CÔNG BÁO/Số 539/Ngày 08-10-2026 111
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
_______________
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
__________________________________________
Số: 1856/QĐ-TTg Hà Nội, ngày 26 tháng 9 năm 2026
QUYẾT ĐỊNH
Ban hành kế hoạch triển khai thực hiện kết luận của
đồng chí Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Tô Lâm về tình hình thực hiện
Nghị quyết số 13-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương khóa XI và
Kết luận số 72-KL/TW của Bộ Chính trị khóa XIII về xây dựng kết cấu
hạ tầng đồng bộ nhằm đưa nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp
theo hướng hiện đại tại Thông báo số 139-TB/VPTW ngày 08
tháng 8 năm 2026 của Văn phòng Trung ương Đảng
_____________________
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 18 tháng 02 năm 2025;
Căn cứ Thông báo số 139-TB/VPTW ngày 08 tháng 8 năm 2026 của Văn
phòng Trung ương Đảng thông báo kết luận của đồng chí Tổng Bí thư, Chủ tịch
nước Tô Lâm tại buổi làm việc về tình hình thực hiện Nghị quyết số 13-NQ/TW
của Ban Chấp hành Trung ương khóa XI và Kết luận số 72-KL/TW của Bộ Chính
trị khóa XIII về xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ nhằm đưa nước ta cơ bản trở
thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại;
Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Tài chính tại Tờ trình số 720/TTr-BTC ngày
11 tháng 9 năm 2026.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch triển khai thực hiện
kết luận của đồng chí Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Tô Lâm về tình hình thực hiện
Nghị quyết số 13-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương khóa XI và Kết luận
số 72-KL/TW của Bộ Chính trị khóa XIII về xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ
nhằm đưa nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại tại
Thông báo số 139-TB/VPTW ngày 08 tháng 8 năm 2026 của Văn phòng Trung
ương Đảng.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.
CÔNG BÁO/Số 539/Ngày 08-10-2026 112
Điều 3. Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân
dân tỉnh, thành phố và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách
nhiệm thi hành Quyết định này./.
KT. THỦ TƯỚNG
PHÓ THỦ TƯỚNG
Phạm Gia Túc
CÔNG BÁO/Số 539/Ngày 08-10-2026 113
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
_______________
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
_______________________________________
KẾ HOẠCH
Triển khai thực hiện Thông báo số 139-TB/VPTW
ngày 08 tháng 8 năm 2026 của Văn phòng Trung ương Đảng thông báo
kết luận của đồng chí Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Tô Lâm về tình hình
thực hiện Nghị quyết số 13-NQ/TW và Kết luận số 72-KL/TW
về xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ
(Kèm theo Quyết định số 1856/QĐ-TTg ngày 26 tháng 9 năm 2026
của Thủ tướng Chính phủ)
_____________
Thực hiện Thông báo số 139-TB/VPTW ngày 08 tháng 8 năm 2026 của
Văn phòng Trung ương Đảng thông báo kết luận của đồng chí Tổng Bí thư, Chủ
tịch nước Tô Lâm về tình hình thực hiện Nghị quyết số 13-NQ/TW của Ban Chấp
hành Trung ương Đảng khóa XI và Kết luận số 72-KL/TW của Bộ Chính trị khóa
XIII về xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ nhằm đưa nước ta cơ bản trở thành nước
công nghiệp theo hướng hiện đại, Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch triển
khai thực hiện như sau:
MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
Mục đích
a) Tổ chức quán triệt và triển khai đầy đủ, đồng bộ, quyết liệt, hiệu quả kết
luận của đồng chí Tổng Bí thư, Chủ tịch nước; chuyển mạnh từ tư duy phát triển
hạ tầng theo từng ngành, từng công trình riêng lẻ sang phát triển hệ thống kết cấu
hạ tầng đồng bộ, kết nối liên thông (liên tỉnh, liên vùng, kết nối quốc tế), đa tầng,
hiện đại, thông minh, xanh, an toàn và có khả năng chống chịu cao, phục vụ trực
tiếp mục tiêu phát triển nhanh, bền vững, hội nhập quốc tế và nâng cao năng lực
cạnh tranh quốc gia.
b) Cụ thể hóa 05 nhóm nhiệm vụ trọng tâm và tầm nhìn phát triển hệ thống
kết cấu hạ tầng đến năm 2045 thành các chương trình, đề án, cơ chế, chính sách
và nhiệm vụ cụ thể; xác định rõ trách nhiệm của từng bộ, cơ quan Trung ương và
địa phương, bảo đảm rõ người, rõ việc, rõ thời gian, rõ kết quả, rõ trách nhiệm, rõ
thẩm quyền.
c) Khắc phục căn bản các hạn chế về thiếu đồng bộ trong quy hoạch và
đầu tư; chất lượng chuẩn bị dự án; huy động và phân bổ nguồn lực; quản trị, khai
thác tài sản hạ tầng; phối hợp liên ngành, liên vùng; phân cấp, phân quyền và cơ
sở dữ liệu; nâng cao chất lượng, hiệu quả và khả năng khai thác của hệ thống kết
cấu hạ tầng.
CÔNG BÁO/Số 539/Ngày 08-10-2026 114
d) Tạo cơ sở để ưu tiên, tập trung nguồn lực cho các hạ tầng chiến lược,
công trình quan trọng quốc gia, liên vùng, có sức lan tỏa lớn; đồng thời huy động
tối đa nguồn lực xã hội, phát triển năng lực của doanh nghiệp Việt Nam và từng
bước làm chủ thiết kế, công nghệ, xây dựng, quản lý, vận hành các công trình lớn.
