CÔNG BÁO/Số 494/Ngày 28-08-2026 86
CHÍNH PHỦ
________
Số: 229/NQ-CP
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
______________________________________
Hà Nội, ngày 13 tháng 8 năm 2026
NGHỊ QUYẾT
Về việc ban hành Kế hoạch của Chính phủ thực hiện Nghị quyết
số 21-NQ/TW ngày 28 tháng 7 năm 2026 của Ban Chấp hành Trung ương
Đảng khóa XIV về quan điểm, định hướng sửa đổi Luật Đất đai và
các luật có liên quan và Kế hoạch số 07-KH/TW ngày 28 tháng 7 năm 2026
của Bộ Chính trị thực hiện Nghị quyết số 21-NQ/TW
______________
CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 18 tháng 02 năm 2025;
Căn cứ Nghị quyết số 21-NQ/TW, ngày 28 tháng 7 năm 2026 Hội nghị lần
thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XIV về quan điểm, định hướng
sửa đổi Luật Đất đai và các luật có liên quan;
Căn cứ Kế hoạch số 07-KH/TW, ngày 28 tháng 7 năm 2026 của Bộ Chính
trị thực hiện Nghị quyết số 21-NQ/TW, ngày 28 tháng 7 năm 2026 Hội nghị lần
thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XIV về quan điểm, định hướng
sửa đổi Luật Đất đai và các luật có liên quan;
Căn cứ Nghị định số 191/2026/NĐ-CP ngày 29 tháng 5 năm 2026 của
Chính phủ ban hành Quy chế làm việc của Chính phủ;
Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường;
Trên cơ sở kết quả biểu quyết của các Thành viên Chính phủ.
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1. Ban hành kèm theo Nghị quyết này Kế hoạch của Chính phủ thực
hiện Nghị quyết số 21-NQ/TW ngày 28 tháng 7 năm 2026 của Ban Chấp hành
Trung ương Đảng khóa XIV về quan điểm, định hướng sửa đổi Luật Đất đai và
các luật có liên quan và Kế hoạch số 07-KH/TW ngày 28 tháng 7 năm 2026
của Bộ Chính trị thực hiện Nghị quyết số 21-NQ/TW.
CÔNG BÁO/Số 494/Ngày 28-08-2026 87
Điều 2. Nghị quyết này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.
Điều 3. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Chủ tịch Hội đồng
nhân dân, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các
cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị quyết này.
TM. CHÍNH PHỦ
KT. THỦ TƯỚNG
PHÓ THỦ TƯỚNG
Hồ Quốc Dũng
CÔNG BÁO/Số 494/Ngày 28-08-2026 88
CHÍNH PHỦ
________
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
______________________________________
KẾ HOẠCH
Thực hiện Nghị quyết số 21-NQ/TW, ngày 28 tháng 7 năm 2026
của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIV về quan điểm,
định hướng sửa đổi Luật Đất đai và các luật có liên quan và
Kế hoạch số 07-KH/TW, ngày 28 tháng 7 năm 2026
của Bộ Chính trị thực hiện Nghị quyết số 21-NQ/TW
(Kèm theo Nghị quyết số 229/NQ-CP
ngày 13 tháng 8 năm 2026 của Chính phủ)
______________
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Tổ chức thực hiện thắng lợi Nghị quyết số 21-NQ/TW, ngày 28 tháng 7
năm 2026 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIV về quan điểm, định
hướng sửa đổi Luật Đất đai và các luật có liên quan (sau đây gọi là Nghị quyết
số 21-NQ/TW) và Kế hoạch số 07-KH/TW, ngày 28 tháng 7 năm 2026 của Bộ
Chính trị thực hiện Nghị quyết số 21-NQ/TW, ngày 28 tháng 7 năm 2026 của
Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIV về quan điểm, định hướng sửa đổi
Luật Đất đai và các luật có liên quan (sau đây gọi là Kế hoạch số 07-KH/TW).
2. Việc triển khai thực hiện Nghị quyết phải bảo đảm sự lãnh đạo thống
nhất của Đảng, sự quản lý tập trung, thống nhất của Chính phủ, sự phối hợp
chặt chẽ giữa các bộ, ngành, địa phương; xác định rõ trách nhiệm của từng cơ
quan, đơn vị, nhất là trách nhiệm của người đứng đầu trong tổ chức thực hiện.
3. Các nhiệm vụ được giao phải bảo đảm rõ mục tiêu, rõ nội dung, rõ cơ
quan chủ trì, cơ quan phối hợp, rõ thời hạn hoàn thành và rõ sản phẩm đầu ra;
gắn với cơ chế theo dõi, kiểm tra, giám sát, đánh giá kết quả thực hiện và xử lý trách
nhiệm đối với các trường hợp chậm tiến độ hoặc thực hiện không đạt yêu cầu.
4. Việc xây dựng, sửa đổi Luật Đất đai và các luật có liên quan phải được
thực hiện đồng bộ, thống nhất, bảo đảm kế thừa các quy định còn phù hợp, tăng
cường tham vấn chuyên gia, nhà khoa học, người dân, cộng đồng doanh nghiệp
và các đối tượng chịu tác động để bảo đảm chất lượng chính sách và tính khả
thi của văn bản pháp luật.
5. Quá trình tổ chức thực hiện phải gắn kết chặt chẽ giữa hoàn thiện thể
chế với cải cách hành chính, chuyển đổi số, kiện toàn tổ chức bộ máy, nâng cao
chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức và bảo đảm nguồn lực thực hiện; phát
huy tính chủ động, sáng tạo của địa phương trên cơ sở tăng cường kiểm tra,
giám sát của Trung ương.
CÔNG BÁO/Số 494/Ngày 28-08-2026 89
6. Tăng cường công khai, minh bạch, ứng dụng công nghệ số trong quản
lý, sử dụng đất; bảo đảm quyền tiếp cận thông tin của người dân, doanh nghiệp;
nâng cao hiệu quả giám sát của Quốc hội, Hội đồng nhân dân, Mặt trận Tổ quốc
Việt Nam, các tổ chức chính trị - xã hội, cơ quan báo chí và Nhân dân đối với
việc thực hiện Nghị quyết.
II. NHIỆM VỤ CỤ THỂ
Nhằm đạt được mục tiêu đề ra tại Nghị quyết số 21-NQ/TW và Kế hoạch
số 07-KH/TW, trong thời gian tới, bên cạnh các nhiệm vụ thường xuyên, các
bộ, ngành, địa phương cần cụ thể hóa và quyết liệt tổ chức triển khai thực hiện
các nhiệm vụ sau đây:
1. Tuyên truyền, phổ biến, thống nhất nhận thức về quản lý và sử dụng đất
trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa
a) Mục tiêu
Tổ chức quán triệt đầy đủ, sâu sắc nội dung Nghị quyết số 21-NQ/TW và
Kế hoạch số 07-KH/TW; tạo sự thống nhất về nhận thức và hành động trong
toàn hệ thống chính trị, cộng đồng doanh nghiệp và Nhân dân về vị trí, vai trò
của đất đai đối với phát triển đất nước trong giai đoạn mới; nâng cao nhận thức
về yêu cầu tiếp tục đổi mới, hoàn thiện thể chế, chính sách, pháp luật đất
đai đồng bộ với thể chế phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội
chủ nghĩa.
b) Nhiệm vụ và giải pháp
Các bộ, cơ quan ngang bộ và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực
thuộc trung ương có trách nhiệm tổ chức nghiên cứu, học tập, quán triệt và xây
dựng kế hoạch triển khai thực hiện Nghị quyết phù hợp với chức năng, nhiệm
vụ và điều kiện thực tiễn của từng cơ quan, địa phương; bảo đảm việc triển khai
đồng bộ, thống nhất, hiệu quả từ trung ương đến địa phương.
Đổi mới mạnh mẽ nội dung, phương thức tuyên truyền theo hướng lấy
người dân và doanh nghiệp làm trung tâm; tăng cường ứng dụng nền tảng số,
hệ thống truyền thông đa phương tiện, báo chí, xuất bản để phổ biến kịp thời
các chủ trương, chính sách mới về đất đai.
