80 CÔNG BÁO/Số 131 + 132/Ngày 01-03-2013
BAN CHỈ ĐẠO PPP
BAN CHỈ ĐẠO PPP
Số: 20/QĐ-BCĐPPP
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Hà Nội, ngày 07 tháng 02 năm 2013
QUYẾT ĐỊNH
Ban hành kế hoạch hoạt động năm 2013 của Ban chỉ đạo
về đầu tư theo hình thức đối tác công - tư (PPP)
TRƯỞNG BAN CHỈ ĐẠO VỀ ĐẦU TƯ THEO HÌNH THỨC
ĐỐI TÁC CÔNG - TƯ (PPP)
Căn cứ Quyết định số 71/2010/QĐ-TTg ngày 09 tháng 11 năm 2010 của Thủ
tướng Chính phủ ban hành Quy chế thí điểm đầu tư theo hình thức đối tác công - tư;
Căn cứ Quyết định số 1624/QĐ-TTg ngày 29 tháng 10 năm 2012 của Thủ
tướng Chính phủ về việc thành lập Ban Chỉ đạo về đầu tư theo hình thức đối tác
công - tư (PPP);
Căn cứ Quyết định số 161/QĐ-BCĐPPP ngày 11 tháng 12 năm 2012 của Phó
Thủ tướng, Trưởng Ban Chỉ đạo về đầu tư theo hình thức đối tác công - tư, ban
hành Quy chế hoạt động của Ban Chỉ đạo;
Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt “Kế hoạch hoạt động năm 2013 của Ban Chỉ đạo về đầu tư
theo hình thức đối tác công - tư (PPP)” với các nội dung chủ yếu sau:
1. Mục tiêu
Tạo bước đột phá, đẩy mạnh chương trình thí điểm đầu tư theo hình thức PPP (được
quy định tại Quyết định số 71/2010/QĐ-TTg ngày 09/11/2010 của Thủ tướng
Chính phủ). Đặc biệt, tập trung vào các nhiệm vụ: (1) Về khuôn khổ pháp lý; (2)
Về lựa chọn dự án thí điểm; (3) Về bố trí nguồn ngân sách Nhà nước cho các dự án
PPP; (4) Về tăng cường năng lực; và (5) Về sử dụng các nguồn hỗ trợ nước ngoài.
2. Các nhiệm vụ cụ thể
a) Hoàn thiện cơ bản hành lang pháp lý trong việc thực hiện thí điểm mô
hình PPP theo Quyết định số 71/2010/QĐ-TTg ngày 09/11/2010 của Thủ tướng
Chính phủ:
CÔNG BÁO/Số 131 + 132/Ngày 01-03-2013 81
- Sửa đổi, bổ sung một số điều trong Quyết định số 71/2010/QĐ-TTg nhằm
phù hợp với điều kiện thực tế triển khai; trong đó, xem xét, sửa đổi các cơ chế,
chính sách đặc thù của Nhà nước hỗ trợ các dự án PPP thí điểm.
- Ban hành các văn bản hướng dẫn thực hiện: (1) Hướng dẫn về lựa chọn dự án
PPP, sử dụng Quỹ hỗ trợ chuẩn bị dự án (PDF); (2) Hướng dẫn quy trình, thủ tục
đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư đối với các dự án PPP; (3) Quy định về quy trình, thủ
tục giải ngân và cơ chế quản lý phần vốn tham gia của Nhà nước đối với các dự án
PPP; (4) Cơ chế đặc thù hỗ trợ các dự án PPP, trong đó bổ sung các chính sách về
thuế và ưu đãi đầu tư.
b) Tập trung nghiên cứu, đề xuất các dự án có tính thương mại cao, quy mô và
lĩnh vực phù hợp để đưa vào danh mục sơ bộ các dự án thí điểm đầu tư theo mô
hình PPP. Trên cơ sở kết quả đánh giá của Bộ Kế hoạch và Đầu tư đối với các dự
án PPP tiềm năng, Ban Chỉ đạo sẽ tiến hành xem xét, lựa chọn tối thiểu 05 dự án
thực hiện đầu tư thí điểm; trình Trưởng Ban Chỉ đạo phê duyệt Danh mục dự án
PPP để coi đó là một trong những nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu trong năm 2013
của chương trình PPP.
c) Nghiên cứu, trình Thủ tướng Chính phủ phương án bố trí nguồn vốn ngân
sách tập trung ở Trung ương (khoảng 20 nghìn tỷ đồng cho giai đoạn 2013 - 2015)
dành riêng để sẵn sàng phân bổ cho các dự án PPP được lựa chọn thí điểm.