Yêu cầu
a) Bám sát 05 định hướng đổi mới tư duy phát triển kết cấu hạ tầng theo kết
luận của đồng chí Tổng Bí thư, Chủ tịch nước: Bảo đảm đồng bộ, liên thông trong
quy hoạch và đầu tư; lấy chất lượng phục vụ và hiệu quả thực tế làm mục tiêu; kết
hợp hài hòa hạ tầng vật chất, hạ tầng số và hạ tầng tự nhiên; coi phát triển kết cấu
hạ tầng là một ngành kinh tế chiến lược; phát huy vai trò định hướng, dẫn dắt của
Nhà nước trong huy động nguồn lực. Phát triển kết cấu hạ tầng gắn với hiệu quả
sử dụng đất; quỹ đất, không gian phát triển phải được dự trữ, bảo vệ với tầm nhìn
ít nhất 50 năm.
b) Việc triển khai phải gắn với Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, quy
hoạch tổng thể quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch ngành quốc gia, quy hoạch
tỉnh; các chương trình, kế hoạch đầu tư công và các chiến lược, chương trình quốc
gia về khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số, tăng trưởng xanh,
ứng phó biến đổi khí hậu, quốc phòng, an ninh.
c) Các bộ, cơ quan, địa phương phải rà soát kỹ điều kiện thực hiện trước
khi quyết định đầu tư; không để xảy ra tình trạng dự án được quyết định khi chưa
bảo đảm đầy đủ điều kiện về quy hoạch, đất đai, mặt bằng, nguồn vốn, vật liệu,
công nghệ, nhân lực và hạ tầng kết nối; quản lý dự án và tài sản hạ tầng theo toàn
bộ vòng đời.
d) Tăng cường trách nhiệm người đứng đầu; thiết lập cơ chế phối hợp và
một đầu mối chịu trách nhiệm đối với các dự án liên ngành, liên vùng; gắn phân
cấp, phân quyền với phân bổ nguồn lực, năng lực thực thi, kiểm tra, giám sát và
trách nhiệm giải trình.
đ) Không làm phát sinh cơ chế, bộ máy trung gian không cần thiết; ưu tiên
sử dụng, tích hợp các chương trình, kế hoạch và nguồn lực hiện có; mọi nhiệm vụ
bổ sung phải xác định rõ nguồn lực thực hiện và hiệu quả đầu ra.
NHIỆM VỤ CỤ THỂ
Đổi mới công tác quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng, bảo đảm đồng
bộ, liên thông, tầm nhìn dài hạn
a) Rà soát chính sách, pháp luật về quy hoạch đảm bảo tính liên ngành,
đồng bộ, thống nhất giữa các loại quy hoạch, đề xuất sửa đổi, bổ sung (nếu có).
Hoàn thiện cơ chế phối hợp, điều phối và huy động nguồn lực vùng, nhất là đối
với các công trình liên vùng.
b) Rà soát, điều chỉnh quy hoạch các ngành kết cấu hạ tầng, quy hoạch vùng,
quy hoạch tỉnh, quy hoạch chi tiết ngành, quy hoạch đô thị và nông thôn (nếu có)
bảo đảm đồng bộ, thống nhất với Chiến lược, quy hoạch tổng thể quốc gia và thống
nhất giữa các loại quy hoạch, bảo đảm bố trí không gian phát triển hệ thống hạ tầng
CÔNG BÁO/Số 539/Ngày 08-10-2026 115
theo các hành lang kinh tế, không gian phát triển vùng và các cực tăng trưởng, bảo
đảm tính mở, đồng bộ với các điểm kết nối xuyên biên giới; tăng cường kết nối
giữa các phương thức vận tải, giao thông với năng lượng, logistics, đô thị, khu công
nghiệp, khu kinh tế, khu công nghệ số tập trung và hạ tầng số.
Đổi mới căn bản quản lý đầu tư và quản trị tài sản kết cấu hạ tầng
a) Rà soát các quy định về đầu tư, đầu tư công, đầu tư theo phương thức
PPP, ngân sách nhà nước, quản lý, sử dụng tài sản công, đấu thầu và pháp luật có
liên quan, bảo đảm đồng bộ, thống nhất, tránh chống chéo giữa các quy định liên
quan đến phát triển kết cấu hạ tầng, đề xuất sửa đổi, bổ sung (nếu có).
b) Xây dựng cơ sở dữ liệu thống nhất về quy hoạch, giám sát, đánh giá đầu
tư, trong đó, tập trung vào các dự án kết cấu hạ tầng chiến lược và dự án có quy
mô vốn lớn.
c) Xây dựng cơ sở dữ liệu quốc gia về tài sản công, trong đó có tài sản kết
cấu hạ tầng, phục vụ quản trị toàn bộ vòng đời của tài sản.
Tập trung nguồn lực cho phát triển các hạ tầng chiến lược
a) Đầu tư hoàn thiện hạ tầng các hành lang giao thông, logistics trục Bắc -
Nam và Đông - Tây; ưu tiên kết nối đường bộ cao tốc, đường sắt quốc gia, đường
sắt đô thị, đường thủy, cảng biển, cảng hàng không, trung tâm logistics, khu công
nghiệp và đô thị, khu kinh tế, hành lang kinh tế và các cửa khẩu quốc tế; gắn đầu
tư hạ tầng với chuyển giao công nghệ và phát triển công nghiệp trong nước.
b) Phát triển đồng bộ nguồn điện, lưới điện truyền tải, lưu trữ năng lượng
và các hạ tầng năng lượng chiến lược; bảo đảm kết nối hạ tầng năng lượng trong
tiểu vùng và ASEAN; bảo đảm an ninh năng lượng, khả năng tích hợp các nguồn
năng lượng mới, năng lượng sạch và nâng cao tính tự chủ của hệ thống.
c) Đầu tư phát triển, mở rộng, nâng cấp hạ tầng số, mạng truyền dẫn, trung
tâm dữ liệu, hạ tầng điện toán hiệu năng cao và hạ tầng phục vụ trí tuệ nhân tạo;
bảo đảm chủ quyền dữ liệu và năng lực tính toán quốc gia.
d) Nâng cao khả năng chống chịu của hạ tầng trước biến đổi khí hậu, thiên
tai và bảo đảm an ninh nguồn nước; ưu tiên đồng bằng sông Cửu Long, đô thị ven
biển, trung tâm công nghiệp, cụm cảng lớn và các khu vực có rủi ro cao; bảo đảm
an ninh, quản lý, sử dụng hiệu quả, bền vững nguồn nước.
