội ASEAN, đẩy mạnh hội nhập
trên tất cả các lĩnh vực của Cộng đồng. Đồng thời, Việt Nam tham gia sâu rộng
vào các thể chế, diễn đàn đa phương cấp khu vực và toàn cầu, trước hết là các tổ
chức thuộc hệ thống Liên Hợp Quốc như Tổ chức Giáo dục, Khoa học và Văn hóa
(UNESCO); Tổ chức Y tế Thế giới (WHO); Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO)...
Hội nhập theo chiều sâu trong các lĩnh vực này chú trọng việc áp dụng các tiêu
chí, tiêu chuẩn khu vực và quốc tế phù hợp với các cam kết Việt Nam đã đưa ra
nhằm bổ sung, hoàn thiện hệ thống chính sách, luật và các quy định của từng
ngành, lĩnh vực; đồng thời tự nguyện áp dụng một cách có chọn lọc, phù hợp với
điều kiện kinh tế - xã hội của Việt Nam các tiêu chí, tiêu chuẩn, chuẩn mực khu
vực và quốc tế trong việc xây dựng khung tiêu chí, tiêu chuẩn, chuẩn mực của Việt
Nam trong các ngành, lĩnh vực; từng bước hài hòa hóa các tiêu chí, tiêu chuẩn,
chuẩn mực Việt Nam với các tiêu chí, tiêu chuẩn và chuẩn mực quốc tế.
Quá trình hội nhập về văn hóa, xã hội, y tế, giáo dục, đào tạo, khoa học, công
nghệ,... thời gian qua đã đạt những thành tựu quan trọng; đồng thời, tiếp tục thuận
lợi hóa và mở ra các cơ hội hợp tác mới cho các ngành của ta trong các lĩnh vực này.
64 CÔNG BÁO/Số 91 + 92/Ngày 21-01-2016
Hội nhập về văn hóa, xã hội giúp bổ sung những giá trị và tiến bộ của văn hóa, văn
minh thế giới, làm giàu văn hóa dân tộc và thúc đẩy tiến bộ xã hội; góp phần hoàn
thiện thể chế, tiếp cận các tiêu chuẩn, thông lệ quốc tế và phát triển thị trường lao
động, phát triển hệ thống an sinh xã hội, xóa đói giảm nghèo và thực hiện các mục
tiêu thiên niên kỷ. Hội nhập về giáo dục, đào tạo ngày càng được đẩy mạnh: Việt
Nam là thành viên của nhiều tổ chức giáo dục quốc tế; nhiều mô hình hợp tác giáo
dục với các nước phát triển được mở rộng, đặc biệt dưới hình thức các chương
trình liên kết đào tạo, xây dựng các trường đại học chất lượng cao tại Việt Nam,
tiếp thu các chương trình tiên tiến.... Nhìn chung, hội nhập về giáo dục, đào tạo, y
tế, khoa học, công nghệ đóng vai trò quan trọng giúp phát triển nguồn nhân lực cho
đất nước, đặc biệt nguồn nhân lực chất lượng cao, và góp phần xây dựng nền khoa
học, hệ thống giáo dục và y tế quốc gia ngày càng tiên tiến, hiện đại, tiến tới thu
hẹp khoảng cách phát triển với khu vực và thế giới trong các ngành, lĩnh vực này.
Hội nhập trong các lĩnh vực văn hóa, lao động, an sinh, xã hội, y tế, giáo dục,
đào tạo, khoa học, công nghệ...thời gian qua đã tạo được tác động tích cực tới hội
nhập trong các lĩnh vực khác, nhất là hội nhập kinh tế. Tuy nhiên, so với hội nhập
kinh tế và hội nhập trong lĩnh vực chính trị, quốc phòng, an ninh, hội nhập trong
các lĩnh vực văn hóa, xã hội, y tế, giáo dục, khoa học, công nghệ... rộng lớn hơn,
các hoạt động tự nguyện hội nhập thông qua việc chủ động áp dụng các tiêu chí,
tiêu chuẩn quốc tế hoặc hài hòa hóa các tiêu chí, tiêu chuẩn Việt Nam với các
tiêu chí, tiêu chuẩn quốc tế có khối lượng rất lớn; mức độ tham gia và thực hiện
các cam kết, tiêu chuẩn quốc tế mặc dù gia tăng, nhưng về tổng thể còn hạn chế,
chưa đồng bộ; còn nhiều vấn đề phức tạp, nhạy cảm chưa được nghiên cứu và
triển khai kịp thời. Bên cạnh đó, quá trình hội nhập trong các lĩnh vực này thời
gian qua được đẩy mạnh theo lộ trình phát triển của từng ngành, lĩnh vực nên
chưa phát huy được sức mạnh tổng hợp do thiếu sự gắn kết, gây chồng chéo, lãng
phí nguồn lực. So với các nước trong khu vực, mức độ công nhận của quốc tế về
chất lượng nguồn nhân lực, chất lượng đào tạo, bằng cấp, các sản phẩm khoa học,
công nghệ, chất lượng dịch vụ của Việt Nam còn thấp; số lượng sáng chế được
đăng ký bảo hộ ở nước ngoài; các sản phẩm, dịch vụ có thương hiệu quốc tế còn
khiêm tốn...
Phần II
BỐI CẢNH QUỐC TẾ VÀ TRONG NƯỚC
I. BỐI CẢNH QUỐC TẾ
Hòa bình, hợp tác và phát triển tiếp tục là xu thế nổi trội trong quan hệ quốc tế.
Từ nay đến năm 2030, cục diện đa cực định hình rõ nét hơn do thay đổi nhanh
chóng trong tương quan sức mạnh giữa các quốc gia. Mỹ vẫn là siêu cường, tuy
nhiên Trung Quốc tiếp tục phát triển và có tiếng nói ngày càng quan trọng trong
nhiều vấn đề khu vực và thế giới. Ấn Độ và một số quốc gia ở các khu vực khác
CÔNG BÁO/Số 91 + 92/Ngày 21-01-2016 65
tiếp tục vươn lên trở thành những nền kinh tế có quy mô khá lớn, gia tăng ảnh
hưởng tại khu vực và trong tương quan với các nước lớn khác. Quá trình tiến tới
trật tự đa cực có thể tiềm ẩn những căng thẳng, thậm chí xung đột, kể cả giữa các
nước lớn.
Châu Á - Thái Bình Dương tiếp tục là trung tâm kinh tế phát triển năng động
và trở thành trung tâm quyền lực mới của thế giới. Hòa bình, ổn định và phát triển
trong khu vực căn bản được duy trì song cạnh tranh giữa các nước lớn, chạy đua
hiện đại hóa vũ trang, tranh chấp lãnh thổ, biển đảo diễn biến phức tạp. Kiến trúc
an ninh - chính trị khu vực tiếp tục vận động và đang định hình rõ nét hơn.
ASEAN trở thành Cộng đồng, tiếp tục đẩy mạnh liên kết khu vực, kiên trì nỗ lực
giữ vai trò trung tâm tại các cơ chế đa phương, điều hòa quan hệ giữa các nước
lớn. Tuy nhiên, ASEAN đứng trước nhiều thách thức phức tạp hơn từ trong nội bộ
một số nước, giữa các nước và từ sự cạnh tranh giữa các nước lớn.
Kinh tế thế giới và khu vực tiếp tục quá trình tái cơ cấu; phục hồi và tăng
trưởng trở lại. Theo dự báo, tăng trưởng trung bình của kinh tế thế giới từ nay đến 2050
là 3%/năm; quy mô nền kinh tế thế giới sẽ gấp đôi vào năm 2037.2 Tăng trưởng
kinh tế toàn cầu được thúc đẩy bởi tăng trưởng dân số, tiến bộ công nghệ, tự do
hóa thương mại giữa các nước và quá trình đô thị hóa. Tương quan sức mạnh
kinh tế tiếp tục thay đổi. Nhiều khả năng kinh tế Trung Quốc sẽ vượt Mỹ trong
thập kỷ tới bất chấp dự báo tăng trưởng giảm; Ấn Độ có tiềm năng vươn lên trở
thành nền kinh tế lớn thứ hai thế giới tính theo sức mua vào năm 2050; Việt
Nam và Ni-giê-ri-a có thể trở thành các nền kinh tế lớn phát triển nhanh trong
giai đoạn từ nay đến 2050.3
Cạnh tranh kinh tế ngày càng phức tạp. Các nước lớn cạnh tranh nhằm tập hợp
lực lượng ngày càng quyết liệt thông qua đẩy mạnh các sáng kiến liên kết kinh tế.
Một số nền kinh tế ở các khu vực khác đang nổi lên với nhiều thế mạnh sẽ cạnh
tranh với các nền kinh tế châu Á trong tương lai. Trong thập kỷ tới, các nền kinh tế
tiếp tục đẩy mạnh tái cơ cấu, chuyển đổi chiến lược và mô hình tăng trưởng, thúc
đẩy xu thế thay đổi tư duy kinh tế và phát triển. Nhiều hình thái kinh tế mới đang
được định hình như kinh tế mạng, kinh tế chia sẻ, kinh tế tuần hoàn; các chuỗi giá
trị toàn cầu, chuỗi cung ứng toàn cầu mở rộng nhanh chóng. Quá trình cải tổ các hệ
thống quản trị kinh tế toàn cầu như WTO, Ngân hàng Thế giới (WB) và Quỹ tiền
tệ quốc tế (IMF) diễn ra chậm chạp; những thay đổi mang tính thể chế còn rất
khiêm tốn. Trong trung hạn, WTO, WB, và IMF vẫn là ba trụ cột quản trị kinh tế
toàn cầu chủ chốt.
2 PwC (2/2015), World in 2050, tại pwc.co.uk/economics.
3 Như trên.
66 CÔNG BÁO/Số 91 + 92/Ngày 21-01-2016
Toàn cầu hóa tiếp tục phát triển. Xu thế khu vực hóa diễn ra mạnh mẽ, điển
hình là châu Á - Thái Bình Dương. Xu hướng kết hợp các hiệp định FTA đã có
thành một hiệp định duy nhất nhằm tận dụng tối đa lợi ích thương mại có chiều
hướng phát triển mạnh. Từ nay đến 2020, các FTA thế hệ mới, điển hình là TPP,
FTA Việt Nam - EU, và RCEP sẽ đi vào triển khai thực hiện. Ý tưởng hình thành
các FTA khác như Khu vực tự do hóa thương mại châu Á-Thái Bình Dương
(FTAAP) và Khu vực tự do thương mại Á - Âu (ASEM) có thể tiếp tục được đẩy
mạnh nghiên cứu. Các hình thức hội nhập kinh tế khác như hội nhập tiểu vùng và hội
nhập xuyên biên giới diễn ra song song. Cộng đồng kinh tế ASEAN hình thành; việc
tự do di chuyển vốn, con người, hàng hóa sẽ trở thành hiện thực cuối thập kỷ này.
