CÔNG BÁO/Số 1409 + 1410/Ngày 28-9-2025 79
VĂN BẢN KHÁC
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Số: 2014/QĐ-TTg
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Hà Nội, ngày 12 tháng 9 năm 2025
QUYẾT ĐỊNH
Phê duyệt Đề án Nâng hạng thị trường chứng khoán Việt Nam
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 18 tháng 02 năm 2025;
Căn cứ Luật Chứng khoán ngày 26 tháng 11 năm 2019 được sửa đổi, bổ sung
bởi Luật 56/2024/QH15 ngày 29 tháng 11 năm 2024;
Căn cứ Nghị quyết số 50-NQ/TW ngày 20 tháng 8 năm 2019 của Bộ Chính trị
về định hướng hoàn thiện thể chế, chính sách, nâng cao chất lượng, hiệu quả hợp
tác đầu tư nước ngoài đến năm 2030;
Căn cứ Nghị quyết số 29-NQ/TW ngày 17 tháng 11 năm 2022 của Ban Chấp
hành Trung ương Đảng khóa XIII về tiếp tục đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại
hóa đất nước đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045;
Căn cứ Nghị quyết số 59-NQ/TW ngày 24 tháng 01 năm 2025 của Bộ Chính trị
về Hội nhập quốc tế trong tình hình mới;
Căn cứ Nghị quyết số 68-NQ/TW ngày 04 tháng 5 năm 2025 của Ban Chấp
hành Trung ương Đảng về phát triển kinh tế tư nhân;
Căn cứ Nghị định số 29/2025/NĐ-CP ngày 24 tháng 02 năm 2025 của Chính
phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài chính,
được sửa đổi, bổ sung một số điều bởi Nghị định số 166/2025/NĐ-CP;
Căn cứ Nghị quyết số 86/NQ-CP ngày 11 tháng 7 năm 2022 của Chính phủ về
phát triển thị trường vốn an toàn, minh bạch, bền vững nhằm ổn định kinh tế vĩ
mô, huy động nguồn lực phát triển kinh tế - xã hội;
Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Tài chính.
CÔNG BÁO/Số 1409 + 1410/Ngày 28-9-2025 80
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt Đề án Nâng hạng thị trường chứng khoán Việt Nam (sau đây gọi
là Đề án) với những nội dung chủ yếu sau:
I. QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO, MỤC TIÊU
1. Quan điểm chỉ đạo xây dựng Đề án
- Quán triệt và thực hiện đúng quan điểm, chủ trương, đường lối của Đảng, pháp
luật của Nhà nước, các Nghị quyết của Quốc hội, Chính phủ và các Quyết định của
Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về hội nhập kinh tế quốc tế, cơ cấu lại nền kinh tế
và thị trường tài chính, phát triển thị trường vốn, thị trường chứng khoán;
- Việc nâng hạng thị trường chứng khoán cần có giải pháp tổng thể chung của
toàn hệ thống. Các giải pháp nâng hạng thị trường chứng khoán phải nằm trong
giải pháp phát triển thị trường vốn nói chung, phù hợp với các mục tiêu trong đề án
nâng cao xếp hạng tín nhiệm quốc gia và định hướng phát triển kinh tế - xã hội
chung của Đảng và Nhà nước;
- Đảm bảo an toàn của hệ thống tài chính quốc gia trong quá trình thực hiện
các giải pháp nâng hạng thị trường chứng khoán; việc nâng hạng thị trường chứng
khoán phải gắn liền với các giải pháp, chính sách phù hợp để đảm bảo phát triển an
toàn, ổn định thị trường chứng khoán.
2. Mục tiêu
a) Mục tiêu tổng quát
Góp phần thực hiện chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước
về phát triển thị trường chứng khoán thành kênh huy động vốn trung và dài hạn
quan trọng cho sự phát triển kinh tế, hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường có sự
quản lý của Nhà nước, tăng cường hội nhập kinh tế khu vực và quốc tế.
b) Mục tiêu cụ thể
- Mục tiêu ngắn hạn: đáp ứng đầy đủ tiêu chí nâng hạng từ thị trường cận biên
lên thị trường mới nổi thứ cấp của FTSE Russell trong năm 2025; duy trì xếp hạng
thị trường mới nổi thứ cấp của FTSE Russell.
- Mục tiêu dài hạn: đáp ứng các tiêu chí nâng hạng lên thị trường mới nổi của
MSCI và thị trường mới nổi bậc cao của FTSE Russell từ nay đến năm 2030.
CÔNG BÁO/Số 1409 + 1410/Ngày 28-9-2025 81
II. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP
1. Nhóm các nhiệm vụ, giải pháp thực hiện mục tiêu ngắn hạn
a) Nhóm nhiệm vụ, giải pháp để đáp ứng tiêu chí nâng hạng thị trường mới nổi
thứ cấp của FTSE Russell:
- Giải quyết vấn đề "Yêu cầu ứng trước tiền mua chứng khoán" nhằm tháo gỡ
rào cản yêu cầu ký quỹ trước khi giao dịch đối với nhà đầu tư nước ngoài trong
thời gian chưa triển khai cơ chế Đối tác bù trừ trung tâm (CCP) cho thị trường
chứng khoán cơ sở Việt Nam.
