CÔNG BÁO/Số 193 + 194/Ngày 19-02-2016 67
PHẦN VĂN BẢN KHÁC
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Số: 225/QĐ-TTg
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Hà Nội, ngày 04 tháng 02 năm 2016
QUYẾT ĐỊNH
Phê duyệt Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước
giai đoạn 2016 - 2020
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 của Chính phủ
ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 - 2020;
Nghị quyết số 76/NQ-CP ngày 13 tháng 6 năm 2013 của Chính phủ về việc sửa
đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011
của Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai
đoạn 2011 - 2020;
Căn cứ Nghị quyết số 36a/NQ-CP ngày 14 tháng 10 năm 2015 của Chính phủ
về Chính phủ điện tử;
Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Nội vụ,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2016 - 2020,
gồm những nội dung chủ yếu sau đây:
I. MỤC TIÊU, YÊU CẦU
1. Mục tiêu
- Tiếp tục đẩy mạnh triển khai thực hiện Chương trình tổng thể cải cách hành
chính nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 theo Nghị quyết số 30c/NQ-CP của Chính
phủ, đảm bảo hoàn thành các mục tiêu, nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nước
trong giai đoạn II (2016 - 2020). Trong đó, tập trung thực hiện các trọng tâm cải
cách hành chính giai đoạn 2016 - 2020 là: Cải cách thể chế; xây dựng, nâng cao
chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, chú trọng cải cách chính sách
68 CÔNG BÁO/Số 193 + 194/Ngày 19-02-2016
tiền lương nhằm tạo động lực thực sự để cán bộ, công chức, viên chức thực thi
công vụ có chất lượng và hiệu quả cao; nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính và
chất lượng dịch vụ công.
- Khắc phục những tồn tại, hạn chế, bất cập trong quá trình triển khai thực hiện
giai đoạn 2011 - 2015 của Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước
theo Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 của Chính phủ.
- Gắn kết công tác cải cách hành chính của các bộ, ngành và địa phương; tăng
cường trách nhiệm của các cá nhân, cơ quan, đơn vị và người đứng đầu cơ quan
hành chính nhà nước các cấp trong việc triển khai nhiệm vụ cải cách hành chính.
Nâng cao chất lượng, hiệu quả của cải cách hành chính để phục vụ cho mục tiêu
phát triển kinh tế - xã hội của đất nước đến năm 2020.
2. Yêu cầu
- Nâng cao chất lượng toàn diện triển khai cải cách hành chính tại cơ quan
hành chính nhà nước các cấp từ Trung ương tới địa phương đáp ứng yêu cầu của
thời kỳ mới.
- Gắn kết chặt chẽ việc triển khai các nhiệm vụ, đề án, dự án cải cách hành
chính; tăng cường chỉ đạo, phối hợp giữa các bộ, ngành và địa phương trong thực
hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính giai đoạn 2016 - 2020, bảo đảm chất
lượng, hiệu quả trên cơ sở thực hiện đầy đủ các nhóm giải pháp quy định tại Nghị
quyết số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 của Chính phủ.
- Đôn đốc triển khai có kết quả các nhiệm vụ trọng tâm trong cải cách hành
chính giai đoạn 2016 - 2020, bảo đảm nâng cao năng lực, kỹ năng thực thi công
vụ, ý thức trách nhiệm, đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp; gắn cải cách hành
chính với cải cách lập pháp, tư pháp; cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh.
- Xác định rõ trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan hành chính nước tại các
bộ, ngành và địa phương trong quá trình triển khai thực hiện các nhiệm vụ cải cách
hành chính.
- Kế thừa và phát huy những kinh nghiệm tốt trong cải cách hành chính ở trong
nước giai đoạn vừa qua, đồng thời chủ động nghiên cứu kinh nghiệm tiên tiến của
các nước áp dụng phù hợp vào thực tiễn của Việt Nam.
