84 CÔNG BÁO/Số 1147 + 1148/Ngày 25-12-2014
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Số: 2242/QĐ-TTg
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Hà Nội, ngày 11 tháng 12 năm 2014
QUYẾT ĐỊNH
Phê duyệt Đề án Tăng cường công tác
quản lý khai thác gỗ rừng tự nhiên giai đoạn 2014 - 2020
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Căn cứ Luật Bảo vệ và phát triển rừng ngày 03 tháng 12 năm 2004;
Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tại Tờ trình
số 219/TTr-BNN-TCLN ngày 22 tháng 01 năm 2014,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt Đề án Tăng cường công tác quản lý khai thác gỗ rừng tự
nhiên giai đoạn 2014 - 2020, bao gồm các nội dung chủ yếu sau đây:
1. Mục tiêu
a) Mục tiêu chung: Quản lý chặt chẽ việc khai thác gỗ rừng tự nhiên, hạn chế
tình trạng khai thác gỗ trái pháp luật, bảo vệ tốt diện tích rừng tự nhiên hiện có,
góp phần chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, bảo vệ môi trường theo tinh thần
Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI;
b) Mục tiêu cụ thể: Nâng cao chất lượng rừng tự nhiên, sau năm 2020 sẽ tạo
được những khu rừng sản xuất có chất lượng tốt đủ điều kiện khai thác bền vững,
nhằm đáp ứng nhu cầu gỗ rừng tự nhiên cho tiêu dùng trong nước và từng bước
thay thế gỗ nhập khẩu.
2. Nội dung và giải pháp thực hiện
a) Dừng khai thác chính gỗ rừng tự nhiên trên phạm vi cả nước; trừ hai (02)
khu vực (thuộc Công ty Trách nhiệm hữu hạn một thành viên lâm nghiệp Đắk Tô,
tỉnh Kon Tum và Công ty Trách nhiệm hữu hạn một thành viên lâm công nghiệp
Long Đại, tỉnh Quảng Bình) đã được phê duyệt phương án, cấp chứng chỉ quản lý
rừng bền vững quốc tế và việc khai thác tận dụng trên diện tích rừng sản xuất Nhà
nước giao cho hộ gia đình, cá nhân và cộng đồng dân cư thôn.
CÔNG BÁO/Số 1147 + 1148/Ngày 25-12-2014 85
b) Tăng cường sự lãnh đạo của chính quyền các cấp trong công tác bảo vệ rừng:
- Phổ biến, quán triệt chủ trương, quan điểm chỉ đạo, giải pháp thực hiện về
tăng cường quản lý tài nguyên rừng theo tinh thần Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7
Ban Chấp hành Trung ương khóa XI đến toàn thể người dân;
- Các cấp chính quyền và người đứng đầu các cơ quan, tổ chức, đơn vị phải
thật sự coi công tác bảo vệ rừng, bảo vệ môi trường sinh thái là nhiệm vụ trọng
tâm trong chương trình, kế hoạch công tác;
- Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát để phát hiện, xử lý kịp thời
và công khai kết quả xử lý đối với tổ chức, cá nhân có vi phạm về công tác bảo vệ
rừng, bảo vệ môi trường.
c) Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục:
- Thường xuyên tổ chức tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng
về chủ trương tạm dừng khai thác chính gỗ rừng tự nhiên để người dân và chủ
rừng biết, thực hiện;
- Đưa nội dung quản lý tài nguyên rừng vào chương trình giáo dục trong nhà
trường phổ thông, đại học và các chương trình đào tạo khác;
- Tăng cường giáo dục pháp luật về bảo vệ và phát triển rừng, nâng cao ý thức bảo
vệ rừng của người dân; vận động các hộ gia đình sống trong và gần rừng ký cam kết
bảo vệ rừng; xây dựng và thực hiện các quy ước bảo vệ rừng.
d) Tăng cường và nâng cao năng lực, hiệu quả hoạt động của lực lượng kiểm lâm
theo đúng quy định tại Quyết định số 1920/QĐ-TTg ngày 24 tháng 10 năm 2014 của
Thủ tướng Chính phủ về kiện toàn tổ chức, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động
của Kiểm lâm giai đoạn 2014 - 2020.
