BỘ KHOA HỌC, CÔNG NGHỆ
VÀ MÔI TRƯỜNG
_____
Số: 276-TT/MTg
CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
_____________________
Hà Nội, ngày 06 tháng 3 năm 1997
THÔNG TƯ
Hướng dẫn về kiểm soát ô nhiễm đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh sau khi có Quyết định phê chuẩn báo cáo đánh giá tác động môi trường
_____________
Căn cứ các Điều 16, 18, 37, 38 Luật Bảo vệ môi trường đã được Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 27-12-1993 tại kỳ họp thứ tư, khoá IX.
Căn cứ Điều 4, Điều 8 Nghị định 175-CP ngày 18-10-1994 của Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Bảo vệ môi trường.
Căn cứ Nghị định số 22-CP ngày 22-5-1993 của Chính phủ quy định nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi trường.
Xuất phát từ thực tế của công tác quản lý hoạt động bảo vệ môi trường hiện nay, và nhằm từng bước đưa việc kiểm soát ô nhiễm đối với hoạt động của các cơ sở sản xuất, kinh doanh vào nề nếp; Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi trường ban hành Thông tư hướng dẫn về kiểm soát ô nhiễm đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh sau khi có Quyết định phê chuẩn Báo cáo đánh giá tác động môi trường.
Chương 1:
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Khái niệm kiểm soát ô nhiễm nêu trong Thông tư này được hiểu là quá trình theo dõi, kiểm tra về phương diện môi trường đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh kể từ thời điểm các cơ sở này được cấp Quyết định phê chuẩn Báo cáo đánh giá tác động môi trường đến thời điểm được cấp giấy chứng nhận đạt tiêu chuẩn môi trường.
Điều 2. Đối tượng áp dụng của Thông tư này là các cơ sở sản xuất, kinh doanh sau khi đã được cơ quan quản lý Nhà nước về bảo vệ môi trường Trung ương và địa phương phê chuẩn Báo cáo đánh giá tác động môi trường.
Điều 3. Thời gian bắt đầu thực hiện kiểm soát ô nhiễm đối với cơ sở sản xuất, kinh doanh là thời điểm kể từ khi cơ sở bắt đầu đưa các công trình, thiết bị xử lý chất thải vào hoạt động theo yêu cầu của Quyết định phê chuẩn Báo cáo đánh giá tác động môi trường.
Điều 4. Căn cứ để thực hiện việc kiểm soát ô nhiễm là các nội dung đã ghi trong Quyết định phê chuẩn Báo cáo đánh giá tác động môi trường, các báo cáo định kỳ về công tác bảo vệ môi trường của cơ sở sản xuất, kinh doanh và các quy định pháp luật về bảo vệ môi trường.
Chương 2:
NỘI DUNG KIỂM SOÁT Ô NHIỄM
Điều 5. Mục tiêu của kiểm soát ô nhiễm.
- Bảo đảm thực hiện các quy định pháp luật về bảo vệ môi trường trong hoạt động của các cơ sở sản xuất, kinh doanh kể từ thời điểm được cấp Quyết định phê chuẩn Báo cáo đánh giá tác động môi trường.
- Kết quả của hoạt động kiểm soát ô nhiễm là cơ sở để cơ quan quản lý Nhà nước về bảo vệ môi trường tiến hành cấp giấy chứng nhận đạt tiêu chuẩn môi trường (tên gọi là giấy phép về môi trường).
Điều 6. Cấp giấy xác nhận kiểm soát ô nhiễm.
Sau khi cơ sở sản xuất, kinh doanh bắt đầu đưa các công trình, thiết bị xử lý chất thải vào hoạt động theo yêu cầu của Quyết định phê chuẩn Báo cáo đánh giá tác động môi trường, cơ sở gửi đơn (theo mẫu ở phụ lục 1) để các cơ quan quản lý Nhà nước về bảo vệ môi trường Trung ương và địa phương tiến hành xem xét cấp giấy chứng nhận kiểm soát ô nhiễm theo phân cấp như sau:
- Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi trường uỷ quyền Cục Môi trường cấp giấy xác nhận kiểm soát ô nhiễm cho các cơ sở sản xuất, kinh doanh mà Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi trường phê chuẩn Báo cáo đánh giá tác động môi trường.
- Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương uỷ quyền cho Sở Khoa học, Công nghệ và Môi trường cấp giấy xác nhận kiểm soát ô nhiễm cho các cơ sở sản xuất, kinh doanh mà địa phương phê chuẩn Báo cáo đánh giá tác động môi trường.