đ) Rà soát và có chương trình xử lý các điểm nghẽn lớn về hạ tầng đô thị
và hạ tầng xã hội, nhất là tại các đô thị lớn, vùng động lực, khu công nghiệp, khu
kinh tế và khu vực tập trung đông dân cư.
Đổi mới cơ chế huy động và phân bổ nguồn lực
a) Rà soát, đề xuất cơ cấu lại đầu tư công theo hướng tập trung cho hạ tầng
nền tảng, liên vùng, công trình quan trọng quốc gia, quốc phòng, an ninh, hạ tầng
công ích, hạ tầng xã hội thiết yếu và vùng khó khăn; hạn chế phân tán, dàn trải,
kéo dài.
b) Tiếp tục hoàn thiện cơ chế đầu tư theo phương thức PPP, cơ chế chia sẻ
CÔNG BÁO/Số 539/Ngày 08-10-2026 116
rủi ro, hỗ trợ của Nhà nước, lựa chọn và chuẩn bị dự án; xây dựng danh mục dự
án hạ tầng có khả năng thu hút khu vực tư nhân.
c) Phát triển các kênh vốn trung và dài hạn cho kết cấu hạ tầng; nghiên cứu
phát triển trái phiếu doanh nghiệp phát hành cho công trình, dự án; trái phiếu xanh
(bao gồm trái phiếu Chính phủ, trái phiếu chính quyền địa phương, trái phiếu
doanh nghiệp), quỹ và các thiết chế đầu tư hạ tầng; tạo điều kiện huy động vốn
của các nhà đầu tư tổ chức trong và ngoài nước.
d) Nghiên cứu, hoàn thiện cơ chế khai thác hợp lý phần giá trị đất đai tăng
thêm do đầu tư hạ tầng tạo ra; phát triển đô thị gắn với giao thông công cộng, khai
thác quỹ đất và tài sản hạ tầng phù hợp pháp luật, bảo đảm công khai, minh bạch.
đ) Đa dạng hóa nguồn vốn quốc tế cho hạ tầng; ưu tiên nguồn vốn dài hạn,
vốn xanh, vốn khí hậu, ODA, vốn vay ưu đãi và các nguồn tài chính quốc tế phù
hợp; đẩy mạnh ngoại giao kinh tế trong kết nối các đối tác phát triển, định chế tài
chính quốc tế, quỹ đầu tư, nhà đầu tư chiến lược và tập đoàn công nghệ; gắn huy
động vốn với thu hút, tiếp nhận và chuyển giao công nghệ tiên tiến, công nghệ
cao, công nghệ chiến lược từ nước ngoài phù hợp với nhu cầu và định hướng phát
triển của Việt Nam.
e) Xây dựng chương trình nâng cao năng lực doanh nghiệp Việt Nam tham
gia thiết kế, tư vấn, xây dựng, sản xuất thiết bị, vật liệu, phần mềm và quản lý vận
hành các công trình hạ tầng lớn; đồng thời phát huy hiệu quả các chương trình,
chính sách hỗ trợ phát triển công nghiệp nhằm hỗ trợ doanh nghiệp, cơ sở đổi mới
công nghệ, chuyển đổi số, chuyển đổi xanh, nâng cao năng lực sản xuất và từng
bước tham gia chuỗi cung ứng phục vụ phát triển kết cấu hạ tầng.
Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền gắn với nguồn lực, năng lực thực thi
và trách nhiệm giải trình
a) Rà soát phân cấp, phân quyền trong quy hoạch, quyết định đầu tư, quản
lý xây dựng, đất đai, tài sản hạ tầng và các lĩnh vực liên quan; tiếp tục giao địa
phương thực hiện các nhiệm vụ mà địa phương có đủ năng lực, đồng thời xác định
rõ những công trình liên ngành, liên vùng, chiến lược quốc gia cần điều phối thống
nhất ở Trung ương.
b) Hoàn thiện cơ chế, tăng cường kiểm tra, giám sát chất lượng, an toàn
công trình, quản lý tài sản, phòng, chống tham nhũng, lãng phí.
c) Hoàn thiện cơ chế, tăng cường tổ chức kiểm tra, giám sát và kiểm soát
rủi ro hoạt động đầu tư, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc (nếu có), quản lý, sử dụng
và khai thác tài sản kết cấu hạ tầng.
Các nhiệm vụ phát triển kết cấu hạ tầng đến năm 2045
a) Hình thành trục hạ tầng Bắc - Nam và các hành lang Đông - Tây thế hệ
mới. Xây dựng lộ trình phát triển trục Bắc - Nam tích hợp đường bộ, đường sắt,
năng lượng, cáp quang, logistics, gắn với đô thị và trung tâm công nghiệp - dịch
vụ; hình thành các hành lang Đông - Tây kết nối vùng nội địa với cảng biển, cửa
khẩu và mạng logistics khu vực.
CÔNG BÁO/Số 539/Ngày 08-10-2026 117
b) Xây dựng mạng lưới năng lượng, hệ thống dữ liệu quốc gia. Tích hợp
quy hoạch, đầu tư hạ tầng năng lượng với truyền tải điện, tuyến cáp quang biển,
trung tâm dữ liệu, điện toán hiệu năng cao và hạ tầng AI sử dụng năng lượng sạch;
nâng cao năng lực tính toán và bảo đảm chủ quyền dữ liệu.
c) Nâng cao năng lực thích ứng biến đổi khí hậu và quản lý nguồn nước. Xây
dựng hệ thống giám sát tài nguyên nước theo thời gian thực; tăng cường liên kết
vận hành hồ chứa, thủy lợi, thủy điện, cấp nước, chống ngập và kiểm soát xâm nhập
mặn; nghiên cứu ban hành tiêu chuẩn chống chịu riêng đối với khu vực rủi ro cao.
d) Phát triển đồng bộ, hiện đại hạ tầng việc làm, giáo dục, y tế, an sinh xã
hội, dịch vụ công và thị trường, gắn kết chặt chẽ với phát triển hạ tầng số; ưu tiên
phát triển đường sắt đô thị, đường sắt vùng tại các đô thị lớn, bảo đảm kết nối hiệu
quả với các trung tâm việc làm, khu dân cư và hệ thống thiết chế an sinh xã hội.