Sự phát triển của khoa học - công nghệ tiếp tục tái định hình nền kinh tế toàn
cầu. Khoa học - công nghệ phát triển nhanh, vượt bậc trong một số lĩnh vực, điển
hình là công nghệ thông tin; công nghệ chế tạo và tự động mới như công nghệ đắp
dần (công nghệ in ba chiều-3D); phát triển năng lượng mặt trời; SMAC (mạng xã
hội, di động, phân tích dữ liệu, và điện toán đám mây); công nghệ sinh học; công
nghệ sắp xếp gien; thương mại điện tử; sự phát triển các hệ thống sản xuất tiên
tiến. Thay đổi về công nghệ góp phần làm tăng hiệu suất nhưng cũng là thách thức
đối với các mô hình kinh doanh hiện nay.
Quan hệ quốc tế ngày càng dân chủ hóa hơn do tương quan sức mạnh tổng hợp
giữa các nước thay đổi; các cơ chế đa phương, các tổ chức quốc tế, luật pháp quốc
tế, truyền thông, báo chí, mạng xã hội và nhận thức của người dân toàn thế giới có
vai trò ngày càng tăng. Các nước vừa và nhỏ có cơ hội tham gia tích cực hơn vào
các vấn đề quốc tế, đặc biệt trong khuôn khổ Liên Hợp Quốc và các tổ chức khu
vực, có tiếng nói ngày càng quan trọng hơn trong cạnh tranh chiến lược giữa các
nước lớn.
Thế giới từ nay đến 2030 tiếp tục phải đối phó với nhiều vấn đề toàn cầu như
biến đổi khí hậu, ô nhiễm môi trường, an ninh năng lượng, lương thực, nguồn
nước, an ninh mạng, dịch bệnh, tội phạm xuyên quốc gia, khủng bố, vấn đề người
di cư. Bên cạnh đó, dân số thế giới tăng và cơ cấu dân số thay đổi theo hướng già
hóa, quá trình đô thị hóa diễn ra nhanh, mạnh, đặc biệt ở các nước đang phát triển,
tiếp tục đặt ra những thách thức về tạo công ăn việc làm, đảm bảo phúc lợi, phát
triển hệ thống an sinh xã hội, tiếp cận chăm sóc y tế, giáo dục, di cư bên trong và
ngoài các quốc gia. Tầng lớp trung lưu gia tăng ở một số nền kinh tế đang lên sẽ
đòi hỏi tiếng nói lớn hơn, buộc các chính phủ phải đáp ứng tốt hơn những đòi hỏi
mới của họ.
II. TÌNH HÌNH TRONG NƯỚC
Sau 30 năm Đổi mới, sức mạnh tổng hợp, vị thế quốc tế của Việt Nam ở khu
vực và thế giới đã được nâng lên, tạo điều kiện thuận lợi cho việc đẩy mạnh hội
nhập quốc tế trong giai đoạn tới. Nhưng đất nước cũng đứng trước nhiều khó khăn,
thách thức lớn.
CÔNG BÁO/Số 91 + 92/Ngày 21-01-2016 67
Mặc dù đã ra khỏi nhóm quốc gia nghèo, kém phát triển, trở thành nước có thu
nhập trung bình nhưng ổn định kinh tế vĩ mô, nâng cao chất lượng tăng trưởng,
tăng cường năng lực cạnh tranh của nền kinh tế và cải thiện môi trường kinh
doanh, thu hẹp khoảng cách phát triển giữa các vùng, các khu vực trong nước, giữa
Việt Nam với khu vực và thế giới,4 tránh bẫy thu nhập trung bình... tiếp tục là
những vấn đề trọng tâm trong thập kỷ tới.
Tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trong nước cơ bản được giữ
vững và ổn định; hệ thống chính trị tiếp tục được củng cố; nhà nước pháp quyền
tiếp tục được xây dựng và hoàn thiện. Nhưng những nguy cơ bất ổn chính trị, xã
hội như các vấn đề bức xúc, tình hình vi phạm pháp luật, tội phạm, mất trật tự, an
toàn xã hội, khủng bố, chiến tranh mạng, mất an ninh, an toàn thông tin... tiếp tục
gia tăng, nhất là trong bối cảnh toàn cầu hóa và khoa học - công nghệ, đặc biệt là
công nghệ thông tin ngày càng phát triển nhanh. Các vấn đề an ninh lãnh thổ, nhất
là vấn đề Biển Đông có thể diễn biến phức tạp hơn, không loại trừ những đột biến,
gây tác động tiêu cực tới an ninh, ổn định, phá vỡ môi trường hòa bình, thuận lợi
cho phát triển của đất nước.
Quá trình đổi mới, mở cửa và hội nhập quốc tế của Việt Nam trong ba thập
kỷ qua đã đạt được những thành tựu đáng kể, góp phần tạo thế và lực mới cho
đất nước, là tiền đề cho giai đoạn hội nhập toàn diện. Tuy nhiên, mức độ hội
nhập của Việt Nam còn thấp, chủ yếu là hội nhập theo chiều rộng. Quá trình hội
nhập sâu hơn vào khu vực và thế giới đứng trước những vấn đề lớn hơn như
nguy cơ bị tổn thương trước những biến động quốc tế, cạnh tranh gay gắt hơn,
làm gia tăng nguy cơ tụt hậu nếu hội nhập quốc tế không đạt được các mục tiêu
mà Đảng đã đề ra.
Phần III
MỤC TIÊU, QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO
I. MỤC TIÊU
1. Mục tiêu tổng quát
Hội nhập quốc tế đến năm 2030 là nhằm góp phần tăng cường sức mạnh
tổng hợp quốc gia; tranh thủ tối đa các điều kiện quốc tế thuận lợi để sớm đưa
đất nước trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại, nâng cao đời sống
nhân dân; giữ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ và bảo vệ
vững chắc Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa; nâng cao vị thế, uy tín quốc tế
của đất nước.
4 Theo Quỹ Tiền tệ quốc tế (IMF) và Ngân hàng Thế giới (WB), xét theo GDP năm 2014, Việt Nam đứng thứ
6/10 nền kinh tế ASEAN và 55/194 nền kinh tế thế giới.
68 CÔNG BÁO/Số 91 + 92/Ngày 21-01-2016
2. Mục tiêu cụ thể
- Mở rộng thị trường, tranh thủ vốn, công nghệ, kiến thức quản lý; nâng cao
sức cạnh tranh của nền kinh tế, của doanh nghiệp và sản phẩm; thúc đẩy phát
triển các ngành công nghiệp trong nước, xác lập vị trí cao hơn trong chuỗi sản
xuất, cung ứng ở khu vực và toàn cầu; đóng góp tích cực vào quá trình đổi mới
mô hình tăng trưởng, cơ cấu lại nền kinh tế; đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại
hóa đất nước, tăng cường nội lực, giảm mức độ phụ thuộc vào bên ngoài, thu hẹp
khoảng cách phát triển so với các nước ASEAN-6:5 về mức độ hội nhập quốc tế,
phấn đấu đến năm 2020 đuổi kịp các nước ASEAN-6; năm 2025 đuổi kịp
ASEAN-46 và đến năm 2030 vươn lên nhóm đầu các nước ASEAN trong những
lĩnh vực Việt Nam có thế mạnh và có chiến lược bắt kịp như cải thiện môi trường
kinh doanh... Trước mắt là thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ phát triển kinh tế -
xã hội đã được đề ra.
- Củng cố và duy trì môi trường hòa bình, thuận lợi cho phát triển; nâng cao
vị thế của Việt Nam trên trường quốc tế và trong quan hệ với các đối tác, nhất là
các đối tác quan trọng đối với quốc phòng, an ninh và phát triển của đất nước;
đóng góp hiệu quả hơn vào việc bảo vệ chủ quyền, thống nhất và toàn vẹn lãnh
thổ; giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, bảo vệ chế độ, bảo vệ
Đảng, bảo vệ nhân dân; khai thác hiệu quả các nguồn lực bên ngoài để xây dựng
lực lượng vũ trang từng bước hiện đại, tăng cường khả năng bảo đảm an ninh,
quốc phòng của đất nước. Đến năm 2030, phấn đấu trở thành một trong những
thành viên nòng cốt, giữ vai trò chủ đạo tại các cơ chế hợp tác quốc phòng, an
ninh khu vực; gia tăng sự gắn kết an ninh và ổn định của nước ta với an ninh và
ổn định của khu vực.
- Đóng góp tích cực vào việc xây dựng con người Việt Nam phù hợp với yêu
cầu của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế. Tiếp thu
những giá trị văn hóa của nhân loại; bảo tồn, phát huy và quảng bá các giá trị văn
hóa của Việt Nam; nâng cao hình ảnh của đất nước và con người Việt Nam, đến
năm 2030 hình ảnh quốc gia Việt Nam được giới thiệu rộng rãi trên toàn thế giới,
văn hóa Việt Nam có những đóng góp mới được ghi nhận trong đời sống văn hóa
quốc tế; tranh thủ tối đa các nguồn lực quốc tế nhằm thực hiện thành công các mục
tiêu chiến lược về lao động, an sinh và xã hội, giáo dục, đào tạo, y tế, khoa học và
công nghệ; chú trọng nâng cao nguồn nhân lực và năng lực khoa học - công nghệ;
tạo công ăn việc làm, bảo đảm quyền của người lao động và các nhóm yếu thế;
thúc đẩy công bằng xã hội, đảm bảo an sinh - xã hội và nâng cao đời sống vật chất và
tinh thần của nhân dân.
5 Sing-ga-po; Ma-lai-xi-a, Thái Lan, Phi-líp-pin, In-đô-nê-xi-a, Bru-nây.
6 Sing-ga-po; Ma-lai-xi-a, Thái Lan, Phi-líp-pin.
CÔNG BÁO/Số 91 + 92/Ngày 21-01-2016 69
II. QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO
Quán triệt và vận dụng sáng tạo các quan điểm chỉ đạo nêu trong Nghị quyết 22
của Bộ Chính trị về hội nhập quốc tế, việc hoạch định và triển khai Chiến lược
tổng thể hội nhập quốc tế đến năm 2030 cần chú trọng một số quan điểm sau:
1. Chủ động và tích cực hội nhập quốc tế là định hướng chiến lược lớn trong
thực hiện các chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, các chiến lược phát triển
ngành, lĩnh vực. Lồng ghép việc triển khai các định hướng Chiến lược hội nhập
quốc tế với các chiến lược phát triển kinh tế - xã hội và các chiến lược phát triển
của ngành, lĩnh vực. Khai thác hiệu quả hội nhập quốc tế, đóng góp vào việc thực
hiện thắng lợi nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.
2. Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nước đối với quá trình
triển khai Chiến lược hội nhập. Phát huy dân chủ, tạo điều kiện cho mọi tổ chức,
cá nhân tham gia chủ động, sáng tạo vào quá trình hội nhập; khai thác hiệu quả các
tiềm năng của toàn xã hội, của các tầng lớp nhân dân, bao gồm cả cộng đồng người
Việt Nam đang sinh sống và làm việc ở nước ngoài.