Hoàn thiện thủ tục hình thành Quỹ PDF nhằm hỗ trợ chuẩn bị các dự án PPP
thí điểm. Đồng thời, nghiên cứu xây dựng quy chế hoạt động đối với Quỹ đầu tư
cơ sở hạ tầng.
d) Đẩy mạnh công tác đào tạo, nâng cao năng lực về PPP cho cán bộ, công
chức tại cơ quan Trung ương và địa phương trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ về
PPP, cụ thể gồm:
- Khảo sát, xác định nhu cầu đào tạo và xây dựng Kế hoạch đào tạo, tăng
cường năng lực, kèm theo đề xuất nguồn lực để thực hiện kế hoạch trong ngắn hạn
và trung hạn.
- Trong năm 2013, thực hiện đào tạo, tăng cường năng lực về PPP, trước mắt
tập trung đối với các cán bộ, công chức thuộc Tổ công tác liên ngành về PPP, các
đơn vị chuyên trách, chủ trì về PPP và các đơn vị đầu mối, trực tiếp thực hiện dự
án PPP tại các Bộ, ngành và địa phương có dự án PPP thí điểm.
đ) Rà soát các nguồn hỗ trợ kỹ thuật từ các Tổ chức tài chính, nhà tài trợ nước
ngoài (đặc biệt nguồn vốn ODA) cho việc nghiên cứu, phát triển mô hình đầu tư có
sự phối hợp giữa Nhà nước và Tư nhân đang triển khai tại các Bộ, ngành và địa
phương trong cả nước.
82 CÔNG BÁO/Số 131 + 132/Ngày 01-03-2013
Nghiên cứu, đề xuất phương án phối hợp hành động nhằm thống nhất và sử
dụng có hiệu quả các nguồn tài trợ, các mô hình đầu tư có sự phối hợp giữa Nhà
nước và Tư nhân từ các Nhà tài trợ, các Tổ chức tài chính quốc tế.
3. Kế hoạch thực hiện
Trách nhiệm thực hiện (chủ trì hoặc phối hợp) và thời gian hoàn thành được
nêu tại Phụ lục kèm theo quyết định này.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.
Điều 3. Các Thành viên Ban Chỉ đạo, Thủ trưởng các đơn vị có liên quan chịu
trách nhiệm thi hành Quyết định này./
TRƯỞNG BAN
PHÓ THỦ TƯỚNG
Hoàng Trung Hải
CÔNG BÁO/Số 131 + 132/Ngày 01-03-2013 83
Phụ lục
KẾ HOẠCH HOẠT ĐỘNG NĂM 2013 CỦA BAN CHỈ ĐẠO VỀ ĐẦU TƯ
THEO HÌNH THỨC ĐỐI TÁC CÔNG - TƯ (PPP)
(Ban hành kèm theo Quyết định số 20/QĐ-BCĐPPP ngày 07/02/2013
của Trưởng Ban Chỉ đạo PPP)
TT Nhiệm vụ Thời hạn
hoàn thành
Cơ quan
chủ trì
Cơ quan
phối hợp
I. Hoàn thiện cơ bản hành lang pháp lý cho giai đoạn thí điểm
1
Sửa đổi, bổ sung một số điều trong
Quyết định số 71/2010/QĐ-TTg
nhằm phù hợp với điều kiện thực tế
triển khai
Tháng 4 Bộ KH&ĐT
Các Bộ,
ngành,
địa phương
2
Ban hành Hướng dẫn về lựa chọn
dự án PPP và sử dụng Quỹ hỗ trợ
lập đề xuất dự án (PDF)
Tháng 4 Bộ KH&ĐT Bộ TC
3 Nghiên cứu xây dựng quy chế hoạt
động đối với Quỹ cơ sở hạ tầng Trong năm Bộ TC Bộ KH&ĐT
4
Ban hành Hướng dẫn quy trình, thủ
tục đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư
đối với các dự án PPP
Quý III Bộ KH&ĐT