đ) Phát triển cơ sở hạ tầng theo hướng đa tầng. Quy hoạch và phát triển
đồng bộ hạ tầng ngầm, hạ tầng biển, hạ tầng tầm thấp; số hóa hạ tầng ngầm tại
các đô thị lớn; gắn cảng biển, logistics, năng lượng và đô thị biển với quốc phòng,
an ninh; xây dựng hành lang bay và hệ thống điều hành các dịch vụ tầm thấp; từng
bước phát triển năng lực vệ tinh, trạm mặt đất, quan sát Trái đất, định vị và thông
tin liên lạc.
e) Hiện đại hóa hệ điều hành hạ tầng quốc gia. Xây dựng mô hình số thống
nhất, tiến tới hình thành “bản sao số” đối với các hệ thống giao thông, năng lượng,
viễn thông, thủy lợi, đô thị, công nghiệp, dân cư, đất đai và môi trường; các dự án
lớn từng bước thực hiện mô phỏng trước đầu tư và giám sát theo thời gian thực
khi vận hành.
g) Kiến tạo các công trình biểu trưng cho tầm vóc quốc gia. Xây dựng tiêu
chí lựa chọn và danh mục các công trình hạ tầng có ý nghĩa biểu trưng, tạo dấu ấn
phát triển mới; coi năng lực của doanh nghiệp và đội ngũ Việt Nam trong thiết kế,
công nghệ, thi công, vận hành, quản trị là một tiêu chí quan trọng khi chuẩn bị và
tổ chức thực hiện.
(Nội dung phân công thực hiện nhiệm vụ cụ thể tại Phụ lục kèm theo).
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Các bộ, cơ quan ngang bộ và UBND các tỉnh, thành phố
Căn cứ nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch này, xây dựng hoặc cập nhật kế
hoạch triển khai của cơ quan, địa phương; xác định cụ thể nhiệm vụ, sản phẩm,
tiến độ, nguồn lực và cá nhân, đơn vị chịu trách nhiệm.
Chủ động lồng ghép các nhiệm vụ với các quy hoạch, kế hoạch phát triển
kinh tế - xã hội, kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm, các chương trình
mục tiêu quốc gia, chương trình, đề án có liên quan; không để trùng lặp, chồng
chéo hoặc phân tán nguồn lực. Ưu tiên bố trí nguồn lực cho các công trình thiết
yếu, có tính kết nối, lan tỏa, phù hợp khả năng cân đối ngân sách; không đề xuất,
quyết định chủ trương đầu tư khi chưa xác định đầy đủ nguồn vốn và khả năng
thực hiện.
CÔNG BÁO/Số 539/Ngày 08-10-2026 118
Trong quá trình tổ chức thực hiện, nếu thấy cần sửa đổi, bổ sung những nội
dung cụ thể, các bộ, cơ quan, địa phương chủ động đề xuất các biện pháp thực
hiện đồng bộ và có hiệu quả, gửi Bộ Tài chính để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng
Chính phủ, Chính phủ xem xét, quyết định.
2. Bộ Tài chính
Là cơ quan đầu mối theo dõi, đôn đốc và tổng hợp kiến nghị, đề xuất của
các bộ, cơ quan, địa phương trong quá trình thực hiện Kế hoạch; kịp thời báo cáo
Thủ tướng Chính phủ các vấn đề vượt thẩm quyền.
3. Nguồn lực thực hiện
Kinh phí thực hiện Kế hoạch được bố trí từ ngân sách nhà nước theo phân
cấp ngân sách hiện hành, kế hoạch đầu tư công và các nguồn kinh phí hợp pháp
khác theo quy định của pháp luật. Các bộ, cơ quan, địa phương chủ động cân đối,
bố trí nguồn lực trong phạm vi dự toán và kế hoạch được giao; nhiệm vụ, dự án
mới phải xác định rõ nguồn lực, sản phẩm đầu ra và hiệu quả thực hiện./.
CÔNG BÁO/Số 539/Ngày 08-10-2026 119
PHỤ LỤC
Phân công thực hiện nhiệm vụ cụ thể
(Kèm theo Quyết định số 1856/QĐ-TTg ngày 26 tháng 9 năm 2026
của Thủ tướng Chính phủ)
TT Nội dung nhiệm vụ Cơ quan chủ trì Cơ quan phối hợp Cấp trình Thời hạn
I Đổi mới công tác quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng, bảo đảm đồng bộ, liên thông, tầm nhìn dài hạn
1
Rà soát chính sách, pháp luật về quy hoạch
đảm bảo tính liên ngành, đồng bộ, thống nhất
giữa các loại quy hoạch, đề xuất sửa đổi, bổ
sung (nếu có). Hoàn thiện cơ chế phối hợp,
điều phối và huy động nguồn lực vùng, nhất
là đối với các công trình liên vùng.