II. NHIỆM VỤ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC GIAI ĐOẠN
2016 - 2020
1. Cải cách thể chế
a) Tiếp tục đẩy mạnh và thực hiện đồng bộ cải cách hành chính, cải cách lập
pháp và cải cách tư pháp, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa thực sự
của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân, vận hành một cách hiệu lực và hiệu
quả, thực hiện tốt chức năng kiến tạo phát triển trong điều kiện phát triển nền kinh
tế thị trường và xây dựng xã hội dân chủ;
CÔNG BÁO/Số 193 + 194/Ngày 19-02-2016 69
b) Tiếp tục hoàn thiện hệ thống thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội
chủ nghĩa, bảo đảm tuân theo các tiêu chuẩn phổ biến của nền kinh tế thị trường
hiện đại và hội nhập quốc tế;
c) Hoàn thiện hệ thống thể chế, pháp luật của nền hành chính phù hợp với Hiến
pháp năm 2013;
d) Đẩy mạnh việc hoàn thiện pháp luật về bảo vệ quyền con người, quyền và
nghĩa vụ cơ bản của công dân theo Hiến pháp năm 2013 và các chuẩn mực quốc tế,
mở rộng và phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa;
đ) Đến năm 2020, hoàn thành cơ bản nhiệm vụ xây dựng hệ thống pháp luật Việt
Nam đồng bộ, thống nhất, khả thi, công khai, minh bạch, ổn định, dễ tiếp cận, với chi
phí tuân thủ thấp, dựa trên hệ thống chính sách đã được hoạch định trong từng lĩnh
vực phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội;
e) Thể chế hóa nguyên tắc phân công, phối hợp, kiểm soát quyền lực nhà
nước; phòng, chống tham nhũng; tăng cường hiệu quả quản trị nhà nước; tăng
cường tính công khai, minh bạch, trách nhiệm giải trình trong tổ chức và hoạt động
của các cơ quan nhà nước, các thiết chế trong hệ thống chính trị;
g) Tiếp tục đổi mới, hoàn thiện thể chế về sở hữu, doanh nghiệp nhà nước; xác
định rõ vai trò quản lý của Nhà nước đối với vai trò chủ sở hữu tài sản, vốn của Nhà
nước; hoàn thiện thể chế về tổ chức và kinh doanh vốn nhà nước;
h) Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện quy định của pháp luật về mối quan hệ
giữa Nhà nước và nhân dân, trọng tâm là bảo đảm và phát huy quyền làm chủ của
nhân dân, lấy ý kiến của nhân dân trước khi quyết định các chủ trương, chính sách
quan trọng và về quyền giám sát của nhân dân đối với hoạt động của cơ quan hành
chính nhà nước;
i) Thực hiện bước chuyển hướng chỉ đạo chiến lược từ việc đặt trọng tâm vào
xây dựng và hoàn thiện pháp luật sang hoàn thiện và tổ chức thực thi pháp luật,
bảo đảm tính nghiêm minh của pháp luật, tính liên thông, gắn kết mật thiết giữa
công tác xây dựng và tổ chức thi hành pháp luật;
k) Đổi mới công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát trong quá trình tham mưu,
ban hành văn bản quy phạm pháp luật nhằm loại bỏ tình trạng lợi ích cục bộ trong
quá trình ban hành văn bản quy phạm pháp luật.
2. Cải cách thủ tục hành chính
a) Tổ chức thực hiện có hiệu quả Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật
năm 2015; thực hiện kiểm soát chặt chẽ việc quy định thủ tục hành chính ngay từ
khâu dự thảo; thực hiện nghiêm túc trách nhiệm người đứng đầu trong công tác cải
cách thủ tục hành chính theo đúng Chỉ thị số 13/CT-TTg ngày 10 tháng 6 năm 2015
của Thủ tướng Chính phủ;
70 CÔNG BÁO/Số 193 + 194/Ngày 19-02-2016
b) Đẩy mạnh đơn giản hóa thủ tục hành chính, cắt giảm chi phí tuân thủ thủ tục
hành chính trên tất cả các lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội; ưu tiên các thủ tục hành
chính phục vụ hội nhập kinh tế quốc tế, thủ tục hành chính trên một số lĩnh vực
trọng tâm: Đầu tư; đất đai; xây dựng; sở hữu nhà ở; thuế; hải quan; xuất khẩu; nhập
khẩu; y tế; tiếp cận điện năng; quản lý thị trường, bảo đảm điều kiện thuận lợi cho
sự phát triển của các thành phần kinh tế trong môi trường kinh doanh thông thoáng,
bình đẳng, góp phần giải phóng nguồn lực xã hội, nâng cao năng lực cạnh tranh
quốc gia. Mức độ hài lòng của người dân, doanh nghiệp về giải quyết thủ tục hành
chính đạt trên 80% vào năm 2020;
c) Tăng cường xây dựng và hoàn thiện các hình thức công khai, minh bạch tất
cả các thủ tục hành chính; chú trọng việc công bố thủ tục hành chính thuộc phạm
vi quản lý hoặc thẩm quyền giải quyết của các bộ, ngành, địa phương; công khai
thủ tục hành chính trên cơ sở dữ liệu quốc gia về thủ tục hành chính và trên trang
thông tin điện tử; niêm yết thủ tục hành chính tại trụ sở cơ quan, đơn vị nơi trực
tiếp giải quyết thủ tục hành chính;
d) Triển khai thiết lập và đưa vào vận hành Hệ thống thông tin tiếp nhận, xử lý
phản ánh, kiến nghị về quy định hành chính và tình hình, kết quả giải quyết thủ tục
hành chính tại các cấp chính quyền;
đ) Xây dựng Đề án đơn giản hóa chế độ báo cáo trong hoạt động của các cơ
quan hành chính nhà nước; nghiên cứu, nhân rộng mô hình hay, cách làm mới
trong thực hiện cải cách thủ tục hành chính trên phạm vi toàn quốc;
e) Tiếp tục tổ chức thực hiện có kết quả Đề án Tổng thể đơn giản hóa thủ tục
hành chính, giấy tờ công dân và các cơ sở dữ liệu liên quan đến quản lý dân cư giai
đoạn 2013 - 2020;
g) Tập trung cải cách thủ tục hành chính trong nội bộ các cơ quan nhà nước, tổ
chức sự nghiệp công lập, dịch vụ công và các thủ tục hành chính liên thông giữa
các cơ quan hành chính nhà nước các cấp; triển khai thực hiện đồng bộ, hiệu quả
cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa
phương.
3. Cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước
a) Nghiên cứu rà soát, điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức
bộ máy của các cơ quan, tổ chức, đơn vị (bao gồm cả cơ quan hành chính và đơn
vị sự nghiệp công lập), sắp xếp lại các cơ quan, tổ chức bảo đảm tinh gọn, hiệu lực,
hiệu quả, đáp ứng yêu cầu phát triển;
b) Phân loại các cơ quan hành chính làm cơ sở xác định tổ chức, bộ máy phù
hợp với yêu cầu quản lý và nâng cao chất lượng cung ứng các nhu cầu cơ bản thiết
yếu phục vụ nhân dân. Những nhiệm vụ mà cơ quan nhà nước không cần thiết phải
trực tiếp thực hiện hoặc thực hiện không có hiệu quả thì chuyển sang các tổ chức
ngoài nhà nước đảm nhận;
CÔNG BÁO/Số 193 + 194/Ngày 19-02-2016 71
c) Nghiên cứu xây dựng và đưa vào áp dụng mô hình đánh giá tổ chức;
d) Hoàn thiện các quy định về phân cấp quản lý Trung ương - địa phương trên
các lĩnh vực quản lý nhà nước theo nguyên tắc cơ quan hành chính nhà nước cấp
trên thực hiện những việc mà cơ quan hành chính nhà nước cấp dưới làm không
hiệu quả. Xác định rõ ràng, minh bạch các mục tiêu, yêu cầu, nguyên tắc, điều kiện
và chế tài các quy định phân cấp;
đ) Tiếp tục cải cách và triển khai trên diện rộng cơ chế tự chủ, tự chịu trách
nhiệm của các đơn vị sự nghiệp dịch vụ công; bảo đảm sự hài lòng của cá nhân đối
với dịch vụ do đơn vị sự nghiệp công cung cấp trong các lĩnh vực giáo dục, y tế đạt
mức trên 80% vào năm 2020;
e) Hoàn thiện quy hoạch mạng lưới các đơn vị sự nghiệp công lập theo ngành,
lĩnh vực. Phân loại đơn vị sự nghiệp để thực hiện các hình thức chuyển đổi phù
hợp (hoạt động theo mô hình doanh nghiệp, cổ phần hóa, hợp tác công tư...). Đẩy
mạnh xã hội hóa các đơn vị sự nghiệp công lập có khả năng tự bảo đảm toàn bộ chi
phí hoạt động (trường đại học, học viện, viện nghiên cứu, cơ sở dạy nghề, bệnh
viện...) theo hướng tiếp tục đẩy mạnh việc giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về
thực hiện nhiệm vụ, tài chính, nhân sự và khuyến khích thành lập các tổ chức cung
ứng dịch vụ công thuộc các thành phần ngoài nhà nước, nhất là lĩnh vực giáo dục -
đào tạo, y tế, khoa học và công nghệ. Tăng cường kiểm tra, giám sát của các cơ quan
nhà nước và nhân dân đối với hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập;
g) Quy định chặt chẽ điều kiện, tiêu chí thành lập, giải thể, sáp nhập đơn vị
hành chính các cấp theo hướng khuyến khích sáp nhập đơn vị hành chính cấp xã,
bảo đảm cơ bản không tăng số lượng đơn vị hành chính ở địa phương.
4. Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức
a) Tiếp tục đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức, xây dựng đội ngũ
cán bộ, công chức, viên chức có số lượng, cơ cấu hợp lý, đủ trình độ và năng lực
thi hành công vụ, phục vụ nhân dân và phục vụ sự nghiệp phát triển của đất nước.