đ) Sắp xếp, củng cố các công ty lâm nghiệp có khai thác rừng tự nhiên phải
tạm dừng khai thác theo tinh thần của Nghị quyết số 30-NQ/TW của Bộ Chính trị
và các quy định có liên quan;
e) Kiểm soát chặt chẽ khâu chế biến, mua bán gỗ để ngăn chặn tình trạng tiêu
thụ, sử dụng gỗ bất hợp pháp:
- Rà soát, kiểm tra các cơ sở chế biến gỗ, chỉ cho phép hoạt động đối với các cơ
sở đúng quy hoạch, có nguồn nguyên liệu ổn định và đảm bảo hệ thống sổ sách đáp
ứng cho công tác truy xuất, kiểm soát nguồn gốc gỗ hợp pháp;
- Hạn chế hình thành mới đối với các cơ sở chế biến, mua bán gỗ. Giải tỏa và
không hình thành mới các cơ sở chế biến gỗ ở trong rừng và gần rừng tự nhiên;
cương quyết đình chỉ hoạt động đối với những cơ sở chế biến gỗ vi phạm pháp luật
nghiêm trọng.
g) Giám sát chặt chẽ trong khai thác sử dụng gỗ rừng tự nhiên của hộ gia đình,
cá nhân được giao rừng:
- Hộ gia đình, cá nhân chỉ được sử dụng gỗ cho nhu cầu thiết yếu tại chỗ,
nghiêm cấm việc mua bán trao đổi dưới mọi hình thức. Khối lượng gỗ khai thác tối
đa 10 m3/hộ/lần, nhưng không được lạm vào vốn rừng;
86 CÔNG BÁO/Số 1147 + 1148/Ngày 25-12-2014
- Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định việc khai thác gỗ tận dụng của hộ gia
đình, cá nhân, cộng đồng được giao rừng tự nhiên theo quy định hiện hành và phù
hợp với điều kiện thực tế của địa phương;
- Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã có trách nhiệm quản lý, theo dõi giám sát
và xác nhận khối lượng gỗ khai thác tận dụng của các hộ gia đình, cá nhân và cộng
đồng trên địa bàn.
h) Nâng cao giá trị gỗ rừng trồng, đảm bảo nhu cầu thiết yếu về gỗ của người dân:
- Xây dựng và triển khai đề án phát triển nguồn nguyên liệu gỗ rừng trồng;
- Đẩy mạnh nghiên cứu chọn tạo giống mới có năng suất, chất lượng cao phục
vụ trồng rừng sản xuất, đồng thời nghiên cứu áp dụng công nghệ tiên tiến phù hợp
để nâng cao hiệu quả sử dụng gỗ;
- Xây dựng bộ chuẩn quản lý rừng bền vững quốc gia tiếp cận được quy định
của quốc tế;
- Tăng cường công tác khuyến lâm để người dân miền núi phát triển trồng
rừng nhằm tự túc gỗ sử dụng cho nhu cầu thiết yếu tại chỗ. Vận động người dân
sử dụng gỗ rừng trồng và các vật liệu khác thay thế gỗ rừng tự nhiên.
i) Kinh phí thực hiện đề án
- Hỗ trợ kinh phí từ ngân sách nhà nước để bảo vệ diện tích rừng tự nhiên của
các công ty lâm nghiệp phải tạm dừng khai thác theo Đề án này. Trước mắt trong
năm 2014 với mức hỗ trợ là 200.000 đồng/ha/năm (tổng khai toán khoảng 127 tỷ
đồng); nguồn kinh phí hỗ trợ được ứng trước dự toán ngân sách nhà nước năm 2015 để
hỗ trợ kinh phí năm 2014 cho các công ty. Giao các Bộ: Tài chính, Kế hoạch và
Đầu tư, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn xử lý cụ thể;
- Kinh phí cho việc rà soát, sắp xếp các công ty lâm nghiệp thực hiện theo
Nghị định hướng dẫn Nghị quyết số 30-NQ/TW của Bộ Chính trị.