Bộ Tài chính
Các bộ quản lý
ngành; UBND các
tỉnh, thành phố có
liên quan
Cấp có
thẩm
quyền
1. Nhiệm vụ “Rà soát
chính sách, pháp luật
về quy hoạch...”
tháng 12/2026
2. Nhiệm vụ “Đề
xuất sửa đổi, bổ
sung pháp luật về
quy hoạch” giai
đoạn 2026-2030
3. Nhiệm vụ “Hoàn
thiện cơ chế phối
hợp, điều phối và
huy động nguồn lực
vùng” năm 2027
2
Rà soát, điều chỉnh quy hoạch các ngành kết
cấu hạ tầng, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh,
quy hoạch chi tiết ngành, quy hoạch đô thị
và nông thôn (nếu có) bảo đảm đồng bộ,
thống nhất với Chiến lược, quy hoạch tổng
1. Bộ Xây dựng chủ
trì nội dung hạ tầng
giao thông, hạ tầng
đô thị và nông thôn
2. Bộ Công Thương
Các bộ quản lý
ngành; UBND các
tỉnh, thành phố có
liên quan
Cấp có
thẩm
quyền
(theo quy
định của
Trong năm 2028
CÔNG BÁO/Số 539/Ngày 08-10-2026 120
TT Nội dung nhiệm vụ Cơ quan chủ trì Cơ quan phối hợp Cấp trình Thời hạn
thể quốc gia và thống nhất giữa các loại quy
hoạch, bảo đảm bố trí không gian phát triển
hệ thống hạ tầng theo các hành lang kinh tế,
không gian phát triển vùng và các cực tăng
trưởng, bảo đảm tính mở, đồng bộ với các
điểm kết nối xuyên biên giới; tăng cường kết
nối giữa các phương thức vận tải, giao thông
với năng lượng, logistics, đô thị, khu công
nghiệp, khu kinh tế, khu công nghệ số tập
trung và hạ tầng số
chủ trì nội dung hạ
tầng năng lượng,
cấp điện, logistics
3. Bộ Nông nghiệp
và Môi trường chủ
trì nội dung hạ tầng
thủy lợi, phòng
chống thiên tai,
ứng phó với biến
đổi khí hậu
4. Bộ Khoa học và
Công nghệ chủ trì
nội dung hạ tầng
thông tin và truyền
thông, hạ tầng số,
hạ tầng khoa học
công nghệ
5. Bộ Giáo dục và
Đào tạo chủ trì nội
dung hạ tầng giáo
dục và đào tạo
6. Bộ Y tế chủ trì nội
dung hạ tầng y tế
7. Bộ Văn hóa, Thể
thao và Du lịch chủ trì
nội dung hạ tầng văn
hoá, thể thao và du lịch
Luật Quy
hoạch)
CÔNG BÁO/Số 539/Ngày 08-10-2026 121
TT Nội dung nhiệm vụ Cơ quan chủ trì Cơ quan phối hợp Cấp trình Thời hạn
8. UBND các tỉnh,
thành phố chủ trì quy
hoạch tỉnh và quy
hoạch các lĩnh vực
hạ tầng liên quan
II Đổi mới căn bản quản lý đầu tư và quản trị tài sản kết cấu hạ tầng
1
Rà soát các quy định về đầu tư, đầu tư công,
đầu tư theo phương thức PPP, ngân sách nhà
nước, quản lý, sử dụng tài sản công, đấu thầu
và pháp luật có liên quan, bảo đảm đồng bộ,
thống nhất, tránh chống chéo giữa các quy
định liên quan đến phát triển kết cấu hạ tầng,
đề xuất sửa đổi, bổ sung (nếu có)
Bộ Tài chính
Bộ Xây dựng; các
bộ quản lý ngành;
UBND các tỉnh,
thành phố
Cấp có
thẩm
quyền
Quý II năm 2027
2
Xây dựng cơ sở dữ liệu thống nhất về quy
hoạch, giám sát, đánh giá đầu tư, trong đó,
tập trung vào các dự án kết cấu hạ tầng chiến
lược và dự án có quy mô vốn lớn
Bộ Tài chính
Các Bộ Công an,
Bộ Khoa học và
Công nghệ; các bộ
quản lý ngành;
UBND các tỉnh,
thành phố
Thủ tướng
Chính phủ Trong năm 2027
3
Xây dựng cơ sở dữ quốc gia về tài sản công,
trong đó, có tài sản kết cấu hạ tầng, phục vụ
quản trị toàn bộ vòng đời của tài sản
Bộ Tài chính
Các Bộ Công an,
Bộ Khoa học và
Công nghệ; các bộ
quản lý ngành;
UBND các tỉnh,
thành phố
Trong năm 2027
CÔNG BÁO/Số 539/Ngày 08-10-2026 122
TT Nội dung nhiệm vụ Cơ quan chủ trì Cơ quan phối hợp Cấp trình Thời hạn
III Tập trung nguồn lực cho phát triển các hạ tầng chiến lược
1
Đầu tư hoàn thiện hạ tầng các hành lang giao
thông, logistics trục Bắc - Nam và Đông -
Tây; ưu tiên kết nối đường bộ cao tốc, đường
sắt quốc gia, đường sắt đô thị, đường thủy,
cảng biển, cảng hàng không, trung tâm
logistics, khu công nghiệp và đô thị, khu
kinh tế, hành lang kinh tế và các cửa khẩu
quốc tế; gắn đầu tư hạ tầng với chuyển giao
công nghệ và phát triển công nghiệp trong
nước.
1. Bộ Xây dựng
chủ trì nội dung
giao thông quốc
gia
2. UBND các tỉnh,
thành phố chủ trì
các nội dung liên
quan được phân
cấp
Các bộ quản lý
ngành; UBND các
tỉnh, thành phố có
liên quan.
Đến năm 2030
2
Phát triển đồng bộ nguồn điện, lưới điện
truyền tải, lưu trữ năng lượng và các hạ tầng
năng lượng chiến lược; bảo đảm kết nối hạ
tầng năng lượng trong tiểu vùng và ASEAN;
bảo đảm an ninh năng lượng, khả năng tích
hợp các nguồn năng lượng mới, năng lượng
sạch và nâng cao tính tự chủ của hệ thống.
Bộ Công Thương
Các bộ quản lý
ngành; UBND các
tỉnh, thành phố.
Đến năm 2030
3
Đầu tư phát triển, mở rộng, nâng cấp hạ tầng
số, mạng truyền dẫn, trung tâm dữ liệu, hạ
tầng điện toán hiệu năng cao và hạ tầng phục
vụ trí tuệ nhân tạo; bảo đảm an toàn, tin cậy
và chủ quyền dữ liệu và năng lực tính toán
quốc gia.