- Minh bạch thông tin về tỷ lệ sở hữu nước ngoài tối đa trong các lĩnh vực, tạo
điều kiện tiếp cận thông tin bình đẳng cho các nhà đầu tư nước ngoài.
b) Nhóm nhiệm vụ, giải pháp duy trì xếp hạng trong ngắn hạn:
- Đơn giản hóa thủ tục trong đăng ký, mở tài khoản cho nhà đầu tư nước ngoài,
tạo thuận lợi và giảm thủ tục hồ sơ mở tài khoản vốn đầu tư gián tiếp.
- Tăng cường hệ thống thông tin giữa ngân hàng lưu ký và công ty chứng
khoán phục vụ cho hoạt động giao dịch chứng khoán của nhà đầu tư (STP).
- Triển khai cơ chế tài khoản giao dịch tổng (OTA).
- Đề xuất giải pháp ổn định thị trường ngoại hối nhằm ứng phó với biến động
của dòng vốn đầu tư nước ngoài.
- Tăng cường năng lực hệ thống giao dịch, thanh toán đáp ứng khối lượng giao
dịch lớn.
- Tăng cường năng lực quản lý giám sát cho cơ quan quản lý thị trường chứng
khoán (Ủy ban Chứng khoán Nhà nước) về nhân sự, nâng cấp hệ thống công nghệ
thông tin phục vụ quản lý giám sát. Đẩy mạnh phối hợp trong nội ngành chứng
khoán và phối hợp liên ngành giữa Bộ Tài chính, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam
và Bộ Công an trong giám sát hoạt động trên thị trường chứng khoán để hỗ trợ tốt
hơn công tác quản lý của mỗi ngành, nâng cao hiệu quả công tác phòng ngừa, ngăn
chặn tội phạm, đảm bảo an ninh, an toàn hệ thống.
2. Nhóm các nhiệm vụ, giải pháp thực hiện mục tiêu dài hạn
a) Nhóm nhiệm vụ, giải pháp để đáp ứng tiêu chí nâng hạng thị trường mới nổi
bậc cao của FTSE Russell, thị trường mới nổi của MSCI:
- Rà soát quy định pháp luật về tỷ lệ sở hữu nước ngoài để tăng tỷ lệ sở hữu
nước ngoài tối đa và đưa ra khỏi danh mục những ngành nghề không cần thiết hạn
chế về tỷ lệ sở hữu nước ngoài.
CÔNG BÁO/Số 1409 + 1410/Ngày 28-9-2025 82
- Phát triển hạ tầng thanh toán, bù trừ tiên tiến đáp ứng cơ chế thanh toán giao
dịch không yêu cầu ký quỹ 100%, cơ chế Đối tác Bù trừ Trung tâm (CCP).
- Nghiên cứu, áp dụng có lộ trình cho phép vay và cho vay chứng khoán, bán
khống có kiểm soát thông qua cơ chế bán chứng khoán chờ về, giao dịch trong ngày.
- Phát triển thị trường ngoại hối, cho phép triển khai các công cụ phòng ngừa
rủi ro trên thị trường ngoại hối đối với hoạt động đầu tư gián tiếp.
- Ổn định chính sách tài chính vĩ mô thông qua tăng cường phối hợp chặt chẽ
giữa chính sách tài khóa, tiền tệ và các chính sách vĩ mô khác để giữ vững ổn định
kinh tế vĩ mô.
b) Nhóm các nhiệm vụ, giải pháp duy trì xếp hạng trong dài hạn:
- Tăng cường phối hợp giữa các cơ quan quản lý về ngoại hối, quản lý thị
trường chứng khoán trong việc giám sát thường xuyên tình hình luân chuyển của
dòng vốn đầu tư gián tiếp nước ngoài.
- Tiếp tục hiện đại hóa hệ thống giao dịch và hệ thống thanh toán giao dịch
chứng khoán trên thị trường chứng khoán, tăng cường năng lực hệ thống giao dịch
để đáp ứng khối lượng giao dịch lớn. Nghiên cứu từng bước ứng dụng công nghệ
mới cho hoạt động của thị trường chứng khoán.
- Hoàn thiện cơ chế, chính sách và quy định pháp luật trong quản lý giám sát,
đảm bảo an ninh, an toàn cho thị trường chứng khoán, hệ thống tài chính.
c) Nhóm các nhiệm vụ, giải pháp hỗ trợ về dài hạn:
- Tăng cường tính thanh khoản cho thị trường, triển khai các loại lệnh, cơ chế
giao dịch mới trên thị trường cổ phiếu, đặc biệt là các loại lệnh phù hợp với nhu
cầu của các nhà đầu tư. Phát triển hệ thống các nhà tạo lập thị trường theo thông lệ
quốc tế.