Tập trung tuyên truyền làm rõ các nội dung cốt lõi của Nghị quyết, nhất
là nguyên tắc đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước là đại diện chủ sở hữu
và thống nhất quản lý; quyền, trách nhiệm của Nhà nước với tư cách là đại diện
chủ sở hữu; quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất; yêu cầu sử dụng đất tiết
kiệm, hiệu quả, bền vững; phát huy nguồn lực đất đai cho phát triển nhưng đồng
thời phải bảo đảm công bằng xã hội, quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường
và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất.
CÔNG BÁO/Số 494/Ngày 28-08-2026 90
Đẩy mạnh phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai đối với đội ngũ cán bộ,
công chức, viên chức trực tiếp thực hiện công tác quản lý đất đai; chú trọng đào
tạo, bồi dưỡng chuyên sâu đối với đội ngũ làm công tác xây dựng pháp luật,
quy hoạch, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, giao đất, cho thuê đất, định giá đất,
đăng ký đất đai và giải quyết khiếu nại, tố cáo và tranh chấp đất đai.
c) Phân công thực hiện
- Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch chủ trì, phối hợp với Ban Tuyên giáo
Trung ương, Bộ Nông nghiệp và Môi trường, các bộ, ngành, địa phương và các
cơ quan báo chí xây dựng kế hoạch truyền thông, tuyên truyền việc thực hiện
Nghị quyết.
- Bộ Nông nghiệp và Môi trường chủ trì biên soạn tài liệu tuyên truyền,
tài liệu tập huấn về chính sách, pháp luật về đất đai; hướng dẫn chuyên môn,
nghiệp vụ; tổ chức hội nghị quán triệt, tập huấn về chính sách, pháp luật về đất
đai trong phạm vi cả nước.
- Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xây dựng kế hoạch tuyên truyền tại địa phương,
bảo đảm việc tuyên truyền được triển khai thường xuyên, liên tục và hiệu quả.
2. Hoàn thiện thể chế, chính sách quản lý và sử dụng đất đồng bộ với thể
chế phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa
a) Mục tiêu
Khẩn trương thể chế hóa đầy đủ các quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ và
giải pháp của Nghị quyết số 21-NQ/TW; sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai và các
luật có liên quan bảo đảm đồng bộ, liên thông, thống nhất.
b) Nhiệm vụ và giải pháp
- Khẩn trương rà soát toàn diện Luật Đất đai năm 2024 và các văn bản quy
phạm pháp luật có liên quan; đánh giá đầy đủ những khó khăn, vướng mắc
trong quá trình tổ chức thi hành; xác định rõ các nội dung cần sửa đổi, bổ sung
hoặc bãi bỏ để bảo đảm tính thống nhất của hệ thống pháp luật.
- Tập trung xây dựng dự án Luật Đất đai (sửa đổi) theo đúng tiến độ được
cấp có thẩm quyền giao; bảo đảm thể chế hóa đầy đủ các chủ trương của Đảng
về đổi mới công tác quy hoạch, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng
đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, giá đất, tài chính đất đai, thị
trường quyền sử dụng đất, quản lý đất nông nghiệp, đất đa mục đích, đất quốc
phòng, an ninh kết hợp với hoạt động lao động sản xuất, xây dựng kinh tế và
các cơ chế xử lý các hạn chế, vướng mắc về đất đai do lịch sử để lại.
Đồng thời với việc sửa đổi Luật Đất đai, tổ chức rà soát và sửa đổi các luật
có liên quan nhằm bảo đảm đồng bộ, thống nhất trong hệ thống pháp luật.
CÔNG BÁO/Số 494/Ngày 28-08-2026 91
Chính phủ giao các bộ, ngành chủ động xây dựng các dự án luật và các
văn bản quy định chi tiết thi hành theo đúng Chương trình lập pháp; đồng thời
chuẩn bị đầy đủ hồ sơ, báo cáo đánh giá tác động chính sách, báo cáo tổng kết
thực tiễn, bảo đảm chất lượng và tiến độ trình cơ quan có thẩm quyền.
Các dự án luật và văn bản quy định chi tiết thi hành phải được chuẩn bị
đồng thời ngay trong quá trình xây dựng Luật Đất đai (sửa đổi), bảo đảm các
nghị định, thông tư có hiệu lực cùng thời điểm Luật có hiệu lực thi hành, không
để khoảng trống pháp lý hoặc chậm ban hành văn bản hướng dẫn.
c) Phân công thực hiện
- Bộ Nông nghiệp và Môi trường chủ trì xây dựng dự án Luật Đất đai (sửa
đổi) và các văn bản quy định chi tiết thi hành theo chức năng, nhiệm vụ; chủ trì
rà soát, tổng hợp các nội dung sửa đổi của các luật có liên quan theo quy định
của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật; theo dõi, đôn đốc việc xây
dựng văn bản quy định chi tiết thi hành thuộc thẩm quyền được giao của các
bộ, ngành, địa phương.
- Bộ Tư pháp thẩm định chính sách, dự án Luật Đất đai (sửa đổi) và các
luật có liên quan theo đúng quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm
pháp luật.
- Bộ Nội vụ chủ trì phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Nông nghiệp và Môi
trường hoàn thiện tổ chức bộ máy, cơ chế hoạt động của các tổ chức phát triển
quỹ đất, cơ quan thực hiện chức năng quản lý giá đất, cơ quan xây dựng bảng
giá đất, hệ số điều chỉnh giá đất (chuyển từ Bộ Nông nghiệp và Môi trường
sang Bộ Tài chính).
- Các bộ, cơ quan ngang bộ chủ trì, rà soát, sửa đổi các luật thuộc lĩnh vực
quản lý (Theo phân công tại Phụ lục III, riêng nhiệm vụ sửa đổi khoản 2a Điều
45 của Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư thuộc trách nhiệm của Bộ
Tài chính trong quá trình thực hiện nhiệm vụ sửa đổi Luật Đất đai).
- Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đề xuất các nội
dung cần sửa đổi, bổ sung; đề nghị cơ quan có thẩm quyền ban hành hoặc ban
hành theo thẩm quyền các văn bản quy định chi tiết thi hành.
3. Đẩy mạnh cải cách hành chính, chuyển đổi số và nâng cao năng lực
quản lý nhà nước về đất đai
a) Mục tiêu
Đẩy mạnh chuyển đổi số trong lĩnh vực quản lý và sử dụng đất, theo đó,
đổi mới căn bản phương thức quản lý nhà nước về đất đai theo hướng quản trị
hiện đại về đất đai, công khai, minh bạch, dựa trên dữ liệu số; xây dựng hệ
thống quản lý đất đai thống nhất từ trung ương đến địa phương; đẩy mạnh phân
cấp, phân quyền gắn với tăng cường kiểm tra, giám sát và kiểm soát quyền lực;
tạo thuận lợi tối đa cho người dân, doanh nghiệp trong tiếp cận đất đai và thực
hiện thủ tục hành chính. Đến hết năm 2027, cơ bản hoàn thành Hệ thống thông
tin quốc gia và cơ sở dữ liệu quốc gia về đất đai.
CÔNG BÁO/Số 494/Ngày 28-08-2026 92
b) Nhiệm vụ và giải pháp
- Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai
Các bộ, ngành và địa phương tiếp tục rà soát, đơn giản hóa trình tự, thủ tục
hành chính về quy hoạch, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, giao đất,
cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, giá đất, đăng ký đất đai, cấp Giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất và các thủ tục hành chính khác có liên quan; cắt
giảm tối đa các khâu trung gian, loại bỏ những quy định không còn phù hợp,
giảm thời gian giải quyết hồ sơ và chi phí tuân thủ cho người dân, doanh nghiệp.
Thực hiện thống nhất cơ chế tiếp nhận, giải quyết và trả kết quả thủ tục
hành chính trên môi trường điện tử; mở rộng cung cấp dịch vụ công trực tuyến
toàn trình đối với các thủ tục hành chính đủ điều kiện.
