70 CÔNG BÁO/Số 1219 + 1220/Ngày 23-12-2015
PHẦN VĂN BẢN KHÁC
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Số: 2218/QĐ-TTg Hà Nội, ngày 10 tháng 12 năm 2015
QUYẾT ĐỊNH
Về Kế hoạch của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 39-NQ/TW
ngày 17 tháng 4 năm 2015 của Bộ Chính trị về tinh giản biên chế
và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Căn cứ Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 17 tháng 4 năm 2015 của Bộ Chính trị về
tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức;
Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Nội vụ,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch của Chính phủ thực hiện
Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 17 tháng 4 năm 2015 của Bộ Chính trị về tinh giản
biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.
Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc
Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
THỦ TƯỚNG
Nguyễn Tấn Dũng
CÔNG BÁO/Số 1219 + 1220/Ngày 23-12-2015 71
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
KẾ HOẠCH CỦA CHÍNH PHỦ
Thực hiện Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 17 tháng 4 năm 2015
của Bộ Chính trị về tinh giản biên chế và cơ cấu lại
đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức
(Ban hành kèm theo Quyết định số 2218/QĐ-TTg
ngày 10 tháng 12 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ)
A. MỤC TIÊU, YÊU CẦU
1. Tổ chức thực hiện thắng lợi Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 17 tháng 4 năm 2015
của Bộ Chính trị về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức,
viên chức (sau đây gọi tắt là Nghị quyết số 39-NQ/TW của Bộ Chính trị), nhằm
nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, thu hút những người có
đức, có tài vào hoạt động công vụ trong các cơ quan, tổ chức hành chính và đơn vị
sự nghiệp công lập của Nhà nước, đáp ứng được yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại
hóa đất nước và hội nhập quốc tế. Từ đó, góp phần nâng cao năng lực, hiệu quả
quản lý nhà nước, tiết kiệm ngân sách, giảm chi thường xuyên, cải cách tiền lương.
2. Xác định rõ các nhiệm vụ trọng tâm, giải pháp chủ yếu để các cơ quan hành
chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập từ Trung ương đến địa phương xây
dựng kế hoạch tổ chức triển khai, thực hiện và kiểm tra, giám sát, đánh giá việc
thực hiện Nghị quyết, bảo đảm đạt được mục tiêu và hiệu quả, kết quả của công tác
tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.
B. NỘI DUNG KẾ HOẠCH
I. TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỀN, GIÁO DỤC
Các cơ quan hành chính nhà nước từ Trung ương đến địa phương tăng cường
công tác tuyên truyền, giáo dục, thống nhất về nhận thức, nâng cao trách nhiệm
của các cơ quan, tổ chức, của cán bộ, công chức, viên chức và thực hiện sự giám
sát của nhân dân về chủ trương thực hiện tinh giản biên chế, cơ cấu lại đội ngũ cán
bộ, công chức, viên chức:
1. Tuyên truyền về mục tiêu, ý nghĩa, yêu cầu của công tác tinh giản biên chế
và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức để nâng cao trách nhiệm, thống
nhất nhận thức và hành động của các cấp, các ngành và mỗi cán bộ, công chức,
viên chức.
72 CÔNG BÁO/Số 1219 + 1220/Ngày 23-12-2015
2. Đổi mới hình thức tuyên truyền, giáo dục thông qua các phương tiện thông
tin đại chúng, hội nghị quán triệt, tập huấn cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên
chức làm công tác tổ chức cán bộ.
3. Bộ Thông tin và Truyền thông chủ trì, phối hợp với Bộ Nội vụ, Bộ Văn hóa,
Thể thao và Du lịch và các Bộ, ngành có liên quan chỉ đạo, hướng dẫn triển khai
thực hiện việc tuyên truyền, thống nhất nhận thức và hành động về tinh giản biên
chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.
II. RÀ SOÁT, SẮP XẾP, KIỆN TOÀN TỔ CHỨC BỘ MÁY, TINH GIẢN
BIÊN CHẾ
1. Về tổ chức bộ máy
a) Nhiệm vụ:
- Tập trung rà soát, sửa đổi và bãi bỏ các quy định về tổ chức, bộ máy và biên
chế trong các văn bản pháp luật hiện hành không thuộc lĩnh vực tổ chức nhà nước.
Từ nay, chấm dứt tình trạng đưa các quy định về tổ chức, bộ máy và biên chế vào
trong các văn bản pháp luật không thuộc lĩnh vực tổ chức nhà nước.