- Nâng cao tính minh bạch trên thị trường chứng khoán: Tăng cường kiểm tra
chất lượng hoạt động của các đơn vị kiểm toán, kiểm toán viên; triển khai Đề án áp
dụng chuẩn mực kế toán quốc tế, khuyến khích các doanh nghiệp niêm yết có quy
mô lớn thực hiện công bố báo cáo tài chính theo chuẩn báo cáo tài chính quốc tế
(IFRS); tăng cường quản trị công ty theo tiêu chuẩn của Tổ chức Hợp tác và Phát
triển Kinh tế (OECD) cho các công ty đại chúng.
- Phát triển, đa dạng hóa, cơ cấu lại cơ sở nhà đầu tư: Tăng cường đào tạo, phổ
biến kiến thức cho nhà đầu tư trong nước; khuyến khích nhà đầu tư cá nhân đầu tư
thông qua định chế đầu tư chuyên nghiệp (quỹ đầu tư chứng khoán) hướng tới phát
triển các nhà đầu tư tổ chức, quỹ đầu tư, đảm bảo thị trường chứng khoán phát
triển cân bằng, ổn định.
CÔNG BÁO/Số 1409 + 1410/Ngày 28-9-2025 83
- Đa dạng hóa cơ sở hàng hóa cho thị trường: Nghiên cứu triển khai các sản
phẩm mới như trái phiếu cho phát triển cơ sở hạ tầng, trái phiếu xanh, hợp đồng
quyền chọn, hợp đồng tương lai mới, các loại sản phẩm cấu trúc, các loại chứng
chỉ lưu ký, các loại chứng chỉ quỹ đầu tư chứng khoán mới, các công cụ tài chính
xanh... phù hợp với trình độ phát triển của thị trường. Cải tiến chất lượng chỉ số
hiện hành, đa dạng hóa chỉ số, phát triển thêm các chỉ số cơ sở làm tài sản cơ sở
cho thị trường chứng khoán phái sinh.
(Chi tiết về các nhiệm vụ và giải pháp được thể hiện tại Phụ lục kèm theo
Quyết định phê duyệt Đề án này).
III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Bộ Tài chính
a) Chủ trì, tổ chức triển khai thực hiện Đề án; xây dựng kế hoạch, lộ trình, và
chỉ đạo, giám sát thực hiện Đề án; tổ chức đánh giá việc thực hiện; kịp thời báo
cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét điều chỉnh, bổ sung Đề án này để đáp ứng yêu
cầu thực tiễn.
b) Thường xuyên nắm bắt kiến nghị, ghi nhận và có giải pháp tháo gỡ các khó
khăn liên quan đến lĩnh vực chứng khoán và thị trường chứng khoán của nhà đầu tư
nước ngoài khi đầu tư tại Việt Nam. Thực hiện các chương trình xúc tiến đầu tư nhằm
tăng cường hình ảnh của thị trường chứng khoán Việt Nam với cộng đồng đầu tư toàn
cầu, các nhà đầu tư tổ chức lớn trên thế giới. Tranh thủ sự ủng hộ của nhà đầu tư nước
ngoài về mục tiêu nâng hạng thị trường chứng khoán của Việt Nam.
c) Phối hợp với Ngân hàng Nhà nước Việt Nam tăng cường trao đổi thông tin
giám sát luồng vốn giữa thị trường chứng khoán và thị trường tiền tệ, nguồn vốn
đầu tư nước ngoài.
d) Chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành có liên quan rà soát, tăng khả năng tiếp
cận của nhà đầu tư nước ngoài đối với các ngành nghề hiện đang hạn chế tiếp cận
về tỷ lệ sở hữu nước ngoài.
đ) Chỉ đạo các đơn vị thực hiện:
- Chỉ đạo Ủy ban Chứng khoán Nhà nước, các Sở Giao dịch Chứng khoán
nâng cao năng lực quản lý, giám sát, nâng cao hiệu quả giám sát giao dịch và đẩy
mạnh công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát thị trường để kịp thời ngăn chặn và xử
lý nghiêm các hành vi vi phạm, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các chủ thể
tham gia thị trường; phối hợp với các cơ quan chức năng trong đảm bảo an ninh an
toàn hoạt động của thị trường chứng khoán, phòng ngừa, ngăn chặn các rủi ro,
nguy cơ về an ninh, an toàn, về tội phạm trên thị trường chứng khoán.
CÔNG BÁO/Số 1409 + 1410/Ngày 28-9-2025 84
- Chỉ đạo Ủy ban Chứng khoán Nhà nước, các Sở Giao dịch Chứng khoán, và
Tổng công ty Lưu ký và Bù trừ Chứng khoán Việt Nam phát triển cơ sở hạ tầng về
giao dịch, thanh toán, bù trừ tiên tiến; có biện pháp đảm bảo hệ thống giao dịch, hệ
thống lưu ký, thanh toán giao dịch chứng khoán vận hành thông suốt, an toàn, đáp
ứng yêu cầu gia tăng giao dịch khi nâng hạng thị trường chứng khoán.
e) Theo dõi dòng vốn đầu tư của nhà đầu tư nước ngoài trên thị trường chứng
khoán Việt Nam; tăng cường phối hợp, chia sẻ thông tin với các cơ quan quản lý
liên quan, ứng phó với các biến động về dòng vốn đầu tư có thể gây tác động tới
thị trường chứng khoán.
g) Phối hợp với các cơ quan truyền thông, tăng cường cung cấp thông tin cho
công chúng, tuyên truyền các chủ trương, chính sách về chứng khoán và thị trường
chứng khoán, bao gồm triển khai các giải pháp nâng hạng thị trường chứng khoán.
2. Ngân hàng Nhà nước Việt Nam
a) Phối hợp với Bộ Tài chính rà soát, đề xuất sửa đổi bổ sung các quy định
pháp lý, nghiệp vụ trong lĩnh vực ngân hàng (nếu cần thiết) để đảm bảo có đầy đủ
cơ sở pháp lý cho các ngân hàng thương mại, chi nhánh ngân hàng nước ngoài
tham gia cung cấp dịch vụ bù trừ thanh toán cho các giao dịch chứng khoán.
b) Nghiên cứu việc đơn giản hóa hồ sơ, trình tự, thủ tục mở và sử dụng tài
khoản thanh toán, tài khoản vốn đầu tư gián tiếp cho nhà đầu tư nước ngoài thực
hiện hoạt động đầu tư gián tiếp tại Việt Nam, tạo điều kiện cho nhà đầu tư nước
ngoài mở tài khoản dễ dàng và thuận lợi, qua đó thu hút hơn nữa dòng vốn đầu tư
vào Việt Nam.
c) Nghiên cứu và có phương án phòng ngừa tác động của các dòng vốn đầu tư
nước ngoài lớn vào, ra thị trường chứng khoán đối với thị trường ngoại hối.
d) Phối hợp với Bộ Tài chính (Ủy ban Chứng khoán Nhà nước) để xử lý những
vướng mắc trong việc các ngân hàng lưu ký cung cấp các tiện ích, dịch vụ cho nhà
đầu tư nước ngoài; nghiên cứu mở rộng các công cụ tài chính theo lộ trình phù hợp
để các tổ chức tài chính, các nhà đầu tư tổ chức nước ngoài có cơ sở thực hiện các
nghiệp vụ phòng ngừa rủi ro, góp phần phát triển hệ thống tài chính đầy đủ.
3. Bộ Công an
a) Phối hợp với Bộ Tài chính trong đảm bảo an ninh an toàn hoạt động của thị
trường chứng khoán, phòng ngừa, ngăn chặn các rủi ro, nguy cơ về an ninh, an
toàn, về tội phạm trên thị trường chứng khoán.
CÔNG BÁO/Số 1409 + 1410/Ngày 28-9-2025 85
b) Phối hợp với Bộ Tài chính, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam trong phòng
ngừa nguy cơ về rửa tiền, tội phạm mạng, tội phạm có tính chất xuyên biên giới có
liên quan đến thị trường chứng khoán Việt Nam.
4. Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và Ủy ban nhân dân
các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phối hợp với Bộ Tài chính và cơ quan
liên quan căn cứ chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước theo quy định của pháp
luật có trách nhiệm chỉ đạo, tham gia thực hiện các nội dung có liên quan của Đề
án này.
IV. KINH PHÍ THỰC HIỆN
Kinh phí thực hiện Đề án được bố trí từ nguồn vốn ngân sách nhà nước theo
phân cấp quản lý ngân sách nhà nước, nguồn vốn xã hội hóa và các nguồn vốn hợp
pháp khác theo quy định của pháp luật.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.
Điều 3. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ quan
thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương, Thủ trưởng các cơ quan và tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm
thi hành Quyết định này./.
KT. THỦ TƯỚNG
PHÓ THỦ TƯỚNG
Hồ Đức Phớc
86
86
CÔNG BÁO/Số 1409 + 1410/Ngày 28-9-2025 86
Phụ lục
BẢNG PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ VÀ KHUNG THỜI GIAN TRIỂN KHAI
ĐỀ ÁN NÂNG HẠNG THỊ TRƯỜNG CHỨNG KHOÁN VIỆT NAM
(Kèm Quyết định số 2014/QĐ-TTg ngày 12 tháng 9 năm 2025 của Thủ tướng Chính phủ)
STT Nhiệm vụ,
giải pháp
Cơ quan,
tổ chức chủ trì
Cơ quan, tổ chức
phối hợp Sản phẩm, kết quả đầu ra Thời hạn
hoàn thành
1. Nhóm các nhiệm vụ, giải pháp thực hiện mục tiêu ngắn hạn
1.1 Giải quyết vấn đề "Yêu cầu
ứng trước tiền mua chứng
khoán” nhằm tháo gỡ rào cản
yêu cầu ký quỹ trước khi giao
dịch trong thời gian chưa
triển khai cơ sở Đối tác Bù
trừ Trung tâm (CCP) cho thị
trường chứng khoán cơ sở
Việt Nam.
Bộ Tài chính - Các công ty
chứng khoán;
- Các ngân hàng
lưu ký.
- Nghiên cứu, hoàn thiện cơ chế giao
dịch không yêu cầu có đủ tiền khi đặt
lệnh mua chứng khoán cho NĐTNN theo
quy định tại Thông tư số 68/2024/TT-BTC
ngày 18/9/2024 của Bộ Tài chính sửa đổi,
bổ sung các Thông tư cho phép thực hiện
cơ chế không yêu cầu ký quỹ trước giao
dịch cho nhà đầu tư nước ngoài; và
Thông tư số 18/2025/TT-BTC ngày
26/4/2025 của Bộ Tài chính sửa đổi, bổ
sung một số điều của Thông tư số
119/2020/TT-BTC và Thông tư số
96/2020/TT-BTC.
2025 - 2027
1.2 Minh bạch thông tin về tỷ lệ sở
hữu nước ngoài tối đa trong
các lĩnh vực, tạo điều kiện tiếp
cận thông tin bình đẳng cho
các nhà đầu tư nước ngoài.
Bộ Tài chính - Các bộ, ngành
liên quan;
- Các công ty đại
chúng niêm yết/
đăng ký giao dịch
trên thị trường
chứng khoán.
- Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định
số 155/2020/NĐ-CP ngày 31/12/2020
của Chính phủ quy định chi tiết thi hành
một số điều của Luật Chứng khoán.
2025 - 2026,
tiếp tục hoàn
thiện sau thời
gian này
87
CÔNG BÁO/Số 1409 + 1410/Ngày 28-9-2025 87
STT Nhiệm vụ,
giải pháp
Cơ quan,
tổ chức chủ trì
Cơ quan, tổ chức
phối hợp Sản phẩm, kết quả đầu ra Thời hạn
hoàn thành
1.3 Đơn giản hóa thủ tục trong
đăng ký, mở tài khoản cho
nhà đầu tư nước ngoài; tạo
thuận lợi và giảm thủ tục hồ
sơ mở tài khoản vốn đầu tư
gián tiếp.
Ngân hàng
Nhà nước
Việt Nam
Bộ Tài chính. - Nghiên cứu, kiến nghị, giải pháp
nhằm tiếp tục đơn giản hóa thủ tục,
tạo thuận lợi cho nhà đầu tư nước
ngoài.
2025 - 2026,
tiếp tục hoàn
thiện sau thời
gian này
1.4 Tăng cường hệ thống thông
tin giữa ngân hàng lưu ký và
công ty chứng khoán phục vụ
cho hoạt động giao dịch chứng
khoán của nhà đầu tư (STP).
Bộ Tài chính
(Tổng công ty
Lưu ký và Bù
trừ chứng khoán
Việt Nam)
- Ngân hàng Nhà
nước Việt Nam;
- Các thành viên
thị trường.
- Hệ thống trao đổi thông tin giữa ngân
hàng lưu ký và công ty chứng khoán
phục vụ cho hoạt động giao dịch chứng
khoán của nhà đầu tư (STP).
Năm 2025 -
2026, tiếp tục
duy trì sau
thời gian này
1.5 Triển khai cơ chế tài khoản
giao dịch tổng (OTA).
Bộ Tài chính
(Tổng công ty
Lưu ký và Bù
trừ chứng
khoán Việt
Nam)
Các thành viên
thị trường.
- Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định
số 155/2020/NĐ-CP ngày 31/12/2020 của
Chính phủ quy định chi tiết thi hành
một số điều của Luật Chứng khoán;
- Thông tư sửa đổi, bổ sung Thông tư
số 83/2024/TT-BTC ngày 26/11/2024
của Bộ Tài chính hướng dẫn cơ chế,
chính sách về giá dịch vụ trong lĩnh
vực chứng khoán do Nhà nước định
giá áp dụng tại Sở Giao dịch Chứng
khoán Việt Nam và các công ty con,
Tổng Công ty Lưu ký và Bù trừ
Chứng khoán Việt Nam;
- Các Quy chế nghiệp vụ của Sở Giao
2025 - 2027,
tiếp tục hoàn
thiện sau thời
gian này
88
88
CÔNG BÁO/Số 1409 + 1410/Ngày 28-9-2025 88
STT Nhiệm vụ,
giải pháp
Cơ quan,
tổ chức chủ trì
Cơ quan, tổ chức
phối hợp Sản phẩm, kết quả đầu ra Thời hạn
hoàn thành
dịch Chứng khoán, Quy chế thanh
toán của Tổng công ty Lưu ký và Bù
trừ chứng khoán Việt Nam
1.6 Đề xuất giải pháp ổn định thị
trường ngoại hối nhằm ứng
phó với biến động của dòng
vốn đầu tư nước ngoài.