- Xây dựng và hoàn thiện cơ sở dữ liệu quốc gia về đất đai và Hệ thống
thông tin quốc gia về đất đai
Xây dựng, vận hành Hệ thống thông tin quốc gia về đất đai tập trung,
thống nhất, đồng bộ, hiện đại, đa mục tiêu; bảo đảm kết nối, liên thông, chia sẻ
dữ liệu với cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư, cơ sở dữ liệu chuyên ngành về
quy hoạch, thuế, công chứng, ngân hàng, bất động sản... cập nhật đầy đủ, kịp
thời các biến động đất đai, đảm bảo yêu cầu “đúng, đủ, sạch, sống, thống nhất,
dùng chung” nhằm phục vụ công tác quản lý nhà nước, hoạch định chính sách
và cung cấp dịch vụ công.
Ưu tiên bố trí nguồn lực để đảm bảo đến hết năm 2027 cơ bản hoàn thành
công tác đo đạc lập bản đồ địa chính, lập hồ sơ địa chính và xây dựng cơ sở dữ
liệu đất đai.
Ứng dụng mạnh mẽ khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi
số, trí tuệ nhân tạo trong công tác quản lý đất đai.
- Kiện toàn tổ chức bộ máy và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ
Tiếp tục rà soát, kiện toàn hệ thống cơ quan quản lý đất đai theo hướng
tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, thống nhất từ trung ương đến địa
phương; phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền giữa các cơ quan; tăng
cường phân cấp, phân quyền đi đôi với kiểm tra, giám sát và kiểm soát quyền lực.
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ngành quản lý đất đai có
phẩm chất chính trị, đạo đức công vụ, trình độ chuyên môn và năng lực quản trị
hiện đại; tăng cường đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu về xây dựng chính sách,
quy hoạch, định giá đất, tài chính đất đai, chuyển đổi số và giải quyết tranh
chấp đất đai.
CÔNG BÁO/Số 494/Ngày 28-08-2026 93
c) Phân công thực hiện
- Bộ Nông nghiệp và Môi trường chủ trì xây dựng, vận hành Hệ thống
thông tin quốc gia về đất đai, cơ sở dữ liệu quốc gia về đất đai; hướng dẫn
chuyên môn, nghiệp vụ; theo dõi, kiểm tra việc thực hiện xây dựng cơ sở dữ
liệu quốc gia về đất đai trên phạm vi cả nước.
- Bộ Tài chính chủ trì bố trí nguồn lực tài chính theo quy định; hoàn thiện
cơ chế quản lý giá đất, tài chính đất đai; phối hợp với Bộ Nông nghiệp và
Môi trường và các cơ quan liên quan kết nối dữ liệu tài chính với cơ sở dữ
liệu về đất đai.
- Bộ Công an, Bộ Khoa học và Công nghệ và các bộ, ngành có liên quan
phối hợp xây dựng hạ tầng số, bảo đảm an toàn thông tin, kết nối, chia sẻ
dữ liệu.
- Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện xây dựng,
hoàn thiện, quản lý, vận hành, chia sẻ, kết nối cơ sở dữ liệu đất đai trong phạm
vi địa phương bảo đảm chất lượng dữ liệu; đồng bộ, tích hợp cơ sở dữ liệu đất
đai lên trung ương. Đến hết năm 2026, hoàn thành xây dựng, chuẩn hóa cơ sở
dữ liệu đối với toàn bộ các thửa đất đã được thu thập thông tin, dữ liệu; đến hết
năm 2027, cơ bản hoàn thành công tác đo đạc lập bản đồ địa chính, lập hồ sơ
địa chính và xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai đối với diện tích, thửa đất chưa có
trong cơ sở dữ liệu.
4. Đổi mới công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát; phòng, chống tham
nhũng, tiêu cực; nâng cao hiệu quả giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về
đất đai
a) Mục tiêu
Thiết lập cơ chế kiểm tra, giám sát thường xuyên, hiệu quả trong quản lý
và sử dụng đất; kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý nghiêm các hành vi vi
phạm pháp luật; nâng cao hiệu quả giải quyết khiếu nại, tố cáo và tranh chấp
đất đai, góp phần giữ vững ổn định chính trị, trật tự, an toàn xã hội và tăng
cường niềm tin của Nhân dân.
b) Nhiệm vụ và giải pháp
Tăng cường thanh tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất; tập trung vào
các lĩnh vực tiềm ẩn nguy cơ phát sinh tham nhũng, tiêu cực như quy hoạch,
giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, giá đất, đấu giá quyền sử
dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư...
Hoàn thiện cơ chế phối hợp giữa cơ quan thanh tra, kiểm tra, kiểm toán và
các cơ quan có liên quan trong việc phát hiện, xử lý vi phạm về đất đai; bảo đảm
xử lý nghiêm minh, kịp thời, đúng pháp luật các hành vi vi phạm về đất đai.
CÔNG BÁO/Số 494/Ngày 28-08-2026 94
Nâng cao chất lượng công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và
tranh chấp đất đai; thực hiện nguyên tắc giải quyết dứt điểm ngay từ cơ sở; tăng
cường đối thoại, hòa giải, hạn chế phát sinh khiếu kiện đông người, kéo dài,
vượt cấp.
Đẩy mạnh công khai, minh bạch trong quản lý và sử dụng đất đai; phát
huy vai trò giám sát của Quốc hội, Hội đồng nhân dân, Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam, các tổ chức chính trị - xã hội, cơ quan báo chí và Nhân dân; khuyến khích
người dân tham gia giám sát việc quản lý, sử dụng đất thông qua các nền tảng
số và cơ chế phản ánh, kiến nghị trực tuyến.
c) Phân công thực hiện
- Thanh tra Chính phủ chủ trì xây dựng và thực hiện kế hoạch thanh tra;
hướng dẫn thanh tra và tổng hợp kết quả thanh tra chuyên ngành đất đai trên
phạm vi cả nước.
- Bộ Nông nghiệp và Môi trường xây dựng và thực hiện kế hoạch kiểm tra
việc quản lý, sử dụng đất đai trên phạm vi cả nước.
- Bộ Công an chủ trì thanh tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất an ninh,
việc sử dụng đất an ninh kết hợp với hoạt động lao động sản xuất, xây dựng
kinh tế; nắm thông tin, điều tra, xử lý, phòng ngừa tội phạm trong lĩnh vực
đất đai.
- Bộ Quốc phòng chủ trì thanh tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất quốc
phòng, việc sử dụng đất quốc phòng kết hợp với hoạt động lao động sản xuất,
xây dựng kinh tế.
- Hội đồng nhân dân cấp tỉnh thực hiện giám sát việc quản lý, sử dụng đất
đai tại địa phương theo quy định.
- Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chịu trách nhiệm về công tác giải quyết khiếu
nại, tố cáo và tranh chấp đất đai thuộc thẩm quyền; tăng cường thanh tra, kiểm
tra trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị và người đứng đầu trong quản lý, sử
dụng đất theo thẩm quyền.
5. Tập trung giải quyết cơ bản những hạn chế, khuyết điểm, vướng mắc
kéo dài trong quản lý, sử dụng đất
a) Mục tiêu
Tập trung chỉ đạo giải quyết căn bản các tồn tại, hạn chế, bất cập kéo dài
trong quản lý, sử dụng đất; xử lý dứt điểm các hạn chế, vướng mắc do lịch sử
để lại; nâng cao hiệu quả sử dụng đất, phòng ngừa thất thoát, lãng phí, tiêu cực;
khai thác hiệu quả nguồn lực đất đai phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo
đảm quốc phòng, an ninh và ổn định xã hội.
CÔNG BÁO/Số 494/Ngày 28-08-2026 95
b) Nhiệm vụ và giải pháp
- Xử lý đất có nguồn gốc từ nông, lâm trường quốc doanh
Rà soát toàn diện hiện trạng quản lý, sử dụng đất có nguồn gốc từ các
nông, lâm trường quốc doanh; xác định rõ diện tích không đầu tư, giao khoán
không đúng đối tượng, bị lấn, chiếm, tranh chấp; phân định rõ diện tích do công
ty nông, lâm nghiệp tiếp tục sử dụng với diện tích giao địa phương quản lý; giải
quyết dứt điểm tình trạng chồng lấn, tranh chấp, khiếu kiện; xây dựng phương
án thu hồi đất để giao cho địa phương quản lý, thực hiện giao đất, cho thuê đất
theo quy định, phù hợp với điều kiện của từng địa phương, vùng, miền; cấp
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định.
