CÔNG BÁO/Số 479 + 480/Ngày 15-8-2013 25
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
THÔNG TƯ
Hướng dẫn việc thành lập và hoạt động của cơ quan đại diện, phóng viên
thường trú và hoạt động trong nước của các cơ quan báo chí
Thông tư số 13/2008/TT-BTTTT ngày 31 tháng 12 năm 2008 của Bộ Thông tin
và Truyền thông hướng dẫn việc thành lập và hoạt động của cơ quan đại diện,
phóng viên thường trú và hoạt động trong nước của các cơ quan báo chí có hiệu
lực kể từ ngày 05 tháng 02 năm 2009, được sửa đổi, bổ sung bởi:
Thông tư số 21/2011/TT-BTTTT ngày 13 tháng 7 năm 2011 của Bộ Thông tin và
Truyền thông sửa đổi, bổ sung một số quy định của Thông tư số 13/2008/TT-BTTTT
ngày 31 tháng 12 năm 2008 hướng dẫn việc thành lập và hoạt động của cơ quan
đại diện, phóng viên thường trú ở trong nước của các cơ quan báo chí và Quyết
định số 28/2002/QĐ-BVHTT ngày 21 tháng 11 năm 2002 của Bộ trưởng Bộ Văn
hóa - Thông tin ban hành Quy chế xuất bản bản tin, tài liệu, tờ rơi; phát hành thông
cáo báo chí; đăng, phát bản tin trên màn hình điện tử của các cơ quan, tổ chức
nước ngoài, pháp nhân có yếu tố nước ngoài tại Việt Nam, có hiệu lực kể từ ngày
01 tháng 9 năm 2011.
Căn cứ Luật Báo chí ngày 28 tháng 12 năm 1989 và Luật sửa đổi, bổ sung một
số điều của Luật Báo chí ngày 12 tháng 6 năm 1999;
Căn cứ Nghị định số 51/2002/NĐ-CP ngày 26 tháng 4 năm 2002 của Chính
phủ quy định chi tiết thi hành Luật Báo chí, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của
Luật Báo chí;
Căn cứ Nghị định 187/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 12 năm 2007 của Chính phủ
quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Thông tin
và Truyền thông.1
1 Thông tư số 21/2011/TT-BTTTT ngày 13 tháng 7 năm 2011 của Bộ Thông tin và
Truyền thông sửa đổi, bổ sung một số quy định của Thông tư số 13/2008/TT-BTTTT
ngày 31 tháng 12 năm 2008 hướng dẫn việc thành lập và hoạt động của cơ quan đại diện,
phóng viên thường trú ở trong nước của các cơ quan báo chí và Quyết định số
28/2002/QĐ-BVHTT ngày 21 tháng 11 năm 2002 của Bộ trưởng Bộ Văn hóa - Thông tin
ban hành Quy chế xuất bản bản tin, tài liệu, tờ rơi; phát hành thông cáo báo chí; đăng,
phát bản tin trên màn hình điện tử của các cơ quan, tổ chức nước ngoài, pháp nhân có yếu
tố nước ngoài tại Việt Nam có căn cứ ban hành như sau:
26 CÔNG BÁO/Số 479 + 480/Ngày 15-8-2013
Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông hướng dẫn việc thành lập và hoạt
động của cơ quan đại diện, phóng viên thường trú ở trong nước của các cơ quan
báo chí như sau:
I. QUY ĐỊNH CHUNG
1. Phạm vi và đối tượng áp dụng
Thông tư này hướng dẫn việc thành lập và hoạt động của các cơ quan đại diện,
cơ quan thường trú (sau đây gọi chung là cơ quan đại diện), hoạt động của phóng
viên thường trú của các cơ quan báo chí Việt Nam tại các tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương ở Việt Nam (sau đây gọi là các địa phương).
2. Giải thích từ ngữ
a) Cơ quan đại diện là đơn vị trực thuộc cơ quan báo chí có trụ sở, nhân sự do
một người chịu trách nhiệm quản lý, điều hành hoạt động nghiệp vụ báo chí tại
một địa phương nơi mà cơ quan báo chí không đặt trụ sở chính;
b) Phóng viên thường trú là phóng viên do cơ quan báo chí cử hoạt động nghiệp
vụ báo chí tại một địa phương thuộc cơ quan đại diện hoặc hoạt động độc lập.