- Tập trung rà soát, sắp xếp, kiện toàn cơ cấu tổ chức của cơ quan hành chính
nhà nước từ Trung ương đến địa phương, đơn vị sự nghiệp công lập phù hợp với
chức năng, nhiệm vụ. Trước mắt, giữ ổn định cơ cấu tổ chức như hiện nay. Không
thành lập các tổ chức trung gian; chỉ thành lập tổ chức mới trong trường hợp cá
biệt thật sự cần thiết do yêu cầu thực tiễn.
- Kiện toàn tổ chức bộ máy phải gắn với rà soát, hoàn thiện chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn của các tổ chức cấu thành.
- Tiếp tục củng cố và nâng cao hoạt động của mô hình tổ chức quản lý đa ngành,
đa lĩnh vực. Rà soát, sắp xếp, kiện toàn tổ chức tổng cục, cục, vụ phù hợp với chức
năng, nhiệm vụ. Xây dựng, hoàn thiện tiêu chí, điều kiện thành lập, giải thể, sáp
nhập tổng cục, cục, vụ; xem xét hợp nhất các tổng cục, cục, vụ không đáp ứng về
tiêu chí, điều kiện quy định. Rà soát, bỏ cấp phòng trong vụ thuộc Bộ, cơ quan
ngang Bộ, bỏ cấp phòng trong ban của cơ quan thuộc Chính phủ và các cơ quan
hành chính nhà nước khác ở Trung ương.
- Tập trung rà soát, sắp xếp, kiện toàn cơ cấu tổ chức của tổng cục, cục, chi cục
theo hướng thu gọn đầu mối, giảm bớt khâu trung gian, quản lý đa ngành, đa lĩnh
vực; bỏ phòng trong vụ của tổng cục.
- Phân loại các cơ quan, tổ chức hành chính phù hợp với yêu cầu quản lý và nâng
cao chất lượng cung ứng các nhu cầu cơ bản thiết yếu phục vụ nhân dân. Rà soát
những nhiệm vụ mà cơ quan nhà nước không cần thiết phải trực tiếp thực hiện hoặc
thực hiện không có hiệu quả để chuyển sang các tổ chức ngoài nhà nước thực hiện.
CÔNG BÁO/Số 1219 + 1220/Ngày 23-12-2015 73
- Tập trung rà soát để kiện toàn cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân
cấp tỉnh, cấp huyện theo hướng thu gọn đầu mối, giảm bớt khâu trung gian, quản
lý đa ngành, đa lĩnh vực. Tiếp tục phân biệt rõ hơn nữa mô hình tổ chức chính
quyền đô thị và tổ chức chính quyền nông thôn.
- Xây dựng tiêu chí, điều kiện thành lập, giải thể, sáp nhập đơn vị hành chính ở
các cấp theo hướng khuyến khích sáp nhập đơn vị hành chính cấp xã, bảo đảm cơ
bản không tăng số lượng đơn vị hành chính ở địa phương.
- Tập trung rà soát, hoàn thiện quy hoạch mạng lưới các đơn vị sự nghiệp công
lập theo ngành, lĩnh vực.
- Tổ chức phân loại đơn vị sự nghiệp và thực hiện các hình thức chuyển đổi
phù hợp (hoạt động theo mô hình doanh nghiệp, từng bước cổ phần hóa, hợp tác
công tư...); đẩy mạnh xã hội hóa đối với các đơn vị sự nghiệp công lập có khả năng
tự bảo đảm toàn bộ chi phí hoạt động (trường đại học, học viện, viện nghiên cứu,
cơ sở dạy nghề, bệnh viện...) theo hướng tiếp tục đẩy mạnh việc giao quyền tự chủ,
tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tài chính, nhân sự và khuyến khích
thành lập các tổ chức cung ứng dịch vụ công thuộc các thành phần ngoài Nhà
nước, nhất là các lĩnh vực giáo dục và đào tạo, y tế, khoa học và công nghệ. Tăng
cường sự kiểm tra, giám sát của các cơ quan nhà nước và nhân dân đối với hoạt
động của các đơn vị sự nghiệp công lập.
b) Phân công thực hiện
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan hành chính nhà
nước khác ở Trung ương (sau đây gọi chung là Bộ, ngành) tập trung chỉ đạo rà
soát, sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy thuộc thẩm quyền quản lý.
- Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương: Chỉ đạo, tổ chức
việc rà soát, kiện toàn cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp
huyện; sắp xếp lại mạng lưới các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn; sắp xếp
lại mạng lưới các trường, lớp, bảo đảm bố trí đủ sỹ số học sinh trên lớp theo các
cấp học, bậc học; sắp xếp lại mạng lưới các đơn vị sự nghiệp y tế theo hướng tinh
gọn, hiệu quả đúng quy định của pháp luật.
- Bộ Nội vụ:
+ Chủ trì phối hợp với Bộ Tư pháp, Văn Phòng Chính phủ và các Bộ, ngành có
liên quan hướng dẫn, chỉ đạo tập trung thực hiện việc rà soát các văn bản quy
phạm pháp luật hiện hành không thuộc lĩnh vực tổ chức Nhà nước có các quy định
về tổ chức, bộ máy và biên chế, trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ để bãi bỏ.
Từ nay trở đi, khi thẩm định các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật, kiên quyết
không để có các quy định về tổ chức, bộ máy và biên chế trong các văn bản quy
phạm pháp luật không thuộc lĩnh vực tổ chức Nhà nước.
74 CÔNG BÁO/Số 1219 + 1220/Ngày 23-12-2015
+ Chủ trì phối hợp với các Bộ, ngành có liên quan xây dựng, trình Chính phủ về
tiêu chí thành lập, giải thể, sáp nhập các cơ quan, tổ chức, hành chính, đơn vị sự
nghiệp công lập; tiêu chuẩn, thẩm quyền phân loại các đơn vị hành chính.
+ Chủ trì phối hợp với các Bộ, ngành có liên quan hướng dẫn và chỉ đạo việc
xây dựng phương án sắp xếp lại tổ chức bộ máy, thu gọn đầu mối trong các cơ
quan, tổ chức, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc hệ thống hành chính nhà nước từ
Trung ương đến cấp xã; rà soát, hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của
các cơ quan, tổ chức; tiếp tục củng cố và nâng cao hoạt động của mô hình tổ chức
quản lý đa ngành, đa lĩnh vực; rà soát, sắp xếp, kiện toàn tổ chức tổng cục, cục, vụ
phù hợp với chức năng, nhiệm vụ; xây dựng phương án hợp nhất các tổng cục, cục,
vụ không đáp ứng về tiêu chí, tiêu chuẩn quy định; bỏ cấp phòng trong vụ thuộc
Bộ, cơ quan ngang Bộ, bỏ cấp phòng trong ban của cơ quan thuộc Chính phủ và các
cơ quan hành chính nhà nước khác ở Trung ương; thu gọn đầu mối, giảm bớt khâu
trung gian, bỏ phòng trong vụ của tổng cục và tương đương.
+ Thẩm định chặt chẽ các dự thảo văn bản quy định chức năng, nhiệm vụ,
quyền hạn, cơ cấu tổ chức của các cơ quan, tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệp
công lập của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân
dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.
2. Về tinh giản biên chế
a) Nhiệm vụ:
- Kiên trì chủ trương tinh giản biên chế cán bộ, công chức, viên chức, bảo đảm
đến năm 2021, về cơ bản không tăng tổng biên chế của Bộ, ngành ở Trung ương,
tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương so với biên chế được giao của năm 2015.
Trường hợp phải thành lập tổ chức mới hoặc giao nhiệm vụ mới thì Bộ, ngành ở
Trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tự cân đối, điều chỉnh trong
tổng biên chế hiện có.
Trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo thành lập mới trường, tăng lớp, tăng học
sinh; lĩnh vực y tế thành lập mới tổ chức, tăng quy mô giường bệnh..., có thể bổ
sung biên chế, nhưng phải quản lý chặt chẽ trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, vị trí
việc làm, cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp.
- Giữ ổn định biên chế của các tổ chức xã hội, xã hội - nghề nghiệp đến năm 2016.
Từ năm 2017, thực hiện khoán hoặc hỗ trợ kinh phí để thực hiện các nhiệm vụ
được Đảng, Nhà nước giao.