1. Bộ Khoa học và
Công nghệ chủ trì
nhiệm vụ: “Phát
triển hạ tầng số,
mạng truyền dẫn,
trung tâm dữ liệu,
hạ tầng điện toán
hiệu năng cao và
Các bộ quản lý
ngành; UBND các
tỉnh, thành phố.
Đến năm 2030
CÔNG BÁO/Số 539/Ngày 08-10-2026 123
TT Nội dung nhiệm vụ Cơ quan chủ trì Cơ quan phối hợp Cấp trình Thời hạn
hạ tầng trí tuệ nhân
tạo phục vụ nghiên
cứu, phát triển và
đổi mới sáng tạo;
bảo đảm chủ quyền
dữ liệu và năng lực
tính toán quốc gia”;
2. Bộ Công an chủ
trì nhiệm vụ: “Phát
triển hạ tầng trí tuệ
nhân tạo phục vụ
quản lý nhà nước”
4
Nâng cao khả năng chống chịu của hạ tầng
trước biến đổi khí hậu, thiên tai và bảo đảm
an ninh nguồn nước; ưu tiên đồng bằng sông
Cửu Long, đô thị ven biển, trung tâm công
nghiệp, cụm cảng lớn và các khu vực có rủi
ro cao; bảo đảm an ninh, quản lý, sử dụng
hiệu quả, bền vững nguồn nước.
1. Các Bộ quản lý
các ngành, lĩnh
vực hạ tầng lồng
ghép trong chiến
lược, quy hoạch,
kế hoạch và triển
khai thực hiện
2. UBND các tỉnh,
thành phố lồng
ghép trong quy
hoạch, kế hoạch và
triển khai thực hiện
Các bộ quản lý
ngành; UBND các
tỉnh, thành phố có
liên quan.
Đến năm 2030
5
Rà soát và có chương trình xử lý các điểm
nghẽn lớn về hạ tầng đô thị và hạ tầng xã hội,
nhất là tại các đô thị lớn, vùng động lực, khu
UBND các tỉnh,
thành phố
Các bộ quản lý
ngành; UBND các
tỉnh, thành phố có
Quý IV năm 2027
CÔNG BÁO/Số 539/Ngày 08-10-2026 124
TT Nội dung nhiệm vụ Cơ quan chủ trì Cơ quan phối hợp Cấp trình Thời hạn
công nghiệp, khu kinh tế và khu vực tập
trung đông dân cư.
liên quan.
IV Đổi mới cơ chế huy động và phân bổ nguồn lực
1
Rà soát, đề xuất cơ cấu lại đầu tư công theo
hướng tập trung cho hạ tầng nền tảng, liên
vùng, công trình quan trọng quốc gia, quốc
phòng, an ninh, hạ tầng công ích, hạ tầng xã
hội thiết yếu và vùng khó khăn; hạn chế phân
tán, dàn trải, kéo dài
Bộ Tài chính
Các bộ quản lý
ngành; UBND các
tỉnh, thành phố.
Thủ tướng
Chính phủ Quý II năm 2027
2
Tiếp tục hoàn thiện cơ chế đầu tư theo
phương thức PPP, cơ chế chia sẻ rủi ro, hỗ
trợ của Nhà nước, lựa chọn và chuẩn bị dự
án; xây dựng danh mục dự án hạ tầng có khả
năng thu hút khu vực tư nhân.
Bộ Tài chính
Các bộ quản lý
ngành; Ngân hàng
Nhà nước Việt
Nam; UBND các
tỉnh, thành phố.
Cấp có
thẩm
quyền
Quý II năm 2027
3
Phát triển các kênh vốn trung và dài hạn cho
kết cấu hạ tầng; nghiên cứu phát triển trái
phiếu doanh nghiệp phát hành cho công
trình, dự án; trái phiếu xanh (bao gồm trái
phiếu Chính phủ, trái phiếu chính quyền địa
phương, trái phiếu doanh nghiệp), quỹ và
các thiết chế đầu tư hạ tầng; tạo điều kiện
huy động vốn của các nhà đầu tư tổ chức
trong và ngoài nước
Bộ Tài chính
Ngân hàng Nhà
nước Việt Nam;
Các bộ quản lý
ngành; UBND các
tỉnh, thành phố.
Thủ tướng
Chính phủ Quý II năm 2027
4
Nghiên cứu, hoàn thiện cơ chế khai thác hợp
lý phần giá trị đất đai tăng thêm do đầu tư hạ
tầng tạo ra; phát triển đô thị gắn với giao
1. Bộ Tài chính
chủ trì nội dung về
hoàn thiện cơ chế
Bộ Nông nghiệp và
Môi trường; Các bộ
quản lý ngành;
Thủ tướng
Chính phủ Quý II năm 2027
CÔNG BÁO/Số 539/Ngày 08-10-2026 125
TT Nội dung nhiệm vụ Cơ quan chủ trì Cơ quan phối hợp Cấp trình Thời hạn
thông công cộng, khai thác quỹ đất và tài sản
hạ tầng phù hợp pháp luật, bảo đảm công
khai, minh bạch
khai thác hợp lý
phần giá trị đất đai
tăng thêm do đầu
tư hạ tầng tạo ra
2. Bộ Xây dựng
chủ trì nội dung về
phát triển đô thị
gắn với giao thông
công cộng, khai
thác quỹ đất và tài
sản hạ tầng
UBND các tỉnh,
thành phố
5
Đa dạng hóa nguồn vốn quốc tế cho hạ tầng;
ưu tiên nguồn vốn dài hạn, vốn xanh, vốn khí
hậu, ODA, vốn vay ưu đãi và các nguồn tài
chính quốc tế phù hợp; đẩy mạnh ngoại giao
kinh tế trong kết nối các đối tác phát triển,
định chế tài chính quốc tế, quỹ đầu tư, nhà
đầu tư chiến lược và tập đoàn công nghệ; gắn
huy động vốn với thu hút, tiếp nhận và
chuyển giao công nghệ tiên tiến, công nghệ
cao, công nghệ chiến lược từ nước ngoài phù
hợp với nhu cầu và định hướng phát triển của
Việt Nam
1. Các bộ quản lý
ngành chủ trì các
nội dung thuộc
chức năng quản lý
ngành
2. UBND các tỉnh,
thành phố chủ trì
các nội dung liên
quan được phân
cấp
Bộ Ngoại giao; Các
bộ quản lý ngành;
UBND các tỉnh,
thành phố có liên
quan
Thủ tướng
Chính phủ
Thực hiện thường
xuyên
6
Xây dựng chương trình nâng cao năng lực
doanh nghiệp Việt Nam tham gia thiết kế, tư
vấn, xây dựng, sản xuất thiết bị, vật liệu,
phần mềm và quản lý vận hành các công
1. Các bộ quản lý
ngành chủ trì các nội
dung thuộc chức
năng quản lý ngành
Các bộ quản lý
ngành; UBND các
tỉnh, thành phố có
liên quan
Thủ tướng
Chính phủ Quý IV năm 2027
CÔNG BÁO/Số 539/Ngày 08-10-2026 126
TT Nội dung nhiệm vụ Cơ quan chủ trì Cơ quan phối hợp Cấp trình Thời hạn
trình hạ tầng lớn; đồng thời phát huy hiệu
quả các chương trình, chính sách hỗ trợ phát
triển công nghiệp nhằm hỗ trợ doanh nghiệp,
cơ sở đổi mới công nghệ, chuyển đổi số,
chuyển đổi xanh, nâng cao năng lực sản xuất
và từng bước tham gia chuỗi cung ứng phục
vụ phát triển kết cấu hạ tầng.