- Bộ Quốc phòng, Bộ Nội vụ cấp giấy xác nhận kiểm soát ô nhiễm cho các cơ sở sản xuất, kinh doanh mà Bộ Quốc phòng, Bộ Nội vụ phê chuẩn Báo cáo đánh giá tác động môi trường.
- Trong thời hạn tối đa là một tháng, sau khi nhận đủ hồ sơ hợp lý xin cấp giấy xác nhận kiểm soát ô nhiễm của các cơ sở sản xuất, kinh doanh; các cơ quan quản lý Nhà nước về bảo vệ môi trường được uỷ quyền cấp giấy xác nhận kiểm soát ô nhiễm nói tại điều này có trách nhiệm xem xét hồ sơ và cấp giấy xác nhận kiểm soát ô nhiễm.
- Trong các trường hợp đã uỷ quyền cấp giấy xác nhận kiểm soát ô nhiễm cho các Bộ, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nói trên; nếu có những khó khăn, phức tạp cần báo cáo kịp thời để Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi trường cùng phối hợp giải quyết.
Điều 7. Giấy xác nhận kiểm soát ô nhiễm có giá trị trong thời hạn tối đa là 18 tháng.
Điều 8. Trong thời gian cơ sở sản xuất, kinh doanh hoạt động với giấy xác nhận kiểm soát ô nhiễm, tuỳ theo tình hình thực tế và yêu cầu của công tác kiểm soát ô nhiễm, cơ quan quản lý Nhà nước về bảo vệ môi trường có thể tiến hành kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất hoạt động kiểm soát ô nhiễm tại cơ sở.
Điều 9. Kể từ khi bắt đầu đưa các công trình, thiết bị xử lý chất thải vào hoạt động theo yêu cầu của Quyết định phê chuẩn Báo cáo đánh giá tác động môi trường (kể cả quá trình sản xuất thử, thử nghiệm), cơ sở sản xuất, kinh doanh vào đầu từng quý phải định kỳ gửi báo cáo về kiểm soát ô nhiễm (theo mẫu ở Phụ lục 2) cho các cơ quan quản lý Nhà nước về bảo vệ môi trường Trung ương và địa phương.
Điều 10. Trong thời hạn tối đa là 6 tháng kể từ thời điểm bắt đầu đưa các công trình, thiết bị xử lý chất thải vào hoạt động theo yêu cầu của Quyết định phê chuẩn Báo cáo đánh giá tác động môi trường (kể cả quá trình sản xuất thử, thử nghiệm), các cơ sở sản xuất, kinh doanh nêu ở Điều 2 khi hoạt động phải có giấy xác nhận kiểm soát ô nhiễm. Cơ sở sản xuất, kinh doanh nếu vi phạm Điều này phải chịu các hình thức xử lý như đối với trường hợp vi phạm các quy định về bảo vệ môi trường.
Điều 11. Trong thời gian hoạt động với giấy xác nhận kiểm soát ô nhiễm, nếu vi phạm các quy định pháp luật về bảo vệ môi trường, cơ sở sản xuất, kinh doanh sẽ bị thu hồi giấy xác nhận kiểm soát ô nhiễm và chịu các hình thức xử lý khác theo các quy định pháp luật hiện hành. Trường hợp vi phạm nghiêm trọng có thể xem xét truy cứu trách nhiệm hình sự.
Chương 3:
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 12. Giao cho Cục Môi trường thuộc Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi trường phối hợp với Sở Khoa học, Công nghệ và Môi trường các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phổ biến Thông tư này cho các cơ sở sản xuất, kinh doanh (nêu tại Điều 2) và tổ chức thực hiện công tác kiểm soát ô nhiễm đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh này.
Điều 13. Cục Môi trường thuộc Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi trường phối hợp với các Bộ, ngành, các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tiến hành kiểm soát ô nhiễm đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh.
Điều 14. Trong khi Nhà nước chưa ban hành mức và các loại phí ô nhiễm môi trường, chưa hình thành Quỹ Quốc gia khắc phục tình trạng suy thoái môi trường, ô nhiễm môi trường và sự cố môi trường, nguồn tài chính cho hoạt động kiểm soát ô nhiễm tạm thời lấy từ nguồn sự nghiệp Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi trường trên cơ sở dự trù trong kế hoạch hàng năm.
Chương 4:
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 15. Thông tư này áp dụng đối với tất cả các cơ sở sản xuất, kinh doanh đang hoạt động (kể cả những cơ sở hoạt động trước ngày 10-01-1994).
Điều 16. Thông tư này có hiệu lực thi hành sau 30 ngày kể từ ngày ký.