- Từng Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan hành chính
nhà nước khác ở Trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phải xây dựng
kế hoạch tinh giản biên chế trong 7 năm (2015 - 2021) và từng năm, trong đó phải
xác định tỷ lệ tinh giản biên chế tối thiểu là 10% biên chế của từng Bộ, ngành, tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương. Đối với các đơn vị sự nghiệp công lập có nguồn
CÔNG BÁO/Số 1219 + 1220/Ngày 23-12-2015 75
thu sự nghiệp, khuyến khích đẩy mạnh chuyển đổi thêm 10% số lượng viên chức
sang cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm và xã hội hóa thay thế nguồn trả lương từ
ngân sách nhà nước bằng việc trả lương từ nguồn thu sự nghiệp.
- Chỉ tuyển dụng số cán bộ, công chức, viên chức mới không quá 50% số cán
bộ, công chức, viên chức đã ra khỏi biên chế sau khi thực hiện tinh giản biên chế
và không quá 50% số biên chế của cán bộ, công chức, viên chức đã giải quyết chế
độ nghỉ hưu đúng tuổi hoặc thôi việc theo quy định của pháp luật trong các cơ quan
hành chính nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập từ Trung ương đến địa phương.
- Hàng năm, giảm 50% số biên chế thuộc diện tinh giản và giảm 50% biên chế
của số cán bộ, công chức, viên chức nghỉ hưu đúng tuổi hoặc thôi việc theo quy
định trong các cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập từ Trung
ương đến địa phương.
- Hoàn thành việc xác định vị trí việc làm trong các cơ quan, tổ chức hành
chính, đơn vị sự nghiệp công lập để làm căn cứ xác định biên chế phù hợp.
- Rà soát trình độ đào tạo, năng lực của công chức, viên chức để có kế hoạch
sắp xếp, bố trí sử dụng phù hợp với vị trí việc làm và yêu cầu nhiệm vụ. Có biện
pháp đồng bộ để tinh giản biên chế đối với những cán bộ, công chức, viên chức
không hoàn thành nhiệm vụ, không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, không đạt yêu cầu
tiêu chuẩn quy định về phẩm chất, năng lực, trình độ đào tạo, sức khỏe; những
người dôi dư do sắp xếp lại tổ chức bộ máy, nhân sự; những người dôi dư do cơ
cấu lại cán bộ, công chức, viên chức theo vị trí việc làm.
- Đẩy mạnh thực hiện kiêm nhiệm đối với một số chức danh của cán bộ, công
chức từ Trung ương đến cấp xã, nhất là kiêm nhiệm đối với các chức danh người
hoạt động không chuyên trách ở cấp xã và ở thôn, bản, tổ dân phố. Khoán kinh phí
chi trả phụ cấp để khuyến khích giảm dần số lượng những người hoạt động không
chuyên trách và tăng thu nhập của cán bộ, công chức cấp xã. Sớm sửa đổi quy định
về cán bộ, công chức cấp xã theo hướng tinh gọn, giảm bớt chức danh.
- Thực hiện chế độ, chính sách đối với cán bộ cấp xã khi hết nhiệm kỳ mà không
đủ điều kiện tái cử; xây dựng cơ chế quản lý người hoạt động không chuyên trách ở
cấp xã và ở thôn, tổ dân phố gắn với phát huy quyền làm chủ, giám sát của nhân dân
và đẩy mạnh thực hiện hình thức tự quản tại cộng đồng dân cư.
- Thực hiện nghiêm các chế độ, chính sách nghỉ hưu đối với cán bộ, công
chức, viên chức theo đúng quy định của pháp luật.
- Tổ chức thực hiện và tăng cường kiểm tra, giám sát việc triển khai thực hiện
tinh giản biên chế, thực hiện chế độ, chính sách nghỉ hưu đúng tuổi đối với cán bộ,
công chức, viên chức bảo đảm đúng quy định, chế độ chính sách và mục tiêu đề ra.
76 CÔNG BÁO/Số 1219 + 1220/Ngày 23-12-2015
b) Phân công thực hiện
- Bộ trưởng, Thủ trưởng ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương: Tập trung chỉ đạo các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc và trực
thuộc thực hiện tinh giản biên chế trong các cơ quan, tổ chức thuộc thẩm quyền
quản lý; xây dựng kế hoạch tinh giản biên chế của Bộ, ngành, địa phương mình;
phê duyệt đề án tinh giản biên chế của các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc thẩm
quyền quản lý; chịu trách nhiệm cá nhân về kết quả tinh giản biên chế trong phạm
vi, thẩm quyền quản lý.
Kết quả tổ chức triển khai thực hiện tinh giản biên chế được gắn với việc đánh
giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ hàng năm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức,
đơn vị. Người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị nếu không hoàn thành kế hoạch
và chỉ tiêu tinh giản biên chế đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt phải bị xử lý
trách nhiệm về Đảng và Nhà nước.