II. QUY ĐỊNH CỤ THỂ
1. Điều kiện thành lập cơ quan đại diện
Cơ quan báo chí muốn thành lập cơ quan đại diện tại một địa phương phải có
đủ các điều kiện sau:
a) Có trụ sở để đặt cơ quan đại diện ổn định từ ba (03) năm trở lên;
b) Có phương tiện nghiệp vụ, kỹ thuật, tài chính đảm bảo cho hoạt động của cơ
quan đại diện;
c) Có nhân sự do một người đứng đầu là Trưởng cơ quan đại diện để chịu trách
nhiệm điều hành mọi hoạt động của cơ quan đại diện
Trưởng cơ quan đại diện phải là người trong biên chế chính thức của cơ quan
báo chí, đã được cấp thẻ nhà báo.
“Căn cứ Luật Báo chí ngày 28 tháng 12 năm 1989 và Luật sửa đổi, bổ sung một số
điều của Luật Báo chí ngày 12 tháng 6 năm 1999;
Căn cứ Nghị định số 51/2002/NĐ-CP ngày 26 tháng 4 năm 2002 của Chính phủ quy
định chi tiết thi hành Luật Báo chí; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Báo chí;
Căn cứ Nghị định số 187/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 12 năm 2007 của Chính phủ quy
định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Thông tin và Truyền thông;
Thực hiện Nghị quyết số 71/NQ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2010 của Chính phủ về
việc đơn giản hóa thủ tục hành chính thuộc phạm vi chức năng quản lý của Bộ Thông tin
và Truyền thông, Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông sửa đổi, bổ sung một số quy
định của Thông tư số 13/2008/TT-BTTTT và Quyết định số 28/2002/QĐ-BVHTT”
CÔNG BÁO/Số 479 + 480/Ngày 15-8-2013 27
2. Tiêu chuẩn phóng viên thường trú
Phóng viên thường trú (thuộc cơ quan đại diện hoặc hoạt động độc lập) phải là
người trong biên chế chính thức của cơ quan báo chí hoặc được cơ quan báo chí ký
hợp đồng lao động không xác định thời hạn theo quy định của Bộ luật Lao động;
đã được cấp Thẻ nhà báo tại cơ quan báo chí xin đặt cơ quan đại diện hoặc cử
phóng viên thường trú; có đủ phẩm chất chính trị, năng lực chuyên môn, không bị
kỷ luật từ hình thức khiển trách trở lên trong thời hạn 01 năm tính đến khi cơ quan
báo chí xin phép đặt cơ quan đại diện hoặc cử phóng viên thường trú.
3. Hồ sơ, thủ tục xin thành lập cơ quan đại diện
Cơ quan báo chí muốn thành lập cơ quan đại diện tại các địa phương phải gửi
hồ sơ xin thành lập đến Sở Thông tin và Truyền thông nơi cơ quan báo chí có nhu
cầu đặt cơ quan đại diện.
Hồ sơ phải thể hiện đầy đủ các yêu cầu đã nêu tại các khoản 1, 2 mục này, gồm:
a) Văn bản đề nghị cho phép đặt cơ quan đại diện có ý kiến chấp thuận của cơ
quan chủ quản báo chí;
b)2 Bản sao có xác nhận của cơ quan báo chí đối với Giấy phép hoạt động báo chí;
c) Sơ yếu lý lịch của người được cử làm người đứng đầu cơ quan đại diện và
phóng viên thường trú;
d) Danh sách nhân sự của cơ quan đại diện;
đ) Văn bản quy định về nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm của cơ quan đại diện;
e)3 Bản sao có xác nhận của cơ quan báo chí đối với Thẻ nhà báo của người
đứng đầu cơ quan đại diện và phóng viên thường trú.