Điều 17. Trong quá trình thực hiện Thông tư này, nếu phát sinh những khó khăn, vướng mắc, các ngành, địa phương kịp thời phản về Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi trường để nghiên cứu sửa đổi, bổ sung cho phù hợp.
BỘ TRƯỞNG
(Đã ký)
Chu Tuấn Nhạ
PHỤ LỤC 1:
CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
ĐƠN XIN CẤP GIẤY XÁC NHẬN KIỂM SOÁT Ô NHIỄM
Kính gửi: Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi trường
(Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương)
1. Tên cơ sở (ghi đầy đủ tên, cấp chủ quản)
2. Loại hình cơ sở (Nhà nước, Trách nhiệm hữu hạn, Liên doanh...)
3. Địa điểm
4. Số đăng ký hoạt động của Bộ, ngành hoặc địa phương cấp
5. Mã số phiếu ĐTM, cấp phê duyệt, ngày tháng năm phê duyệt phiếu ĐTM
6. Đã được cấp giấy kiểm soát ô nhiễm chưa (nếu có ghi rõ mã số, ngày tháng năm cấp).
7. Báo cáo chi tiết việc thực hiện các nội dung của phiếu ĐTM và các quy định pháp luật về bảo vệ môi trường mà cơ sở đã thực hiện
8. Xin cấp giấy xác nhận kiểm soát ô nhiễm bắt đầu từ....
Cơ sở xin cam đoan chấp hành nghiêm túc, đầy đủ các phương án xử lý môi trường như trong báo cáo đáng giá tác động môi trường đã được phê duyệt cũng như các quy định hiện hành khác về công tác bảo vệ môi trường.
Chúng tôi làm đơn này đề nghị Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi trường (Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương) cấp giấy xác nhận kiểm soát ô nhiễm cho cơ sở.
...., ngày.... tháng.... năm....
Ghi rõ họ, tên, chức vụ của Lãnh đạo cơ sở ký
PHỤ LỤC 2:
CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
BÁO CÁO VỀ CÔNG TÁC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG
1. Báo cáo chi tiết các nội dung đã thực hiện theo phiếu Đánh giá tác động môi trường do cơ quan quản lý môi trường có thẩm quyền phê duyệt.
2. Thông tin tóm tắt các chỉ tiêu về các loại chất thải (sau khi đã xử lý):
- Nước thải (BOD, COD, chất lơ lửng, pH, nhiệt độ, dầu mỡ, kim loại nặng và các chỉ tiêu khác liên quan).
- Khí
- Chất thải rắn
- Các loại chất thải khác: tiếng ồn, đất, hệ sinh thái, sức khoẻ cộng đồng, cảnh quan du lịch...
3. Những nội dung trong phiếu đánh giá tác động môi trường mà cơ sở chưa thực hiện được, lý do, phương hướng khắc phục.
4. Dự kiến các biện pháp hoàn thiện, bổ sung về xử lý môi trường sắp tới.
...., ngày.... tháng.... năm....
Ghi rõ họ, tên, chức vụ của Lãnh đạo cơ sở ký
PHỤ LỤC 3:
TÊN CƠ QUAN CẤP (*)
CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
GIẤY XÁC NHẬN KIỂM SOÁT Ô NHIỄM
1. Cơ quan cấp:
2. Cơ sở được cấp:
2.1. Tên cơ sở (ghi đầy đủ tên, cấp chủ quản)
2.2. Loại hình cơ sở (Nhà nước, Trách nhiệm hữu hạn, Liên doanh...)
2.3. Địa điểm:
2.4. Số đăng ký hoạt động của Bộ, ngành hoặc địa phương cấp.
2.5. Mã số Quyết định phê chuẩn Báo cáo ĐTM, cấp phê duyệt, ngày tháng năm phê duyệt.
2.6. Đã được cấp giấy xác nhận kiểm soát ô nhiễm chưa (nếu có ghi rõ mã số, ngày tháng năm cấp).
3. Thời hạn có giá trị của giấy xác nhận kiểm soát ô nhiễm này tối đa là mười tám tháng kể từ ngày cấp.
4. Cơ sở phải chấp hành nghiêm túc, đầy đủ các phương án xử lý môi trường đã nêu trong Quyết định phê chuẩn Báo cáo đánh giá tác động môi trường, cũng như các quy định pháp luật về bảo vệ môi trường.
...., ngày.... tháng.... năm....
Ghi rõ họ, tên, chức vụ của Lãnh đạo cơ quan cấp giấy xác nhận
Ghi chú: * Ghi rõ tên cơ quan hoặc uỷ quyền cấp giấy phép kiểm soát ô nhiễm theo Điều 6, Chương II của Thông tư này.