Đến năm 2020, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có số lượng, cơ cấu hợp lý,
đủ trình độ và năng lực thi hành công vụ, phục vụ nhân dân và phục vụ sự nghiệp
phát triển của đất nước; 100% các cơ quan hành chính nhà nước có cơ cấu cán bộ,
công chức theo vị trí việc làm;
b) Đề cao trách nhiệm và đạo đức công vụ, trách nhiệm xã hội, siết chặt kỷ
luật, kỷ cương trong chỉ đạo, điều hành và thực thi công vụ của cán bộ, công chức;
c) Bổ sung và hoàn thiện các chức danh, tiêu chuẩn nghiệp vụ của công chức,
viên chức;
d) Đổi mới phương thức tuyển dụng công chức, viên chức về quy trình, thẩm
quyền, trách nhiệm và có quy định về xử lý các vi phạm; tổ chức thí điểm đổi mới
phương thức tuyển chọn lãnh đạo, quản lý;
72 CÔNG BÁO/Số 193 + 194/Ngày 19-02-2016
đ) Đổi mới công tác thống kê, báo cáo và quản lý hồ sơ công chức, viên chức;
e) Triển khai thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 17 tháng 4
năm 2015 của Bộ Chính trị về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công
chức, viên chức và Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20 tháng 11 năm 2014 của
Chính phủ về chính sách tinh giản biên chế;
g) Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức. Rà
soát lại các chương trình đào tạo cán bộ, công chức, viên chức, loại bỏ những nội
dung đào tạo trùng lắp, để công tác đào tạo, bồi dưỡng mang lại lợi ích thiết thực,
không lãng phí. Tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về chất lượng và hiệu quả đào tạo,
bồi dưỡng, góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chuyên
nghiệp, có đủ phẩm chất, trình độ và năng lực, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân,
sự nghiệp phát triển của đất nước và hội nhập quốc tế. Sửa đổi, hoàn thiện cơ chế
đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức, phù hợp với điều kiện của Việt
Nam và yêu cầu hội nhập quốc tế; có hệ thống chính sách khuyến khích cán bộ,
công chức, viên chức học tập và tự học, không ngừng nâng cao trình độ và năng
lực thực hiện nhiệm vụ, công vụ được giao. Tổ chức hệ thống quản lý và cơ sở đào
tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức gọn nhẹ, khoa học, phù hợp với mục
tiêu, yêu cầu nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng, bảo đảm sự quản lý tập trung, thống
nhất trong đào tạo, bồi dưỡng;
h) Tổ chức thực hiện việc đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức
theo các quy định của pháp luật, gắn với các nội dung khác của công tác quản lý
cán bộ, công chức, viên chức;
i) Áp dụng công nghệ thông tin, các mô hình, phương pháp, công nghệ hiện
đại trong công tác tuyển dụng, nâng ngạch, thăng hạng, đánh giá cán bộ, công
chức, viên chức;
k) Tập trung nguồn lực ưu tiên cho cải cách chính sách tiền lương, chế độ bảo
hiểm xã hội và ưu đãi người có công; đến năm 2020, tiền lương của cán bộ, công
chức, viên chức được cải cách cơ bản, bảo đảm được cuộc sống của cán bộ, công
chức, viên chức và gia đình ở mức trung bình khá trong xã hội.
5. Cải cách tài chính công
a) Kiểm soát chặt chẽ ngân sách nhà nước chi thường xuyên và đầu tư công;
b) Tiếp tục thực hiện đổi mới cơ chế tài chính đối với đơn vị hành chính và sự nghiệp;
c) Tiếp tục đổi mới cơ chế, chính sách tài chính đối với doanh nghiệp nhà
nước, nhất là các tập đoàn kinh tế và các tổng công ty; quản lý chặt chẽ việc vay và
trả nợ nước ngoài; giữ mức nợ Chính phủ, nợ quốc gia và nợ công trong giới hạn
an toàn;
d) Đổi mới căn bản cơ chế sử dụng kinh phí nhà nước và cơ chế xây dựng,
triển khai các nhiệm vụ khoa học, công nghệ theo hướng lấy mục tiêu và hiệu quả
CÔNG BÁO/Số 193 + 194/Ngày 19-02-2016 73
ứng dụng là tiêu chuẩn hàng đầu. Phát triển các doanh nghiệp khoa học và công
nghệ; xây dựng đồng bộ chính sách đào tạo, thu hút, trọng dụng, đãi ngộ xứng
đáng nhân tài khoa học và công nghệ;
đ) Tiếp tục đổi mới cơ chế phân bổ ngân sách cho cơ quan hành chính nhà
nước, thực hiện có hiệu quả cơ chế cấp ngân sách dựa trên kết quả và chất lượng
hoạt động, hướng vào kiểm soát đầu ra, chất lượng chi tiêu theo mục tiêu, nhiệm
vụ của các cơ quan hành chính nhà nước;
e) Đẩy mạnh xã hội hóa, hoàn thiện thể chế và tăng cường các biện pháp khuyến
khích đầu tư theo hình thức công - tư (PPP) đối với việc cung cấp dịch vụ công trong
y tế, giáo dục - đào tạo, văn hóa, thể thao, các công trình dự án cơ sở hạ tầng;
g) Chuẩn hóa chất lượng dịch vụ giáo dục, đào tạo, y tế; rà soát, sửa đổi, bổ
sung hoặc ban hành mới các tiêu chí, tiêu chuẩn chất lượng, cơ chế giám sát, đánh
giá, kiểm định chất lượng dịch vụ sự nghiệp công; hiệu quả hoạt động của đơn vị
sự nghiệp công.