- Xử lý đất cơ quan, trụ sở dôi dư, đất sau cổ phần hoá, thoái vốn, dự án
tồn đọng, kéo dài; đất của các cơ sở sản xuất, đơn vị sự nghiệp đã di dời khỏi
trung tâm đô thị lớn
Rà soát quỹ đất cơ quan, trụ sở dôi dư, đất sau cổ phần hoá, thoái vốn, dự
án tồn đọng, kéo dài; đất của các cơ sở sản xuất, đơn vị sự nghiệp đã di dời khỏi
trung tâm đô thị lớn. Có cơ chế quản lý, khai thác và sử dụng hiệu quả quỹ đất
này bảo đảm thực hiện công khai, minh bạch việc thu hồi, giao đất, cho thuê
đất, đấu giá, đấu thầu theo quy hoạch; kiên quyết thu hồi các khu đất sử dụng
sai mục đích, để hoang hóa, lãng phí hoặc chậm đưa vào sử dụng.
- Giải quyết đất ở, đất sản xuất cho đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi
Triển khai đồng bộ các chính sách hỗ trợ đất ở, đất sản xuất và sinh kế bền
vững cho đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi theo các chương trình mục tiêu
quốc gia.
Ưu tiên sử dụng quỹ đất do Nhà nước quản lý, quỹ đất thu hồi từ các tổ
chức, công ty nông, lâm nghiệp sử dụng không hiệu quả để thực hiện chính
sách hỗ trợ đất ở, đất sản xuất cho đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi thiếu
đất ở, đất sản xuất; hạn chế phát sinh tranh chấp, khiếu kiện liên quan đến đất
đai tại vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi.
- Xử lý các loại đất đa mục đích và các hạn chế, vướng mắc do lịch sử
để lại
Khẩn trương rà soát, đánh giá thực tiễn việc quản lý, sử dụng các loại đất
được sử dụng đa mục đích; hoàn thiện cơ chế quản lý, sử dụng bảo đảm vừa
khai thác hiệu quả nguồn lực đất đai, vừa kiểm soát chặt chẽ việc chuyển mục
đích sử dụng đất.
Nghiên cứu, đề xuất cơ chế đặc thù để xử lý dứt điểm các hạn chế, vướng
mắc về quản lý, sử dụng đất do lịch sử để lại; bảo đảm công khai, minh bạch,
đúng quy định của pháp luật, bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của người dân
và ổn định xã hội nhưng không hợp thức hóa các hành vi vi phạm.
CÔNG BÁO/Số 494/Ngày 28-08-2026 96
- Xây dựng cơ chế thí điểm Nhà nước mua lại dự án nhà ở thương mại của
chủ đầu tư không còn khả năng thực hiện hoặc không thể chuyển nhượng để
tạo quỹ nhà ở thuộc sở hữu nhà nước.
c) Phân công thực hiện
- Bộ Nông nghiệp và Môi trường chủ trì hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc việc
rà soát, xử lý đất có nguồn gốc từ nông, lâm trường quốc doanh; các loại đất
được sử dụng đa mục đích; phối hợp trong việc giải quyết đất ở, đất sản xuất
cho đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi.
- Bộ Tài chính chủ trì hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc việc rà soát, xử lý đất
cơ quan, trụ sở dôi dư, dự án tồn đọng, kéo dài; đất của các cơ sở sản xuất, đơn
vị sự nghiệp đã di dời khỏi trung tâm đô thị lớn.
- Bộ Dân tộc và Tôn giáo chủ trì hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc việc giải
quyết đất ở, đất sản xuất cho đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi.
- Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chịu trách nhiệm trực tiếp tổ chức rà soát, xử
lý các hạn chế, vướng mắc về quản lý, sử dụng đất trên địa bàn.
III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Bộ Nông nghiệp và Môi trường
Là cơ quan đầu mối giúp Chính phủ tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch
này; theo dõi, đôn đốc các bộ, ngành và địa phương trong quá trình tổ chức
thực hiện; chủ động phối hợp với các cơ quan liên quan giải quyết hoặc đề xuất
cấp có thẩm quyền giải quyết các khó khăn, vướng mắc phát sinh.
Chủ trì xây dựng dự án Luật Đất đai (sửa đổi) và các văn bản quy định chi
tiết hướng dẫn thi hành theo phân công; đồng thời phối hợp với các bộ, ngành
trong quá trình sửa đổi các luật có liên quan và các văn bản quy định chi tiết thi
hành nhằm bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất của hệ thống pháp luật.
2. Các bộ, cơ quan ngang bộ
Căn cứ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan
ngang bộ được giao chủ trì nhiệm vụ tại các phụ lục kèm theo Kế hoạch này, có
trách nhiệm khẩn trương xây dựng kế hoạch của bộ, ngành mình; xác định rõ nội
dung công việc, tiến độ thực hiện, cơ quan chủ trì, cơ quan phối hợp, nguồn lực
thực hiện và trách nhiệm của từng đơn vị trực thuộc bảo đảm hoàn thành đúng
tiến độ.
Chủ động rà soát, đề xuất sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới các văn bản
quy phạm pháp luật thuộc phạm vi quản lý; tăng cường phối hợp liên ngành
trong quá trình xây dựng chính sách, tổ chức thi hành pháp luật và giải quyết
các vấn đề phát sinh; kịp thời báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đối với
những nội dung vượt thẩm quyền.
CÔNG BÁO/Số 494/Ngày 28-08-2026 97
Định kỳ báo cáo tình hình thực hiện Kế hoạch trước ngày 31 tháng 12
hằng năm gửi về Bộ Nông nghiệp và Môi trường để tổng hợp báo cáo Chính phủ.
3. Bộ Tài chính
Căn cứ đề xuất dự toán kinh phí của các bộ và cơ quan trung ương để thực
hiện các nhiêm vụ của Kế hoạch, Bộ Tài chính tổng hợp, báo cáo cấp có thẩm
quyền xem xét, quyết định theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước.
4. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
a) Căn cứ vào Kế hoạch này, xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch của
địa phương.
b) Trình Hội đồng nhân dân cùng cấp phê duyệt bố trí kinh phí hàng năm
từ ngân sách địa phương để bảo đảm thực hiện Kế hoạch này theo quy định của
pháp luật về ngân sách nhà nước.
c) Định kỳ báo cáo tình hình thực hiện Kế hoạch trước ngày 31 tháng 12
hằng năm gửi về Bộ Nông nghiệp và Môi trường để tổng hợp báo cáo Chính phủ.
5. Trong quá trình thực hiện Kế hoạch này, nếu thấy cần sửa đổi, bổ sung
những nội dung cụ thể của Kế hoạch, các bộ, ngành, địa phương chủ động phối
hợp với Bộ Nông nghiệp và Môi trường báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét
quyết định.
CÔNG BÁO/Số 494/Ngày 28-08-2026 98
Phụ lục I
DANH MỤC NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM THỰC HIỆN KẾ HOẠCH
(Kèm theo Kế hoạch tại Nghị quyết số 229/NQ-CP ngày 13 tháng 8 năm 2026 của Chính phủ)
____________
TT Nội dung nhiệm vụ Cơ quan chủ trì Cơ quan phối hợp Thời gian
hoàn thành Sản phẩm Nguồn
lực
1
Rà soát độc lập các luật có liên
quan phải sửa đổi, bổ sung bảo
đảm thống nhất, đồng bộ với Luật
Đất đai (sửa đổi)
Bộ Tư pháp Các bộ, ngành, địa
phương Quý IV/2026 Báo cáo Ngân sách
nhà nước
2 Xây dựng Luật Đất đai (sửa đổi) Bộ Nông nghiệp và
Môi trường
Các bộ, ngành, địa
phương Năm 2026 Luật Đất đai (sửa
đổi)
Ngân sách
nhà nước
3 Xây dựng các văn bản quy định chi
tiết thi hành Luật Đất đai
Bộ Nông nghiệp và
Môi trường, Bộ
Quốc phòng, Bộ
Công an, Bộ Tài
chính, Hội đồng
nhân dân, Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh
Các bộ, ngành, địa
phương Tháng 2/2027
Nghị định,
Thông tư, Nghị
quyết, Quyết
định
Ngân sách
nhà nước
4
Rà soát, sửa đổi hoặc đề xuất sửa
đổi các luật có liên quan và các
văn bản quy định chi tiết hướng
dẫn thi hành (Theo phân công tại
Phụ lục III)
Các Bộ, ngành, Hội
đồng nhân dân, Ủy
ban nhân dân cấp
tỉnh
Các bộ, ngành, địa
phương
Từ năm
2026 - 2030
Luật, Nghị định,
Thông tư, Nghị
quyết, Quyết
định
Ngân sách
nhà nước
CÔNG BÁO/Số 494/Ngày 28-08-2026 99
TT Nội dung nhiệm vụ Cơ quan chủ trì Cơ quan phối hợp Thời gian
hoàn thành Sản phẩm Nguồn
lực
5
Nghị quyết của Quốc hội về thí
điểm thực hiện cơ chế Nhà nước
mua lại dự án nhà ở thương mại
của chủ đầu tư không còn khả năng
thực hiện hoặc không thể chuyển
nhượng để tạo quỹ nhà ở thuộc sở
hữu nhà nước.
Bộ Xây dựng Các bộ, ngành, địa
phương Năm 2027 Nghị quyết của
Quốc hội
Ngân sách
nhà nước
6 Xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai
trong phạm vi địa phương UBND cấp tỉnh
Bộ Nông nghiệp và
Môi trường và các
bộ, ngành có liên
quan
Năm 2027
Hệ thống bản đồ
địa chính; hồ sơ
địa chính; cơ sở
dữ liệu về đất đai
của địa phương
Ngân sách
nhà nước
7 Quản lý, vận hành Hệ thống thông
tin quốc gia về đất đai, cơ sở dữ
liệu quốc gia về đất đai
Bộ Nông nghiệp và
Môi trường
Bộ Công an, Bộ Tài
chính, Bộ Khoa học
và Công nghệ, Ủy
ban nhân dân cấp
tỉnh
Năm 2027
Hệ thống thông
tin quốc gia về
đất đai; cơ sở dữ
liệu quốc gia về
đất đai
Ngân sách
nhà nước
8 Đề án kiểm kê đất đai chuyên đề về
hiện trạng sử dụng đất trồng lúa, đất
rừng trên phạm vi cả nước
Bộ Nông nghiệp và
Môi trường
Bộ Tài chính, các
bộ, ngành có liên
quan, địa phương
Năm 2027 Báo cáo Ngân sách
nhà nước
9
Đề án Quy hoạch quốc gia về đất
canh tác, xác định diện tích đất canh
tác quốc gia tối thiểu
Bộ Nông nghiệp và
Môi trường
Các bộ, ngành, địa
phương
Từ năm 2026 -
2030 Báo cáo Ngân sách
nhà nước
CÔNG BÁO/Số 494/Ngày 28-08-2026 100
TT Nội dung nhiệm vụ Cơ quan chủ trì Cơ quan phối hợp Thời gian
hoàn thành Sản phẩm Nguồn
lực
10
Sửa đổi, bổ sung Nghị định quy định
chức năng nhiệm vụ, tổ chức bộ máy
của Bộ Tài chính, Bộ Nông nghiệp
và Môi trường (chuyển chức năng
quản lý giá đất từ Bộ Nông nghiệp
và Môi trường sang Bộ Tài chính).
Bộ Nội vụ
Bộ Nông nghiệp và
Môi trường, Bộ Tài
chính và các bộ
ngành có liên quan
Năm 2026 Nghị định Ngân sách
nhà nước
CÔNG BÁO/Số 494/Ngày 28-08-2026 101
Phụ lục II
NỘI DUNG THỂ CHẾ NGHỊ QUYẾT SỐ 21-NQ/TW TẠI LUẬT ĐẤT ĐAI (SỬA ĐỔI)
VÀ CÁC VĂN BẢN QUY ĐỊNH CHI TIÊT THI HÀNH LUẬT
(Kèm theo Kế hoạch tại Nghị quyết số 229/NQ-CP ngày 13 tháng 8 năm 2026 của Chính phủ)
____________
STT Nội dung thể chế Cơ quan
chủ trì
Cơ quan
phối hợp
Thời gian
hoàn thành Sản phẩm Nguồn
lực
1
Về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
- Đổi mới tư duy quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
theo hướng thống nhất, đồng bộ với quy hoạch tổng
thể quốc gia, vùng, tỉnh, đô thị và nông thôn.
- Quy định chặt chẽ thẩm quyền, trình tự lập quy
hoạch, điều kiện điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất để
hạn chế, kiểm soát việc điều chỉnh quy hoạch không
hợp lý.
- Kế hoạch sử dụng đất cấp xã được lập theo hướng
đơn giản, số hóa, tích hợp các nội dung của quy hoạch
tỉnh, quy hoạch đô thị và nông thôn, quy hoạch ngành
có sử dụng đất.
- Nghiên cứu phân loại đất thành các nhóm lớn, hợp
lý trong quy hoạch sử dụng đất quốc gia.
- Nghiên cứu quy hoạch quốc gia về đất canh tác, xác
định diện tích đất canh tác quốc gia tối thiểu.
- Rà soát về nội dung, mức độ chi tiết của quy hoạch
gắn với yêu cầu và mục đích quản lý phù hợp, tránh
Bộ Nông
nghiệp và
Môi
trường
Các bộ, ngành,
địa phương Năm 2026
Luật Đất đai
(sửa đổi) và
các văn bản
quy định chi
tiết hướng dẫn
thi hành
Ngân sách
nhà nước
CÔNG BÁO/Số 494/Ngày 28-08-2026 102
STT Nội dung thể chế Cơ quan
chủ trì
Cơ quan
phối hợp
Thời gian
hoàn thành Sản phẩm Nguồn
lực
quy định quá chi tiết dẫn đến thiếu linh hoạt, không
đáp ứng yêu cầu phát triển.
- Phân bổ, quản lý chặt chẽ diện tích đất cho mục đích
quốc phòng, an ninh, đất trồng lúa, đất rừng.
- Nghiên cứu đổi mới căn bản chính sách về quản lý
đất trồng lúa theo hướng chuyển từ quy định "cứng"
về diện tích tối thiểu sang cho phép chuyển đổi diện
tích đất trồng lúa kém hiệu quả, bảo đảm an ninh
lương thực quốc gia và quản lý chặt chẽ việc chuyển
đổi, tránh áp dụng tùy tiện.
- Xây dựng cơ chế, chính sách đất đai gắn với hỗ trợ
hiệu quả các hoạt động trồng rừng, bảo vệ rừng, phát
triển nông nghiệp hiện đại, bảo đảm sinh kế cho người
dân, ổn định phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào
dân tộc thiểu số và miền núi.
- Quản lý khai thác hiệu quả không gian lấn biển tại
các địa phương.
2
Về giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử
dụng đất
- Quy định giao đất, cho thuê đất chủ yếu thông qua
đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng
đất đối với quỹ đất do Nhà nước quản lý; bảo đảm
nguyên tắc công khai, minh bạch, cạnh tranh, lựa chọn
Bộ Nông
nghiệp và
Môi
trường
Các bộ, ngành,
địa phương Năm 2026
Luật Đất đai
(sửa đổi) và
các văn bản
quy định chi
tiết hướng dẫn
thi hành
Ngân sách
nhà nước
CÔNG BÁO/Số 494/Ngày 28-08-2026 103
STT Nội dung thể chế Cơ quan
chủ trì
Cơ quan
phối hợp
Thời gian
hoàn thành Sản phẩm Nguồn
lực
đúng chủ thể có năng lực sử dụng đất hiệu quả trong
việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng
đất; bình đẳng trong tiếp cận đất đai giữa khu vực
công và khu vực tư.