3. Các định hướng của Chiến lược hội nhập quốc tế phải được triển khai song
song với quá trình phát triển nội lực và nhằm phát huy tối đa nội lực; gắn kết chặt
chẽ và thúc đẩy quá trình nâng cao sức mạnh tổng hợp và năng lực cạnh tranh quốc
gia, năng lực của các ngành, doanh nghiệp, quá trình tăng cường mức độ liên kết
giữa các vùng, miền, khu vực trong nước, quá trình đổi mới, nhất là đổi mới mô
hình tăng trưởng, cơ cấu lại nền kinh tế; đẩy mạnh đổi mới trên tất cả các lĩnh vực
để nâng cao hiệu quả của hội nhập quốc tế.
4. Triển khai đồng bộ Chiến lược hội nhập quốc tế trên tất cả các lĩnh vực theo
hướng đưa quá trình hội nhập đi vào chiều sâu, đóng góp hiệu quả hơn vào các
mục tiêu xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Hội nhập kinh tế là trọng tâm; tập trung cải
thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, hệ thống thể chế; chú trọng việc khai thác
hiệu quả các cam kết đã ký kết. Đẩy mạnh hội nhập trong lĩnh vực chính trị, quốc
phòng, an ninh và hội nhập trong các lĩnh vực khác để tạo thuận lợi cho hội nhập
kinh tế. Tăng cường sự phối hợp giữa hội nhập kinh tế với hội nhập trong lĩnh vực
chính trị, quốc phòng, an ninh và các lĩnh vực khác.
5. Hội nhập quốc tế là quá trình vừa hợp tác vừa đấu tranh; kiên định lợi ích
quốc gia, dân tộc; giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa của dân tộc, bản sắc chính
trị của chế độ; không tham gia vào các tập hợp lực lượng, các liên minh của bên
này chống bên kia.
6. Kiên định đường lối “độc lập, tự chủ; đa dạng hóa, đa phương hóa quan hệ
quốc tế”; đẩy mạnh hội nhập quốc tế phải tăng cường độc lập, tự chủ; gia tăng sự
tùy thuộc lẫn nhau giữa nước ta với các đối tác, nhất là các đối tác có vị trí quan
trọng đối với phát triển và bảo vệ Tổ quốc; không để rơi vào tình trạng bị phụ
thuộc trong bất cứ lĩnh vực nào, hoàn cảnh nào.
70 CÔNG BÁO/Số 91 + 92/Ngày 21-01-2016
Phần IV
ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỘI NHẬP TRONG CÁC LĨNH VỰC
I. HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ
Đến năm 2030, mức độ hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam ngang bằng
mức trung bình của các nước ASEAN-4; đẩy mạnh hội nhập quốc tế song song với
quá trình tăng cường liên kết giữa các ngành, vùng, miền trong nước; tập trung
triển khai hiệu quả các hiệp định đã ký kết, đặc biệt là các FTA thế hệ mới. Theo
đó, cần triển khai đồng bộ các nhóm định hướng:
1. Đẩy mạnh hoàn thiện thể chế, cải cách hành chính; tiếp tục thực hiện Nghị
quyết Trung ương 4 khóa X “Về một số chủ trương, chính sách lớn để nền kinh tế
phát triển nhanh và bền vững khi Việt Nam là thành viên của Tổ chức Thương mại
Thế giới” trong tình hình mới gắn với việc thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh
tế - xã hội theo Nghị quyết Đại hội XI và XII của Đảng.
- Rà soát, hệ thống hóa, sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc ban hành mới các văn
bản quy phạm pháp luật nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật và thể chế kinh tế phù
hợp với các cam kết quốc tế; khẩn trương hình thành đồng bộ các yếu tố của nền
kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; bảo đảm nền kinh tế vận hành theo
các quy luật thị trường. Phát triển đồng bộ và vận hành thông suốt, hiệu quả các
loại thị trường, bao gồm thị trường hàng hóa, dịch vụ; thị trường tài chính; thị
trường bất động sản; thị trường lao động; thị trường khoa học - công nghệ nhằm hỗ
trợ thực hiện hiệu quả hội nhập kinh tế quốc tế.
- Ðẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu quả, hiệu lực của bộ máy nhà
nước: Đơn giản hóa thủ tục và quy trình giải quyết thủ tục hành chính, rà soát loại
bỏ nhanh các thủ tục hành chính không còn phù hợp; thúc đẩy xây dựng mô hình
chính quyền điện tử, trung tâm dịch vụ hành chính công nhằm xây dựng môi
trường đầu tư thông thoáng, minh bạch và ổn định; đẩy mạnh phân cấp gắn với
tăng cường trách nhiệm và kiểm tra, giám sát; đẩy nhanh tiến độ ra quyết định của
các cơ quan nhà nước; thực hiện công khai, minh bạch mọi chính sách, cơ chế
quản lý, quy trình tác nghiệp, chống phiền hà, nhũng nhiễu, tạo thuận lợi cho
doanh nghiệp và nhân dân giám sát việc thực hiện.
- Nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia, doanh nghiệp và sản phẩm; phấn đấu
xây dựng thương hiệu, nhãn hiệu quốc gia có uy tín quốc tế; huy động mọi nguồn
lực và nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn lực để đẩy nhanh phát triển kết cấu hạ
tầng giao thông, năng lượng, thông tin; phát triển đô thị bền vững; phát triển và sử
dụng có hiệu quả nguồn nhân lực; nâng cao năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp,
kể cả doanh nghiệp nhà nước, tư nhân và doanh nghiệp đầu tư nước ngoài. Áp
dụng các tiêu chí giám sát quốc tế đối với các lĩnh vực này; xây dựng và triển khai
lộ trình đuổi kịp mức trung bình của các nước ASEAN-6, ASEAN-4 về các tiêu
chí này.
CÔNG BÁO/Số 91 + 92/Ngày 21-01-2016 71
- Giải quyết tốt các vấn đề về môi trường trong quá trình phát triển kinh tế -
xã hội; hoàn thiện và nâng cao hiệu lực hệ thống pháp luật về tài nguyên và môi
trường; tiếp tục vận dụng phù hợp các quy định quốc tế về tiêu chuẩn môi
trường vào điều kiện Việt Nam; đẩy mạnh xã hội hóa công tác bảo vệ môi
trường, tăng cường công tác tuyên truyền và phổ biến pháp luật về tài nguyên
môi trường.
2. Không ngừng cải thiện môi trường thu hút đầu tư nước ngoài, gắn thu hút
đầu tư với giám sát quá trình thực thi, bảo đảm an ninh kinh tế, hiệu quả kinh tế -
xã hội - môi trường. Đẩy nhanh quá trình tái cơ cấu đầu tư công, khuyến khích các
hoạt động đầu tư tư nhân và các hoạt động hợp tác công - tư. Nâng cao hiệu quả sử
dụng vốn đầu tư; quản lý chặt chẽ nợ công, bao gồm cả vay nợ nước ngoài.
- Nâng cao hiệu quả kinh tế - xã hội - môi trường của đầu tư nước ngoài, nhất
là đối với quá trình đẩy mạnh tái cơ cấu kinh tế gắn với chuyển đổi mô hình tăng
trưởng, nâng cao hiệu quả và sức cạnh tranh; phát triển các ngành công nghiệp
phụ trợ và nâng cao vị trí của Việt Nam trong mạng lưới sản xuất và chuỗi giá trị
toàn cầu.
- Xây dựng và triển khai chiến lược thu hút đầu tư nước ngoài đến năm 2030,
chú trọng FDI chất lượng cao; triển khai đồng bộ các biện pháp thu hút các tập
đoàn xuyên quốc gia vào đầu tư kinh doanh ở Việt Nam; rà soát và kiện toàn hệ
thống pháp lý và giám sát theo tiêu chuẩn quản trị quốc tế nhằm bảo đảm quyền lợi
của các nhà đầu tư, đặc biệt các nhà đầu tư thiểu số.
- Gia tăng sức hấp dẫn của môi trường đầu tư, kinh doanh lên mức trung bình
của các nước ASEAN-6. Tiếp tục đơn giản hóa, giảm đến mức tối đa thủ tục khởi
sự kinh doanh; tăng cường hiệu lực bảo vệ quyền và lợi ích của nhà đầu tư; đẩy
nhanh ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý điều hành tại địa
phương để tạo môi trường kinh doanh minh bạch, thông thoáng... Phấn đấu đuổi
kịp và vượt ASEAN-4 trong một số chỉ tiêu về môi trường kinh doanh.
- Triển khai các kế hoạch tái cơ cấu đầu tư công; nâng cao vai trò định hướng
của đầu tư công trong đầu tư phát triển kinh tế - xã hội gắn với khuyến khích và
tạo điều kiện thuận lợi cho đầu tư tư nhân. Hoàn thiện cơ sở pháp lý để đầu tư tư
nhân thực sự là nguồn lực chính cho đầu tư phát triển.
- Nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư, áp dụng bộ tiêu chí và phương pháp
đánh giá hiệu quả vốn đầu tư theo các tiêu chuẩn quốc tế; xây dựng lộ trình gia
tăng hiệu quả vốn đầu tư để thu hẹp khoảng cách, tiến tới vượt mức trung bình của
các nước ASEAN-4. Quản lý chặt chẽ nợ công, nhất là các khoản vay mới, bảo
đảm không vượt giới hạn cho phép và giữ vững an toàn tài chính quốc gia.
- Tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng, phân bổ tài nguyên, nguồn lực một
cách hợp lý và cho các chủ thể có khả năng tận dụng tốt. Mục tiêu giai đoạn 2016 - 2030,
hàng hóa nội địa cần chiếm thị phần chủ yếu trong nước, đồng thời gia tăng thị
72 CÔNG BÁO/Số 91 + 92/Ngày 21-01-2016
phần ở nước ngoài, đặc biệt là với các ngành, hàng hóa và dịch vụ có giá trị gia
tăng cao và chiếm lĩnh những nấc thang cao hơn trong chuỗi cung ứng - giá trị khu
vực và toàn cầu.
3. Gia tăng mức độ liên kết giữa các tỉnh, vùng, miền; phát huy thế mạnh của
từng địa phương; khuyến khích và tạo điều kiện cho các địa phương chủ động và
tích cực hội nhập quốc tế. Nâng cao mức độ liên kết giữa các ngành hàng.
- Bảo đảm việc hoạch định và triển khai các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch
phát triển của các tỉnh, vùng, miền; nhất là phát triển cơ sở hạ tầng quốc gia, phát
triển đô thị phải phù hợp với chiến lược chung và hướng tới gia tăng mức độ liên
kết với các địa phương lân cận, các trung tâm lớn của vùng, miền.
- Tạo cơ chế chính sách để các địa phương phát huy các thế mạnh tương đối
của mình trong tương quan đối với các địa phương khác ở trong và ngoài nước; kể
cả việc thu hút các nguồn lực trong và ngoài nước.
- Hướng dẫn, khuyến khích và tạo điều kiện cho các địa phương chủ động, tích
cực tham gia hội nhập quốc tế để thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội
của địa phương; thúc đẩy hội nhập xuyên biên giới giữa các vùng, miền có biên
giới với các nước láng giềng.
- Thúc đẩy tham gia liên kết các ngành hàng nhằm nâng cao vị thế của Việt
Nam trong từng ngành hàng cụ thể, ví dụ liên kết ngành hàng nông sản; hỗ trợ
doanh nghiệp tham gia cụm liên kết ngành; hoàn thiện tổ chức và cơ chế hoạt động
của các hiệp hội ngành hàng, phát huy vai trò làm cầu nối giữa doanh nghiệp và cơ
quan quản lý nhà nước; hỗ trợ doanh nghiệp trong việc phát triển thị trường, thông
tin, đào tạo nguồn nhân lực; đại diện, hỗ trợ doanh nghiệp trong các tranh chấp
thương mại.
4. Thực hiện hiệu quả các cam kết kinh tế quốc tế. Xây dựng và triển khai
chiến lược tham gia các khu vực thương mại tự do với các đối tác kinh tế - thương
mại quan trọng trong một kế hoạch tổng thể với lộ trình hợp lý, phù hợp với lợi ích
và khả năng của đất nước. Chủ động, tích cực tham gia xây dựng các quy tắc và
luật lệ chung.
- Đẩy mạnh quá trình nội luật hóa các cam kết quốc tế; tuân thủ lộ trình thực
hiện, đáp ứng đầy đủ nội dung và mức độ đã cam kết trên cơ sở đảm bảo tối ưu lợi
ích quốc gia, dân tộc, lợi ích của các tổ chức, cá nhân.
- Nâng cao hiệu quả quá trình triển khai thực hiện các cam kết đã được nội luật
hóa; chú trọng các khâu: cung cấp thông tin, thống nhất nhận thức, hướng dẫn thi
hành, kiểm tra, giám sát quá trình thực hiện của các tổ chức, cá nhân.
- Đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả hợp tác kinh tế với các đối tác, trước hết là
các đối tác quan trọng đối với an ninh và phát triển của đất nước; gia tăng mức độ
tùy thuộc lẫn nhau; thực hiện đúng phương châm đa dạng hóa, đa phương hóa
trong quan hệ kinh tế.
CÔNG BÁO/Số 91 + 92/Ngày 21-01-2016 73
- Thúc đẩy hệ thống thương mại đa phương trong khuôn khổ các FTA. Tiếp
tục thực hiện đầy đủ các cam kết gia nhập WTO và tích cực tham gia Vòng đàm
phán Đô-ha của WTO cũng như các vòng đàm phán đa phương tiếp theo;
- Ký kết và triển khai các FTA theo hướng tập trung khai thác tối đa cơ hội, lợi
ích, đồng thời chủ động có biện pháp hạn chế tác động không thuận, nhất là các
hiệp định như TPP, RCEP, Hiệp định thương mại tự do với Nhật Bản, Hàn Quốc,
Liên minh Châu Âu, Liên minh Kinh tế Á - Âu (EEU).
- Tăng cường hội nhập kinh tế trong khuôn khổ ASEAN; rà soát, đánh giá và
triển khai các biện pháp nhằm tăng cường tính tương thích của pháp luật Việt
Nam với việc tham gia Cộng đồng ASEAN; thúc đẩy vai trò trung tâm của
ASEAN trong tiến trình hội nhập kinh tế khu vực, tạo sự bổ sung và hỗ trợ với
các khuôn khổ đa phương và song phương nhằm đảm bảo tối đa lợi ích của nền
kinh tế; tăng cường hiểu biết, nhận thức của doanh nghiệp về cơ hội và khai thác
cơ hội mà Cộng đồng Kinh tế ASEAN (AEC) mang lại và đối phó với những
thách thức đặt ra.
- Chủ động, tích cực, nâng cao hiệu quả tham gia, tăng cường đóng góp tại các
cơ chế hợp tác trong khuôn khổ APEC, ASEM, và các cơ chế Hợp tác tiểu vùng
Mê-công mở rộng (GMS), Hội nghị Cấp cao Chiến lược Hợp tác Kinh tế
Ayeyawady - Chao Phraya - Mekong (ACMECS), Ủy hội sông Mê - công quốc tế
(MRC); chủ động nghiên cứu để có chủ trương phù hợp đối với các sáng kiến liên
kết khu vực mới hình thành.
- Rà soát các FTA đã ký kết để đánh giá hiệu quả hội nhập; xây dựng và triển
khai chiến lược đàm phán các FTA với các đối tác mới, trong đó tính đến tỉ trọng
thương mại hai chiều, thị trường tiềm năng cho hàng xuất khẩu Việt Nam, năng lực
về vốn, tiềm lực khoa học - công nghệ, quan hệ chính trị ổn định và các tiêu chí
phù hợp khác. Từ nay đến năm 2020 nghiên cứu khả thi đàm phán xây dựng các
khu vực tự do thương mại với các đối tác tiềm năng tại các khu vực khác nhau.
- Song song với quá trình nâng cao hiệu quả hội nhập quốc tế đến năm 2030,
nghiên cứu lựa chọn khu vực, thị trường trọng tâm để hợp tác, thúc đẩy phát
triển; giảm sự phụ thuộc vào một số thị trường nhiều rủi ro, tranh chấp; xây dựng
lộ trình tham gia các tổ chức, liên kết kinh tế ở khu vực Trung Đông, châu Phi,
Mỹ la tinh, tạo cơ hội thâm nhập sâu hơn vào những thị trường tiềm năng ở các
khu vực này, trong đó có Hội đồng hợp tác vùng Vịnh (GCC), Liên minh thuế
quan Nam Phi (SACU), Thị trường chung Nam Mỹ (MERCOSUR), Liên minh
Thái Bình Dương (PA).
- Chủ động, tích cực tham gia điều chỉnh và xây dựng các quy tắc và luật lệ tại
các tổ chức, diễn đàn Việt Nam là thành viên, trước hết là WTO.
74 CÔNG BÁO/Số 91 + 92/Ngày 21-01-2016
5. Bảo vệ lợi ích chính đáng của Nhà nước, doanh nghiệp và người tiêu dùng
Việt Nam trong các tranh chấp kinh tế, thương mại và đầu tư quốc tế.
- Xây dựng và thực hiện các biện pháp phòng vệ thương mại nhằm bảo vệ
quyền và lợi ích hợp pháp của doanh nghiệp trong nước; tận dụng tốt các quy định
quốc tế về chỉ dẫn địa lý, nguồn gốc xuất xứ, đăng ký bản quyền, thương hiệu để
bảo vệ doanh nghiệp và sản phẩm của Việt Nam; bảo đảm quá trình xây dựng và
triển khai các chiến lược tham gia các tổ chức, cơ chế hợp tác phải phù hợp với
năng lực và điều kiện thực tế của doanh nghiệp.
- Hoàn thiện tổ chức, cơ chế hoạt động, và nâng cao năng lực của các cơ quan
quản lý cạnh tranh, chống trợ cấp, chống bán phá giá, cơ quan đầu mối về giải
quyết tranh chấp thương mại quốc tế.
- Thường xuyên rà soát, đánh giá các cam kết quốc tế về đầu tư, chính sách áp
dụng với nhà đầu tư nước ngoài, đề xuất biện pháp phòng ngừa, hạn chế, giảm
thiểu các tranh chấp quốc tế.
- Thực hiện cải cách chế độ công vụ, công chức trong bối cảnh hội nhập quốc
tế, góp phần xây dựng nguồn nhân lực tham gia công tác hội nhập kinh tế quốc tế;
ưu tiên đào tạo đội ngũ làm công tác đàm phán thương mại; đào tạo đội ngũ luật sư
am hiểu luật pháp quốc tế, giỏi ngoại ngữ, có đủ khả năng tranh tụng quốc tế; đào
tạo đội ngũ chuyên gia tư vấn, kế toán, kiểm toán, quản trị doanh nghiệp đạt trình
độ quốc tế.
- Phát huy vai trò của các Cơ quan đại diện ngoại giao, Thương vụ và các
trung tâm xúc tiến thương mại của Việt Nam ở nước ngoài trong việc hỗ trợ bảo vệ
quyền lợi của các doanh nghiệp Việt Nam trong các vụ tranh chấp thương mại;
cung cấp thông tin về các rào cản kỹ thuật mới của các nước đối với hàng hóa xuất
khẩu của Việt Nam, đặc biệt là các mặt hàng có thế mạnh.
6. Triển khai các hoạt động hội nhập trong lĩnh vực tài chính - tiền tệ phù hợp
với yêu cầu và trình độ phát triển của đất nước, góp phần huy động nguồn lực tài
chính và củng cố hệ thống tài chính - tiền tệ trong nước vững mạnh, có khả năng
chống đỡ các tác động từ bên ngoài.
- Tích cực và chủ động hội nhập kinh tế quốc tế trong lĩnh vực ngân hàng theo
lộ trình và bước đi phù hợp với khả năng của hệ thống ngân hàng Việt Nam, tập
trung nâng cao năng lực cạnh tranh của các tổ chức tín dụng và khả năng quản lý,
kiểm soát của Ngân hàng Nhà nước; tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức tín
dụng trong nước mở rộng hoạt động ra thị trường nước ngoài thông qua các trao
đổi hợp tác song phương, đa phương.
- Đẩy mạnh khai thác và sử dụng hiệu quả nguồn lực dưới hình thức hỗ trợ tài
chính và kỹ thuật, tư vấn chính sách, hỗ trợ đào tạo và tăng cường năng lực từ các
đối tác song phương, đa phương để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, phát triển
cơ sở hạ tầng kỹ thuật và công nghệ ngành tài chính - ngân hàng.
- Tiếp tục thiết lập và củng cố các cơ chế đối thoại song phương về lĩnh vực
ngân hàng, tài chính với các đối tác chiến lược và đối tác quan trọng khác; chủ
CÔNG BÁO/Số 91 + 92/Ngày 21-01-2016 75
động và tích cực tham gia các hoạt động nhằm tăng cường tiếng nói và vị thế của
Việt Nam tại các định chế kinh tế, tài chính - tiền tệ khu vực và quốc tế như IMF,
WB, Ngân hàng phát triển châu Á (ADB); Ngân hàng Đầu tư cơ sở hạ tầng châu Á
(AIIB); Tổ chức Quốc tế các Ủy ban chứng khoán (IOSCO); các diễn đàn khu vực,
quốc tế về tiền tệ, ngân hàng, chứng khoán, bảo hiểm trong khuôn khổ ASEAN,
ASEAN+3, APEC; chủ động nắm bắt cơ hội, tham gia đàm phán gia nhập các định
chế tài chính mới phù hợp với lợi ích của ta.
- Thúc đẩy áp dụng các chuẩn mực mới về giám sát tài chính - ngân hàng; tích
cực tham gia vào các cơ chế xây dựng luật lệ và chuẩn mực tài chính quốc tế, đặc
biệt là Ngân hàng Thanh toán Quốc tế (BIS); nghiên cứu tham gia các cơ chế cảnh
báo kinh tế vĩ mô, các diễn đàn hợp tác tài chính - tiền tệ và phối hợp chính sách,
các cơ chế hợp tác phát triển thị trường vốn; tập trung triển khai các cam kết hội
nhập đã ký liên quan đến các lĩnh vực thuế, dịch vụ tài chính và các lĩnh vực khác
có liên quan; tiếp tục mở rộng hội nhập trong các lĩnh vực ưu tiên về tài chính,
từng bước tiếp cận các chuẩn mực chung và các thông lệ quốc tế.
II. HỘI NHẬP CHÍNH TRỊ, QUỐC PHÒNG, AN NINH
1. Đẩy mạnh và làm sâu sắc hơn quan hệ với các đối tác, nhất là các đối tác có
tầm quan trọng chiến lược đối với sự phát triển và an ninh của đất nước; đưa các
khuôn khổ quan hệ đã xác lập đi vào thực chất, tạo sự đan xen gắn kết lợi ích giữa
nước ta với các đối tác.
- Nâng cao mức độ đan xen lợi ích giữa nước ta với các đối tác, trước hết là
các đối tác chiến lược, đối tác toàn diện; gia tăng mức độ tùy thuộc lẫn nhau về
mọi mặt, kể cả trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh.
- Thường xuyên rà soát hoạt động của các cơ chế hợp tác; nâng cao hiệu quả
các cơ chế hợp tác hiện có giữa nước ta và các đối tác trong việc thúc đẩy quan
hệ, ngăn ngừa và giải quyết các vấn đề nảy sinh. Thiết lập các cơ chế hợp tác
mới đáp ứng yêu cầu phát triển của quan hệ. Phấn đấu đến năm 2030, sớm có cơ
chế đủ mạnh để giải quyết các vấn đề nảy sinh, nhất là trong lĩnh vực quốc
phòng, an ninh.
- Tạo dựng và nâng cao độ tin cậy giữa nước ta và các đối tác, trước hết là các
nước láng giềng, các nước lớn. Tăng cường các cơ chế đối thoại chính sách, chiến
lược; tăng cường trao đổi thông tin; chủ động minh bạch hóa chính sách, cơ chế
triển khai chính sách, không gây hiểu lầm. Thực hiện đầy đủ các cam kết đối với
các đối tác.
- Đa dạng hóa loại hình đối tác chiến lược, đối tác toàn diện. Thường xuyên rà
soát quan hệ của Việt Nam với các đối tác. Nâng cấp khuôn khổ quan hệ lên đối
tác chiến lược, đối tác toàn diện với các đối tác có tiềm năng, có vị trí và vai trò ở
các khu vực.
- Khai thác hiệu quả quan hệ với tất cả các đối tác, trước hết là các đối tác
chiến lược, đối tác toàn diện để phục vụ mục tiêu phát triển và bảo vệ Tổ quốc xã
hội chủ nghĩa.
76 CÔNG BÁO/Số 91 + 92/Ngày 21-01-2016
2. Đẩy mạnh, nâng tầm đối ngoại đa phương; chủ động và tích cực tham gia
các thể chế đa phương, góp phần định hình luật chơi, xây dựng trật tự chính trị và
kinh tế công bằng, dân chủ, ngăn ngừa chiến tranh, xung đột, củng cố hòa bình,
đẩy mạnh hợp tác cùng có lợi.
- Xây dựng và triển khai chiến lược tham gia các thể chế đa phương đến
năm 2030; chiến lược đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả đối ngoại đa phương đến
năm 2030. Phát huy vai trò tại các tổ chức, diễn đàn, cơ chế hợp tác mà nước ta là
thành viên. Chủ động tích cực tham gia xây dựng các quy tắc, luật lệ, định hình các
cơ chế hợp tác mới.
- Tích cực và chủ động sử dụng các diễn đàn, cơ chế khu vực do ASEAN giữ
vai trò chủ đạo để tạo thuận lợi cho các đối tác tham gia và đóng góp vào việc duy
trì hòa bình, ổn định, an ninh, an toàn hàng hải và hàng không ở Biển Đông; thúc
đẩy thực hiện Tuyên bố ứng xử của các bên ở Biển Đông (DOC), xây dựng Bộ
Quy tắc ứng xử của các bên ở Biển Đông (COC); điều hành các biện pháp xây
dựng lòng tin và ngoại giao phòng ngừa ở khu vực.
- Đặc biệt chú trọng việc tham gia xây dựng Cộng đồng ASEAN, triển khai
thực hiện Tầm nhìn Cộng đồng ASEAN 2025; phát huy vai trò của Việt Nam
trong việc định hình các quy tắc, luật lệ trong ASEAN và các cơ chế, diễn đàn do
ASEAN dẫn dắt, nhằm tăng cường đoàn kết, gia tăng liên kết nội khối, củng cố
quan hệ hợp tác với các bên đối thoại của ASEAN, thúc đẩy xu thế hòa bình, hợp
tác và phát triển trong khu vực. Nâng cao hiệu quả hoạt động của các cơ chế hợp
tác khu vực do ASEAN giữ vai trò chủ đạo, nhất là EAS, ADMM + và ARF.
- Thực hiện đầy đủ các cam kết với các thể chế quốc tế; xây dựng và triển khai
kế hoạch ứng cử vào các cơ chế đa phương trong khuôn khổ Liên Hợp Quốc đến
năm 2030; tham gia có chọn lọc vào các cơ chế đa phương mang tính chức năng,
chuyên môn đối phó với các vấn đề an ninh, phát triển toàn cầu.
- Chủ động đẩy mạnh ký kết các điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế; tham gia
các tổ chức quốc tế trong đó có các thiết chế giải quyết tranh chấp quốc tế; chủ
động xây dựng các hiệp định quốc tế, thỏa thuận quốc tế mẫu về hợp tác trong các
lĩnh vực nhằm nâng cao tính chủ động trong quá trình ký kết, gia nhập điều ước
quốc tế và thỏa thuận quốc tế có liên quan.
- Triển khai đề án đưa người Việt Nam vào làm việc tại các tổ chức quốc tế.
Chủ động chuẩn bị nhân sự ứng cử vào các cơ quan lãnh đạo của các tổ chức quốc tế,
trước hết là các cơ quan thuộc hệ thống Liên Hợp Quốc. Phấn đấu đến năm 2030,
có người Việt Nam làm việc tại nhiều cơ quan, vị trí của các tổ chức quốc tế.
3. Triển khai chiến lược hội nhập quốc phòng, an ninh phù hợp với tư duy mới
về bảo vệ Tổ quốc, bảo đảm an ninh quốc gia, khai thác hiệu quả các nguồn lực
bên ngoài, vị thế quốc tế của đất nước nhằm phục vụ mục tiêu bảo vệ vững chắc
Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa; đồng thời tạo thuận lợi cho hội nhập kinh tế
quốc tế và hội nhập trong các lĩnh vực khác.
CÔNG BÁO/Số 91 + 92/Ngày 21-01-2016 77
- Đẩy mạnh các hoạt động hợp tác song phương về quốc phòng, an ninh với
các nước láng giềng, các nước ASEAN, các nước lớn, các nước bạn bè truyền
thống; từng bước đưa hợp tác đi vào chiều sâu, hiệu quả.
- Thúc đẩy hợp tác quốc phòng, an ninh với các nước láng giềng có chung biên
giới trên bộ, trên biển; từng bước nâng cao mức độ đan xen lợi ích về quốc phòng,
an ninh theo hướng tăng cường nhận thức, hợp tác về các vấn đề có chung quan
tâm và lợi ích; tăng cường giao lưu, hợp tác giữa các quân khu giáp biên, hải quân,
biên phòng, cảnh sát biển với các lực lượng tương ứng của nước có chung biên
giới trên bộ và có vùng biển liền kề, qua đó mở rộng các cơ chế tuần tra chung,
thiết lập đường dây nóng, diễn tập chung để phòng ngừa xung đột và tăng khả
năng đối phó với các thách thức đang nổi lên trong khu vực.
- Củng cố, đổi mới mạnh mẽ nội dung, phương thức hợp tác quốc phòng, an
ninh với Lào và Căm-pu-chia; nâng cao mức độ tùy thuộc lẫn nhau về quốc phòng,
an ninh; không ngừng gia tăng hiệu quả đối thoại chiến lược, chính sách quốc
phòng, an ninh, trao đổi về kinh nghiệm tổ chức, xây dựng lực lượng vũ trang và
nghệ thuật quân sự; triển khai hiệu quả các thỏa thuận về hợp tác quốc phòng, an
ninh; đáp ứng tối đa các yêu cầu về đào tạo, bồi dưỡng, tăng cường năng lực cán
bộ trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh của Lào, Căm-pu-chia.
- Xây dựng và triển khai lộ trình tăng cường và nâng cấp quan hệ quốc phòng,
an ninh với các đối tác khác, trước hết là các đối tác chiến lược, đối tác toàn diện,
đáp ứng yêu cầu của nhiệm vụ bảo vệ an ninh Tổ quốc và tạo thuận lợi cho hội
nhập kinh tế quốc tế và hội nhập trong các lĩnh vực khác. Triển khai nghiêm túc và
nhất quán các thỏa thuận, chương trình hợp tác quốc phòng, an ninh với các nước
lớn trong đó có Nga, Mỹ, Ấn Độ, Nhật Bản và một số đối tác tiềm năng khác như
Úc và Ix-ra-en. Từng bước mở rộng nội dung hợp tác quốc phòng, an ninh, gia
tăng các hoạt động trên thực địa, bao gồm cả các hoạt động tuần tra chung, diễn
tập chung trong khuôn khổ ASEAN, tiến tới tham gia tập trận chung giữa ASEAN
và các đối tác khác.
4. Chủ động phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh làm thất bại mọi âm mưu, hoạt
động của các thế lực thù địch lợi dụng hội nhập quốc tế để xâm phạm an ninh, trật
tự của đất nước.
- Tăng cường năng lực nghiên cứu, theo dõi, đánh giá tình hình, phát hiện sớm
và có phương án đối phó với các âm mưu và hoạt động của các thế lực thù địch lợi
dụng hội nhập quốc tế để xâm phạm an ninh quốc gia của đất nước.
- Thường xuyên kiện toàn và thực hiện nghiêm chỉnh các quy định về bảo mật;
các biện pháp đối phó với các hình thức, các thủ đoạn mới mà các thế lực thù địch
có thể sử dụng để chống phá trong quá trình Việt Nam hội nhập ngày càng sâu
rộng vào khu vực và thế giới.
78 CÔNG BÁO/Số 91 + 92/Ngày 21-01-2016
- Tăng cường năng lực các cơ quan chuyên trách, nâng cao hiệu quả các cơ chế
phối hợp liên ngành nhằm phát hiện sớm và đối phó hiệu quả với các âm mưu và
thủ đoạn chống phá của các thế lực thù địch bên trong và bên ngoài.
- Tận dụng hiệu quả các quy định, luật lệ quốc tế, các cơ chế hợp tác quốc tế
để bảo vệ an ninh quốc gia. Đẩy mạnh quan hệ hợp tác với các cơ quan an ninh,
tình báo, cảnh sát các nước, trước hết là các nước láng giềng, các nước lớn; chủ
động, tích cực tham gia các cơ chế hợp tác chống tội phạm xuyên quốc gia và đối
phó với các thách thức an ninh mạng, an ninh biển và các thách thức an ninh phi
truyền thống khác.
5. Chủ động và tích cực tham gia các cơ chế đa phương về quốc phòng, an
ninh mà nước ta là thành viên, trước hết là các cơ chế trong khuôn khổ ASEAN và
do ASEAN làm chủ đạo.
- Chủ động và tích cực thúc đẩy các hoạt động hợp tác an ninh quốc phòng
trong khuôn khổ ADMM và ADMM+; nâng cấp các diễn đàn, hội nghị khác về
hợp tác quốc phòng, an ninh; tăng cường trao đổi thông tin, đề xuất sáng kiến
phối hợp hành động tại các Hội nghị khác như Hội nghị Tư lệnh Lục quân các
nước ASEAN (ACAMM), Hội nghị Tư lệnh Hải quân các nước ASEAN (ANCM)
và Hội nghị Tư lệnh không quân các nước ASEAN (AACC); tiếp tục chú trọng
đầu tư, tăng cường xây dựng năng lực cho lực lượng không quân, tiến tới
triển khai đề án sử dụng lực lượng không quân tham gia hoạt động tuần tra
chung trên Biển Đông và tham gia các hoạt động tìm kiếm cứu nạn, cứu trợ
thảm họa trong khu vực; tham gia diễn tập chung trong khuôn khổ ASEAN,
tiến tới tham gia tập trận chung giữa ASEAN và các đối tác khác; nghiên
cứu, đề xuất tham gia hoạt động gìn giữ hòa bình, an ninh khu vực, ưu tiên
các lĩnh vực ít nhạy cảm.
- Chủ động, tích cực tham gia các cơ chế hợp tác đa phương về đấu tranh
phòng chống tội phạm xuyên quốc gia và đối phó với các thách thức an ninh phi
truyền thống; phát huy vai trò, trách nhiệm tại các cơ chế hợp tác đa phương như
Hội nghị Bộ trưởng ASEAN về phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia, Tổ chức
Cảnh sát các nước ASEAN, Tổ chức cảnh sát hình sự quốc tế, Diễn đàn hợp tác
phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia giữa các nước ASEAN, Hội nghị những
người đứng đầu cơ quan an ninh các nước ASEAN.
- Thúc đẩy việc thực hiện các sáng kiến, chương trình, dự án của ASEAN; tiếp
tục lồng ghép các chương trình, hoạt động, các lĩnh vực ưu tiên trong Kế hoạch
Tổng thể xây dựng Cộng đồng Chính trị - An ninh, các văn kiện ASEAN sau 2015
trong lĩnh vực chính trị - an ninh, vào các chương trình, kế hoạch phát triển của
quốc gia như thúc đẩy và bảo vệ nhân quyền, an ninh phi truyền thống trên biển,
tìm kiếm và cứu hộ người và tàu thuyền gặp nạn trên biển.
CÔNG BÁO/Số 91 + 92/Ngày 21-01-2016 79
6. Xây dựng và triển khai kế hoạch gia nhập các cơ chế đa phương khác, trong
đó có việc tham gia các hoạt động hợp tác ở mức cao hơn như hoạt động gìn giữ
hòa bình của Liên Hợp Quốc, chống phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt, diễn tập
chung và các hoạt động khác, đáp ứng yêu cầu của nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc và
góp phần đưa quan hệ với các đối tác đi vào chiều sâu ổn định, bền vững.
- Xây dựng và triển khai kế hoạch tham gia các cơ chế đa phương về quốc
phòng, an ninh khác. Đóng góp tích cực vào quá trình định hình kiến trúc an ninh
khu vực Đông Á và châu Á - Thái Bình Dương.
- Xây dựng và triển khai kế hoạch tham gia lực lượng gìn giữ hòa bình của
Liên Hợp Quốc đến năm 2030 theo hướng từng bước mở rộng lĩnh vực, phạm vi
và mức độ tham gia, xác định rõ mục tiêu trong từng giai đoạn và tận dụng hiệu
quả những tác động tích cực từ việc tham gia gìn giữ hòa bình để phục vụ các
nhiệm vụ bảo đảm quốc phòng, an ninh, nâng cao vị thế của đất nước ở khu vực và
quốc tế.
- Xây dựng và triển khai kế hoạch tham gia các hoạt động hợp tác quốc phòng,
an ninh đa phương trên thực địa như cứu hộ cứu nạn, tuần tra chung, diễn tập chung;
đến năm 2030, tham gia tất cả các hoạt động có các nước ASEAN tham gia.
III. HỘI NHẬP VĂN HÓA, XÃ HỘI, DÂN TỘC, GIÁO DỤC - ĐÀO TẠO,
KHOA HỌC - CÔNG NGHỆ VÀ CÁC LĨNH VỰC KHÁC
1. Lồng ghép các hoạt động hội nhập quốc tế trong quá trình xây dựng và triển
khai chiến lược phát triển văn hóa, lao động, xã hội, y tế, giáo dục - đào tạo, khoa
học - công nghệ và các lĩnh vực khác.
- Coi trọng các hoạt động hội nhập quốc tế trong tất cả các khâu từ hoạch định
đến triển khai các chiến lược, kế hoạch; áp dụng thống nhất các tiêu chí, tiêu chuẩn
khu vực và quốc tế trong tất cả các lĩnh vực, trước hết là giáo dục - đào tạo, y tế,
lao động, an sinh, xã hội, khoa học - công nghệ, đo lường, chất lượng, sở hữu trí
tuệ....
- Áp dụng các phương pháp tiếp cận, các tiêu chuẩn, tiêu chí đánh giá chung
của cộng đồng khu vực và quốc tế trong quá trình xây dựng, triển khai các chiến
lược phát triển trong các lĩnh vực xã hội. Áp dụng các tiêu chuẩn khu vực (ví dụ
của Cộng đồng Văn hóa - xã hội ASEAN) và quốc tế (ví dụ như ILO) vào việc
xây dựng các chính sách và chương trình phát triển lao động, việc làm, phát
triển hệ thống an sinh xã hội quốc gia; tiếp tục coi Kế hoạch Tổng thể xây dựng
Cộng đồng văn hóa - xã hội ASEAN, các văn kiện ASEAN sau 2015 về văn hóa -
xã hội là bộ quy chiếu trong việc xây dựng các chương trình, chính sách, chiến
lược ở cấp quốc gia và cấp Bộ, ngành; lồng ghép mục tiêu, quan điểm, hành
động và biện pháp thực hiện vào các chương trình, dự án, chính sách và chiến
lược đó.
80 CÔNG BÁO/Số 91 + 92/Ngày 21-01-2016
- Tích cực tham gia các hoạt động kiểm định chất lượng giáo dục theo bộ tiêu
chuẩn của Mạng lưới các trường đại học ASEAN (AUN); Mạng đảm bảo chất
lượng châu Á - Thái Bình Dương (APQN) và Hiệp hội các cơ quan đảm bảo chất
lượng quốc tế (INQAAHE); tham gia thường xuyên các kỳ đánh giá quốc tế về
chất lượng giáo dục phổ thông.
- Gia tăng tỉ lệ hài hòa hóa hệ thống tiêu chuẩn quốc gia (TCVN) và quy chuẩn
kỹ thuật quốc gia với tiêu chuẩn khu vực và quốc tế thông qua tham gia, phối hợp
với các tổ chức tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng quốc tế như Tổ chức Tiêu chuẩn
hóa Quốc tế (ISO), Ủy ban Kỹ thuật Điện quốc tế (IEC), Tổ chức Đo lường pháp
quyền (OIML); rà soát hệ thống tiêu chuẩn quốc gia, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia,
quy trình đánh giá sự phù hợp và văn bản quy phạm pháp luật hiện hành để hoàn
thiện, sửa đổi, bổ sung, ban hành mới đảm bảo phù hợp với hệ thống pháp luật
quốc gia, điều ước quốc tế, các thỏa thuận quốc tế mà Việt Nam ký kết về tiêu
chuẩn, đo lường, chất lượng; hoàn thiện hệ thống cơ sở hạ tầng trong các lĩnh vực
này, tạo cơ sở cho quá trình thuận lợi hóa thương mại của Việt Nam tham gia vào
thị trường quốc tế.
- Xây dựng và áp dụng tiêu chuẩn quản lý chất lượng phù hợp đối với các bệnh
viện ở Việt Nam, từng bước áp dụng chuẩn khu vực và quốc tế trong khám, chữa
bệnh, sản xuất dược phẩm. Hoàn thiện hệ thống chỉ số thống kê y tế có khả năng
so sánh quốc tế, thực hiện hiệu quả các mục tiêu cam kết quốc tế trong lĩnh vực y
tế. Bảo đảm các doanh nghiệp sản xuất thuốc thành phẩm đạt tiêu chuẩn của WHO
về thực hành tốt sản xuất thuốc (GMP); các cơ sở kiểm nghiệm thuốc đạt tiêu
chuẩn của WHO về thực hành tốt kiểm nghiệm thuốc (GLP); các doanh nghiệp
nhập khẩu và lưu thông thuốc có quy mô lớn đạt tiêu chuẩn về thực hành tốt bảo
quản thuốc (GSP).
2. Đẩy mạnh hợp tác song phương về văn hóa, lao động, xã hội, y tế, giáo dục -
đào tạo, khoa học - công nghệ và các lĩnh vực khác.
- Tăng cường hợp tác song phương thông qua việc đàm phán, ký kết các văn
bản thỏa thuận quốc tế làm cơ sở cho việc triển khai các hoạt động giao lưu văn
hóa và hợp tác giữa các thiết chế văn hóa; chủ động vận động tài trợ cho việc thực
hiện các mục tiêu, nhiệm vụ chiến lược các lĩnh vực lao động và xã hội giai đoạn
2016 - 2020 và đến năm 2030; tăng cường hợp tác quốc tế để có thêm nguồn lực,
kinh nghiệm trong việc xây dựng và thực hiện các chính sách an sinh xã hội.
- Xây dựng và triển khai nội dung, kế hoạch hợp tác khoa học và công nghệ
tầm quốc gia với các nước mạnh về khoa học và công nghệ và là đối tác chiến lược
của Việt Nam; thu hút các chuyên gia, nhà khoa học nước ngoài, người Việt Nam
ở nước ngoài tham gia vào các chương trình, dự án nghiên cứu, đào tạo nhân lực
khoa học và công nghệ; triển khai Chương trình hợp tác nghiên cứu song phương
và đa phương về khoa học và công nghệ và Chương trình tìm kiếm và chuyển giao
CÔNG BÁO/Số 91 + 92/Ngày 21-01-2016 81
công nghệ nước ngoài; ký kết mới, triển khai các Bản ghi nhớ, thỏa thuận hợp tác
song phương về sở hữu trí tuệ, năng lượng nguyên tử, chương trình hỗ trợ khởi
nghiệp và phát triển doanh nghiệp khoa học và công nghệ, đổi mới sáng tạo và
thương mại hóa công nghệ,... với các đối tác quan trọng như Mỹ, Trung Quốc,
Nhật Bản, Pháp, Hàn Quốc.
- Đẩy mạnh thực hiện liên kết đào tạo với các cơ sở giáo dục nước ngoài đã
được kiểm định chất lượng, qua đó tiếp nhận chuyển giao chương trình, giáo trình,
phương pháp giảng dạy và học tập; tạo điều kiện cho hợp tác, trao đổi giáo dục
thông qua đàm phán ký kết việc công nhận văn bằng, chuyển đổi tín chỉ và kỹ
năng nghề giữa Việt Nam và các nước khác; nhất là công nhận lẫn nhau về kỹ
năng và trình độ thông qua xây dựng và triển khai áp dụng các tiêu chí trong
Khung trình độ quốc gia và khung năng lực ngoại ngữ tương ứng với Khung trình
độ tham chiếu ASEAN và Khung tham chiếu chung châu Âu.
- Đẩy mạnh hợp tác về chuyên môn, kỹ thuật, đào tạo chất lượng cao và hợp
tác trao đổi chuyên gia, chuyển giao công nghệ, nghiên cứu phát triển y tế chuyên
sâu thông qua ký kết các hiệp định hợp tác song phương với các đối tác chủ chốt;
tăng cường hợp tác liên doanh, liên kết với nước ngoài trong lĩnh vực sản xuất
thuốc, vắc - xin, trang thiết bị y tế kỹ thuật cao; phát triển mạng lưới thông tin với
một số nước và các tổ chức quốc tế có liên quan đến y tế nhằm tiếp cận, trao đổi,
chuyển giao và ứng dụng các tiến bộ khoa học y học trên thế giới.
- Thường xuyên kiện toàn các thỏa thuận, hiệp định song phương về tương trợ
tư pháp với các quốc gia và vùng lãnh thổ; tăng cường hợp tác quốc tế về trợ giúp
pháp lý và bảo hộ cho công dân Việt Nam ở nước ngoài.
3. Đẩy mạnh hợp tác đa phương về văn hóa, lao động, xã hội, y tế, giáo dục -
đào tạo, khoa học - công nghệ và các lĩnh vực khác, trước hết là xây dựng Cộng
đồng Văn hóa - Xã hội ASEAN, tập trung vào phát triển nguồn nhân lực, nhất là
nguồn nhân lực chất lượng cao.
- Chủ động và tích cực triển khai việc xây dựng Cộng đồng Văn hóa - Xã hội
ASEAN, góp phần làm gia tăng tính phù hợp, tính hiệu quả, tính bền vững và tác
động của cộng đồng.
- Thúc đẩy hội nhập văn hóa ở cấp toàn cầu, ưu tiên tham gia các hoạt động,
dự án trong khuôn khổ UNESCO; tham gia một số tổ chức liên quan trong khuôn
khổ Liên Hợp Quốc, trong đó ưu tiên hợp tác với ILO, tập trung vào lĩnh vực lao
động và việc làm; tăng cường và phát huy vai trò tại các thể chế đa phương về an
sinh xã hội mà Việt Nam là thành viên như Hiệp hội An sinh xã hội ASEAN
(ASSA), Diễn đàn đền bù cho người lao động châu Á (AWCF), Hiệp hội an sinh
xã hội quốc tế (ISSA),...
- Tăng cường các hoạt động hội nhập quốc tế về giáo dục - đào tạo trong
khuôn khổ Tổ chức Bộ trưởng Giáo dục các nước Đông Nam Á (SEAMEO), Hội
nghị Bộ trưởng Giáo dục Á - Âu (ASEMME);
82 CÔNG BÁO/Số 91 + 92/Ngày 21-01-2016
- Tham gia tích cực và có hiệu quả các hoạt động hợp tác đa phương về khoa
học - công nghệ trong ASEAN, Cơ chế hợp tác đối tác chính sách về khoa học -
công nghệ và Đổi mới APEC (PPSTI), ESCAP, ASEM...; tham gia các hiệp định,
thỏa thuận công nhận lẫn nhau về tiêu chuẩn đo lường chất lượng trong khuôn khổ
ASEAN, APEC, ASEM và các hoạt động của các tổ chức tiêu chuẩn hóa quốc tế
mà Việt Nam là thành viên như ISO, IEC, Ủy ban tiêu chuẩn thực phẩm quốc tế
(CODEX); hợp tác với các tổ chức công nhận quốc gia của các nước ASEAN
trong việc tham gia các chương trình đánh giá khu vực và quốc tế nhằm nâng cao
năng lực của hệ thống công nhận của Việt Nam.
- Rà soát, đánh giá kết quả Chương trình Hành động ASEAN về sở hữu trí tuệ
giai đoạn 2011 - 2015; xây dựng Chương trình Hành động ASEAN về sở hữu trí
tuệ 2016 - 2020 và những năm tiếp theo.
- Tham gia chủ động và tích cực tại các thiết chế toàn cầu về quản trị y tế, an
ninh y tế và hỗ trợ nhân đạo; xây dựng và triển khai chiến lược hỗ trợ, đưa người
Việt Nam vào làm việc tại các tổ chức y tế quốc tế và khu vực; đóng góp xây dựng
các chiến lược và chính sách y tế quốc tế tại các diễn đàn, tổ chức y tế quốc tế mà
Việt Nam là thành viên.
- Xây dựng và triển khai kế hoạch tham gia các định chế và điều ước quốc tế
đa phương về tư pháp, các thiết chế giải quyết tranh chấp quốc tế.
4. Tranh thủ sự hợp tác, hỗ trợ quốc tế, tiếp thu tri thức, nhất là tri thức về
quản lý và khoa học và công nghệ.
- Khai thác nguồn lực tài chính, kỹ thuật, con người từ các nước, các tổ chức
quốc tế, các tổ chức phi chính phủ quốc tế và các đối tác khác trong việc xây dựng
và triển khai các chính sách, chương trình quốc gia, dự án trong các lĩnh vực văn
hóa, xã hội, y tế, giáo dục - đào tạo, khoa học - công nghệ....
- Xúc tiến thương mại hóa kết quả nghiên cứu khoa học và phát triển công
nghệ của Việt Nam thông qua các hoạt động triển lãm, diễn đàn khoa học và công
nghệ; xúc tiến thành lập trung tâm chuyển giao công nghệ ASEAN+3, Trung tâm
chuyển giao công nghệ trong APEC tại Việt Nam.
- Khai thác nguồn lực khoa học, công nghệ nước ngoài nhằm thúc đẩy đổi mới
công nghệ, đặc biệt là công nghệ cao nhằm nâng cao tính cạnh tranh của một số sản
phẩm quốc gia; hình thành các cơ chế khuyến khích các tổ chức quốc tế, cá nhân
nước ngoài, người Việt Nam ở nước ngoài tham gia hoạt động đào tạo, nghiên cứu,
ứng dụng, chuyển giao công nghệ tại các cơ sở giáo dục, đào tạo trong nước; cử
chuyên gia, giảng viên của Việt Nam ra nước ngoài giảng dạy, nghiên cứu khoa học;
khuyến khích các tổ chức cá nhân nước ngoài, tổ chức quốc tế, người Việt Nam định
cư ở nước ngoài đầu tư, tài trợ nghiên cứu khoa học, ứng dụng khoa học, chuyển
giao công nghệ và xây dựng cơ sở giáo dục, đào tạo và dạy nghề ở Việt Nam; hình
thành các trung tâm nghiên cứu khoa học xuất sắc trên cơ sở hợp tác dài hạn giữa
các tổ chức nghiên cứu khoa học của Việt Nam và của nước ngoài.
CÔNG BÁO/Số 91 + 92/Ngày 21-01-2016 83
5. Tăng cường quảng bá hình ảnh đất nước và con người Việt Nam với bạn bè
quốc tế. Chủ động, tích cực giới thiệu, tham gia và nâng cao chất lượng, thành tích
trong các hoạt động văn hóa, nghệ thuật, thể thao ở khu vực và thế giới.
- Xây dựng và triển khai kế hoạch quảng bá hình ảnh đất nước và con người
Việt Nam đến năm 2030, chú trọng việc xây dựng một số trung tâm văn hóa Việt
Nam ở một số địa bàn trọng điểm trên thế giới, tăng cường sự hiện diện của Việt
Nam tại các sự kiện văn hóa, nghệ thuật quốc tế lớn.
- Tổ chức triển khai các hoạt động thông tin đối ngoại quảng bá về các chủ
trương quốc tế của Việt Nam để vận động các nước, tổ chức, cá nhân ủng hộ, tạo
thuận lợi cho ta trong quá trình thực hiện các mục tiêu phát triển đất nước, bảo vệ
độc lập, chủ quyền, thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ.
- Triển khai các chương trình, kế hoạch nâng cao chất lượng, thành tích trong
các hoạt động văn hóa, nghệ thuật, thể thao..., ưu tiên những lĩnh vực, bộ môn có
thế mạnh tương đối; đẩy mạnh hội nhập quốc tế trong các lĩnh vực này.
6. Thực hiện các cam kết và đóng góp vào việc sửa đổi, hoàn thiện và xây
dựng mới các chuẩn mực, sáng kiến của các tổ chức quốc tế mà nước ta là thành
viên, trước hết là các tổ chức thuộc hệ thống Liên Hợp Quốc.
- Xây dựng kế hoạch, triển khai hiệu quả Chương trình Nghị sự 2030 của Liên
Hợp Quốc về phát triển bền vững.
- Tiến hành nội luật hóa đầy đủ các cam kết đối với các công ước của ILO mà
Việt Nam đã phê chuẩn; xây dựng và triển khai kế hoạch tham gia thêm một số
Công ước của ILO phù hợp với tiến trình hội nhập; tham gia tích cực vào quá trình
xây dựng, sửa đổi các tiêu chuẩn lao động quốc tế; triển khai có hiệu quả các công
ước về quyền của các nhóm đặc thù như Công ước của Liên Hợp Quốc về quyền
trẻ em (CRC), Công ước về xóa bỏ mọi hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ
(CEDAW), Công ước quốc tế về quyền của người khuyết tật (CRPD); nghiên cứu
và tiến tới phê chuẩn Công ước quốc tế về bảo vệ quyền của tất cả những người lao
động di trú và các thành viên gia đình họ.
- Giải quyết tốt các vấn đề xã hội nảy sinh trong quá trình thực thi các cam kết
quốc tế; xây dựng và vận hành có hiệu quả hệ thống an sinh xã hội đối với các
nhóm dân cư; đổi mới chính sách lao động nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc
dịch chuyển lao động giữa các khu vực kinh tế, giữa các địa phương, giữa các
ngành, nghề và giữa các doanh nghiệp theo cơ chế thị trường, phát triển thị trường
lao động; hoàn thiện luật pháp và chính sách về quan hệ lao động; đẩy mạnh công
tác xóa đói, giảm nghèo, chống tái nghèo; nghiên cứu xây dựng các cơ chế, chính
sách để người nghèo từng bước có thể tham gia vào tiến trình hội nhập và thụ
hưởng thành quả của hội nhập.