Điều 2. Tổ chức thực hiện
1. Đối với các Bộ, ngành Trung ương
a) Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:
- Chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan, Ủy ban nhân dân các tỉnh
hướng dẫn việc triển khai thực hiện Quyết định này; chỉ đạo, kiểm tra, giám sát
trong quá trình thực hiện;
- Rà soát, sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới hệ thống văn bản quy phạm
pháp luật trong lĩnh vực: khai thác bền vững rừng tự nhiên; khai thác tận dụng của
hộ gia đình, cá nhân và cộng đồng dân cư; khai thác tận dụng, tận thu trên diện tích
chuyển mục đích sử dụng rừng; chính sách hưởng lợi từ rừng tự nhiên; chính sách
đầu tư, tài chính trong lâm nghiệp; quản lý rừng bền vững và chứng chỉ rừng tự
nhiên, rừng trồng;
- Đề xuất các cơ chế, chính sách liên kết giữa người trồng rừng nguyên liệu với
các cơ sở chế biến, tiêu thụ gỗ rừng trồng; nâng cao chất lượng, giá trị gỗ rừng
CÔNG BÁO/Số 1147 + 1148/Ngày 25-12-2014 87
trồng nhằm tạo nguồn nguyên liệu bền vững thay thế gỗ rừng tự nhiên khai thác
trong nước;
- Hàng năm tổng kết đánh giá kết quả thực hiện Đề án, báo cáo Thủ tướng
Chính phủ.
b) Bộ Kế hoạch và Đầu tư:
- Phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn kiểm tra, giám sát việc
thực hiện Quyết định này;
- Chủ trì xây dựng kế hoạch ngân sách hỗ trợ bảo vệ diện tích rừng tự nhiên
phải tạm dừng khai thác và chi phí thường xuyên hàng năm cho công tác quản lý,
bảo vệ rừng tự nhiên trong phạm vi cả nước.
c) Bộ Tài Chính:
- Thực hiện cân đối tài chính hàng năm để bố trí vốn từ ngân sách nhà nước
cho việc thực hiện Quyết định này;
- Chủ trì hướng dẫn, kiểm tra, quản lý và cấp phát, thanh toán, quyết toán vốn
theo quy định.
d) Các Bộ, ngành khác: Theo chức năng nhiệm vụ của từng Bộ, ngành có trách
nhiệm phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Ủy ban nhân dân các
tỉnh xử lý các vấn đề liên quan trong quá trình triển khai thực hiện Quyết định này.
2. Đối với Ủy ban nhân dân các tỉnh
- Phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn triển khai thực hiện
Quyết định này;
- Chỉ đạo công tác điều tra đánh giá nhu cầu sử dụng gỗ trên địa bàn, đặc biệt
là nhu cầu của người dân sống ở rừng và gần rừng, trên cơ sở đó có biện pháp hỗ
trợ để cung ứng nguyên liệu thay thế; chấn chỉnh công tác chế biến, mua bán gỗ
trên địa bàn, có biện pháp ngăn chặn xử lý vi phạm kịp thời;
- Chỉ đạo kiểm tra, giám sát việc triển khai thực hiện Đề án, hàng năm báo cáo
kết quả thực hiện về Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để tổng hợp báo cáo
Thủ tướng Chính phủ.
Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.
Điều 4. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan
thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương và Thủ trưởng các cơ quan có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết
định này./.
KT. THỦ TƯỚNG
PHÓ THỦ TƯỚNG
Hoàng Trung Hải