6. Hiện đại hóa hành chính
a) Hoàn thiện và đẩy mạnh hoạt động của Mạng thông tin hành chính điện tử
của Chính phủ; xây dựng Cổng dịch vụ công Quốc gia để tích hợp tất cả các dịch
vụ công trực tuyến của các bộ, ngành, địa phương;
b) Triển khai xây dựng Chính phủ điện tử, Chính quyền điện tử theo Nghị
quyết số 36a/NQ-CP ngày 14 tháng 10 năm 2015 của Chính phủ và Quyết định
số 1819/QĐ-TTg ngày 26 tháng 10 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ phê
duyệt Chương trình quốc gia về ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động
của cơ quan nhà nước giai đoạn 2016 - 2020. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ
thông tin - truyền thông trong quy trình xử lý công việc của từng cơ quan hành
chính nhà nước, giữa các cơ quan hành chính nhà nước với nhau và trong giao
dịch với tổ chức, cá nhân. Phát triển, tích hợp, kết nối các hệ thống thông tin
quy mô quốc gia, tạo lập môi trường mạng, chia sẻ thông tin rộng khắp giữa các
cơ quan nhà nước;
c) Phát triển các hệ thống thông tin thiết yếu cho công tác ứng dụng công nghệ
thông tin phục vụ người dân và doanh nghiệp; bảo đảm triển khai đồng bộ với việc
phát triển các hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu quy mô quốc gia; thống nhất ứng
dụng công nghệ thông tin hiệu quả, toàn diện tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả
theo cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông; tăng cường kết nối, chia sẻ thông
tin, trao đổi, xử lý hồ sơ qua mạng;
d) Nâng cao chất lượng phục vụ và tính công khai, minh bạch trong hoạt động
của cơ quan hành chính nhà nước thông qua đẩy mạnh cung cấp dịch vụ công trực
tuyến cho người dân, tổ chức; cung cấp các dịch vụ công cơ bản trực tuyến mức độ 4,
đáp ứng nhu cầu thực tế, phục vụ cá nhân và tổ chức mọi lúc, mọi nơi, dựa trên
74 CÔNG BÁO/Số 193 + 194/Ngày 19-02-2016
nhiều phương tiện khác nhau. Ứng dụng công nghệ thông tin để giảm thời gian, số
lần trong một năm cá nhân, tổ chức phải đến trực tiếp cơ quan nhà nước thực hiện
các thủ tục hành chính;
Mục tiêu cụ thể giai đoạn 2016 - 2020: 30% hồ sơ thủ tục hành chính được xử
lý trực tuyến tại mức độ 4; 95% hồ sơ khai thuế của doanh nghiệp được nộp qua
mạng; 90% số doanh nghiệp thực hiện nộp thuế qua mạng; 90% cơ quan, tổ chức
thực hiện giao dịch điện tử trong việc thực hiện thủ tục tham gia Bảo hiểm xã hội;
tỷ lệ cấp đăng ký doanh nghiệp qua mạng đạt 20%; tỷ lệ cấp giấy chứng nhận đầu
tư qua mạng đạt 10%;
đ) Kết hợp chặt chẽ với triển khai các nội dung cải cách hành chính để ứng
dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước có tác dụng thực
sự thúc đẩy cải cách hành chính. Ứng dụng hiệu quả công nghệ thông tin trong
hoạt động của cơ quan nhà nước nhằm tăng tốc độ xử lý công việc, giảm chi phí
hoạt động;
e) Nâng cao chất lượng chỉ đạo, điều hành hoạt động của cơ quan hành chính
thông qua việc sử dụng hiệu quả mạng thông tin điện tử hành chính.
- 100% văn bản không mật trình Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương, bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Thủ tướng Chính
phủ dưới dạng điện tử;
- 80% văn bản trao đổi giữa các cơ quan nhà nước dưới dạng điện tử.
g) Xây dựng, áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tại các cơ quan hành chính
theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008, ưu tiên triển khai ISO điện tử;
h) Tổng kết, đánh giá hoạt động của Trung tâm hành chính tập trung, mô hình
trung tâm hành chính công của một số địa phương. Tiếp tục đầu tư xây dựng trụ sở
cơ quan hành chính, đặc biệt là trụ sở cấp xã.