2. UBND các tỉnh,
thành phố chủ trì
các nội dung liên
quan được phân
cấp
V Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền gắn với nguồn lực, năng lực thực thi và trách nhiệm giải trình
1
Rà soát phân cấp, phân quyền trong quy
hoạch, quyết định đầu tư, quản lý xây dựng,
đất đai, tài sản hạ tầng và các lĩnh vực liên
quan; tiếp tục giao địa phương thực hiện các
nhiệm vụ mà địa phương có đủ năng lực,
đồng thời xác định rõ những công trình liên
ngành, liên vùng, chiến lược quốc gia cần
điều phối thống nhất ở Trung ương.
Bộ Nội vụ
Các bộ quản lý
ngành; UBND các
tỉnh, thành phố.
Thủ tướng
Chính phủ Quý II năm 2027
2
Hoàn thiện cơ chế, tăng cường kiểm tra,
giám sát chất lượng, an toàn công trình, quản
lý tài sản, phòng, chống tham nhũng, lãng
phí
Thanh tra Chính
phủ
Các bộ quản lý
ngành; UBND các
tỉnh, thành phố
Thủ tướng
Chính phủ Quý II năm 2027
3
Hoàn thiện cơ chế, tăng cường tổ chức kiểm
tra, giám sát và kiểm soát rủi ro hoạt động
đầu tư, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc (nếu
có), quản lý, sử dụng và khai thác tài sản kết
cấu hạ tầng
Bộ Tài chính
Các bộ quản lý
ngành; UBND các
tỉnh, thành phố
Thủ tướng
Chính phủ Trong năm 2027
CÔNG BÁO/Số 539/Ngày 08-10-2026 127
TT Nội dung nhiệm vụ Cơ quan chủ trì Cơ quan phối hợp Cấp trình Thời hạn
VI Các nhiệm vụ phát triển kết cấu hạ tầng đến năm 2045
1
Hình thành trục hạ tầng Bắc - Nam và các
hành lang Đông - Tây thế hệ mới. Xây dựng
lộ trình phát triển trục Bắc - Nam tích hợp
đường bộ, đường sắt, năng lượng, cáp
quang, logistics, gắn với đô thị và trung tâm
công nghiệp - dịch vụ; hình thành các hành
lang Đông - Tây kết nối vùng nội địa với
cảng biển, cửa khẩu và mạng logistics khu
vực
1. Bộ Xây dựng
2. UBND các tỉnh,
thành phố
Các bộ quản lý
ngành; Bộ Ngoại
giao; UBND các
tỉnh, thành phố có
liên quan
Hoàn thiện lộ
trình trong Quý
IV năm 2027; ưu
tiên hình thành
các đoạn, tuyến
động lực trước
năm 2030; hoàn
thiện đến năm
2045
2
Xây dựng mạng lưới năng lượng, hệ thống
dữ liệu quốc gia. Tích hợp quy hoạch, đầu tư
hạ tầng năng lượng với truyền tải điện, tuyến
cáp quang biển, trung tâm dữ liệu, điện toán
hiệu năng cao và hạ tầng AI sử dụng năng
lượng sạch; nâng cao năng lực tính toán và
bảo đảm chủ quyền dữ liệu
1. Bộ Công
Thương chủ trì nội
dung hạ tầng năng
lượng, cấp điện
2. Bộ Công an chủ
trì nội dung hạ tầng
và trung tâm dữ
liệu quốc gia
3. Bộ Khoa học và
Công nghệ chủ trì
nội dung hạ tầng
thông tin, viễn
thông, hạ tầng số
Các bộ quản lý
ngành; UBND các
tỉnh, thành phố
Hoàn thiện lộ
trình tích hợp
trong năm 2027-
2028; triển khai
2028-2045
3
Nâng cao năng lực thích ứng biến đổi khí
hậu và quản lý nguồn nước. Xây dựng hệ
thống giám sát tài nguyên nước theo thời
Bộ Nông nghiệp và
Môi trường
Bộ Ngoại giao; Các
bộ quản lý ngành;
UBND các tỉnh,
Xây dựng chương
trình và hệ thống
tiêu chuẩn trong
CÔNG BÁO/Số 539/Ngày 08-10-2026 128
TT Nội dung nhiệm vụ Cơ quan chủ trì Cơ quan phối hợp Cấp trình Thời hạn
gian thực; tăng cường liên kết vận hành hồ
chứa, thủy lợi, thủy điện, cấp nước, chống
ngập và kiểm soát xâm nhập mặn; nghiên
cứu ban hành tiêu chuẩn chống chịu riêng
đối với khu vực rủi ro cao.
thành phố năm 2028; triển
khai đồng bộ đến
năm 2045
4
Phát triển đồng bộ, hiện đại hạ tầng việc làm,
giáo dục, y tế, an sinh xã hội, dịch vụ công
và thị trường, gắn kết chặt chẽ với phát triển
hạ tầng số; ưu tiên phát triển đường sắt đô
thị, đường sắt vùng tại các đô thị lớn, bảo
đảm kết nối hiệu quả với các trung tâm việc
làm, khu dân cư và hệ thống thiết chế an sinh
xã hội.
