66 CÔNG BÁO/Số 247 + 248/Ngày 25-3-2016
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Số: 398/QĐ-TTg
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Hà Nội, ngày 11 tháng 3 năm 2016
QUYẾT ĐỊNH
Ban hành kế hoạch triển khai Nghị quyết số 100/2015/QH13
ngày 12 tháng 11 năm 2015 về phê duyệt chủ trương đầu tư
các chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016 - 2020
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Nghị quyết số 100/2015/QH13 ngày 12 tháng 11 năm 2015 về phê
duyệt chủ trương đầu tư các chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016 - 2020;
Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch triển khai thực hiện Nghị
quyết số 100/2015/QH13 ngày 12 tháng 11 năm 2015 về phê duyệt chủ trương đầu tư
các chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016 - 2020.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.
Điều 3. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan
thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành
Quyết định này./.
KT. THỦ TƯỚNG
PHÓ THỦ TƯỚNG
Vũ Văn Ninh
CÔNG BÁO/Số 247 + 248/Ngày 25-3-2016 67
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
KẾ HOẠCH
Triển khai Nghị quyết số 100/2015/QH13
ngày 12 tháng 11 năm 2015 về phê duyệt chủ trương đầu tư
các chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016 - 2020
(Ban hành kèm theo Quyết định số 398/QĐ-TTg
ngày 11 tháng 3 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ)
Nghị quyết số 100/2015/QH13 về phê duyệt chủ trương đầu tư các chương
trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016 - 2020 được Quốc hội Khóa XIII thông qua
tại kỳ họp thứ 10 ngày 12 tháng 11 năm 2015, có hiệu lực thi hành từ ngày ký.
Nhằm triển khai việc thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia được đồng
bộ, kịp thời, thống nhất và hiệu quả, Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch
triển khai thực hiện Nghị quyết số 100/2015/QH13 với các nội dung sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
a) Triển khai nghiêm túc, có chất lượng và hiệu quả Nghị quyết số
100/2015/QH13 nhằm nâng cao công tác quản lý, điều hành và thực hiện có hiệu
quả các chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016 - 2020;
b) Xác định cụ thể các nội dung công việc, thời hạn, tiến độ hoàn thành và
trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức có liên quan trong việc tổ chức triển khai
thực hiện Nghị quyết số 100/2015/QH13 đảm bảo tính đồng bộ, kịp thời, thống
nhất và có hiệu quả;
c) Xác định cơ chế phối hợp giữa các Bộ, ngành, địa phương trong việc tiến
hành các hoạt động triển khai thực hiện Nghị quyết số 100/2015/QH13 trên phạm
vi cả nước.
2. Yêu cầu
a) Xây dựng lộ trình các nhiệm vụ cụ thể cần triển khai theo đúng các nội dung
của Nghị quyết số 100/2015/QH13, bảo đảm việc thực hiện Nghị quyết có hiệu
quả, chất lượng và đúng mục tiêu của mỗi chương trình đã được Quốc hội thông
qua trong giai đoạn 2016 - 2020;
b) Xác định nội dung công việc phải gắn với trách nhiệm và phát huy vai trò
chủ động, tích cực của cơ quan giúp Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về các
chương trình mục tiêu quốc gia là Bộ Kế hoạch và Đầu tư; cơ quan chủ quản các
chương trình mục tiêu quốc gia là các Bộ chủ chương trình, dự án thành phần
thuộc chương trình ở Trung ương và cơ quan thực hiện chương trình mục tiêu quốc
gia ở địa phương là Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
68 CÔNG BÁO/Số 247 + 248/Ngày 25-3-2016
c) Bảo đảm sự phối hợp thường xuyên, hiệu quả giữa các Bộ, ngành trung
ương và địa phương, cơ quan, tổ chức có liên quan trong việc triển khai thực hiện
Nghị quyết số 100/2015/QH13.
II. NỘI DUNG
Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ (sau đây gọi tắt là các
Bộ, cơ quan Trung ương), Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương căn cứ quy định tại Nghị quyết số 100/2015/QH13 và theo chức năng, nhiệm
vụ được phân công, khẩn trương triển khai các nhiệm vụ sau:
1. Tổ chức quán triệt, tuyên truyền, xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện các
chương trình mục tiêu quốc gia trong giai đoạn 2016 - 2020.