- Bộ Nội vụ chủ trì phối hợp với Bộ Tài chính và các Bộ, ngành có liên quan
tiếp tục kiểm soát và thẩm tra việc thực hiện chính sách tinh giản biên chế; hướng
dẫn, chỉ đạo việc tổ chức thực hiện tinh giản biên chế.
- Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành có liên quan cân đối, phân
bổ ngân sách và hướng dẫn thực hiện việc sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước
để thực hiện các chính sách tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công
chức, viên chức.
III. XÂY DỰNG CƠ CẤU ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC
1. Nhiệm vụ
a) Rà soát, đánh giá, cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức theo
ngạch, chức danh nghề nghiệp và trình độ đào tạo phù hợp với chức năng, nhiệm
vụ, bảo đảm cơ cấu phù hợp về nữ, người dân tộc thiểu số của từng cơ quan, tổ
chức, đơn vị;
b) Xây dựng và hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn chức danh, chức vụ công chức,
viên chức từ thứ trưởng, chuyên gia, chuyên viên cao cấp và tương đương trở
xuống theo hướng chú trọng phẩm chất, trình độ, năng lực. Mỗi tiêu chuẩn của
chức vụ lãnh đạo, quản lý đều phải quy định ngạch công chức hoặc chức danh
nghề nghiệp của viên chức tương ứng;
c) Chỉ bổ nhiệm chức danh chuyên gia, chuyên viên cao cấp đối với công chức
làm nhiệm vụ nghiên cứu, tham mưu tổng hợp chiến lược ở các Bộ, cơ quan ngang
Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan hành chính nhà nước khác ở Trung ương,
các cơ quan thuộc Ủy ban nhân dân, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh theo quy định của
pháp luật.
CÔNG BÁO/Số 1219 + 1220/Ngày 23-12-2015 77
2. Phân công thực hiện
a) Các Bộ, cơ quan ngang Bộ tiếp tục rà soát, hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn
chức danh ngạch công chức, chức danh nghề nghiệp viên chức chuyên ngành trong
ngành, lĩnh vực quản lý;
b) Các Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tập
trung chỉ đạo các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc và trực thuộc rà soát, đánh giá,cơ
cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thuộc thẩm quyền quản lý;
c) Bộ Nội vụ chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành có liên quan hướng dẫn, kiểm
tra, thanh tra và chỉ đạo tổ chức thực hiện việc rà soát, đánh giá, cơ cấu lại đội ngũ
cán bộ, công chức, viên chức; xây dựng chức danh, tiêu chuẩn của chuyên gia cao
cấp; bổ nhiệm chức danh chuyên gia, chuyên viên cao cấp.
IV. NÂNG CAO HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ BIÊN
CHẾ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC
1. Nhiệm vụ
a) Thực hiện nghiêm Quyết định số 253-QĐ/TW ngày 21 tháng 7 năm 2015
của Bộ Chính trị về quản lý biên chế thống nhất của hệ thống chính trị. Hàng năm,
Bộ Chính trị cho ý kiến về quản lý biên chế, định hướng bố trí biên chế của cả hệ
thống chính trị;
Rà soát và hoàn thiện các quy định của pháp luật về quản lý biên chế công
chức, số lượng người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập để bảo đảm
thống nhất quản lý biên chế từ Trung ương đến địa phương;
b) Đổi mới phương thức tuyển dụng công chức, viên chức (bao gồm cả tuyển
chọn lãnh đạo quản lý);
c) Đổi mới cơ chế đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức theo
nguyên tắc: cấp trên đánh giá, phân loại cấp dưới; người đứng đầu đánh giá, phân
loại cán bộ, công chức, viên chức thuộc quyền quản lý; cấp trên trực tiếp đánh giá,
phân loại người đứng đầu;
d) Cải tiến phương thức, quy trình bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán bộ, công chức,
viên chức lănh đạo quản lý theo hướng đề cao trách nhiệm của người đứng đầu
trên cơ sở tiêu chuẩn, điều kiện và kết quả công việc;
đ) Quy định rõ số lượng cấp phó phù hợp trong các cơ quan, tổ chức hành chính,
đơn vị sự nghiệp công lập từ Trung ương đến địa phương;
e) Tiếp tục thực hiện cơ chế khoán kinh phí quản lý hành chính gắn với chế độ
tiền thưởng để khuyến khích những người làm việc tốt, hiệu quả;
g) Sớm xây dựng cơ chế thu hút người có tài năng, các chuyên gia trong các
ngành, lĩnh vực vào làm việc tại các cơ quan của Đảng, Nhà nước và các đơn vị sự
nghiệp công lập;
78 CÔNG BÁO/Số 1219 + 1220/Ngày 23-12-2015
h) Thực hiện chính sách thu hút, tạo nguồn cán bộ, công chức từ sinh viên tốt
nghiệp xuất sắc, nhà khoa học trẻ vào công tác trong các cơ quan, tổ chức thuộc hệ
thống chính trị;
i) Đổi mới và nâng cao chất lượng công tác bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên
chức gắn với tiêu chuẩn chức danh.
2. Phân công thực hiện
a) Các Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có
trách nhiệm thực hiện nghiêm công tác quản lý và sử dụng biên chế cán bộ, công
chức, số lượng người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc thẩm
quyền quản lý;
b) Bộ Nội vụ
- Chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành có liên quan rà soát các quy định của
pháp luật hiện hành về quản lý biên chế công chức, số lượng người làm việc trong
các đơn vị sự nghiệp công lập. Thực hiện việc quản lý chặt chẽ số lượng người làm
việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập.
- Hướng dẫn và chỉ đạo tổ chức thực hiện việc đổi mới phương thức tuyển
dụng, đánh giá công chức, viên chức; cải tiến phương thức, quy trình bổ nhiệm, bổ
nhiệm lại cán bộ, công chức, viên chức; nâng cao chất lượng công tác bồi dưỡng
cán bộ, công chức, viên chức gắn với tiêu chuẩn chức danh.
C. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Các cơ quan hành chính nhà nước từ Trung ương đến địa phương tổ chức
học tập, quán triệt, tuyên truyền, phổ biến nâng cao nhận thức của cán bộ, đảng
viên, công chức, viên chức, người lao động thuộc thẩm quyền quản lý về chủ
trương tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức. Căn
cứ kế hoạch của Chính phủ để cụ thể hóa thành kế hoạch của Bộ, ngành, địa
phương mình.
2. Bộ Nội vụ chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan tổ chức hội nghị
toàn quốc quán triệt tinh thần Nghị quyết số 39-NQ/TW của Bộ Chính trị, phổ biến
Kế hoạch của Chính phủ về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công
chức, viên chức.
Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc, sơ kết, tổng kết và định kỳ báo cáo Thủ tướng
Chính phủ, Chính phủ, Bộ Chính trị, Ban Bí thư kết quả thực hiện Nghị quyết./.
THỦ TƯỚNG
Nguyễn Tấn Dũng
CÔNG BÁO/Số 1219 + 1220/Ngày 23-12-2015 79
Phụ lục
PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ CỦA CÁC BỘ, CƠ QUAN NGANG BỘ
VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH, THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC
TRUNG ƯƠNG VỀ TRIỂN KHAI THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT
SỐ 39-NQ/TW NGÀY 17 THÁNG 4 NĂM 2015 CỦA BỘ CHÍNH TRỊ
(Ban hành kèm theo Kế hoạch của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 39-NQ/TW
ngày 17 tháng 4 năm 2015 của Bộ Chính trị về tinh giản biên chế và cơ cấu lại
đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tại Quyết định số 2218/QĐ-TTg
ngày 10 tháng 12 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ)
Nội dung công việc Cơ quan
chủ trì
Cơ quan
phối hợp
Thời gian
hoàn thành
I. CÁC DỰ ÁN LUẬT
Luật sửa đổi các quy định về tổ
chức, bộ máy biên chế trong các
Luật hiện hành không thuộc lĩnh
vực tổ chức nhà nước
Bộ Nội vụ
Bộ Tư pháp, Văn
phòng Chính phủ
và các Bộ, cơ
quan liên quan
Dự kiến trình
Quốc hội năm
2018
II. NGHỊ ĐỊNH CỦA CHÍNH PHỦ, NGHỊ QUYẾT CỦA ỦY BAN THƯỜNG VỤ
QUỐC HỘI
1. Nghị định sửa đổi các Nghị
định của Chính phủ hiện hành
không thuộc lĩnh vực tổ chức
nhà nước có quy định về tổ chức
bộ máy, biên chế
Bộ Nội vụ
Bộ Tư pháp, Văn
phòng Chính phủ
và các Bộ, cơ quan
liên quan
Quý IV
năm 2017
2. Nghị định sửa đổi Nghị định số
68/2000/NĐ-CP ngày 17/11/2000