7. Công tác chỉ đạo, điều hành cải cách hành chính
a) Tăng cường năng lực chỉ đạo, điều hành gắn với đẩy mạnh tham mưu, tổng
hợp, triển khai thực hiện các nội dung, nhiệm vụ của Ban Chỉ đạo cải cách hành
chính của Chính phủ. Thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 07/CT-TTg ngày 22 tháng 5
năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ về đẩy mạnh thực hiện Chương trình tổng thể
cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 và các chỉ thị của Thủ tướng
Chính phủ về đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính trên một số lĩnh vực trọng tâm;
b) Tăng cường công tác theo dõi, đánh giá, lấy ý kiến của người dân, tổ chức
về kết quả cải cách hành chính. Triển khai xác định và công bố Chỉ số cải cách
hành chính hàng năm của các bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân các tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương. Triển khai xác định và công bố Chỉ số hài lòng
về sự phục vụ hành chính; Chỉ số hài lòng về chất lượng y tế công; Chỉ số hài lòng
về chất lượng giáo dục công lập;
CÔNG BÁO/Số 193 + 194/Ngày 19-02-2016 75
c) Tăng cường năng lực công chức chuyên trách cải cách hành chính;
d) Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền, kiểm tra cải cách hành chính.
III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các
tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương:
- Trên cơ sở Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2016 - 2020,
các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính
phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các
cơ quan liên quan cụ thể hóa thành các nhiệm vụ trong kế hoạch công tác hàng
năm để triển khai thực hiện phù hợp yêu cầu thực tế của các bộ, ngành, địa
phương; định kỳ báo cáo sơ kết, tổng kết, báo cáo theo hướng dẫn của Bộ Nội vụ.
- Chủ động chỉ đạo, đôn đốc các cơ quan, đơn vị trực thuộc triển khai thực
hiện kế hoạch cải cách hành chính giai đoạn 2016 - 2020 và kế hoạch cải cách
hành chính hàng năm của Bộ, ngành, địa phương.
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ tăng cường phối hợp,
đôn đốc các bộ, ngành, địa phương triển khai thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành
chính thuộc phạm vi quản lý nhà nước của bộ, ngành mình. Chủ động đề xuất với
Thủ tướng Chính phủ, Ban Chỉ đạo cải cách hành chính của Chính phủ và Bộ Nội
vụ về những nhiệm vụ trọng tâm cải cách hành chính thuộc phạm vi quản lý nhà
nước của bộ, ngành cần có sự phối hợp, đôn đốc, chỉ đạo liên ngành.
2. Các bộ, cơ quan chủ trì các đề án, dự án có quy mô quốc gia được nêu trong
Phụ lục kèm theo Quyết định này có trách nhiệm phối hợp với các bộ, cơ quan có
liên quan tổ chức xây dựng, trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt và tổ chức
triển khai theo quy định hiện hành về quản lý ngân sách.
3. Bộ Nội vụ:
Là cơ quan thường trực của Ban Chỉ đạo cải cách hành chính của Chính phủ,
giúp Chính phủ triển khai thực hiện Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà
nước giai đoạn 2011 - 2020, có trách nhiệm:
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan hướng dẫn, đôn đốc, theo dõi,
đánh giá, kiểm tra các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, các tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương triển khai thực hiện Kế hoạch cải cách hành
chính nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 bảo đảm chất lượng, hiệu quả và yêu cầu,
tiến độ quy định;
- Đôn đốc các thành viên Ban Chỉ đạo cải cách hành chính của Chính phủ triển
khai kế hoạch cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2016 - 2020;
- Tổng hợp, báo cáo tình hình thực hiện kế hoạch theo quy định. Nghiên cứu,
đề xuất với Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và Ban Chỉ đạo cải cách hành chính
của Chính phủ xử lý những khó khăn, vướng mắc của các bộ, ngành, địa phương
76 CÔNG BÁO/Số 193 + 194/Ngày 19-02-2016
trong quá trình thực hiện kế hoạch cải cách hành chính. Tăng cường công tác kiểm
tra, theo dõi, đánh giá và đề xuất các giải pháp đẩy mạnh triển khai thực hiện các
nhiệm vụ trong kế hoạch;
- Chủ trì triển khai các nội dung cải cách tổ chức bộ máy hành chính, cải cách
công chức, công vụ và cải cách chính sách tiền lương cho cán bộ, công chức, viên
chức; phối hợp với Bộ Quốc phòng, Bộ Công an cải cách chính sách tiền lương
cho lực lượng vũ trang nhân dân;
- Chủ trì triển khai xác định Chỉ số cải cách hành chính của các bộ, cơ quan
ngang bộ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Chỉ số hài
lòng của cá nhân, tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước;
- Tổ chức bồi dưỡng, tập huấn cho cán bộ, công chức chuyên trách thực hiện
công tác cải cách hành chính ở các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính
phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
- Chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành và địa phương đẩy mạnh triển khai công
tác thông tin, tuyên truyền cải cách hành chính;
- Phối hợp với Bộ Tài chính để lập, thẩm định và phân bổ kinh phí hoạt động
triển khai các đề án, dự án, nhiệm vụ của kế hoạch cải cách hành chính giai đoạn
2016 - 2020 của các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và Ủy ban
nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
4. Bộ Tư pháp:
a) Theo dõi, tổng hợp việc triển khai thực hiện nhiệm vụ cải cách thể chế;
b) Chủ trì triển khai nhiệm vụ đổi mới và nâng cao chất lượng công tác xây
dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật;
c) Chủ trì triển khai nội dung cải cách thủ tục hành chính;
d) Chủ trì xây dựng và hướng dẫn thực hiện phương pháp tính chi phí thực
hiện thủ tục hành chính;
đ) Chủ trì việc hợp tác với các tổ chức quốc tế trong việc cải cách quy định
hành chính.