2. Rà soát, xây dựng trình cấp có thẩm quyền ban hành và ban hành các văn
bản quy phạm pháp luật, văn bản điều hành quản lý, các văn bản hướng dẫn để
triển khai thực hiện Nghị quyết số 100/2015/QH13 của Quốc hội (Phụ lục chi tiết
kèm theo).
3. Tổ chức triển khai thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia theo đúng
quy định của Luật Đầu tư công, Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản liên quan
đến quản lý, điều hành thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia.
4. Đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát của Ban chỉ đạo các cấp trong quá
trình triển khai, thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016 - 2020
đảm bảo đúng mục tiêu đã được phê duyệt.
III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Bộ trưởng, Thủ trưởng các Bộ, cơ quan Trung ương và Chủ tịch Ủy ban
nhân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trong phạm vi quản lý của Bộ,
ngành và địa phương chủ động, tích cực triển khai thực hiện Kế hoạch này theo
nhiệm vụ được phân công, bảo đảm tiến độ, chất lượng hiệu quả.
2. Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan rà soát
các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến quản lý, điều hành các chương trình
mục tiêu quốc gia để đề xuất sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ hoặc ban hành mới
các văn bản quy phạm pháp luật bảo đảm thi hành hiệu quả Nghị quyết số
100/2015/QH13.
3. Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với các bộ ngành liên quan rà soát, xây dựng
và ban hành cơ chế tài chính hướng dẫn thực hiện các chương trình mục tiêu quốc
gia giai đoạn 2016 - 2020 theo thẩm quyền quy định.
4. Các Bộ: Lao động - Thương binh và Xã hội, Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn, căn cứ phạm vi quản lý, chức năng, nhiệm vụ theo thẩm quyền được giao chủ
trì, phối hợp với các Bộ, cơ quan liên quan khẩn trương hoàn thiện Báo cáo nghiên
cứu khả thi chương trình mục tiêu quốc gia gửi Hội đồng thẩm định nhà nước để
thẩm định và trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; xây dựng tiêu chí, định mức,
CÔNG BÁO/Số 247 + 248/Ngày 25-3-2016 69
nguyên tắc phân bổ vốn thực hiện chương trình trong trung hạn và hàng năm; rà
soát, sửa đổi, bổ sung hoàn thiện các cơ chế chính sách hoặc ban hành mới các văn
bản hướng dẫn thực hiện, cơ chế giám sát, đánh giá thực hiện chương trình.
5. Các Bộ, cơ quan Trung ương được giao chủ trì dự án thành phần hoặc các
nội dung thuộc chương trình mục tiêu quốc gia, căn cứ chức năng quản lý, nhiệm
vụ theo thẩm quyền được giao phối hợp với các Bộ chủ trì chương trình khẩn
trương hoàn thiện các nội dung liên quan đến phê duyệt đầu tư chương trình; xây
dựng tiêu chí, định mức, nguyên tắc phân bổ vốn chương trình trung hạn và hằng
năm; rà soát, bổ sung và xây dựng văn bản hướng dẫn thực hiện chương trình; chủ
trì, phối hợp với các Bộ chủ quản chương trình tổ chức điều hành, thực hiện các
nội dung chương trình thuộc ngành được phân công quản lý.
6. Bộ Thông tin và Truyền thông chỉ đạo các cơ quan thông tấn báo chí tuyên
truyền tạo sự đồng thuận trong xã hội, nhân dân về triển khai thực hiện Nghị quyết
số 100/2015/QH13 của Quốc hội và các văn bản liên quan đến quản lý, điều hành
thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016 - 2020.
7. Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức thành viên của
Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể chính trị - xã hội
theo chức năng, nhiệm vụ, giám sát việc thực hiện các chương trình mục tiêu quốc
gia tại các bộ, ngành và địa phương theo quy định tại Nghị quyết này và các văn
bản pháp luật có liên quan; đẩy mạnh cuộc vận động toàn dân chung tay thực hiện
và hưởng ứng các phong trào xây dựng nông thôn mới và giảm nghèo bền vững.
8. Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương căn cứ phạm vi
quản lý, chức năng, nhiệm vụ theo thẩm quyền, tổ chức kiện toàn bộ máy ban chỉ
đạo thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia ở phạm vi địa phương theo quy định
và các văn bản hướng dẫn liên quan; xây dựng và tổ chức thực hiện từng chương
trình trên địa bàn; rà soát, sửa đổi hoặc ban hành mới các văn bản liên quan đến
điều hành, thực hiện và giám sát thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia ở địa
phương; tổ chức rà soát, kiện toàn đội ngũ cán bộ, công chức thực hiện các chương
trình mục tiêu quốc gia; nghiên cứu, ban hành cơ chế chính sách huy động nguồn
lực phù hợp của địa phương theo đúng quy định pháp luật để thực hiện hiệu quả
nhiệm vụ của từng chương trình; tổ chức triển khai các chương trình mục tiêu quốc
gia trên địa bàn./.
KT. THỦ TƯỚNG
PHÓ THỦ TƯỚNG
Vũ Văn Ninh
70
70
70 CÔNG BÁO/Số 247 + 248/Ngày 25-3-2016
Phụ lục I
DANH MỤC CÁC VĂN BẢN TRÌNH CHÍNH PHỦ, THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
(Ban hành kèm theo Quyết định số 398/QĐ-TTg
ngày 11 tháng 3 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ)
TT Nội dung thực hiện Cơ quan chủ trì Cơ quan phối hợp Thời gian
trình Cấp trình
1
Dự thảo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ
phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia Xây
dựng nông thôn mới giai đoạn 2016 - 2020
(Kèm theo Báo cáo khả thi Chương trình)
Bộ Nông nghiệp
và Phát triển
nông thôn
Các Bộ, cơ quan Trung
ương liên quan Tháng 3/2016 Thủ tướng
Chính phủ
2
Dự thảo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ
phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia
Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 - 2020
(Kèm theo Báo cáo khả thi Chương trình)
Bộ Lao động -
Thương binh và
Xã hội
Ủy ban dân tộc; Bộ
Thông tin và truyền
thông; Bộ Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn
Tháng 3/2016 Thủ tướng
Chính phủ
3
Dự thảo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ
về nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn
ngân sách trung ương và quy định tỷ lệ vốn đối
ứng của ngân sách địa phương thực hiện
Chương trình mục tiêu quốc gia Xây dựng
nông thôn mới giai đoạn 2016 - 2020
Bộ Nông nghiệp
và Phát triển
nông thôn
Bộ Kế hoạch và Đầu tư;
Bộ Tài chính; các Bộ, cơ
quan Trung ương liên
quan và các địa phương
Tháng 3/2016 Thủ tướng
Chính phủ
4
Dự thảo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ
về nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn
ngân sách trung ương và quy định tỷ lệ vốn đối
ứng của ngân sách địa phương thực hiện
Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo
bền vững giai đoạn 2016 - 2020
Bộ Lao động -
Thương binh và
Xã hội
Bộ Kế hoạch và Đầu tư;
Bộ Tài chính; các Bộ, cơ
quan Trung ương liên
quan và các địa phương
Tháng 3/2016 Thủ tướng
Chính phủ
71
71
CÔNG BÁO/Số 247 + 248/Ngày 25-3-2016 71
TT Nội dung thực hiện Cơ quan chủ trì Cơ quan phối hợp Thời gian
trình Cấp trình
5
Dự thảo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ
ban hành Quy chế quản lý, điều hành thực hiện
các chương trình mục tiêu quốc gia (thay thế
Quyết định số 135/2009/QĐ-TTg ngày 04