2 Điểm này được sửa đổi theo quy định tại khoản 1 Điều 1 của Thông tư số
21/2011/TT-BTTTT ngày 13 tháng 7 năm 2011 của Bộ Thông tin và Truyền thông sửa
đổi, bổ sung một số quy định của Thông tư số 13/2008/TT-BTTTT ngày 31 tháng 12
năm 2008 hướng dẫn việc thành lập và hoạt động của cơ quan đại diện, phóng viên
thường trú ở trong nước của các cơ quan báo chí và Quyết định số 28/2002/QĐ-BVHTT
ngày 21 tháng 11 năm 2002 của Bộ trưởng Bộ Văn hóa - Thông tin ban hành Quy chế
xuất bản bản tin, tài liệu, tờ rơi; phát hành thông cáo báo chí; đăng, phát bản tin trên màn
hình điện tử của các cơ quan, tổ chức nước ngoài, pháp nhân có yếu tố nước ngoài tại
Việt Nam, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 9 năm 2011.
3 Điểm này được sửa đổi theo quy định tại khoản 1 Điều 1 của Thông tư số 21/2011/
TT-BTTTT ngày 13 tháng 7 năm 2011 của Bộ Thông tin và Truyền thông sửa đổi, bổ
sung một số quy định của Thông tư số 13/2008/TT-BTTTT ngày 31 tháng 12 năm 2008
hướng dẫn việc thành lập và hoạt động của cơ quan đại diện, phóng viên thường trú ở
trong nước của các cơ quan báo chí và Quyết định số 28/2002/QĐ-BVHTT ngày 21
tháng 11 năm 2002 của Bộ trưởng Bộ Văn hóa - Thông tin ban hành Quy chế xuất bản
bản tin, tài liệu, tờ rơi; phát hành thông cáo báo chí; đăng, phát bản tin trên màn hình điện
tử của các cơ quan, tổ chức nước ngoài, pháp nhân có yếu tố nước ngoài tại Việt Nam, có
hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 9 năm 2011.
28 CÔNG BÁO/Số 479 + 480/Ngày 15-8-2013
Trong thời gian năm (5) ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ, Sở Thông
tin và Truyền thông kiểm tra tính hợp lệ và hướng dẫn cơ quan báo chí hoàn thiện
hồ sơ.
Trong thời hạn ba mươi (30) ngày làm việc, kể từ khi nhận đủ hồ sơ theo quy
định, Sở Thông tin và Truyền thông có trách nhiệm xem xét giải quyết để cơ quan
báo chí được thành lập và tổ chức các hoạt động của cơ quan đại diện tại địa
phương. Trường hợp không đồng ý thì phải có văn bản trả lời nêu rõ lý do.4
4. Hoạt động của Cơ quan đại diện, phóng viên thường trú
a) Cơ quan đại diện chỉ được phép hoạt động sau khi được Sở Thông tin và
Truyền thông nơi đặt cơ quan đại diện đồng ý bằng văn bản;
b) Hoạt động của cơ quan đại diện và phóng viên thường trú phải đúng nhiệm
vụ, quyền hạn, trách nhiệm do cơ quan báo chí giao và tuân thủ các quy định của
pháp luật về báo chí, các quy định pháp luật khác;
c) Cơ quan đại diện, phóng viên thường trú chịu sự quản lý trực tiếp của cơ
quan báo chí và chịu sự quản lý nhà nước về báo chí của cơ quan quản lý nhà nước
về báo chí tại địa phương nơi đặt cơ quan đại diện, cử phóng viên thường trú.
5. Đình chỉ hoạt động cơ quan đại diện, phóng viên thường trú
a) Cơ quan đại diện, phóng viên thường trú ngừng hoạt động ngay sau khi cơ
quan báo chí có cơ quan đại diện, phóng viên thường trú trên địa bàn đã bị đình chỉ
hoạt động hoặc thu hồi giấy phép hoặc thu hồi Thẻ nhà báo (của phóng viên
thường trú độc lập) theo quyết định của Bộ Thông tin và Truyền thông;
4 Đoạn “Chậm nhất, trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ Sở
Thông tin và Truyền thông phải có văn bản trả lời để cơ quan báo chí được thành lập và
tổ chức các hoạt động của cơ quan đại diện tại địa phương. Trường hợp không đồng ý thì
phải có văn bản trả lời nêu rõ lý do.” Được thay thế bằng đoạn “Trong thời gian năm (5)
ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ, Sở Thông tin và Truyền thông kiểm tra tính
hợp lệ và hướng dẫn cơ quan báo chí hoàn thiện hồ sơ.