Ngân hàng
Nhà nước
Việt Nam
Bộ Tài chính. - Báo cáo, kiến nghị, giải pháp ứng
phó với biến động của dòng vốn đầu
tư nước ngoài.
2025 - 2027,
tiếp tục duy
trì sau thời
gian này
1.7 Tăng cường năng lực hệ thống
giao dịch, thanh toán đáp ứng
khối lượng giao dịch lớn.
Bộ Tài chính
(Sở GDCK
Tp. Hồ Chí
Minh)
- Hệ thống công nghệ thông tin cho thị
trường chứng khoán được hoàn thiện,
nâng cấp.
2025 - 2030
1.8 Tăng cường năng lực quản lý
giám sát cho cơ quan quản lý
thị trường chứng khoán (Ủy
ban Chứng khoán Nhà nước)
về nhân sự, nâng cấp hệ thống
công nghệ thông tin phục vụ
quản lý giám sát. Đẩy mạnh
phối hợp trong nội ngành
chứng khoán và phối hợp liên
ngành giữa Bộ Tài chính,
Ngân hàng Nhà nước Việt
Nam và Bộ Công an trong
giám sát hoạt động trên thị
Bộ Tài chính - Ngân hàng Nhà
nước Việt Nam;
- Bộ Công an;
- Các công ty
chứng khoán, các
công ty quản lý
quỹ.
- Đề án nâng cao năng lực quản lý
giám sát cho Ủy ban Chứng khoán
Nhà nước; và tổ chức thực hiện Đề án;
- Đề án nâng cấp hệ thống công nghệ
thông tin phục vụ quản lý giám sát cho
Ủy ban Chứng khoán Nhà nước và tổ
chức thực hiện Đề án;
- Tăng cường phối hợp giữa Bộ Tài chính,
Ngân hàng Nhà nước Việt Nam và Bộ
Công an trao đổi thông tin giám sát hoạt
động trên thị trường chứng khoán.
2025 - 2027,
tiếp tục duy
trì sau thời
gian này
89
CÔNG BÁO/Số 1409 + 1410/Ngày 28-9-2025 89
STT Nhiệm vụ,
giải pháp
Cơ quan,
tổ chức chủ trì
Cơ quan, tổ chức
phối hợp Sản phẩm, kết quả đầu ra Thời hạn
hoàn thành
trường chứng khoán để hỗ trợ
tốt hơn công tác quản lý của
mỗi ngành, nâng cao hiệu quả
công tác phòng ngừa, ngăn
chặn tội phạm, đảm bảo an
ninh, an toàn hệ thống.
2. Nhóm các nhiệm vụ, giải pháp thực hiện mục tiêu dài hạn
2.1 Rà soát quy định pháp luật về
tỷ lệ sở hữu nước ngoài để
tăng tỷ lệ sở hữu nước ngoài
tối đa và đưa ra khỏi danh
mục những ngành nghề
không cần thiết hạn chế về tỷ
lệ sở hữu nước ngoài.
Bộ Tài chính - Các bộ ngành
liên quan;
- Các tổ chức niêm
yết/đăng ký giao
dịch trên thị
trường chứng
khoán.
- Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị
định 31/2021/NĐ-CP ngày 26/3/2021
của Chỉnh phủ quy định chi tiết và hướng
dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư
và các quy định có liên quan;
- Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định
155/2020/NĐ-CP ngày 31/12/2020 của
Chính phủ quy định chi tiết và hướng
dẫn thi hành một số điều của Luật
Chứng khoán.
2026 - 2027,
tiếp tục hoàn
thiện sau thời
gian này
2.2 Phát triển hạ tầng thanh toán,
bù trừ tiên tiến đáp ứng cơ
chế thanh toán giao dịch
không yêu cầu ký quỹ 100%,
cơ chế Đối tác bù trừ trung
tâm (CCP)
Bộ Tài chính
(Tổng công ty
Lưu ký và Bù
trừ chứng
khoán Việt
Nam)
- Ủy ban Chứng
khoán Nhà nước;
- Ngân hàng Nhà
nước Việt Nam;
- Các thành viên
thị trường.
Công ty con của Tổng công ty Lưu ký
và Bù trừ chứng khoán Việt Nam thực
hiện chức năng CCP được thành lập
và đi vào hoạt động.
2027
90
90
CÔNG BÁO/Số 1409 + 1410/Ngày 28-9-2025 90
STT Nhiệm vụ,
giải pháp
Cơ quan,
tổ chức chủ trì
Cơ quan, tổ chức
phối hợp Sản phẩm, kết quả đầu ra Thời hạn
hoàn thành
2.3 Nghiên cứu, áp dụng có lộ
trình cho phép vay và cho
vay chứng khoán, bán khống
có kiểm soát thông qua cơ
chế giao dịch chứng khoán
chờ về, giao dịch trong ngày.
Bộ Tài chính Các công ty
chứng khoán
Quy định và lộ trình triển khai cho
phép vay và cho vay chứng khoán,
giao dịch bán khống có kiểm soát.
2026 - 2028
2.4 Phát triển thị trường ngoại hối,
cho phép triển khai các công cụ
phòng ngừa rủi ro trên thị trường
ngoại hối đối với hoạt động đầu
tư gián tiếp.
Ngân hàng
Nhà nước
Việt Nam
Bộ Tài chính - Thông tư sửa đổi, bổ sung Thông tư
số 02/2021/TT-NHNN ngày 31/3/2021
của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam
hướng dẫn giao dịch ngoại tệ trên thị
trường ngoại tệ của các tổ chức tín
dụng được phép hoạt động ngoại hối;
- Nghiên cứu xây dựng và triển khai các
sản phẩm phòng ngừa rủi ro ngoại hối.
2026 - 2030
2.5 Ổn định chính sách tài chính
vĩ mô thông qua tăng cường
phối hợp chặt chẽ giữa chính
sách tài khóa, tiền tệ và các
chính sách vĩ mô khác để giữ
vững ổn định kinh tế vĩ mô.
Bộ Tài chính - Ngân hàng Nhà
nước Việt Nam;
- Các bộ, ngành
liên quan trong
phạm vi chức
năng, nhiệm vụ
theo quy định.
- Đề xuất các chính sách về ổn định
kinh tế vĩ mô trình cấp có thẩm quyền
xem xét, ban hành.
2026 - 2030
91
CÔNG BÁO/Số 1409 + 1410/Ngày 28-9-2025 91
STT Nhiệm vụ,
giải pháp
Cơ quan,
tổ chức chủ trì
Cơ quan, tổ chức
phối hợp Sản phẩm, kết quả đầu ra Thời hạn
hoàn thành
2.6 Tăng cường phối hợp giữa
các cơ quan quản lý về ngoại
hối, quản lý thị trường chứng
khoán trong việc giám sát
thường xuyên tình hình luân
chuyển của dòng vốn đầu tư
gián tiếp nước ngoài.
Ngân hàng
Nhà nước
Việt Nam
Bộ Tài chính - Các báo cáo định kỳ, báo cáo đột
xuất về rủi ro đảo chiều dòng vốn trên
thị trường tài chính;
- Cơ chế phối hợp giữa các cơ quan
quản lý về ngoại hối, quản lý thị
trường chứng khoán trong việc giám
sát thường xuyên tình hình luân
chuyển của dòng vốn đầu tư gián tiếp
nước ngoài.
Thường
xuyên
2.7 Tiếp tục hiện đại hóa hệ thống
giao dịch và hệ thống thanh
toán giao dịch chứng khoán
trên thị trường chứng khoán,
tăng cường năng lực hệ thống
giao dịch để đáp ứng khối
lượng giao dịch lớn. Nghiên
cứu từng bước ứng dụng công
nghệ mới cho hoạt động của thị
trường chứng khoán.
Bộ Tài chính
(Ủy ban
Chứng khoán
Nhà nước)
- Các Sở Giao
dịch Chứng khoán;
- Tổng công ty
Lưu ký và Bù trừ
Chứng khoán
Việt Nam.
- Nâng cấp năng lực hệ thống giao
dịch, thanh toán cho thị trường chứng
khoán.
- Nghiên cứu từng bước ứng dụng
công nghệ mới cho hoạt động của thị
trường chứng khoán.
2026 - 2030,
tiếp tục duy
trì sau thời
gian này
2.8 Hoàn thiện cơ chế, chính
sách và quy định pháp luật
trong quản lý giám sát, đảm
bảo an ninh, an toàn cho thị
trường chứng khoán, hệ
thống tài chính.
Bộ Tài chính - Ngân hàng Nhà
nước Việt Nam;
- Bộ Công an.
- Rà soát và sửa đổi, bổ sung các quy
định pháp luật về tài chính, pháp luật
về ngân hàng, pháp luật về xử lý hành
chính, hình sự có liên quan để tăng
cường quản lý giám sát, đảm bảo an
ninh, an toàn cho thị trường chứng
khoán, hệ thống tài chính.
2026 - 2030,
tiếp tục duy
trì sau thời
gian này
92
92
CÔNG BÁO/Số 1409 + 1410/Ngày 28-9-2025 92
STT Nhiệm vụ,
giải pháp
Cơ quan,
tổ chức chủ trì
Cơ quan, tổ chức
phối hợp Sản phẩm, kết quả đầu ra Thời hạn
hoàn thành
2.9 Tăng cường tính thanh khoản
cho thị trường: Triển khai các
loại lệnh, cơ chế giao dịch
mới trên thị trường cổ phiếu,
đặc biệt là các loại lệnh phù
hợp với nhu cầu của các nhà
đầu tư; phát triển hệ thống
các nhà tạo lập thị trường
theo thông lệ quốc tế.