về thực hiện chế độ hợp đồng
một số loại công việc trong cơ
quan hành chính Nhà nước, đơn
vị sự nghiệp
Bộ Nội vụ Các Bộ, cơ quan
liên quan
Tháng 9
năm 2016
3. Nghị định quy định về thành
lập, giải thể, tổ chức lại các cơ
quan, tổ chức hành chính
Bộ Nội vụ Các Bộ, cơ quan
liên quan
Quý IV
năm 2017
4. Nghị định sửa đổi, bổ sung
Nghị định số 18/ 2010/ NĐ-CP
ngày 05/3/2010 của Chính phủ
về đào tạo, bồi dưỡng công chức
Bộ Nội vụ Các Bộ, cơ quan
liên quan
Quý II
năm 2016
5. Nghị định quy định về tiêu
chuẩn chức danh lãnh đạo, quản
lý trong các cơ quan hành chính
nhà nước
Bộ Nội vụ
Ban Tổ chức
Trung ương và
các Bộ, ngành,
địa phương
Tháng
12 năm 2015
80 CÔNG BÁO/Số 1219 + 1220/Ngày 23-12-2015
Nội dung công việc Cơ quan
chủ trì
Cơ quan
phối hợp
Thời gian
hoàn thành
6. Nghị định quy định về quy
hoạch, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại,
thôi giữ chức vụ, từ chức, miễn
nhiệm và luân chuyển đối với công
chức, viên chức lãnh đạo, quản lý
Bộ Nội vụ
Văn phòng
Chính phủ,
Bộ Tư pháp
Tháng
12 năm 2015
7. Nghị định quy định về chính
sách thu hút, tạo nguồn cán bộ
từ sinh viên tốt nghiệp xuất sắc,
cán bộ khoa học trẻ
Bộ Nội vụ
Văn phòng
Chính phủ,
Bộ Tư pháp
Tháng
12 năm 2015
III. QUYẾT ĐỊNH CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
1. Quyết định của Thủ tướng
Chính phủ sửa đổi các quy định
về tổ chức, bộ máy biên chế
trong các văn bản pháp luật hiện
hành không thuộc lĩnh vực tổ
chức nhà nước do Thủ tướng
Chính phủ ban hành
Bộ Nội vụ
Bộ Tư pháp,
Văn phòng
Chính phủ và
các Bộ, ngành
liên quan
Quý IV năm
2017
2. Quyết định của Thủ tướng
Chính phủ ban hành chức danh,
tiêu chuẩn của chuyên gia cao
cấp, các chức danh trợ lý lãnh đạo
cao cấp của Đảng, Nhà nước
Bộ Nội vụ
Ban Tổ chức
Trung ương,
Văn phòng
Chính phủ,
Bộ Tư pháp
Tháng
12 năm 2015
3. Quyết định của Thủ tướng
Chính phủ phê duyệt Kế hoạch
thí điểm đổi mới cách tuyển chọn
lãnh đạo, quản lý cấp vụ, cấp sở,
cấp phòng
Bộ Nội vụ
Ban Tổ chức
Trung ương,
Văn phòng
Chính phủ,
Bộ Tư pháp
Tháng
12 năm 2015
IV. VĂN BẢN HƯỚNG DẪN CỦA BỘ, CƠ QUAN NGANG BỘ
1. Hướng dẫn về danh mục vị trí
việc làm và định mức số lượng
người làm việc trong các đơn vị
sự nghiệp công lập trong ngành,
lĩnh vực
Các Bộ quản lý
ngành,
lĩnh vực
Bộ Nội vụ,
cơ quan
liên quan
Quý II
năm 2016
2. Hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn
chức danh ngạch công chức chuyên
ngành
Bộ Nội vụ và các
Bộ quản lý
ngạch công chức
chuyên ngành
Tháng
12 năm 2015
3. Hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn
chức danh nghề nghiệp viên chức
chuyên ngành
Các Bộ quản lý
chức danh nghề
nghiệp viên chức
chuyên ngành
Bộ Nội vụ Tháng
12 năm 2015
CÔNG BÁO/Số 1219 + 1220/Ngày 23-12-2015 81
Nội dung công việc Cơ quan
chủ trì
Cơ quan
phối hợp
Thời gian
hoàn thành
V. QUYẾT ĐỊNH CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN, CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN
1. Ban hành, sửa đổi, bổ sung
quy định về chức năng, nhiệm
vụ, tổ chức bộ máy, biên chế
công chức, số lượng người làm
việc, quản lý, sử dụng công
chức, viên chức; cơ chế kiểm
tra, giám sát, đánh giá chất
lượng hoạt động của các cơ
quan, tổ chức, đơn vị sự nghiệp
thuộc phạm vi quản lý.
Chủ tịch Ủy ban
nhân dân tỉnh,
thành phố trực
thuộc Trung ương
Các Bộ, cơ quan
Trung ương,
địa phương
Quý IV
năm 2017
VI. CÁC ĐỀ ÁN, DỰ ÁN, CHƯƠNG TRÌNH
1. Tổ chức Hội nghị quán triệt
tinh thần Nghị quyết số 39-
NQ/TW và hướng dẫn phổ biến
Kế hoạch của Chính phủ về tinh
giản biên chế và cơ cấu lại đội
ngũ cán bộ, công chức, viên chức
Bộ Nội vụ
Bộ Tài chính,
các Bộ, ngành
có liên quan
Ngay sau khi
Chính phủ
ban hành
Kế hoạch
(Quý IV năm
2015)
2. Xây dựng Đề án “Rà soát hệ
thống văn bản pháp luật hiện
hành không thuộc lĩnh vực tổ
chức nhà nước có quy định về tổ
chức bộ máy, biên chế”
Bộ Nội vụ Các Bộ, cơ quan
Trung ương
Quý IV
năm 2016
3. Đánh giá Chính phủ nhiệm kỳ
2011 - 2016, xây dựng trình
Chính phủ cơ cấu Chính phủ
nhiệm kỳ 2016 - 2021
Bộ Nội vụ Các Bộ, cơ quan
Trung ương
Tháng 12
năm 2015
4. Xây dựng Đề án “Một số vấn
đề về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức
và chính sách đối với cán bộ,
công chức xã, phường, thị trấn”
Bộ Nội vụ
Các Bộ, cơ quan
Trung ương,
địa phương
Theo yêu
cầu của
Bộ Chính trị
5. Xây dự Đề án “Đổi mới công
tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,
công chức, viên chức giai đoạn
2016 - 2020, định hướng đến
năm 2030”
Bộ Nội vụ
Các Bộ, cơ quan
Trung ương,
địa phương
Quý IV
năm 2015
6. Xác định vị trí việc làm trong
các cơ quan, tổ chức hành chính
Các Bộ, ngành,
cơ quan Trung
ương, Tỉnh ủy,
UBND cấp tỉnh
Bộ Nội vụ,
Ban Tổ chức
Trung ương
Tháng
12 năm 2015
82 CÔNG BÁO/Số 1219 + 1220/Ngày 23-12-2015
Nội dung công việc Cơ quan
chủ trì
Cơ quan
phối hợp
Thời gian
hoàn thành
7. Xác định vị trí việc làm trong
các đơn vị sự nghiệp công lập
Các Bộ, ngành, cơ
quan Trung ương,
Tỉnh ủy, UBND
cấp tỉnh
Bộ Nội vụ, Ban
Tổ chức Trung
ương
Tháng
6 năm 2016
8. Triển khai việc tổ chức thi
tuyển công chức, viên chức trên
máy tính
Bộ Nội vụ, các
Bộ ngành, địa
phương
Từ năm 2016
9. Xây dựng và công khai bộ đề,
câu hỏi sử dụng trong thi tuyển,
tuyển dụng công chức, viên chức
Bộ Nội vụ Các Bộ, ngành,
địa phương
Tháng
12 năm 2016
10. Xây dựng cơ chế thu hút
người có tài năng, các chuyên
gia trong ngành, lĩnh vực vào
làm việc tại các cơ quan của
Đảng, Nhà nước và các đơn vị
sự nghiệp công lập
Bộ Nội vụ
Ban Tổ chức
Trung ương, Văn
phòng Chính
phủ, Bộ Tư pháp,
Bộ Tài chính
Tháng
12 năm 2016
11. Hướng dẫn các Bộ, ngành,
địa phương xây dựng các tiêu
chí đánh giá, phân loại cán bộ,
công chức, viên chức
Bộ Nội vụ Các Bộ, ngành,
địa phương
Tháng
12 năm 2016