Các Bộ,
ngành,
địa phương
5
Ban hành Quy định về quy trình,
thủ tục giải ngân và cơ chế quản lý
phần vốn tham gia của Nhà nước
đối với các dự án PPP
Quý IV Bộ TC Bộ KH&ĐT
6
Xây dựng Cơ chế đặc thù hỗ trợ
các dự án PPP, trong đó bổ sung
các chính sách về thuế và ưu đãi
đầu tư
Quý IV Bộ KH&ĐT
và Bộ TC
Các Bộ,
ngành,
địa phương
II. Lựa chọn dự án PPP thí điểm
1
Tập trung nghiên cứu, đề xuất các
dự án có tính thương mại cao, quy
mô và lĩnh vực phù hợp; gửi Bộ Kế
hoạch và Đầu tư rà soát, đánh giá
Tháng 4
Các Bộ,
ngành, địa
phương
Bộ KH&ĐT
2
Rà soát các đề xuất dự án PPP của
các Bộ, ngành và địa phương; đánh
giá, tổng hợp trình Ban Chỉ đạo
xem xét, quyết định
Quý II Bộ KH&ĐT
Các Bộ,
ngành,
địa phương
84 CÔNG BÁO/Số 131 + 132/Ngày 01-03-2013
TT Nhiệm vụ Thời hạn
hoàn thành
Cơ quan
chủ trì
Cơ quan
phối hợp
3
Ban Chỉ đạo xem xét phê duyệt lựa
chọn tối thiểu 05 dự án thực hiện
đầu tư thí điểm
Quý III Ban Chỉ đạo
PPP Bộ KH&ĐT
4 Phê duyệt Danh mục dự án PPP thí
điểm đầu tư theo mô hình PPP Tháng 11 Trưởng Ban
CĐ và VPCP Bộ KH&ĐT
III. Bố trí nguồn vốn ngân sách tập trung ở Trung ương
1
Trình Chính phủ phương án bố trí
nguồn vốn ngân sách tập trung ở
Trung ương (khoảng 20 nghìn tỷ
VNĐ) dành riêng để sẵn sàng phân
bổ cho các dự án PPP được lựa
chọn thí điểm
Tháng 9 Bộ KH&ĐT Bộ TC
2
Hoàn thiện thủ tục hình thành quỹ
PDF nhằm hỗ trợ chuẩn bị các dự
án PPP thí điểm
Tháng 3 Bộ KH&ĐT Bộ TC
IV. Tăng cường năng lực về PPP
1
Khảo sát, xác định nhu cầu đào tạo
và xây dựng Kế hoạch đào tạo, tăng
cường năng lực; kèm theo đề xuất
nguồn lực để thực hiện kế hoạch
(trong năm 2013, tập trung đối với
Tổ công tác liên ngành về PPP, các
đơn vị chuyên trách, đầu mối và
chủ trì về PPP)
Tháng 3 Bộ KH&ĐT Bộ TC
2
Triển khai thực hiện Kế hoạch đào
tạo, tăng cường năng lực về PPP đã
được phê duyệt
Cả năm Bộ KH&ĐT
Các Bộ,
ngành,
địa phương
V. Sử dụng các nguồn hỗ trợ nước ngoài
1
Rà soát, xây dựng Báo cáo tổng
hợp các nguồn hỗ trợ kỹ thuật từ
các Tổ chức tài chính, nhà tài trợ
nước ngoài (đặc biệt nguồn vốn
ODA) cho việc nghiên cứu, phát triển
Quý III Bộ KH&ĐT
Các Bộ,
ngành,
địa phương
CÔNG BÁO/Số 131 + 132/Ngày 01-03-2013 85
TT Nhiệm vụ Thời hạn
hoàn thành
Cơ quan
chủ trì
Cơ quan
phối hợp
mô hình đầu tư có sự phối hợp giữa
Nhà nước và Tư nhân đang triển
khai tại các Bộ, ngành và địa
phương
2
Nghiên cứu, xây dựng Cơ chế phối
hợp hành động nhằm thống nhất và
sử dụng có hiệu quả các nguồn tài
trợ, các mô hình đầu tư có sự phối
hợp giữa Nhà nước và Tư nhân từ
các Nhà tài trợ, các Tổ chức tài
chính quốc tế
Quý IV Bộ KH&ĐT
Các Bộ,
ngành,
địa phương