- Quy định các trường hợp giao đất, cho thuê đất phải
đấu giá, đấu thầu và không qua đấu giá, đấu thầu;
trường hợp nhà đầu tư tự thỏa thuận nhận quyền sử
dụng đất. Mỗi phương thức phải có điều kiện, tiêu chí,
trình tự, trách nhiệm và cơ chế giám sát rõ ràng, minh
bạch, bảo đảm cải cách thủ tục hành chính, tạo thuận
lợi cho các hoạt động đầu tư, kinh doanh và phòng,
chống lãng phí, tiêu cực, lợi ích nhóm.
- Có cơ chế đồng bộ, cụ thể để xử lý các vi phạm liên
quan đến giao đất, cho thuê đất, nhất là liên quan đến
đấu giá quyền sử dụng đất và đấu thầu dự án có sử
dụng đất.
- Quy định cho phép người sử dụng đất được lựa chọn
hình thức thuê đất trả tiền hằng năm hoặc thuê đất trả
tiền một lần cho cả thời gian thuê căn cứ vào mục
đích, phạm vi, thời hạn sử dụng cụ thể.
- Quy định việc Nhà nước thực hiện giao đất có hạn
mức không thu tiền sử dụng đất đối với đất sử dụng
làm cơ sở thờ tự, trụ sở của các tổ chức tôn giáo. Các
tổ chức tôn giáo sử dụng đất vào mục đích khác phải
trả tiền thuê đất cho Nhà nước theo quy định của pháp
CÔNG BÁO/Số 494/Ngày 28-08-2026 104
STT Nội dung thể chế Cơ quan
chủ trì
Cơ quan
phối hợp
Thời gian
hoàn thành Sản phẩm Nguồn
lực
luật. Quy định điều kiện giao đất, cho thuê đất, hạn
mức sử dụng đối với các tổ chức tôn giáo phù hợp với
quỹ đất hiện có của địa phương.
- Nghiên cứu kỹ cơ chế giao đất, cho thuê đất có thời
hạn đối với một số loại hình sử dụng đất với lộ trình,
bước đi phù hợp, thận trọng, bảo đảm đánh giá đầy đủ
tác động đến sự phát triển kinh tế - xã hội, thị trường
bất động sản, hệ thống tín dụng, quyền tài sản của
người dân.
- Tiếp tục thực hiện giao đất, cho thuê đất có thời
hạn đối với đất nông nghiệp, đất thương mại, dịch
vụ, đất sản xuất kinh doanh, đất xây dựng trụ sở làm
việc có chức năng ngoại giao. Giao đất có thời hạn lâu
dài đối với đất xây dựng nhà ở thương mại để bán, ưu
tiên chủ yếu là nhà chung cư.
- Quy định thời hạn sử dụng đất đối với nhà ở cho thuê,
nhà ở chính sách, nhà công vụ thuộc sở hữu Nhà nước
là lâu dài.
- Có chính sách ưu đãi trong giao đất, cho thuê đất để
khuyến khích thu hút khu vực tư nhân tham gia phát
triển thị trường nhà ở cho thuê với giá phù hợp.
- Tăng cường công tác quản lý, kiểm soát chặt chẽ
việc chuyển mục đích sử dụng đất, đặc biệt là đất
trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng, đất
CÔNG BÁO/Số 494/Ngày 28-08-2026 105
STT Nội dung thể chế Cơ quan
chủ trì
Cơ quan
phối hợp
Thời gian
hoàn thành Sản phẩm Nguồn
lực
rừng sản xuất là rừng tự nhiên, và các loại đất được
sử dụng đa mục đích; tăng cường phân cấp, phân
quyền đi đôi với kiểm tra, giám sát, đẩy mạnh cải
cách thủ tục hành chính trong chuyển mục đích sử
dụng đất.
3
Về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, thu hồi đất vì
mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế -
xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng
- Việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phải
tuân thủ Hiến pháp và pháp luật, bảo đảm hài hòa lợi
ích, giảm thiểu khiếu kiện, ổn định đời sống Nhân dân
và đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án.
- Quy định rõ hơn tiêu chí dự án, phạm vi thu hồi đất
trong trường hợp thật cần thiết vì mục đích quốc
phòng, an ninh, phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích
quốc gia, công cộng, bảo đảm chặt chẽ, tránh lạm dụng,
đồng thời không tạo khó khăn cho việc triển khai các
dự án. Nhà nước thu hồi đất đối với phần diện tích còn
lại của dự án khi nhà đầu tư đã thỏa thuận được phần
lớn diện tích và nhận được sự đồng thuận của đại đa số
người sử dụng đất trong phạm vi thực hiện dự án.
- Chính quyền địa phương quyết định chính sách hỗ
trợ khác phù hợp với đặc điểm của địa phương và đặc
thù của dự án. Các dự án tái định cư phải bảo đảm hạ
Bộ Nông
nghiệp và
Môi
trường
Các bộ, ngành,
địa phương Năm 2026
Luật Đất đai
(sửa đổi) và
các văn bản
quy định chi
tiết hướng dẫn
thi hành
Ngân sách
nhà nước
CÔNG BÁO/Số 494/Ngày 28-08-2026 106
STT Nội dung thể chế Cơ quan
chủ trì
Cơ quan
phối hợp
Thời gian
hoàn thành Sản phẩm Nguồn
lực
tầng, dịch vụ thiết yếu, quan tâm đến sinh kế người
dân. Có cơ chế phòng ngừa các hành vi tham nhũng,
tiêu cực, trục lợi chính sách bồi thường, tái định cư,
xây dựng trái phép sau khi có thông báo thu hồi đất.
- Quy định cụ thể việc khai thác hiệu quả quỹ đất phụ
cận các công trình kết cấu hạ tầng theo quy hoạch, kế
hoạch sử dụng đất và chính sách ưu tiên cho người có
đất ở bị thu hồi được giao đất hoặc mua nhà trên diện
tích đất đã thu hồi mở rộng theo quy định của pháp luật.
Đối với các dự án phát triển kinh tế - xã hội phù hợp với
quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất, cần sớm xây dựng
và hoàn thiện cơ chế, chính sách để tổ chức, hộ gia đình,
cá nhân có quyền sử dụng đất tham gia với nhà đầu tư
nhằm thực hiện các dự án dưới hình thức chuyển
nhượng, cho thuê, góp vốn bằng quyền sử dụng đất.
- Quy định cơ chế góp quyền sử dụng đất, điều chỉnh lại
đất đai đối với các dự án phát triển, chỉnh trang đô thị
và khu dân cư nông thôn. Có chế tài cụ thể và đồng bộ
để xử lý các trường hợp đã được Nhà nước giao đất, cho
thuê đất nhưng không sử dụng hoặc chậm sử dụng. Kiên
quyết thu hồi đất của tổ chức, cơ quan nhà nước, đơn vị
sự nghiệp sử dụng đất không đúng mục đích.
4 Về giá đất, tài chính đất đai và điều tiết địa tô
chênh lệch Bộ Nông
nghiệp và
Các bộ, ngành,
địa phương Năm 2026 Luật Đất đai
(sửa đổi) và
Ngân sách
nhà nước
CÔNG BÁO/Số 494/Ngày 28-08-2026 107
STT Nội dung thể chế Cơ quan
chủ trì
Cơ quan
phối hợp
Thời gian
hoàn thành Sản phẩm Nguồn
lực
- Giá đất do Nhà nước quyết định căn cứ vào mục tiêu
phát triển của từng thời kỳ, bảo đảm chi phí đầu vào
hợp lý cho hoạt động sản xuất, kinh doanh, nâng cao
sức cạnh tranh của nền kinh tế, thúc đẩy phát triển
kinh tế - xã hội.