Bộ Tài chính
(Ủy ban
Chứng khoán
Nhà nước)
- Các Sở Giao
dịch Chứng
khoán;
- Tổng công ty
Lưu ký và Bù trừ
Chứng khoán
Việt Nam.
- Thông tư sửa đổi, bổ sung Thông tư
120/2020/TT-BTC ngày 31/12/2020
của Bộ Tài chính về giao dịch cổ
phiếu niêm yết, đăng ký giao dịch và
chứng chỉ quỹ, trái phiếu doanh
nghiệp, chứng quyền có bảo đảm trên
hệ thống giao dịch chứng khoán;
- Quy chế sửa đổi, bổ sung Quy chế về
niêm yết, đăng ký giao dịch của Sở
Giao dịch Chứng khoán Việt Nam.
2026 - 2030
2.10 Nâng cao tính minh bạch trên
thị trường chứng khoán:
- Tăng cường kiểm tra chất
lượng hoạt động của các đơn
vị kiểm toán, kiểm toán viên;
- Triển khai Đề án áp dụng
chuẩn mực kế toán quốc tế,
khuyến khích doanh nghiệp
niêm yết quy mô lớn thực
hiện công bố báo cáo tài
chính theo chuẩn Báo cáo tài
chính quốc tế (IFRS);
- Tăng cường quản trị công ty
theo tiêu chuẩn của Tổ chức
Hợp tác và Phát triển Kinh tế
(OECD) cho các công ty đại
chúng.
Bộ Tài chính - Các tổ chức
niêm yết/đăng ký
giao dịch, các
công ty chứng
khoán, các công
ty quản lý quỹ;
- Hiệp hội kiểm
toán viên hành
nghề Việt Nam;
- Hiệp hội Trái
phiếu Việt Nam.
- Đề án áp dụng chuẩn mực kế toán
quốc tế (IFRS) cho các tổ chức niêm yết;
- Thông tư sửa đổi, bổ sung Thông tư
116/2020/TT-BTC ngày 31/12/2020
của Bộ Tài chính hướng dẫn một số
điều về quản trị công ty áp dụng đối
với công ty đại chúng;
- Chương trình đào tạo thường xuyên
về quản trị công ty niêm yết theo tiêu
chuẩn quốc tế.
2026 - 2030,
tiếp tục duy
trì sau thời
gian này.
93
CÔNG BÁO/Số 1409 + 1410/Ngày 28-9-2025 93
STT Nhiệm vụ,
giải pháp
Cơ quan,
tổ chức chủ trì
Cơ quan, tổ chức
phối hợp Sản phẩm, kết quả đầu ra Thời hạn
hoàn thành
2.11 Phát triển, đa dạng hóa, cơ
cấu lại cơ sở nhà đầu tư:
- Tăng cường đào tạo, phổ
biến kiến thức cho nhà đầu tư
trong nước;
- Khuyến khích nhà đầu tư cá
nhân đầu tư thông qua định
chế đầu tư chuyên nghiệp
(quỹ đầu tư chứng khoán)
hướng tới phát triển các nhà đầu
tư tổ chức, quỹ đầu tư, đảm bảo
thị trường chứng khoán phát
triển cân bằng, ổn định.
Bộ Tài chính - Ngân hàng Nhà
nước Việt Nam;
- Các thành viên
thị trường.
- Đề án Tái cấu trúc nhà đầu tư và phát triển
ngành quỹ đầu tư chứng khoán.
2026 - 2030
2.12 Đa dạng hóa cơ sở hàng hóa
cho thị trường:
- Nghiên cứu triển khai các
sản phẩm mới cho thị trường
phái sinh, các loại chứng
khoán xanh, trái phiếu xanh...
phù hợp với trình độ phát
triển của thị trường.
- Cải tiến chất lượng chỉ số hiện
hành, đa dạng hóa chỉ số.
Bộ Tài chính Các thành viên
thị trường
- Nghiên cứu triển khai các sản phẩm
mới nhu trái phiếu cho phát triển cơ sở
hạ tầng, trái phiếu xanh, hợp đồng
quyền chọn, hợp đồng tương lai mới,
các loại sản phẩm cấu trúc, các loại
chứng chỉ lưu ký, các loại chứng chỉ
quỹ đầu tư chứng khoán mới, các công
cụ tài chính xanh... phù hợp với trình
độ phát triển của thị trường.
- Cải tiến chất lượng chỉ số hiện hành,
đa dạng hóa chỉ số, phát triển thêm
các chỉ số cơ sở làm tài sản cơ sở cho
thị trường chứng khoán phái sinh;
2026 - 2030