Trong thời hạn ba mươi (30) ngày làm việc, kể từ khi nhận đủ hồ sơ theo quy định,
Sở Thông tin và Truyền thông có trách nhiệm xem xét giải quyết để cơ quan báo chí
được thành lập và tổ chức các hoạt động của cơ quan đại diện tại địa phương. Trường
hợp không đồng ý thì phải có văn bản trả lời nêu rõ lý do.” Theo quy định tại khoản 2
Điều 1 của Thông tư số 21/2011/TT-BTTTT ngày 13 tháng 7 năm 2011 của Bộ Thông tin
và Truyền thông sửa đổi, bổ sung một số quy định của Thông tư số 13/2008/TT-BTTTT
ngày 31 tháng 12 năm 2008 hướng dẫn việc thành lập và hoạt động của cơ quan đại diện,
phóng viên thường trú ở trong nước của các cơ quan báo chí và Quyết định số
28/2002/QĐ-BVHTT ngày 21 tháng 11 năm 2002 của Bộ trưởng Bộ Văn hóa - Thông tin
ban hành Quy chế xuất bản bản tin, tài liệu, tờ rơi; phát hành thông cáo báo chí; đăng,
phát bản tin trên màn hình điện tử của các cơ quan, tổ chức nước ngoài, pháp nhân có yếu
tố nước ngoài tại Việt Nam, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 9 năm 2011.
CÔNG BÁO/Số 479 + 480/Ngày 15-8-2013 29
b) Cơ quan đại diện bị thu hồi văn bản đồng ý thành lập và đình chỉ hoạt động;
phóng viên thường trú bị đình chỉ hoạt động khi cơ quan đại diện, phóng viên
thường trú trên địa bàn vi phạm nghiêm trọng các quy định của pháp luật.
6. Gửi văn bản thông báo về việc thành lập, đình chỉ hoạt động cơ quan đại diện; cử
và đình chỉ hoạt động của phóng viên thường trú
a) Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày có văn bản đồng ý được thành lập, đình chỉ
hoạt động cơ quan đại diện của Sở Thông tin và Truyền thông nơi cơ quan báo chí đặt
cơ quan đại diện hoặc khi cơ quan đại diện chấm dứt hoạt động tại địa phương thì cơ
quan báo chí phải thông báo bằng văn bản cho Bộ Thông tin và Truyền thông.
b) Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày cử phóng viên thường trú, phóng viên
thường trú bị đình chỉ hoạt động hoặc chấm dứt hoạt động tại địa phương thì cơ
quan báo chí phải thông báo bằng văn bản cho Sở Thông tin và Truyền thông nơi
cơ quan báo chí cử phóng viên thường trú và Bộ Thông tin và Truyền thông. Trong
văn bản thông báo phải ghi rõ họ và tên, ngày, tháng, năm sinh và số hiệu thẻ nhà
báo của phóng viên thường trú.
III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN5
1. Thông tư này có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo.
2. Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc phát sinh, cần phản ánh kịp
thời về Bộ Thông tin và Truyền thông để xem xét, giải quyết./.
BỘ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG
Số: 2204/VBHN-BTTTT
XÁC THỰC VĂN BẢN HỢP NHẤT
Hà Nội, ngày 01 tháng 8 năm 2013
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Nguyễn Thành Hưng
5 Điều 3 của Thông tư số 21/2011/TT-BTTTT ngày 13 tháng 7 năm 2011 của Bộ
Thông tin và Truyền thông sửa đổi, bổ sung một số quy định của Thông tư số 13/2008/
TT-BTTTT ngày 31 tháng 12 năm 2008 hướng dẫn việc thành lập và hoạt động của cơ
quan đại diện, phóng viên thường trú ở trong nước của các cơ quan báo chí và Quyết
định số 28/2002/QĐ-BVHTT ngày 21 tháng 11 năm 2002 của Bộ trưởng Bộ Văn hóa -
Thông tin ban hành Quy chế xuất bản bản tin, tài liệu, tờ rơi; phát hành thông cáo báo
chí; đăng, phát bản tin trên màn hình điện tử của các cơ quan, tổ chức nước ngoài, pháp
nhân có yếu tố nước ngoài tại Việt Nam, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 9 năm 2011
quy định như sau:
“Điều 3. Hiệu lực thi hành
1. Thông tư này có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 9 năm 2011.
2. Các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Thông tư này.”