tháng 11 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ)
Bộ Kế hoạch
và Đầu tư
Bộ Tài chính, Bộ Lao
động - Thương binh và
Xã hội, Bộ Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn
và các Bộ, cơ quan Trung
ương liên quan và các
địa phương
Tháng 5/2016 Thủ tướng
Chính phủ
6
Dự thảo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ
về thành lập Ban chỉ đạo Trung ương thực hiện
các chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn
2016 - 2020
Bộ Kế hoạch
và Đầu tư
Bộ Lao động - Thương
binh và Xã hội, Bộ Nông
nghiệp và Phát triển
nông thôn và các Bộ, cơ
quan Trung ương liên
quan và các địa phương
Tháng 3/2016 Thủ tướng
Chính phủ
7
Dự thảo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ
ban hành quy chế làm việc của Ban Chỉ đạo
Trung ương thực hiện các chương trình mục
tiêu quốc gia giai đoạn 2016 - 2020
Bộ Kế hoạch
và Đầu tư
Bộ Lao động - Thương
binh và Xã hội, Bộ
Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn và các
Bộ, cơ quan Trung ương
liên quan và các địa
phương
Tháng 3/2016 Thủ tướng
Chính phủ
8
Dự thảo Nghị định của Chính phủ về ban hành
cơ chế đặc thù rút gọn đối với một số dự án có
quy mô nhỏ, kỹ thuật không phức tạp, Nhà
nước hỗ trợ đầu tư một phần kinh phí thuộc
các chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn
2016 - 2020 (theo quy trình rút gọn)
Bộ Kế hoạch
và Đầu tư
Các Bộ, cơ quan Trung
ương liên quan và các
địa phương
Tháng 3/2016 Chính phủ
72
72
72 CÔNG BÁO/Số 247 + 248/Ngày 25-3-2016
TT Nội dung thực hiện Cơ quan chủ trì Cơ quan phối hợp Thời gian
trình Cấp trình
9
Dự thảo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ
ban hành bộ tiêu chí nông thôn mới cấp xã giai
đoạn 2016 - 2020
Bộ Nông nghiệp
và Phát triển
nông thôn
Các Bộ, cơ quan Trung
ương liên quan và các
địa phương
Tháng 3/2016 Thủ tướng
Chính phủ
10 Dự thảo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ
ban hành tiêu chí huyện nông thôn mới
Bộ Nông nghiệp
và Phát triển
nông thôn
Các Bộ, cơ quan Trung
ương liên quan và các
địa phương
Tháng 3/2016 Thủ tướng
Chính phủ
11
Dự thảo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ
phê duyệt tiêu chí xác định thôn đặc biệt khó
khăn, xã thuộc vùng dân tộc và miền núi giai
đoạn 2016 - 2020 theo chuẩn nghèo đa chiều
Ủy ban Dân tộc
Các Bộ, cơ quan Trung
ương liên quan và các
địa phương
Quý II/2016 Thủ tướng
Chính phủ
12
Dự thảo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ
phê duyệt danh sách xã đặc biệt khó khăn, xã
biên giới, xã an toàn khu thuộc diện đầu tư của
Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo
bền vững giai đoạn 2017 - 2020
Ủy ban Dân tộc
Các Bộ, cơ quan Trung
ương liên quan và các
địa phương
Quý II/2016 Thủ tướng
Chính phủ
13
Dự thảo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ
phê duyệt danh sách các xã đặc biệt khó khăn
vùng bãi ngang, ven biển và hải đảo thuộc đối
tượng đầu tư của Chương trình mục tiêu quốc
gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 - 2020
Bộ Lao động -
Thương binh và
Xã hội
Các Bộ, cơ quan Trung
ương liên quan và các
địa phương
Quý II/2016 Thủ tướng
Chính phủ
73
73
CÔNG BÁO/Số 247 + 248/Ngày 25-3-2016 73
Phụ lục II
DANH MỤC CÁC NHIỆM VỤ GIAO CÁC BỘ, NGÀNH, ĐỊA PHƯƠNG BAN HÀNH, THỰC HIỆN
(Ban hành kèm theo Quyết định số 398/QĐ-TTg
ngày 11 tháng 3 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ)
TT Nội dung thực hiện Cơ quan chủ trì Cơ quan phối hợp Thời gian
ban hành
Cấp
trình
1
Thông tư quy định về thanh toán, quyết toán
nguồn vốn đầu tư thực hiện Chương trình mục
tiêu quốc gia Xây dựng nông thôn mới giai
đoạn 2016 - 2020
Bộ Tài chính
Bộ Kế hoạch và Đầu tư;
các Bộ chủ chương trình
mục tiêu quốc gia; các Bộ,
cơ quan Trung ương liên
quan và các địa phương
Quý I/2016 Cấp Bộ
2
Thông tư quy định về thanh toán, quyết toán
nguồn vốn đầu tư thực hiện Chương trình mục
tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn
2016 - 2020
Bộ Tài chính
Bộ Kế hoạch và Đầu tư;
các Bộ chủ chương trình
mục tiêu quốc gia; các Bộ,
cơ quan Trung ương liên
quan và các địa phương
Quý I/2016 Cấp Bộ
3
Thông tư quy định về quản lý và sử dụng
nguồn vốn sự nghiệp thực hiện Chương trình
mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai
đoạn 2016 - 2020
Bộ Tài chính
Bộ Kế hoạch và Đầu tư;
các Bộ chủ chương trình
mục tiêu quốc gia; các Bộ,
cơ quan Trung ương liên
quan và các địa phương
Quý I/2016 Cấp Bộ
4
Thông tư quy định về quản lý và sử dụng
nguồn vốn sự nghiệp thực hiện Chương trình
mục tiêu quốc gia Xây dựng nông thôn mới
giai đoạn 2016 - 2020
Bộ Tài chính
Bộ Kế hoạch và Đầu tư;
các Bộ chủ chương trình
mục tiêu quốc gia; các Bộ,
cơ quan Trung ương liên
quan và các địa phương
Quý I/2016 Cấp Bộ
74
74
74 CÔNG BÁO/Số 247 + 248/Ngày 25-3-2016
TT Nội dung thực hiện Cơ quan chủ trì Cơ quan phối hợp Thời gian
ban hành
Cấp
trình
5
Thông tư hướng dẫn thực hiện, quy trình
đánh giá, giám sát thực hiện Chương trình
mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai
đoạn 2016 - 2020
Bộ Lao động -
Thương binh
và Xã hội
Ủy ban dân tộc; Bộ Thông
tin và Truyền thông và các
Bộ, cơ quan Trung ương
liên quan và các địa phương
Quý I/2016 Cấp Bộ
6
Thông tư hướng dẫn thực hiện, quy trình đánh
giá, giám sát thực hiện Chương trình 135 giai
đoạn 2016 - 2020 (dự án thành phần số 1 thuộc
Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo
bền vững giai đoạn 2016 - 2020)
Ủy ban Dân tộc Các Bộ, cơ quan Trung ương
liên quan Quý I/2016 Cấp Bộ
7
Thông tư hướng dẫn thực hiện, quy trình đánh
giá, giám sát thực hiện Chương trình mục tiêu
quốc gia Xây dựng nông thôn mới giai đoạn
2016 - 2020
Bộ Nông nghiệp
và Phát triển
nông thôn
Các Bộ, cơ quan Trung ương
liên quan Quý I/2016 Cấp Bộ
8
Quyết định phê duyệt danh sách thôn, bản đặc
biệt khó khăn vùng dân tộc và miền núi thuộc
diện đầu tư của Chương trình 135 năm 2016
Ủy ban Dân tộc Các Bộ, cơ quan Trung ương
liên quan và các địa phương Quý I/2016 Cấp Bộ
9
Quyết định phê duyệt danh sách thôn, bản đặc
biệt khó khăn vùng dân tộc và miền núi thuộc
diện đầu tư của Chương trình 136 giai đoạn
2017 - 2020
Ủy ban Dân tộc Các Bộ, cơ quan Trung ương
liên quan và các địa phương
Quý
IV/2016 Cấp Bộ
10 Thành lập Ban Chỉ đạo các chương trình mục
tiêu quốc gia 2016 - 2020 tại địa phương
UBND các tỉnh,
thành phố trực
thuộc Trung ương
Quý I/2016 Cấp tỉnh
11
Ban hành quy chế làm việc của Ban Chỉ đạo
thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia
giai đoạn 2016 - 2020 tại địa phương
UBND các tỉnh,
thành phố trực
thuộc Trung ương
Quý I/2016 Cấp tỉnh