- Việc quyết định giá đất dựa trên dữ liệu, phương pháp
khoa học, công khai, minh bạch; kết nối liên thông giữa
dữ liệu đất đai với các dữ liệu chuyên ngành có liên
quan; không để bị thao túng giá, hình thành giá ảo.
- Nhà nước ban hành bảng giá đất, hệ số điều chỉnh giá
đất, tỉ lệ thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, tỉ lệ bồi
thường phù hợp với tình hình thực tế, theo từng loại đất,
bảo đảm công bằng, công khai, minh bạch, hài hoà lợi
ích giữa Nhà nước, người sử dụng đất và nhà đầu tư.
- Trung ương xây dựng tiêu chí khung, nguyên tắc,
phương pháp và cơ chế kiểm tra, giám sát; địa phương
quyết định giá đất.
- Ở Trung ương, cơ quan tài chính thực hiện chức năng
quản lý nhà nước về giá đất; ở địa phương, cơ quan tài
chính chủ trì, phối hợp với cơ quan nông nghiệp và môi
trường và các cơ quan có liên quan trong việc xây dựng
bảng giá đất, hệ số điều chỉnh giá đất.
- Chính sách tài chính về đất đai phải bảo đảm hài hoà
lợi ích của Nhà nước, người sử dụng đất và nhà đầu tư;
có chính sách điều tiết hợp lý giá trị tăng thêm từ đất do
Môi
trường
các văn bản
quy định chi
tiết hướng dẫn
thi hành
CÔNG BÁO/Số 494/Ngày 28-08-2026 108
STT Nội dung thể chế Cơ quan
chủ trì
Cơ quan
phối hợp
Thời gian
hoàn thành Sản phẩm Nguồn
lực
quy hoạch được thực hiện, đầu tư hạ tầng, chuyển đổi
mục đích sử dụng đất, mở rộng không gian đô thị.
5
Về công cụ tài chính và chính sách thuế
Quy định rõ các trường hợp bỏ hoang đất, chậm đưa
đất vào sử dụng.
Bộ Nông
nghiệp và
Môi
trường
Các bộ, ngành,
địa phương Năm 2026
Luật Đất đai
(sửa đổi) và
các văn bản
quy định chi
tiết hướng dẫn
thi hành
Ngân sách
nhà nước
6
Về thị trường quyền sử dụng đất và thị trường bất
động sản
- Có cơ chế đẩy mạnh thương mại hóa quyền sử dụng đất.
- Có cơ chế phát triển thị trường cho thuê đất nông
nghiệp, tập trung vào cho thuê đất nông nghiệp đã có
hạ tầng kỹ thuật, thúc đẩy tích tụ, tập trung đất đai cho
sản xuất nông nghiệp quy mô lớn, công nghệ cao trên
cơ sở tự nguyện, minh bạch, bảo vệ quyền và lợi ích
hợp pháp, chính đáng của nông dân.
Bộ Nông
nghiệp và
Môi
trường
Các bộ, ngành,
địa phương Năm 2026
Luật Đất đai
(sửa đổi) và
các văn bản
quy định chi
tiết hướng dẫn
thi hành
Ngân sách
nhà nước
7
Về quản lý, sử dụng đất nông nghiệp
- Có quy định mở rộng đối tượng, hạn mức nhận chuyển
quyền sử dụng đất nông nghiệp phù hợp với đặc điểm,
điều kiện của từng vùng, địa phương, với việc chuyển
đổi cơ cấu nghề, việc làm, lao động ở nông thôn.
- Có quy định tạo điều kiện thuận lợi để người sử dụng
Bộ Nông
nghiệp và
Môi
trường
Các bộ, ngành,
địa phương Năm 2026
Luật Đất đai
(sửa đổi) và
các văn bản
quy định chi
tiết hướng dẫn
thi hành
Ngân sách
nhà nước
CÔNG BÁO/Số 494/Ngày 28-08-2026 109
STT Nội dung thể chế Cơ quan
chủ trì
Cơ quan
phối hợp
Thời gian
hoàn thành Sản phẩm Nguồn
lực
đất nông nghiệp được chuyển đổi mục đích sản xuất
cây trồng, vật nuôi, nâng cao hiệu quả sử dụng đất
nông nghiệp theo quy hoạch.
- Tăng cường quản lý, nâng cao chất lượng đất, khắc
phục tình trạng thoái hoá, suy giảm chất lượng đất.
- Xây dựng cơ chế, chính sách phù hợp, kiên quyết thu
hồi diện tích đất do các công ty nông, lâm nghiệp đang
sử dụng nhưng không đầu tư, giao khoán không đúng
đối tượng về địa phương quản lý; phân định rõ diện tích
do công ty nông, lâm nghiệp tiếp tục sử dụng với diện
tích giao địa phương quản lý; giải quyết dứt điểm tình
trạng chồng lấn, tranh chấp, khiếu kiện; thực hiện giao
đất, cho thuê đất theo quy định, phù hợp với điều kiện
của từng địa phương, vùng, miền.
- Có chính sách phù hợp để ưu tiên giao đất cho đồng
bào dân tộc thiểu số và miền núi thiếu đất sản xuất,
gắn với các cơ chế hiệu quả không để người dân
chuyển nhượng sau khi được giao đất.
8
Xây dựng các quy định pháp luật đối với quản lý
và sử dụng đất kết hợp đa mục đích
- Hoàn thiện các quy định và có cơ chế quản lý, kiểm
soát việc sử dụng đất kết hợp đa mục đích.
Bộ Nông
nghiệp và
Môi
trường
Các bộ, ngành,
địa phương Năm 2026
Luật Đất đai
(sửa đổi) và các
văn bản quy
định chi tiết
hướng dẫn
Ngân sách
nhà nước
CÔNG BÁO/Số 494/Ngày 28-08-2026 110
STT Nội dung thể chế Cơ quan
chủ trì
Cơ quan
phối hợp
Thời gian
hoàn thành Sản phẩm Nguồn
lực
- Quy định chế độ sử dụng đất xây dựng công trình trên
không, công trình ngầm, quy định chế độ sử dụng đất
hình thành từ hoạt động lấn biển.
thi hành
9
Tập trung giải quyết cơ bản những hạn chế, khuyết
điểm, vướng mắc kéo dài liên quan đến quản lý và
sử dụng đất
Có cơ chế đặc thù để xử lý dứt điểm, công khai, minh
bạch đối với đất có nguồn gốc từ nông, lâm trường
quốc doanh; đất sau cổ phần hoá, thoái vốn; các loại
đất được sử dụng đa mục đích; giải quyết đất ở, đất
sản xuất cho đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi;
những hạn chế, vướng mắc về quản lý và sử dụng đất
do lịch sử để lại.
Bộ Nông
nghiệp và
Môi
trường
Các bộ, ngành,
địa phương Năm 2026
Luật Đất đai
(sửa đổi) và
các văn bản
quy định chi
tiết hướng dẫn
thi hành
Ngân sách
nhà nước
CÔNG BÁO/Số 494/Ngày 28-08-2026 111
Phụ lục III
PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ THỂ CHẾ NGHỊ QUYẾT SỐ 21-NQ/TW TẠI CÁC LUẬT CÓ LIÊN QUAN
VÀ CÁC VĂN BẢN QUY ĐỊNH CHI TIẾT THI HÀNH LUẬT
(Kèm theo Kế hoạch tại Nghị quyết số 229/NQ-CP ngày 13 tháng 8 năm 2026 của Chính phủ)
______________
STT Nội dung thể chế Cơ quan
chủ trì
Cơ quan
phối hợp
Thời gian
hoàn thành Sản phẩm Nguồn
lực
1
Nhà nước tạo điều kiện để công dân thực hiện quyền
có nơi ở; có cơ chế ưu đãi khuyến khích phát triển
nhà ở cho thuê với giá phù hợp đáp ứng nhu cầu nơi
ở của Nhân dân; quy định rõ các loại hình nhà ở như
nhà ở thương mại, nhà ở chính sách, nhà ở công vụ,
nhà ở cho thuê; đối với chung cư xây dựng mới, quy
định thời hạn sử dụng căn hộ chung cư theo niên hạn
xây dựng công trình, gắn với bảo đảm quyền tài sản,
chủ sở hữu căn hộ chung cư được quyền thực hiện
nghĩa vụ tài chính để xây dựng mới chung cư theo
quy định khi hết thời hạn; hạn chế tối đa việc phân
lô bán nền tại khu vực đô thị, đặc biệt tại các đô thị
lớn; khuyến khích thu hút khu vực tư nhân tham gia
phát triển thị trường nhà ở cho thuê.