5. Văn phòng Chính phủ:
Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan xây dựng, vận hành Mạng thông
tin hành chính điện tử của Chính phủ và Cổng dịch vụ công Quốc gia.
6. Bộ Tài chính:
a) Chủ trì đổi mới cơ chế phân bổ ngân sách cho cơ quan hành chính nhà nước
dựa trên kết quả hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước;
b) Chủ trì đổi mới cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các đơn vị sự nghiệp
dịch vụ công;
CÔNG BÁO/Số 193 + 194/Ngày 19-02-2016 77
c) Chủ trì, phối hợp với Bộ Nội vụ thẩm định kinh phí thực hiện kế hoạch cải
cách hành chính hàng năm của các cơ quan trung ương và địa phương, tổng hợp và
trình cấp có thẩm quyền quyết định; chủ trì hướng dẫn các Bộ, cơ quan ngang Bộ,
cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí thực hiện Chương trình.
7. Bộ Kế hoạch và Đầu tư:
a) Theo dõi, đôn đốc các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ,
Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương triển khai Chương trình
hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp
hành Trung ương Đảng khóa X về tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường
định hướng xã hội chủ nghĩa ban hành kèm theo Nghị quyết số 22/2008/NQ-CP
ngày 23 tháng 9 năm 2008 của Chính phủ;
b) Tiếp tục chủ trì và triển khai có hiệu quả Đề án cải cách cơ chế phối hợp
trong quản lý và điều hành kinh tế vĩ mô;
c) Chủ trì, phối hợp với Bộ Nội vụ tổng hợp, trình cấp có thẩm quyền phân bổ
kinh phí từ ngân sách trung ương cho các đề án, dự án trong dự toán ngân sách nhà
nước hàng năm về cải cách hành chính của các cơ quan hành chính nhà nước;
d) Chủ trì tổng hợp, trình cấp có thẩm quyền quyết định nguồn vốn hỗ trợ phát
triển chính thức (ODA) để thực hiện kế hoạch.
8. Bộ Thông tin và Truyền thông:
a) Chủ trì triển khai nội dung ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động
của các cơ quan hành chính nhà nước;
b) Phối hợp với Bộ Nội vụ, Văn phòng Chính phủ nhằm kết hợp chặt chẽ việc
triển khai Chương trình quốc gia về ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động
của cơ quan nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 với kế hoạch;
c) Phối hợp với Bộ Nội vụ thực hiện Đề án tăng cường công tác thông tin,
tuyên truyền về cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2016 - 2020.
9. Bộ Y tế:
Chủ trì xây dựng và hướng dẫn việc thực hiện phương pháp đo lường mức độ
hài lòng của người dân đối với dịch vụ y tế công;
10. Bộ Giáo dục và Đào tạo:
Chủ trì xây dựng và hướng dẫn việc thực hiện phương pháp đo lường mức độ
hài lòng của người dân đối với dịch vụ giáo dục công.
11. Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội:
Chủ trì cải cách chính sách tiền lương đối với người lao động trong các loại
hình doanh nghiệp, chính sách bảo hiểm xã hội và ưu đãi người có công; phối hợp
với Bộ Nội vụ triển khai cải cách chính sách tiền lương cho cán bộ, công chức,
viên chức.
78 CÔNG BÁO/Số 193 + 194/Ngày 19-02-2016
12. Bộ Khoa học và Công nghệ:
a) Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ đổi mới cơ chế tài chính cho
hoạt động khoa học và công nghệ và cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các tổ
chức khoa học và công nghệ công lập;
b) Chủ trì, phối hợp với các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và
Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nghiên cứu, đổi mới,
quản lý và triển khai thực hiện có hiệu quả Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu
chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động của các cơ quan, tổ chức
thuộc hệ thống hành chính nhà nước.
13. Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch:
Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính đổi mới cơ chế, chính sách xã hội hóa trong
các hoạt động văn hóa, thể thao và du lịch.
14. Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh và hệ thống các cơ sở đào tạo,
bồi dưỡng cán bộ, công chức của các bộ, ngành và địa phương:
Chủ trì lồng ghép các nội dung cải cách hành chính vào các chương trình đào
tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức, viên chức.
15. Thông tấn xã Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam, Đài Truyền hình Việt
Nam, Cổng Thông tin điện tử Chính phủ, các cơ quan thông tin, báo chí Trung
ương và địa phương:
Xây dựng chuyên mục, chuyên trang về cải cách hành chính để tuyên truyền
kế hoạch và phản hồi ý kiến của người dân, doanh nghiệp, các cơ quan, tổ chức
về cải cách hành chính của các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ,
Ủy ban nhân dân các cấp.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.
Điều 3. Ban Chỉ đạo cải cách hành chính của Chính phủ có trách nhiệm giúp
Thủ tướng Chính phủ theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kế hoạch này.
Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc
Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và
Thủ trưởng các cơ quan liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
THỦ TƯỚNG
Nguyễn Tấn Dũng
CÔNG BÁO/Số 193 + 194/Ngày 19-02-2016 79
Phụ lục
DANH MỤC CÁC NHIỆM VỤ, ĐỀ ÁN CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH
GIAI ĐOẠN 2016 - 2020
(Ban hành kèm theo Quyết định số 225/QĐ-TTg
ngày 04 tháng 02 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ)
TT TÊN NHIỆM VỤ, ĐỀ ÁN CƠ QUAN
CHỦ TRÌ
CƠ QUAN
PHỐI HỢP THỜI GIAN
1 Đề án "Đơn giản hóa chế độ báo
cáo trong hoạt động của các cơ
quan hành chính nhà nước"
Bộ Tư pháp Các bộ, ngành
và địa phương
Giai đoạn
2016 - 2020
2 Đề án "Cơ sở dữ liệu quốc gia về
cán bộ, công chức, viên chức"
Bộ Nội vụ Các bộ, ngành
và địa phương
Giai đoạn
2016 - 2020
3 Đề án đào tạo, bồi dưỡng công chức
giai đoạn 2016 - 2025
Bộ Nội vụ Các bộ, ngành
và địa phương
Giai đoạn
2016 - 2020
4 Đề án "Xây dựng phương pháp
đánh giá tổ chức"
Bộ Nội vụ Các bộ, ngành
và địa phương
Giai đoạn
2016 - 2020
5 Đề án "Tăng cường năng lực đội ngũ
công chức thực hiện công tác cải cách
hành chính giai đoạn 2016 - 2020"
Bộ Nội vụ Các bộ, ngành
và địa phương
Giai đoạn
2016 - 2020
6 Đề án "Tăng cường công tác thông
tin, tuyên truyền cải cách hành
chính giai đoạn 2016 - 2020"
Bộ Nội vụ Các bộ, ngành
và địa phương,
các cơ quan
thông tấn, báo
chí
Giai đoạn
2016 - 2020
7 Đề án "Xác định Chỉ số cải cách hành
chính của các bộ, cơ quan ngang bộ,
Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố
trực thuộc Trung ương"
Bộ Nội vụ Các bộ, cơ
quan ngang bộ
và Ủy ban
nhân dân các
tỉnh, thành phố
trực thuộc
Trung ương
Giai đoạn
2016 - 2020
8 Đề án "Đo lường hài lòng của người
dân, tổ chức đối với sự phục vụ của cơ
quan hành chính nhà nước"
Bộ Nội vụ Các bộ, ngành
và địa phương
Giai đoạn
2016 - 2020
80 CÔNG BÁO/Số 193 + 194/Ngày 19-02-2016
TT TÊN NHIỆM VỤ, ĐỀ ÁN CƠ QUAN
CHỦ TRÌ
CƠ QUAN
PHỐI HỢP THỜI GIAN
9 Đề án "Đo lường sự hài lòng của
người dân đối với dịch vụ giáo dục
công giai đoạn 2016 - 2020"
Bộ Giáo dục
và Đào tạo
Các bộ, ngành
và địa phương
Giai đoạn
2016 - 2020
10 Đề án "Đo lường sự hài lòng của
người dân đối với dịch vụ y tế công"
Bộ Y tế Các bộ, ngành
và địa phương
Giai đoạn
2016 - 2020
11 Đề án đo lường sự hài lòng của người
dân đối với các dịch vụ công thuộc
lĩnh vực quản lý của Bộ Tư pháp
Bộ Tư pháp Các bộ, ngành
và địa phương
Giai đoạn
2016 - 2020
12 Đề án "Cơ sở dữ liệu về thực hiện
cơ chế một cửa, một cửa liên thông"
Bộ Nội vụ Các bộ, ngành
và địa phương
Giai đoạn
2016 - 2020
13 Đề án "Mở rộng, nâng cấp Cổng
Thông tin điện tử Chính phủ giai
đoạn 2016 - 2020"
Văn phòng
Chính phủ
Các bộ, ngành
và địa phương
Giai đoạn
2016 - 2020