84 CÔNG BÁO/Số 91 + 92/Ngày 21-01-2016
- Triển khai các cam kết quốc tế về sở hữu trí tuệ trong các FTA mới ký kết;
nghiên cứu tham gia một số điều ước quốc tế về sở hữu trí tuệ như Thỏa ước La
Hay về đăng ký quốc tế kiểu dáng công nghiệp; tham gia Nghị định thư sửa đổi
Hiệp định TRIPS của WTO.
- Tiếp tục triển khai có hiệu quả các cam kết về y tế đưa ra trong các thỏa
thuận tại các cơ chế đa phương liên quan đến y tế như trong khuôn khổ ASEAN,
ASEAN+3, WHO, Nhóm Đối tác Y tế quốc tế (IHP); Liên Hợp Quốc và một số tổ
chức liên quan.
7. Tích cực tham gia các thể chế hợp tác về môi trường, đóng góp vào nỗ lực
chung trong quản lý và sử dụng bền vững tài nguyên, môi trường; phòng, chống
thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu, bảo vệ môi trường, bảo vệ rừng, nguồn
nước, động vật, thực vật ở nước ta và trên thế giới.
- Tiếp tục mở rộng hợp tác song phương và đa phương về ứng phó với biến đổi
khí hậu và trong quá trình thực hiện Công ước khung của Liên Hợp Quốc về biến
đổi khí hậu (UNFCCC); hợp tác về phòng ngừa và kiểm soát ô nhiễm môi trường
và ô nhiễm xuyên biên giới, bảo tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học; khai thác, sử
dụng và phát triển bền vững nguồn nước liên quốc gia.
- Thúc đẩy các hoạt động hội nhập quốc tế về tài nguyên và môi trường trong
khuôn khổ ASEAN, ASEAN và các đối tác, ASEM, APEC...; hợp tác trong khuôn
khổ Ủy hội sông Mê - công quốc tế và Chương trình hợp tác tiểu vùng Mê - công
mở rộng về quản lý khai thác và bảo vệ tài nguyên nước.
- Tổ chức thực hiện hiệu quả các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên;
các thỏa thuận hợp tác quốc tế, các bản ghi nhớ đã ký kết với các đối tác trong lĩnh
vực tài nguyên, môi trường; hợp tác, xây dựng các thỏa thuận, hiệp định hợp tác
quốc tế mới về tài nguyên và môi trường.
- Tăng cường hợp tác với các tổ chức quốc tế như UNDP, ADB, WB, các quỹ
môi trường như Quỹ Môi trường toàn cầu (GEF), Diễn đàn Khí hậu toàn cầu
(GCF), các tổ chức chính phủ, phi chính phủ nhằm tranh thủ tối đa tài trợ cho việc
thực hiện các dự án về tài nguyên, môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu, bảo
vệ tài nguyên môi trường, tài nguyên nước, và các tài nguyên khác.
- Tăng cường tham gia các diễn đàn đối thoại chính sách, đặc biệt chú trọng về
khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên nước, tài nguyên rừng, bảo vệ môi trường
và ứng phó với biến đổi khí hậu; chủ động, sáng tạo đề xuất các sáng kiến hợp tác
quốc tế trong lĩnh vực tài nguyên môi trường.
- Coi trọng vấn đề môi trường trong đàm phán, ký kết các hiệp định thương
mại song phương, đa phương; đẩy mạnh thực hiện các cam kết về môi trường, đặc
biệt trong khuôn khổ WTO liên quan đến dịch vụ môi trường và Hiệp định TPP.
CÔNG BÁO/Số 91 + 92/Ngày 21-01-2016 85
- Rà soát, bổ sung hệ thống pháp luật, các cơ chế chính sách phù hợp với luật
pháp và các thỏa thuận, hiệp định quốc tế về biến đổi khí hậu mà Việt Nam là
thành viên; nghiên cứu xây dựng Luật Biến đổi khí hậu phù hợp với điều kiện quốc
gia và luật pháp quốc tế; tăng cường thông tin đối ngoại về biến đổi khí hậu.
- Lồng ghép nhiệm vụ ứng phó với biến đổi khí hậu, bảo vệ môi trường vào
các chiến lược, quy hoạch, và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; đưa giảm phát
khí thải nhà kính trở thành tiêu chí trong các chiến lược và các hoạt động phát triển
kinh tế - xã hội, hướng tới xây dựng và củng cố nền kinh tế các - bon thấp có khả
năng thích nghi và giảm nhẹ các tác động của biến đổi khí hậu.
8. Tăng cường và nâng cao hiệu quả công tác tư tưởng, văn hóa, thông tin,
tuyên truyền; đấu tranh có hiệu quả nhằm hạn chế các tác động tiêu cực về xã hội,
văn hóa, tư tưởng, đạo đức, lối sống.
- Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền về hội nhập quốc tế nhằm tăng
cường, nâng cao nhận thức của người dân, doanh nghiệp về các chủ trương, chính
sách lớn của Đảng về phát triển kinh tế và hội nhập quốc tế.
- Xây dựng kế hoạch tổng thể cho hoạt động thông tin tuyên truyền; đẩy mạnh
phối hợp giữa các cơ quan trong bộ máy quản lý hội nhập, các địa phương nhằm
cung cấp và chia sẻ thông tin; tăng cường và đa dạng hóa phương thức cung cấp
thông tin.
- Thông tin phải đảm bảo tính thiết thực, cập nhật, phong phú, kịp thời phản
ánh tình hình hội nhập trong nước và quốc tế, phù hợp với nhu cầu từng đối tượng;
hoạt động thông tin tuyên truyền cần bám sát các định hướng của Đảng, Chính
phủ, các chiến lược, chương trình hành động liên quan đến hội nhập trong các lĩnh
vực; chú trọng thông tin về hội nhập kinh tế quốc tế như các cam kết, trách nhiệm,
nghĩa vụ và quyền lợi của Việt Nam khi tham gia các khu vực thương mại tự do;
thông tin về pháp luật quốc tế liên quan đến hội nhập quốc tế.
- Tổ chức hoạt động thông tin đối ngoại theo hướng bài bản hơn, đi vào thực
chất, nội dung thông tin phong phú và kịp thời hơn, phương thức hoạt động linh
hoạt hơn, mở rộng đối tượng, địa bàn hoạt động, thực hiện hiệu quả nhiệm vụ
quảng bá hình ảnh đất nước, văn hóa, lịch sử, con người Việt Nam; ngăn chặn các
hành vi lạm dụng thông tin đại chúng làm ảnh hưởng xấu đến sản xuất kinh doanh,
gây thiệt hại cho doanh nghiệp, nền kinh tế và ổn định chính trị - xã hội.
Phần V
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
I. CÁC GIAI ĐOẠN TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC
1. Giai đoạn 1 (2015 - 2020): Triển khai đồng bộ các định hướng, xây dựng và
bước đầu triển khai các chiến lược, kế hoạch theo định hướng trong từng lĩnh vực.
86 CÔNG BÁO/Số 91 + 92/Ngày 21-01-2016
2. Giai đoạn 2: Đánh giá kết quả thực hiện Chiến lược tổng thể giai đoạn 2015 - 2020
vào cuối năm 2020 và đề xuất các điều chỉnh, bổ sung về mục tiêu, quan điểm, giải
pháp và định hướng triển khai hội nhập quốc tế giai đoạn 2021 - 2025; 2026 - 2030.
II. PHÂN CÔNG THỰC HIỆN
1. Ban Chỉ đạo quốc gia về hội nhập quốc tế
- Giúp Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo và đôn đốc các Bộ, cơ quan
ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban Nhân dân các tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương, triển khai đồng bộ các định hướng của Chiến lược và giải quyết
những vấn đề quan trọng, liên ngành trong quá trình triển khai Chiến lược.
- Giúp Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đề ra các định hướng, chiến lược, các
giải pháp lớn; đề xuất những nhiệm vụ trọng tâm, trọng điểm về hội nhập quốc tế
cần tập trung chỉ đạo, điều hành trong từng giai đoạn triển khai Chiến lược.
- Tổng hợp và định kỳ báo cáo Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Chính phủ, Thủ tướng
Chính phủ tình hình triển khai Chiến lược.
2. Các Ban Chỉ đạo liên ngành về hội nhập quốc tế
- Giúp lãnh đạo các Bộ, ngành liên quan chỉ đạo, đôn đốc các cơ quan thuộc
thẩm quyền triển khai Chiến lược; hỗ trợ việc xây dựng quy hoạch, đề án hội nhập
quốc tế của các địa phương; giám sát, đánh giá việc thực hiện các mục tiêu, nhiệm
vụ Chiến lược đề ra và giải quyết những vấn đề quan trọng, liên ngành trong quá
trình triển khai Chiến lược.
- Giúp lãnh đạo các Bộ, ngành trong việc triển khai đồng bộ các định hướng
của Chiến lược; đề ra các định hướng, giải pháp lớn; đề xuất những nhiệm vụ trọng
tâm, trọng điểm về hội nhập quốc tế cần tập trung chỉ đạo, điều hành trong từng
giai đoạn triển khai Chiến lược.
- Tổng hợp và định kỳ báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Ban Chỉ đạo
quốc gia về tình hình triển khai Chiến lược.
3. Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ
- Văn phòng Chính phủ: Đưa việc triển khai và đánh giá thực hiện Chiến lược
vào chương trình làm việc thường kỳ của Chính phủ.
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ theo chức năng và
nhiệm vụ thực hiện Chiến lược trong phạm vi thẩm quyền của mình, cụ thể hóa
Chiến lược bằng các kế hoạch, đề án trong các ngành, lĩnh vực mình phụ trách;
hàng năm gửi báo cáo kết quả thực hiện Chiến lược về các Ban Chỉ đạo liên ngành
để tổng hợp trình Ban Chỉ đạo quốc gia.
CÔNG BÁO/Số 91 + 92/Ngày 21-01-2016 87
4. Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
Quán triệt tinh thần của Chiến lược, phổ biến cho các đơn vị, doanh nghiệp tại
địa phương; căn cứ vào Chiến lược để xây dựng quy hoạch, đề án, chương trình
hành động triển khai hội nhập quốc tế thuộc phạm vi quản lý của địa phương; lồng
ghép các mục tiêu, quan điểm và định hướng của Chiến lược vào quy hoạch,
chương trình và đề án hội nhập quốc tế của địa phương; tổ chức thực hiện lồng
ghép, cụ thể hóa Chiến lược vào các kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa
phương với các mục tiêu và giải pháp bám sát nội dung của Chiến lược; định kỳ
báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Ban Chỉ đạo quốc gia về tình hình triển
khai Chiến lược./.
THỦ TƯỚNG
Nguyễn Tấn Dũng