Bộ Xây
dựng
Các bộ, ngành,
địa phương
Từ năm
2026 - 2030
Luật Nhà ở và các
văn bản quy định
chi tiết hướng dẫn
thi hành
Ngân sách
nhà nước
2
Công khai thông tin quy hoạch, pháp lý dự án, giá
đất, giao dịch, nghĩa vụ tài chính, tình trạng thế
chấp, tranh chấp, tình trạng sử dụng đất; từng bước
bắt buộc đăng ký giao dịch bất động sản; khuyến
khích giao dịch bất động sản qua sàn giao dịch,
Bộ Xây
dựng
Các bộ, ngành,
địa phương
Từ năm
2026 - 2030
Luật Kinh doanh
bất động sản và các
văn bản quy định
chi tiết hướng dẫn
thi hành
Ngân sách
nhà nước
CÔNG BÁO/Số 494/Ngày 28-08-2026 112
STT Nội dung thể chế Cơ quan
chủ trì
Cơ quan
phối hợp
Thời gian
hoàn thành Sản phẩm Nguồn
lực
thanh toán qua ngân hàng, không dùng tiền mặt;
có cơ chế bảo đảm thị trường bất động sản phát
triển lành mạnh, an toàn, bền vững; kiểm soát chặt
chẽ, khắc phục tình trạng đầu cơ đất đai.
3
Quy định chặt chẽ thẩm quyền, trình tự, điều kiện
điều chỉnh quy hoạch; nghiên cứu giảm bớt số
lượng quy hoạch, tiến tới chỉ xây dựng một quy
hoạch thống nhất trong phạm vi một đơn vị hành
chính trên cơ sở tích hợp, hợp nhất các quy hoạch
hiện nay; rà soát về nội dung, mức độ chi tiết của
quy hoạch gắn với yêu cầu và mục đích quản lý phù
hợp, tránh quy định quá chi tiết dẫn đến thiếu linh
hoạt, không đáp ứng yêu cầu phát triển.
Bộ Tài
chính
Các bộ, ngành,
địa phương
Từ năm
2026 - 2030
Luật Quy hoạch và
các văn bản quy
định chi tiết hướng
dẫn thi hành
Ngân sách
nhà nước
4
Rà soát về nội dung các loại, cấp độ quy hoạch đô
thị và nông thôn gắn với yêu cầu và mục đích
quản lý phù hợp; quy định chặt chẽ thẩm quyền,
trình tự, điều kiện điều chỉnh quy hoạch đô thị và
nông thôn; quản lý, khai thác hiệu quả không gian
ngầm, không gian đô thị và nông thôn tại các địa
phương; nghiên cứu thống nhất về chỉ tiêu kinh tế
- kỹ thuật, chỉ tiêu sử dụng đất quy hoạch giữa các
cấp độ quy hoạch.
Bộ Xây
dựng
Các bộ, ngành,
địa phương
Từ năm
2026 - 2030
Luật Quy hoạch đô
thị và nông thôn và
các văn bản quy
định chi tiết hướng
dẫn thi hành
Ngân sách
nhà nước
5
Quy định đơn giản hóa trình tự, thủ tục đấu thầu lựa
chọn nhà đầu tư thực hiện dự án có sử dụng đất; điều
kiện, tiêu chí, trách nhiệm và cơ chế giám sát trong
Bộ Tài
chính
Các bộ, ngành,
địa phương
Từ năm
2026 - 2030
Luật Đấu thầu và
các văn bản quy
định chi tiết hướng
Ngân sách
nhà nước
CÔNG BÁO/Số 494/Ngày 28-08-2026 113
STT Nội dung thể chế Cơ quan
chủ trì
Cơ quan
phối hợp
Thời gian
hoàn thành Sản phẩm Nguồn
lực
đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư có sử dụng đất tạo điều
kiện thuận lợi cho hoạt động đầu tư, kinh doanh và
phòng, chống lãng phí, tiêu cực, lợi ích nhóm; có cơ
chế xử lý các vi phạm liên quan đến đấu thầu dự án
có sử dụng đất.
dẫn thi hành
6
Có cơ chế đồng bộ, cụ thể để xử lý các vi phạm liên
quan đến dự án có sử dụng đất, nhất là dự án đầu tư
do được Nhà nước giao đất, cho thuê đất thông qua
đấu giá quyền sử dụng đất và đấu thầu lựa chọn nhà
đầu tư có sử dụng đất; thống nhất trong xử lý vi
phạm về dự án đầu tư và vi phạm về đất đai.
Bộ Tài
chính
Các bộ, ngành,
địa phương
Từ năm
2026 - 2030
Luật Đầu tư và các
văn bản quy định
chi tiết hướng dẫn
thi hành
Ngân sách
nhà nước
7
Quy định cơ chế sử dụng vốn Nhà nước để thu hồi
đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đối với quỹ đất
phụ cận các công trình kết cấu hạ tầng theo quy
hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
Bộ Tài
chính
Các bộ, ngành,
địa phương
Từ năm
2026 - 2030
Luật Đầu tư công
và các văn bản quy
định chi tiết hướng
dẫn thi hành
Ngân sách
nhà nước
8 Có cơ chế sử dụng quỹ đất dự kiến lấn biển để tạo
quỹ đất thanh toán cho nhà đầu tư thực hiện dự án BT
Bộ Tài
chính
Bộ Nông
nghiệp và Môi
trường, các bộ,
ngành, địa
phương
Năm 2026
Sửa đổi khoản 2a
Điều 45 của Luật
Đầu tư theo
phương thức đối
tác công tư tại Luật
Đất đai (sửa đổi)
Ngân sách
nhà nước
9
Có chính sách điều tiết địa tô chênh lệch đối với
thặng dư trong kinh doanh bất động sản; chính sách
thuế cao hơn đối với đất bỏ hoang, không đưa vào
Bộ Tài
chính
Các bộ, ngành,
địa phương
Từ năm
2027 - 2030
Các luật về thuế
liên quan đến đất
đai và các văn bản
Ngân sách
nhà nước
CÔNG BÁO/Số 494/Ngày 28-08-2026 114
STT Nội dung thể chế Cơ quan
chủ trì
Cơ quan
phối hợp
Thời gian
hoàn thành Sản phẩm Nguồn
lực
sử dụng. Rà soát chính sách, pháp luật về thuế sử
dụng đất theo thông lệ quốc tế, phù hợp với trình độ
phát triển, điều kiện cụ thể và lộ trình thích hợp.
quy định chi tiết
hướng dẫn thi hành
10
Rà soát, sửa đổi bảo đảm đồng bộ, thống nhất về
thẩm quyền, lồng ghép trình tự thủ tục hành chính
trong các lĩnh vực nông nghiệp và môi trường.
Bộ Nông
nghiệp và
Môi
trường
Các bộ, ngành,
địa phương
Từ năm
2026 - 2030
Một số luật như Luật
Lâm nghiệp, Luật
Trồng trọt, Luật Địa
chất và khoáng sản,
Luật Chăn nuôi,
Luật Tài nguyên,
môi trường biển và
hải đảo…
Ngân sách
nhà nước
11
Rà soát, sửa đổi bảo đảm đồng bộ, thống nhất hệ
thống pháp luật (ngoài các nhiệm vụ từ mục 1 đến
mục 11 Phụ lục này) theo các chính sách về đất
đai nêu tại Nghị quyết này.
Các bộ,
ngành theo
chức năng,
nhiệm vụ
Các bộ, ngành,
địa phương
Từ năm
2026 - 2030
Một số luật khác có liên
quan trên cơ sở kết quả
rà soát của Bộ Tư pháp
Ngân sách
nhà nước