1. Bộ Xây dựng
chủ trì nội dung hạ
tầng giao thông, đô
thị
2. Bộ Nội vụ chủ
trì nội dung về phát
triển sàn giao dịch
việc làm, hạ tầng
dịch vụ công
3. Bộ Giáo dục và
Đào tạo chủ trì nội
dung hạ tầng giáo
dục, đào tạo
4. Bộ Y tế chủ trì nội
dung hạ tầng y tế
5. Bộ Khoa học và
Công nghệ chủ trì
nội dung khoa học,
công nghệ và đổi
mới sáng tạo, gắn
kết đồng bộ với hạ
tầng kinh tế, hạ
Các bộ quản lý
ngành; UBND các
tỉnh, thành phố có
liên quan
Xây dựng lộ trình
trong năm 2027;
triển khai thực
hiện và hoàn thiện
mục tiêu đến năm
2045
CÔNG BÁO/Số 539/Ngày 08-10-2026 129
TT Nội dung nhiệm vụ Cơ quan chủ trì Cơ quan phối hợp Cấp trình Thời hạn
tầng xã hội, hạ tầng
số và dữ liệu
6. UBND các tỉnh,
thành phố chủ trì
các nội dung liên
quan được phân
cấp
5
Phát triển cơ sở hạ tầng theo hướng đa
tầng. Quy hoạch và phát triển đồng bộ hạ
tầng ngầm, hạ tầng biển, hạ tầng tầm thấp;
số hóa hạ tầng ngầm tại các đô thị lớn; gắn
cảng biển, logistics, năng lượng và đô thị
biển với quốc phòng, an ninh; xây dựng hành
lang bay và hệ thống điều hành các dịch vụ
tầm thấp; từng bước phát triển năng lực vệ
tinh, trạm mặt đất, quan sát Trái đất, định vị
và thông tin liên lạc
1. Bộ Xây dựng
chủ trì nội dung hạ
tầng ngầm, sân
bay, cảng biển
2. Bộ Khoa học và
Công nghệ chủ trì
nội dung hạ tầng
tầm thấp, vệ tinh,
trạm mặt đất, quan
sát Trái đất, định vị
và thông tin liên lạc
3. Bộ Quốc phòng
chủ trì nội dung
liên quan đến hành
lang bay
4. UBND các tỉnh,
thành phố chủ trì các
nội dung liên quan
được phân cấp
Bộ Công an;
Các bộ quản lý
ngành; UBND các
tỉnh, thành phố có
liên quan
Thủ
tướng
Chính phủ
Xây dựng
Đề án trong năm
2027
CÔNG BÁO/Số 539/Ngày 08-10-2026 130
TT Nội dung nhiệm vụ Cơ quan chủ trì Cơ quan phối hợp Cấp trình Thời hạn
6
Hiện đại hóa hệ điều hành hạ tầng quốc gia. Xây
dựng mô hình số thống nhất, tiến tới hình thành
“bản sao số” đối với các hệ thống giao thông,
năng lượng, viễn thông, thủy lợi, đô thị, công
nghiệp, dân cư, đất đai và môi trường; các dự án
lớn từng bước thực hiện mô phỏng trước đầu tư
và giám sát theo thời gian thực khi vận hành.
Bộ Khoa học và
Công nghệ
Các bộ quản lý
ngành; UBND các
tỉnh, thành phố
Thủ tướng
Chính phủ
Xây dựng, ban
hành kiến trúc, tiêu
chuẩn trong năm
2027; thí điểm
2028-2030; mở
rộng, hoàn thiện
đến năm 2045
7
Kiến tạo các công trình biểu trưng cho tầm
vóc quốc gia. Xây dựng tiêu chí lựa chọn và
danh mục các công trình hạ tầng có ý nghĩa
biểu trưng, tạo dấu ấn phát triển mới; coi
năng lực của doanh nghiệp và đội ngũ Việt
Nam trong thiết kế, công nghệ, thi công, vận
hành, quản trị là một tiêu chí quan trọng khi
chuẩn bị và tổ chức thực hiện
1. Bộ Xây dựng đối
với các công trình hạ
tầng giao thông
quốc gia, công trình
tại các đô thị lớn
2. UBND các tỉnh,
thành phố chủ trì đối
với các công trình,
doanh nghiệp hạ
tầng của địa phương
Các bộ quản lý
ngành; UBND các
tỉnh, thành phố có
liên quan
Thủ tướng
Chính phủ
Xây dựng tiêu chí
và đề xuất danh
mục trong Quý IV
năm 2027; tổ
chức triển khai
theo từng giai
đoạn đến năm
2045
VII
Tiếp tục thực hiện, hoàn thành các niệm vụ
đã xác định tại Quyết định số 693/QĐ-TTg
ngày 17/7/2024 của Thủ tướng Chính phủ1
Các bộ quản lý
ngành; UBND các
tỉnh, thành phố
Các bộ quản lý
ngành; UBND các
tỉnh, thành phố có
liên quan
1 Quyết định số 693/QĐ-TTg ngày 17 tháng 7 năm 2024 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Kết luận số 72-KL/TW ngày 23 tháng 02 năm 2024 của
Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 13-NQ/TW ngày 16 tháng 01 năm 2012 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI về xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ nhằm
đưa nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại.