CÔNG BÁO/Số 557/Ngày 19-10-2026 108
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
____________
Số: 1949/QĐ-TTg
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
_____________________________________
Hà Nội, ngày 08 tháng 10 năm 2026
QUYẾT ĐỊNH
Phê duyệt “Đề án xây dựng Cơ sở dữ liệu lớn về pháp luật”
____________
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 18 tháng 02 năm 2025;
Căn cứ Luật Dữ liệu ngày 30 tháng 11 năm 2024;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 19 tháng 02 năm 2025;
Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp
luật ngày 25 tháng 6 năm 2025;
Căn cứ Luật Chuyển đổi số ngày 11 tháng 12 năm 2025;
Căn cứ Luật Trí tuệ nhân tạo ngày 10 tháng 12 năm 2025;
Căn cứ Nghị quyết số 57-NQ/TW ngày 22 tháng 12 năm 2024 của Bộ
Chính trị về đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển
đổi số quốc gia;
Căn cứ Nghị quyết số 66-NQ/TW ngày 30 tháng 4 năm 2025 của Bộ Chính
trị về đổi mới công tác xây dựng và thi hành pháp luật đáp ứng yêu cầu phát
triển đất nước trong kỷ nguyên mới;
Căn cứ Nghị quyết số 197/2025/QH15 ngày 17 tháng 5 năm 2025 của
Quốc hội về một số cơ chế, chính sách đặc biệt tạo đột phá trong xây dựng và
tổ chức thi hành pháp luật;
Căn cứ Nghị quyết số 140/NQ-CP ngày 17 tháng 5 năm 2025 của Chính
phủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số
66-NQ/TW;
Căn cứ Quyết định số 142/QĐ-TTg ngày 02 tháng 02 năm 2024 của Thủ
tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược dữ liệu quốc gia đến năm 2030;
Căn cứ Quyết định số 2439/QĐ-TTg ngày 04 tháng 11 năm 2025 của Thủ
tướng Chính phủ về Khung kiến trúc dữ liệu quốc gia, Khung quản trị, quản lý
dữ liệu quốc gia và Từ điển dữ liệu dùng chung phiên bản 1.0;
CÔNG BÁO/Số 557/Ngày 19-10-2026 109
Căn cứ Quyết định số 1132/QĐ-TTg ngày 24 tháng 6 năm 2026 của Thủ
tướng Chính phủ về việc ban hành tiêu chí, danh mục nền tảng số dùng chung
quốc gia trong các cơ quan thuộc hệ thống chính trị;
Căn cứ Quyết định số 1425/QĐ-TTg ngày 29 tháng 7 năm 2026 của Thủ
tướng Chính phủ ban hành Khung kiến trúc tổng thể quốc gia số (phiên bản 1.0);
Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Tư pháp.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt “Đề án xây dựng Cơ sở dữ liệu lớn về pháp luật” (sau
đây gọi là Đề án) với những nội dung sau đây:
I. QUAN ĐIỂM
1. Cơ sở dữ liệu lớn về pháp luật là hạ tầ ng dữ liệu quan trọng củ a quốc
gia, làm cơ sở để xây dựng nền quản trị pháp luật thông minh, góp phần hiện
thực hoá chủ trương đưa thể chế, pháp luật trở thành lợi thế cạnh tranh, tạo
động lực mạnh mẽ cho phát triển trong kỷ nguyên mới.
2. Cơ sở dữ liệu lớn về pháp luật là cơ sở dữ liệu được tổng hợp từ cơ sở
dữ liệu quốc gia về pháp luật và các cơ sở dữ liệu có liên quan, lấy dữ liệu về
văn bản quy phạm pháp luật làm cốt lõi phục vụ quản lý, theo dõi “vòng đời”
của văn bản quy phạm pháp luật từ khi xây dựng đến tổ chức thi hành. Việc thu
thập, tích hợp dữ liệu pháp luật bảo đảm không thay thế dữ liệu gốc của các bộ,
cơ quan, địa phương. Các nguồn dữ liệu bổ trợ chỉ có giá trị tham khảo, phải
được kiểm chứng và không làm thay đổi giá trị pháp lý của dữ liệu gốc.
3. Cơ sở dữ liệu lớn về pháp luật được xây dựng có trọng tâm, trọng điểm,
áp dụng các công nghệ hiện đại, hỗ trợ khai phá dữ liệu tiên tiến, ưu tiên ứng
dụng trí tuệ nhân tạo theo nguyên tắc “dữ liệu là nền tảng - AI là công cụ hỗ trợ
- con người chịu trách nhiệm cuối cùng”.
4. Bảo đảm phù hợp với Khung kiến trúc tổng thể quốc gia số, Khung kiến
trúc dữ liệu quốc gia; không trùng lặp với các nền tảng số dùng chung của quốc
gia, kế thừa tối đa, tránh lãng phí nguồn lực. Tuân thủ quy định pháp luật về
giao dịch điện tử, dữ liệu, an ninh mạng, an ninh dữ liệu, bảo vệ dữ liệu cá
nhân, trí tuệ nhân tạo bảo vệ bí mật nhà nước, chủ quyền dữ liệu quốc gia; thực
hiện an toàn, bảo mật từ khâu thiết kế và trong toàn bộ quá trình vận hành hệ
thống.
5. Khuyến khích và bảo vệ cán bộ năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám
làm vì lợi ích chung.
CÔNG BÁO/Số 557/Ngày 19-10-2026 110
II. MỤC TIÊU, PHẠM VI
1. Mục tiêu tổng quát
Xây dựng Cơ sở dữ liệu lớn về pháp luật trở thành hạ tầng dữ liệu pháp
luật quốc gia nhằm phục vụ tích hợp, chuẩn hóa, liên kết, phân tích và cung cấp
dịch vụ dữ liệu pháp luật dùng chung, bảo đảm tiêu chí “đúng, đủ, sạch, sống,
thống nhất, dùng chung”, áp dụng công nghệ hiện đại, làm nền tảng để xây
dựng, phát triển ứng dụng trí tuệ nhân tạo chính xác, hiệu quả, góp phần đổi
mới công tác xây dựng và tổ chức thi hành pháp luật, hướng tới xây dựng nền
quản trị pháp luật thông minh. Thúc đẩy xây dựng văn hóa tuân thủ pháp luật,
góp phần đưa pháp luật trở thành lợi thế cạnh tranh quốc gia trong kỷ nguyên
mới.
2. Mục tiêu cụ thể
a) Năm 2027
- Rà soát, tái cấu trúc Cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật, bảo đảm 100%
dữ liệu văn bản quy phạm pháp luật được biểu diễn dưới dạng tiêu chuẩn hỗ trợ
máy đọc.
- Số hoá 100% hồ sơ xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của các văn bản
được ban hành từ ngày 30 tháng 4 năm 2025 (thời điểm Nghị quyết số 66-NQ/TW
của Bộ Chính trị được ban hành).
b) Năm 2028 - 2030
- Hoàn thành triển khai Kho dữ liệu pháp luật tập trung, bảo đảm tích hợp
100% các nguồn dữ liệu thành phần về pháp luật từ các bộ, cơ quan, địa phương.
- Hình thành Đồ thị tri thức pháp luật quốc gia hỗ trợ các nhu cầu tìm
kiếm, phân tích, khai thác thông minh và ứng dụng công nghệ số phục vụ công
tác xây dựng và tổ chức thi hành pháp luật.
- Phát triển các nền tảng, công cụ phục vụ tra cứu, khai thác, phân tích và
sử dụng dữ liệu pháp luật, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp
và các cơ quan, tổ chức tiếp cận, sử dụng thông tin pháp luật; góp phần giảm
thời gian, chi phí tiếp cận thông tin, nâng cao tính công khai, minh bạch và hiệu
quả trong xây dựng, tổ chức thi hành và tuân thủ pháp luật.
3. Phạm vi dữ liệu
Phạm vi dữ liệu củ a Cơ sở dữ liệu lớn về pháp luật được xác định theo
hướng tiếp cận hình thành hệ sinh thái dữ liệu về pháp luật, phục vụ quản lý,
theo dõi và khai thác thông tin xuyên suốt “vòng đời” của văn bản quy phạm
CÔNG BÁO/Số 557/Ngày 19-10-2026 111
pháp luật từ khi xây dựng đến tổ chức thi hành1. Ưu tiên tích hợp, hoàn thiện
nhóm dữ liệu gốc2 từ các bộ, cơ quan, địa phương liên quan. Trên cơ sở đó, tiếp
tục nghiên cứu, mở rộng phạm vi dữ liệu pháp luật nhằm đáp ứng yêu cầu khai
thác, phân tích dữ liệu, phát triển các ứng dụng trí tuệ nhân tạo, góp phầ n nâng
cao chất lượng công tác xây dựng và tổ chức thi hành pháp luật.
(Các nhóm dữ liệu pháp luật cầ n thu thập, cập nhật, đồng bộ vào Cơ sở dữ
liệu lớn về pháp luật chi tiết tại Phụ lục I)
III. CÁC NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP TRỌNG TÂM
1. Xây dựng, hoàn thiện khung pháp lý về dữ liệu pháp luật
a) Ban hành Quy chế quản lý vận hành, khai thác, sử dụng Cơ sở dữ liệu
lớn về pháp luật.
b) Ban hành quy định về chuẩn dữ liệu pháp luật, nguyên tắc, tiêu chí kỹ
thuật, kiến trúc dữ liệu, chuẩn đặc tả dữ liệu pháp luật.
c) Ban hành từ điển thuật ngữ pháp lý, mô hình quản trị dữ liệu pháp luật.
2. Phát triển hạ tầ ng, nền tảng công nghệ và quản trị, vận hành Cơ sở dữ
liệu lớn về pháp luật
a) Hạ tầng công nghệ thông tin
Hạ tầ ng củ a Cơ sở dữ liệu lớn về pháp luật đặt tại Trung tâm dữ liệu quốc
gia, ứng dụng các công nghệ hiện đại, bảo đảm lưu trữ, xử lý, kết nối, chia sẻ
và khai thác dữ liệu pháp luật trong phạm vi toàn quốc; ứng dụng trí tuệ nhân
tạo và các công nghệ số phục vụ quản lý nhà nước và cung cấp dịch vụ pháp lý
số.
b) Xây dựng nền tảng công nghệ cho Cơ sở dữ liệu lớn về pháp luật
Xây dựng, phát triển nền tảng công nghệ của Cơ sở dữ liệu lớn về pháp
luật theo định hướng “AI First” (ưu tiên ứng dụng trí tuệ nhân tạo), xây dựng
hạ tầng dữ liệu và các nền tảng dùng chung phục vụ thu thập, lưu trữ, chuẩn
hóa, tích hợp, kết nối, chia sẻ và khai thác dữ liệu pháp luật thống nhất; đồng
thời tạo nền tảng phục vụ tra cứu, phân tích, dự báo và hỗ trợ công tác xây
dựng, tổ chức thi hành pháp luật.
1 Đề xuất chính sách/xác định nhu cầ u ban hành; lập đề nghị xây dựng văn bản quy phạm pháp
luật; đưa vào Chương trình xây dựng pháp luật; soạn thảo văn bản; tổ chức tham vấn, lấy ý kiến dự
thảo; thẩm định, thẩm tra, kiểm soát chất lượng; thông qua, ban hành; phổ biến, giáo dục pháp luật,
tổ chức thi hành pháp luật; theo dõi, đánh giá và phản hồi chính sách; đề xuất sửa đổi, bổ sung hoàn
thiện, thay thế hoặc bãi bỏ.
2 Gồm văn bản quy phạm pháp luật, hồ sơ xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, điều ước
quốc tế, thủ tục hành chính, kết quả sơ kết, tổng kết việc thi hành văn bản quy phạm pháp luật.
CÔNG BÁO/Số 557/Ngày 19-10-2026 112
c) Quản trị, vận hành Cơ sở dữ liệu lớn về pháp luật
Tổ chức duy trì, vận hành Cơ sở dữ liệu lớn về pháp luật, bảo đảm tính
liên tục, liền mạch và an toàn dữ liệu.
3. Số hoá, tạo lập, tích hợp và chuẩn hoá dữ liệu cho Cơ sở dữ liệu lớn về
pháp luật
a) Số hoá, tạo lập các nguồn dữ liệu pháp luật
- Rà soát, đánh giá, số hóa, làm sạch, chuẩn hóa, nâng cấp các cơ sở dữ
liệu để tích hợp, chia sẻ với Cơ sở dữ liệu lớn về pháp luật theo quy định.
- Thực hiện số hóa hồ sơ xây dựng văn bản quy phạm pháp luật (từ giai
đoạn đăng ký xây dựng, soạn thảo, lấy ý kiến, thẩm định, thẩm tra cho đến khi
văn bản được ban hành). Trước mắt số hóa, chuẩn hóa và tích hợp dữ liệu hồ
sơ xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của các văn bản được ban hành kể từ
ngày 30 tháng 4 năm 2025 (thời điểm Nghị quyết số 66-NQ/TW của Bộ Chính
trị được ban hành). Đối với hồ sơ xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của
các văn bản được ban hành trước ngày 30 tháng 4 năm 2025, thực hiện số hóa,
chuẩn hóa theo yêu cầu, điều kiện của cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản quy
phạm pháp luật.
b) Thu thập, tích hợp các nguồn dữ liệu về pháp luật
- Thu thập, tích hợp dữ liệu pháp luật theo phương thức phù hợp với từng
nguồn dữ liệu, ưu tiên kết nối, chia sẻ dữ liệu tự động thông qua các hệ thống
thông tin, cơ sở dữ liệu có liên quan.
- Thu thập thủ công dữ liệu do ngư ời dùng chủ động cung cấp.
c) Xây dựng Đồ thị tri thức pháp luật
Xây dựng, cập nhật, duy trì Đồ thị tri thức pháp luật là nền tảng tri thức
phục vụ phân tích dữ liệu pháp luật, hỗ trợ cung cấp các dịch vụ tra cứu ngữ
nghĩa và phục vụ phát triển các ứng dụng AI trong lĩnh vực pháp luật.
4. Phát triển nguồn nhân lực có năng lực, kiến thức, kỹ năng về chuyển
đổi số, quản trị và khai thác dữ liệu pháp luật
a) Bồi dưỡng, tập huấn nhằm nâng cao nhận thức về phân tích, khai phá
dữ liệu, chuyên gia về khoa học dữ liệu, an ninh mạng, an ninh dữ liệu.
b) Khuyến khích cơ chế hợp tác giữa các cơ quan nhà nước, doanh nghiệp
công nghệ và cơ sở đào tạo, nghiên cứu nhằm phát triển đội ngũ chuyên gia dữ
liệu pháp luật chất lượng cao.
CÔNG BÁO/Số 557/Ngày 19-10-2026 113
5. Khai thác dữ liệu pháp luật thúc đẩy đổi mới, sáng tạo dịch vụ số
a) Phát triển Cơ sở dữ liệu lớn về pháp luật thành hạ tầng dữ liệu dùng
chung và nguồn dữ liệu lõi phục vụ Cổng Pháp luật quốc gia và các hệ thống
thông tin khác; tiến hành mở dữ liệu trong phạm vi phù hợp theo quy định, cung
cấp dịch vụ chia sẻ dữ liệu phục vụ yêu cầu tra cứu cơ bản, ph ổ biến giáo dục,
tiếp cận pháp luật của cơ quan, tổ chức, người dân và doanh nghiệp; kho tri
thức, dữ liệu pháp luật được chuẩn hóa theo định dạng máy đọc được, sẵn sàng
kết nối, chia sẻ và cung cấp dữ liệu cho các hệ thống thông tin, nền tảng số, đặc
biệt các nền tảng AI dùng chung.
b) Nghiên cứu, rà soát cơ sở pháp lý, đánh giá tác động, đề xuất cơ chế thu
phí khai thác Cơ sở dữ liệu lớn về pháp luật đối với tổ chức, doanh nghiệp phát
triển các sản phẩm, dịch vụ thương mại nhằm bảo đảm kinh phí duy trì, vận
hành, phát triển.
6. Bảo đảm an ninh mạng, an ninh dữ liệu
Triển khai các giải pháp bảo đảm an ninh mạng, an ninh dữ liệu cho Cơ
sở dữ liệu lớn về pháp luật theo quy định pháp luật; thực hiện bảo vệ an ninh
mạng đối với hệ thống thông tin theo cấp độ; thường xuyên đánh giá, rà soát,
giám sát và nâng cấp hệ thống nhằm bảo đảm tính an toàn, tin cậy và sẵn sàng
của dữ l iệu và hệ thống.
7. Kiểm soát rủ i ro, ngăn chặn nguy cơ bị điều hướng, tác động chính sách
Thực hiện các giải pháp kiểm soát rủi ro trong quá trình xây dựng, phát
triển, khai thác dữ liệu pháp luật để ngăn chặn nguy cơ bị điều hướng, tác động
chính sách. Nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị, tăng
cường nhận thức, đạo đức, chính trị, tư tưởng cho đảng viên, cán bộ, công chức,
viên chức trong việc xây dựng, phát triển, khai thác dữ liệu pháp luật. Thực
hiện kiểm tra, giám sát thường xuyên và định kỳ việc khai thác dữ liệu pháp
luật phục vụ quá trình xây dựng và tổ chức thi hành pháp luật.
8. Hợp tác quốc tế
Tăng cường hợp tác quốc tế với các quốc gia, tổ chức quốc tế, các doanh
nghiệp công nghệ nước ngoài để chia sẻ, học tập kinh nghiệm và tiếp nhận các
mô hình, giải pháp tiên tiến cho việc xây dựng, phát triển Cơ sở dữ liệu lớn về
pháp luật.
IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Phương thức thực hiện
a) Nghiên cứu, áp dụng các cơ chế đặc thù trong quá trình xây dựng, phát
triển Cơ sở dữ liệu lớn về pháp luật theo định hướng củ a Nghị quyết số 57-NQ/TW
của Bộ Chính trị.
CÔNG BÁO/Số 557/Ngày 19-10-2026 114
b) Sử dụng hạ tầng số và dịch vụ điện toán đám mây tại Trung tâm Dữ
liệu quốc gia để triển khai các nhiệm vụ, giải pháp của Đề án. Trường hợp
Trung tâm Dữ liệu quốc gia chưa bố trí được hạ tầng đáp ứng yêu cầu triển
khai, được tạm thời thuê dịch vụ công nghệ thông tin của các nhà cung cấp hạ
tầng công nghệ Việt Nam có uy tín , bảo đảm các điều kiện theo quy định pháp
luật cho đến khi Trung tâm Dữ liệu quốc gia bố trí được hạ tầng; khi đó, thực
hiện chuyển dịch hệ thống, dữ liệu và các dịch vụ liên quan về Trung tâm Dữ
liệu quốc gia để tiếp tục vận hành, khai thác.
c) Dữ liệu pháp luật được phân loại và tổ chức cung cấp, khai thác, sử
dụng theo quy định của pháp luật về dữ liệu .
2. Phân công trách nhiệm
a) Bộ Tư pháp
- Chủ trì xây dựng, ban hành Kế hoạch triển khai Đề án; hướng dẫn, theo
dõi, đôn đốc các bộ, cơ quan, địa phương triển khai thực hiện Đề án này.
- Chủ trì, phối hợp với Bộ Công an và Bộ Khoa học và Công nghệ thống
nhất về kiến trúc tổng thể, mô hình quản trị, tiêu chuẩn dữ liệu, cơ chế xác thực,
phân quyền trong xây dựng, vận hành hệ thống, bảo đảm phù hợp với Khung
kiến trúc tổng thể quốc gia số và Khung kiến trúc dữ liệu quốc gia.
- Xây dựng và tổ chức triển khai Chương trình đào tạo, bồi dưỡng, phát
triển năng lực công nghệ số của Ngành Tư pháp giai đoạn 2026 - 2030.
- Phối hợp với Bộ Khoa học và Công nghệ đề xuất cơ chế ưu tiên, hỗ trợ
nghiên cứu, phát triển các sản phẩm, dịch vụ công nghệ số trong công tác xây
dựng và tổ chức thi hành pháp luật.
- Theo dõi, tổng hợp, báo cáo kết quả thực hiện các nhiệm vụ của Đề án
gửi Bộ Công an (Cơ quan Thường trực Ban Chỉ đạo Trung ương) để báo cáo
Ban Chỉ đạo Trung ương về phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo
và chuyển đổi số theo quy định.
b) Bộ Công an
- Bảo đảm bố trí, cung cấp hạ tầ ng và dịch vụ tại Trung tâm dữ liệu quốc
gia phù hợp với yêu cầ u củ a Đề án.
- Bảo đảm an ninh mạng theo cấp độ cho các hạ tầng ph ục vụ cho Cơ sở
dữ liệu lớn về pháp luật.
CÔNG BÁO/Số 557/Ngày 19-10-2026 115
- Thực hiện kiểm tra, đánh giá an ninh mạng đối với các hạ tầng số, nền
tảng số, hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu thuộc Đề án theo thẩm quyền trước
khi kết nối, đưa vào sử dụng; kiểm tra, đánh giá an ninh mạng định kỳ nhằm
phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời các nguy cơ đe dọa an ninh dữ liệu theo
quy định.
c) Bộ Tài chính
- Tổng hợp, trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định bố trí kinh phí
thực hiện các nhiệm vụ củ a Đề án trên cơ sở tổng hợp và đề xuất của Bộ Khoa
học và Công nghệ theo quy định.
- Hướng dẫn Bộ Tư pháp, các bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân các
tỉnh, thành phố về việc bố trí nguồn lực từ ngân sách nhà nước để thực hiện Đề
án theo quy định.
d) Bộ Khoa học và Công nghệ
Tổng hợp và đề xuất dự toán kinh phí thực hiện Đề án theo quy định của
Luật Ngân sách nhà nước, gửi Bộ Tài chính tổng hợp, trình cấp có thẩm quyền
bố trí kinh phí thực hiện Đề án theo quy định của pháp luật.
đ) Bộ, cơ quan ngang bộ
- Xây dựng, quản lý và cập nhật các cơ sở dữ liệu của bộ, cơ quan ngang
bộ (theo danh mục các cơ sở dữ liệu cần số hóa, chuẩn hóa tại mục II, Phụ lục I)
phù hợp với quy định về chuẩn dữ liệu pháp luật, để bảo đảm thực hiện chia sẻ
với Cơ sở dữ liệu lớn về pháp luật; khai thác Cơ sở dữ liệu lớn về pháp luật
phục vụ công tác quản lý, điều hành và thực hiện nhiệm vụ của cơ quan; chịu
trách nhiệm về tính đầy đủ, chính xác, kịp thời của thông tin, dữ liệu được cung
cấp và bảo đảm an ninh mạng, an ninh dữ liệu, bảo vệ bí mật nhà nước.
- Chủ động bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao
động chất lượng, hiệu quả để đáp ứng nhiệm vụ được giao trong Đề án thuộc
phạm vi, trách nhiệm của cơ quan.
- Tổ chức thực hiện kế hoạch triển khai Đề án; định kỳ hằng năm báo cáo
tình hình, kết quả thực hiện Đề án tại bộ, cơ quan, lồng ghép trong Báo cáo
công tác tư pháp hằng năm gửi Bộ Tư pháp để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng
Chính phủ.
e) Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố
- Xây dựng, quản lý và cập nhật các cơ sở dữ liệu pháp luật của địa phương
(theo danh mục các cơ sở dữ liệu cần số hóa, chuẩn hóa tại mục II, Phụ lục I)
phù hợp với quy định về chuẩn dữ liệu, để bảo đảm thực hiện chia sẻ với Cơ sở
CÔNG BÁO/Số 557/Ngày 19-10-2026 116
dữ liệu lớn về pháp luật; khai thác Cơ sở dữ liệu lớn về pháp luật phục vụ công
tác quản lý, điều hành và thực hiện nhiệm vụ của địa phương; chịu trách nhiệm
về tính đầy đủ, chính xác, kịp thời của thông tin, dữ liệu được cung cấp và bảo
đảm an ninh mạng, an ninh dữ liệu, bảo vệ bí mật nhà nước.
- Chủ động bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao
động chất lượng, hiệu quả để đáp ứng nhiệm vụ được giao trong Đề án thuộc
phạm vi, trách nhiệm của địa phương.
- Tổ chức thực hiện kế hoạch triển khai Đề án; định kỳ hằng năm báo cáo
tình hình, kết quả thực hiện Đề án tại địa phương, lồng ghép trong Báo cáo
công tác tư pháp hằng năm gửi Bộ Tư pháp để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng
Chính phủ.
g) Các cơ quan của Đảng, Quốc hội, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm
sát nhân dân tối cao
Đề nghị Văn phòng Trung ương Đảng, Văn phòng Quốc hội, các cơ quan
có liên quan của Đảng, cơ quan của Quốc hội, Tòa án nhân dân tối cao, Viện
kiểm sát nhân dân tối cao trong phạm vi trách nhiệm quản lý, phối hợp với Bộ
Tư pháp, các bộ, cơ quan liên quan thực hiện hiệu quả Đề án theo quy định.
h) Các tổ chức kinh tế, doanh nghiệp
Căn cứ vào nội dung, nhiệm vụ và giải pháp của Đề án, xây dựng các nội
dung triển khai, đề xuất giải pháp tham gia hệ sinh thái dữ liệu pháp luật.
3. Kinh phí thực hiện
a) Kinh phí thực hiện Đề án sử dụng từ nguồn ngân sách nhà nước và các
nguồn kinh phí hợp pháp khác theo quy định của pháp luật. Đối với kinh phí từ
nguồn ngân sách nhà nước thực hiện theo quy định của pháp luật về ngân sách
nhà nước, pháp luật về đầu tư c ông, pháp luật về khoa học công nghệ, đổi mới
sáng tạo và chuyển đổi số.
b) Khuyến khích nguồn kinh phí huy động từ các doanh nghiệp, tổ chức,
cá nhân trong và ngoài nước; sử dụng nguồn kinh phí lồng ghép trong các
chương trình, đề án liên quan đã được phê duyệt và các nguồn hợp pháp khác
để thực hiện nhiệm vụ.
c) Các bộ, cơ quan, địa phương chủ động lồng ghép với các đề án, chương
trình, dự án có liên quan của cơ quan, đơn vị, lập dự toán, tổng hợp trình cấp
có thẩm quyền bố trí trong dự toán ngân sách nhà nước hàng năm để thực hiện
nhiệm vụ được phân công.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.
CÔNG BÁO/Số 557/Ngày 19-10-2026 117
Điều 3. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Chủ tịch Ủy ban
nhân dân các tỉnh, thành phố, các cơ quan, tổ chức cá nhân có liên quan chịu
trách nhiệm thi hành Quyết định này.
KT. THỦ TƯỚNG
PHÓ THỦ TƯỚNG
Lê Tiến Châu
CÔNG BÁO/Số 557/Ngày 19-10-2026 118
Phụ lụ c I
PHẠM VI DỮ LIỆU CỦA CƠ SỞ DỮ LIỆU LỚN VỀ PHÁP LUẬT
(Kèm theo Quyết định số 1949/QĐ-TTg ngày 08 tháng 10 năm 2026 của Thủ tướng Chính phủ)
________________
STT Loại dữ liệu Nguồn
I Chủ trương, đường lối của Đảng Hệ thống tư liệu, văn kiện của Văn phòng Trung ương Đảng
II Nhóm dữ liệu liên quan tới pháp luật
1 Văn bản quy phạm pháp luật Cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật
2 Điều ước quốc tế Cơ sở dữ liệu điều ước quốc tế của Bộ Ngoại giao
3 Hồ sơ xây dựng văn bản quy phạm pháp luật Nền tảng số Pháp luật Việt Nam; các bộ, cơ quan, địa phương
4 Quyết định, bản án, án lệ của Tòa án Hệ thống dữ liệu của Tòa án nhân dân tối cao
5
Văn bản, tài liệu nghiệp vụ về thi hành pháp
luật (phổ biến, giáo dục pháp luật; kết quả sơ
kết, tổng kết việc thi hành văn bản quy phạm
pháp luật; kiểm tra, rà soát văn bản quy phạm
pháp luật; văn bản hành chính (nghị quyết, chỉ
thị, quy chế, quy định, chương trình, kế hoạch…)
Hệ thống thông tin phổ biến, giáo dục pháp luật; nền tảng số Pháp luật Việt
Nam; dữ liệu của các bộ, cơ quan, địa phương
6 Quyết định xử phạt vi phạm hành chính Cơ sở dữ liệu quốc gia về xử lý vi phạm hành chính của Bộ Công an
7 Dữ liệu phản ánh kiến nghị
- Hệ thống thông tin tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị về văn bản quy
phạm pháp luật của Bộ Tư pháp;
- Hệ thống tiếp nhận các phản ánh, kiến nghị trên Cổng Dịch vụ công quốc gia.
8 Dữ liệu về thủ tục hành chính Cơ sở dữ liệu quốc gia về thủ tục hành chính
III Nhóm dữ liệu bổ trợ
1 Tài liệu về pháp luật quốc tế
Văn bản pháp luật củ a các nước:
- Các nước có cạnh tranh trực tiếp với Việt Nam trong Nhóm 4 nước dẫn
đầu ASEAN về môi trường đầu tư;
- Các nước cầ n thúc đẩy đầu tư: Hoa Kỳ, Nga, Anh, Pháp.
2 Các tài liệu nghiên cứu, học thuật Thư viện số Bộ Tư pháp, các trường đại học luật và Viện nghiên cứu pháp luật
CÔNG BÁO/Số 557/Ngày 19-10-2026 119
Phụ lụ c II
CÁC NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP TRỌNG TÂM THỰC HIỆN ĐỀ ÁN
(Kèm theo Quyết định số 1949/QĐ-TTg ngày 08 tháng 10 năm 2026 của Thủ tướng Chính phủ)
___________
STT Nhiệm vụ, giải pháp Cơ quan
chủ trì
Cơ quan
phối hợp Sản phẩm đầu ra Thời gian
hoà n thà nh
1 Xây dựng, hoàn thiện khung pháp lý về dữ liệu pháp luật 2026 - 2027
1.1
Ban hành Quy chế quản lý vận hành, khai
thác, sử dụng Cơ sở dữ liệu lớn về pháp
luật
Bộ Tư pháp
Các bộ, cơ
quan, địa
phương
Quyết định của Thủ tướng Chính
phủ Quý IV/2027
1.2
Ban hành quy định về kiến trúc, chuẩn dữ
liệu pháp luật, nguyên tắc, tiêu chí kỹ
thuật, chuẩn đặc tả dữ liệu pháp luật
Bộ Tư pháp
Các bộ, cơ
quan, địa
phương
Các văn bản, hướng dẫn của Bộ
Tư pháp Quý II/2027
1.3 Ban hành quy định về từ điển thuật ngữ
pháp lý, mô hình quản trị dữ liệu pháp luật Bộ Tư pháp Các bộ, cơ quan,
địa phương
Các văn bản, hướng dẫn của Bộ
Tư pháp Quý III/2027
2 Phát triển hạ tầng và nền tảng công nghệ cho Cơ sở dữ liệu lớn về pháp luật 2026 - 2030
2.1
Phát triển hạ tầng cho Cơ sở dữ liệu l ớn về
pháp luật đặt tại Trung tâm dữ liệu quốc
gia, ứng dụng các công nghệ hiện đại
Bộ Công an Bộ Tư pháp
Hạ tầng điện toán đám mây, hạ
tầng GPU/TPU, hạ tầng dữ liệu
dự phòng thảm họa cho Cơ sở dữ
liệu lớn về pháp luật, hạ tầ ng cho
môi trường thử nghiệm có kiểm
soát cho dữ liệu về pháp luật
Quý II/2027
2.2 Phát triển nền tảng công nghệ của Cơ sở
dữ liệu lớn về pháp luật Bộ Tư pháp
Các bộ, cơ
quan, địa
phương
Kiến trúc tổng thể và nền tảng
công nghệ của Cơ sở dữ liệu lớn
về pháp luật; các hệ thống nền
tảng phục vụ thu thập, tích hợp,
quản trị, khai thác dữ liệu pháp luật
Quý IV/2027
2.3 Quản trị, vận hành Cơ sở dữ liệu lớn về Bộ Tư pháp Các bộ, cơ Cơ sở dữ liệu lớn về pháp luật Thường
CÔNG BÁO/Số 557/Ngày 19-10-2026 120
STT Nhiệm vụ, giải pháp Cơ quan
chủ trì
Cơ quan
phối hợp Sản phẩm đầu ra Thời gian
hoà n thà nh
pháp luật quan, địa
phương
được duy trì, vận hành bảo đảm
tính liên tục, liền mạch và an toàn
dữ liệu
xuyên
3 Số hoá, tạo lập, tích hợp và chuẩn hoá dữ liệu cho Cơ sở dữ liệu lớn về pháp luật 2026 - 2028
3.1 Số hoá, tạo lập các nguồn dữ liệu pháp luật 2026 - 2028
(1) Chủ trương, đường lối của Đảng
Văn phòng
Trung ương
Đảng
Bộ Tư pháp
Hệ thống tư liệu, văn kiện của
Văn phòng Trung ương Đảng đã
được số hóa đầ y đủ , chuẩn hóa,
đồng bộ về Cơ sở dữ liệu lớn về
pháp luật
Quý IV/2027
(2) Văn bản quy phạm pháp luật
Các bộ, cơ
quan, địa
phương
Bộ Tư pháp
Cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp
luật được số hóa đầ y đủ , chuẩn
hóa và đồng bộ về Cơ sở dữ liệu
lớn về pháp luật
Quý II/2027
(3) Điều ước quốc tế Bộ Ngoại
giao Bộ Tư pháp
Cơ sở dữ liệu về điều ước quốc tế
đã được số hóa, chuẩn hóa và
đồng bộ về Cơ sở dữ liệu lớn về
pháp luật
Quý IV/2027
(4)
Hồ sơ xây dựng văn bản quy phạm pháp
luật (ưu tiên số hóa hồ sơ từ ngày
30/4/2025)
Các bộ, cơ
quan, địa
phương
Bộ Tư pháp
Hồ sơ xây dựng văn bản quy
phạm pháp luật được số hóa, tích
hợp vào Nền tảng số Pháp luật
Việt Nam và được đồng bộ về Cơ
sở dữ liệu lớn về pháp luật
Quý IV/2027
(5) Quyết định, bản án, án lệ của Tòa án
Tòa án
nhân dân
tối cao
Bộ Tư pháp
Cơ sở dữ liệu về bản án, quyết
định của Tòa án đ ã được số hóa,
chuẩn hóa và đồng bộ về Cơ sở
dữ liệu lớn về pháp luật
Quý IV/2027
CÔNG BÁO/Số 557/Ngày 19-10-2026 121
STT Nhiệm vụ, giải pháp Cơ quan
chủ trì
Cơ quan
phối hợp Sản phẩm đầu ra Thời gian
hoà n thà nh
(6) Văn bản, tài liệu nghiệp vụ, hướng dẫn phổ
biến, giáo dục pháp luật
Các bộ, cơ
quan, địa
phương
Bộ Tư pháp
Văn bản, tài liệu nghiệp vụ,
hướng dẫn phổ biến, giáo dục
pháp luật được cập nhật, chuẩn
hóa, đồng bộ trên Cơ sở dữ liệu
phổ biến, giáo dục pháp luật và
hoà giải cơ sở và được đồng bộ về
Cơ sở dữ liệu lớn về pháp luật
Quý IV/2027
(7)
Văn bản, tài liệu triển khai thi hành, theo dõi
việc thi hành, hướng dẫn áp dụng, hướng dẫn
chuyên môn nghiệp vụ thi hành, kết quả sơ
kết, tổng kết việc thi hành văn bản quy phạm
pháp luật; Văn bản, tài liệu kiểm tra, rà soát
văn bản quy phạm pháp luật
Các bộ, cơ
quan, địa
phương
Bộ Tư pháp
Cơ sở dữ liệu theo dõi thi hành
pháp luật (thuộc Nền tảng số Pháp
luật Việt Nam) được số hóa,
chuẩn hóa và đồng bộ về Cơ sở
dữ liệu lớn về pháp luật
Quý I/2028
(8) Văn bản hành chính (nghị quyết, chỉ thị,
quy chế, quy định, chương trình, kế hoạch)
Các bộ, cơ
quan, địa
phương
Bộ Tư pháp
Các cơ sở dữ liệu chuyên ngành được
tạo lập, số hóa, chuẩn hóa và đồng bộ
về Cơ sở dữ liệu lớn về pháp luật
Quý IV/2028
(9) Quyết định xử phạt vi phạm hành chính Bộ Công an Bộ Tư pháp
Cơ sở dữ liệu quốc gia về xử lý vi
phạm hành chính được tạo lập, số
hóa, chuẩn hóa và đồng bộ về Cơ
sở dữ liệu lớn về pháp luật
Quý IV/2027
(10) Dữ liệu phản ánh kiến nghị
Bộ Tư
pháp, Bộ
Công an
Các bộ, cơ
quan, địa
phương
Dữ liệu phản ánh kiến nghị trên
Hệ thống thông tin tiếp nhận, xử
lý phản ánh, kiến nghị về văn bản
quy phạm pháp luật và Hệ thống
tiếp nhận các phản ánh, kiến nghị
trên Cổng Dịch vụ công quốc gia
được đồng bộ về Cơ sở dữ liệu
lớn về pháp luật
Quý II/2027
CÔNG BÁO/Số 557/Ngày 19-10-2026 122
STT Nhiệm vụ, giải pháp Cơ quan
chủ trì
Cơ quan
phối hợp Sản phẩm đầu ra Thời gian
hoà n thà nh
(11) Dữ liệu về thủ tục hành chính Bộ Công an
Bộ Tư pháp,
Văn phòng
chính phủ
Cơ sở dữ liệu quốc gia về thủ tục
hành chính được chuẩn hóa và
đồng bộ về Cơ sở dữ liệu lớn về
pháp luật
Quý II/2027
(12) Tài liệu về pháp luật quốc tế Bộ Ngoại
giao Bộ Tư pháp
Văn bản pháp luật củ a các nước
có cạnh tranh trực tiếp với Việt
Nam trong nhóm 4 nước dẫn đầu
ASEAN về môi trường đầu tư;
các nước cầ n thúc đẩy đầu tư:
Hoa Kỳ, Nga, Anh, Pháp được
cung cấp cho Cơ sở dữ liệu lớn về
pháp luật
Quý IV/2028
(13) Các tài liệu nghiên cứu, học thuật
Bộ Tư
pháp, các
trường Đại
học luật,
Viện
nghiên cứu
pháp luật
Thư viện số về pháp luật củ a các
đơn vị sẵn sàng tích hợp về Cơ sở
dữ liệu lớn về pháp luật
Quý IV/2028
3.2 Thu thập, tích hợp các nguồn dữ liệu về
pháp luật Bộ Tư pháp
Các bộ, cơ
quan, địa
phương
Các dịch vụ thu thập, tích hợp dữ
liệu pháp luật theo chuẩn dữ liệu
thống nhất
Quý IV/2028
CÔNG BÁO/Số 557/Ngày 19-10-2026 123
STT Nhiệm vụ, giải pháp Cơ quan
chủ trì
Cơ quan
phối hợp Sản phẩm đầu ra Thời gian
hoà n thà nh
3.3 Xây dựng Đồ thị tri thức pháp luật Bộ Tư pháp
Các bộ, cơ
quan, địa
phương
Đồ thị tri thức pháp luật được xây
dựng, cập nhật và chuẩn hóa trên
cơ sở dữ liệu pháp luật, hỗ trợ truy
vấn ngữ nghĩa, phân tích, suy luận
và khai thác phục vụ các ứng
dụng AI trong lĩnh vực pháp luật
Quý IV/2028
4 Phát triển nguồn nhân lực có năng lực, kiến thức về chuyển đổi số, quản trị và khai thác dữ liệu pháp
luật 2026 - 2030
4.1
Xây dựng Chương trình đào tạo, bồi
dưỡng, phát triển năng lực công nghệ số
của Ngành Tư pháp giai đoạn 2026 - 2030
Bộ Tư pháp
Quyết định của Bộ trưởng Bộ Tư
pháp phê duyệt Chương trình đào
tạo, bồi dưỡng, phát triển năng
lực công nghệ số của Ngành Tư
pháp giai đoạn 2026 - 2030
Quý I/2027
4.2
Bồi dưỡng, tập huấn nhằm nâng cao nhận
thức về phân tích, khai phá dữ liệu, chuyên
gia về khoa học dữ liệu, an ninh mạng, an
ninh dữ liệu
Bộ, cơ
quan, địa
phương
Bộ Khoa học và
Công nghệ Chương trình bồi dưỡng, tập huấn Thường
xuyên
4.3
Khuyến khích cơ chế hợp tác giữa các cơ
quan nhà nước, doanh nghiệp công nghệ
và cơ sở đào tạo, nghiên cứu nhằm phát
triển đội ngũ chuyên gia dữ liệu pháp luật
chất lượng cao
Bộ, cơ
quan, địa
phương
Bộ Khoa học và
Công nghệ Văn bản, quy định, hướng dẫn Thường
xuyên
CÔNG BÁO/Số 557/Ngày 19-10-2026 124
STT Nhiệm vụ, giải pháp Cơ quan
chủ trì
Cơ quan
phối hợp Sản phẩm đầu ra Thời gian
hoà n thà nh
5 Khai thác dữ liệu pháp luật thúc đẩy đổi mới, sáng tạo dịch vụ số 2027 - 2030
5.1
Thực hiện cung cấp các dịch vụ khai thác,
phân tích dữ liệu pháp luật phục vụ nghiên
cứu, phát triển các sản phẩm, dịch vụ công
nghệ số trong lĩnh vực pháp luật
Bộ Tư pháp
Các bộ, cơ
quan, tổ chức,
doanh nghiệp,
người dân
API dịch vụ dữ liệu từ đơn giản
đến phân tích chuyên sâu (từ miễn
phí đến có thu phí) được cung cấp
phục vụ cá nhân, doanh nghiệp,
cơ quan, tổ chức
Từ quý
I/2028 và
thường xuyên
6 Bảo đảm an ninh mạng, an ninh dữ liệu 2027 - 2030
6.1
Triển khai các giải pháp bảo đảm an ninh
mạng, an ninh dữ liệu cho Cơ sở dữ liệu
lớn về pháp luật theo quy định pháp luật
Bộ Tư pháp Bộ Công an
Các hệ thống thuộc đề án Cơ sở dữ
liệu lớn về pháp luật được triển khai
mô hình bảo mật đa lớp, toàn trình,
tuân thủ các quy định củ a pháp luật
Từ quý
IV/2027 và
thường xuyên
6.2
Thực hiện kiểm tra, đánh giá an ninh mạng
đối với các hạ tầng số, nền tảng số, hệ
thống thông tin, cơ sở dữ liệu thuộc Đề án
theo thẩm quyền trước khi kết nối, đưa vào
sử dụng; kiểm tra, đánh giá an ninh mạng
định kỳ nhằm phát hiện, ngăn chặn và xử
lý kịp thời các nguy cơ đe dọa an ninh dữ
liệu theo quy định
Bộ Công an Bộ Tư pháp
Báo cáo kiểm tra, đánh giá an
ninh mạng đối với hệ thống thông
tin trước khi kết nối, đưa vào sử
dụng; kiểm tra, đánh giá rủi ro
định kỳ
Từ quý
IV/2027 và
thường xuyên
7 Kiểm soát rủi ro, ngăn chặn nguy cơ bị điều hướng, tác động chính sách 2027 - 2030
7.1
Nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu
các cơ quan, đơn vị, tăng cường nhận thức,
đạo đức, chính trị, tư tưởng cho đảng viên,
cán bộ, công chức, viên chức trong việc
xây dựng, phát triển, khai thác dữ liệu pháp
luật
Bộ, cơ
quan, địa
phương
Bộ Tư pháp
Các chỉ đạo của Lãnh đạo bộ, cơ
quan, địa phương; hội nghị, hội
thảo, tọa đàm về tăng cường nhận
thức, đạo đức, chính trị - tư tưởng
cho đảng viên, cán bộ, công chức,
viên chức
Từ quý
IV/2027 và
thường xuyên
CÔNG BÁO/Số 557/Ngày 19-10-2026 125
STT Nhiệm vụ, giải pháp Cơ quan
chủ trì
Cơ quan
phối hợp Sản phẩm đầu ra Thời gian
hoà n thà nh
7.2
Thực hiện kiểm tra, giám sát thường xuyên
và định kỳ việc khai thác dữ liệu pháp luật
phục vụ quá trình xây dựng và tổ chức thi
hành pháp luật
Bộ, cơ
quan, địa
phương
Bộ Tư pháp
Tổ chức các đoàn kiểm tra, giám
sát việc khai thác dữ liệu pháp
luật
Từ quý
IV/2027 và
thường xuyên
8 Hợp tác quốc tế 2026 - 2030
8.1
Nghiên cứu, học tập kinh nghiệm quốc tế
về xây dựng, quản trị và khai thác cơ sở dữ
liệu pháp luật
Bộ Tư pháp
Bộ Ngoại giao,
tổ chức quốc tế,
viện nghiên cứu
Báo cáo nghiên cứu, mô hình
tham chiếu về xây dựng và quản
trị cơ sở dữ liệu pháp luật.
Từ quý
IV/2026 và
thường xuyên
8.2
Tổ chức các hoạt động hợp tác quốc tế như
khảo sát, hội thảo, trao đổi chuyên gia và
đào tạo.
Bộ Tư pháp
Bộ Ngoại giao,
tổ chức quốc tế,
cơ sở nghiên
cứu, doanh
nghiệp công
nghệ
Các chương trình hợp tác quốc tế,
hội thảo, hoạt động khảo sát, trao
đổi chuyên gia và đào tạo
Từ quý
IV/2026 và
thường xuyên