CÔNG BÁO/Số 568 + 569 ngày 28-9-2010 99
PHẦN II. CÁC VĂN BẢN KHÁC
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ____________
Số: 1690/QĐ-TTg
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc________________________
Hà Nội, ngày 16 tháng 9 năm 2010
QUYẾT ĐỊNH
Về việc phê duyệt Chiến lược phát triển thủy sản Việt Nam đến năm 2020
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Căn cứ Luật Thủy sản năm 2003;
Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt Chiến lược phát triển thủy sản Việt Nam đến năm 2020 với
các nội dung sau:
I. QUAN ĐIỂM PHÁT TRIỂN
1. Phát triển thủy sản thành một ngành sản xuất hàng hóa, có thương hiệu uy tín,
có khả năng cạnh tranh cao trong hội nhập kinh tế quốc tế, trên cơ sở phát huy lợi
thế của một ngành sản xuất - khai thác tài nguyên tái tạo, lợi thế của nghề cá nhiệt
đới, chuyển nghề cá nhân dân thành nghề cá hiện đại, tạo sự phát triển đồng bộ, đóng
góp ngày càng lớn vào sự phát triển kinh tế - xã hội đất nước, thực hiện thắng lợi
Nghị quyết Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng Khóa X về Chiến
lược Biển Việt Nam đến năm 2020, đưa nước ta trở thành quốc gia mạnh về biển và
giàu lên từ biển.
2. Tiếp tục chuyển dịch cơ cấu kinh tế và cơ cấu lao động cùng với quá trình
công nghiệp hóa, hiện đại hóa nghề cá, gắn với việc tổ chức lại sản xuất ngành thủy
100 CÔNG BÁO/Số 568 + 569 ngày 28-9-2010
sản ở tất cả các lĩnh vực: khai thác, nuôi trồng, cơ khí hậu cần dịch vụ và chế biến
thủy sản theo chuỗi giá trị sản phẩm từ sản xuất nguyên liệu đến chế biến tiêu thụ,
nhằm nâng cao hiệu quả tối ưu cho sản phẩm thủy sản Việt Nam. Hình thành các
trung tâm nghề cá lớn ở Vịnh Bắc bộ, duyên hải miền Trung, Đông Nam bộ, Tây
Nam bộ gắn với các ngư trường trọng điểm.
3. Nâng cao mức sống, điều kiện sống của cộng đồng ngư dân và đào tạo bồi
dưỡng nguồn nhân lực cho nghề cá vừa là mục tiêu vừa là động lực phát triển thủy
sản. Xác định nông, ngư dân và doanh nghiệp là chủ thể chính của sản xuất thủy sản,
đồng thời tạo sự gắn kết lợi ích giữa nông dân, ngư dân và doanh nghiệp là khâu đột
phá trong quá trình đổi mới ngành thủy sản. Tiếp tục bố trí, sắp xếp lại dân cư và giữ
gìn, phát huy bản sắc văn hóa làng cá là yêu cầu quan trọng trong quá trình xây dựng
nông thôn mới, nhằm góp phần thực hiện thắng lợi Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7
Ban Chấp hành Trung ương Đảng Khóa X về nông nghiệp, nông dân và nông thôn.
4. Phát triển thủy sản theo hướng chất lượng và bền vững, trên cơ sở giải quyết
hài hòa mối quan hệ giữa nâng cao giá trị gia tăng với đảm bảo chất lượng, vệ sinh
an toàn thực phẩm, bảo vệ môi trường, bảo vệ và phát triển nguồn lợi và an sinh xã
hội; chủ động thích ứng với tác động của biến đổi khí hậu; đồng thời kết hợp chặt
chẽ giữa phát triển thủy sản với góp phần bảo vệ chủ quyền quốc gia và an ninh quốc
phòng trên các vùng biển.
5. Nâng cao năng lực quản lý nhà nước về thủy sản trên cơ sở tiếp cận khoa học
về quản lý tổng hợp nghề cá có sự tham gia của cộng đồng và mối quan hệ tương hỗ
với các ngành kinh tế khác nhằm phát triển thủy sản và xã hội nghề cá bền vững.
II. MỤC TIÊU ĐẾN NĂM 2020
1. Ngành thủy sản cơ bản được công nghiệp hóa - hiện đại hóa và tiếp tục phát
triển toàn diện theo hướng bền vững, thành một ngành sản xuất hàng hóa lớn, có cơ
cấu và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, có năng suất, chất lượng, hiệu quả, có
thương hiệu uy tín, có khả năng cạnh tranh cao và hội nhập vững chắc vào kinh tế
thế giới. Đồng thời từng bước nâng cao trình độ dân trí, đời sống vật chất và tinh
thần của ngư dân, gắn với bảo vệ môi trường sinh thái và quốc phòng, an ninh vùng
biển, đảo của Tổ quốc.
2. Kinh tế thủy sản đóng góp 30 - 35% GDP trong khố i nông - lâm - ngư nghiệp,
tốc độ tăng giá trị sản xuất ngành thủy sản từ 8 - 10%/năm. Kim ngạch xuất khẩu
thủy sản đạt 8 - 9 tỷ USD. Tổ ng sản lượng thủy sản đạt 6,5 - 7 triệu tấn, trong đó nuôi
trồ ng chiếm 65 - 70% tổng sản lượng.
CÔNG BÁO/Số 568 + 569 ngày 28-9-2010 101
3. Tạo việc làm cho 5,0 triệu lao động nghề cá có thu nhập bình quân đầu người
cao gấp 3 lần so với hiện nay; trên 40% tổng số lao động nghề cá qua đào tạo. Xây
dựng các làng cá ven biển, hải đảo thành các cộng đồng dân cư giàu truyền thống
tương thân, tương ái, có đời sống văn hóa tinh thần đậm đà bản sắc riêng.
III. ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN
1. Định hướng phát triển theo lĩnh vực
a) Khai thác và bảo vệ nguồn lợi thủy sản
Tập trung nghiên cứu điều tra nguồn lợi, dự báo ngư trường phục vụ khai thác
hải sản; phát triển nguồn nhân lực có chất lượng cao cho các hoạt động nghiên cứu
nguồn lợi và tổ chức khai thác hải sản trên biển.
Tổ chức lại sản xuất khai thác hải sản trên biển, trên cơ sở cơ cấu lại tàu thuyền,
nghề nghiệp phù hợp với các vùng biển, tuyến biển, với môi trường tự nhiên, nguồn
lợi hải sản. Xây dựng cơ chế quản lý phù hợp để định hướng khai thác, bảo tồn và
phát triển nguồn lợi hải sản trên biển, tăng cường sự tham gia của cộng đồng. Đổi
mới và ứng dụng khoa học công nghệ trong khai thác thủy sản, bảo quản sản phẩm
để giảm tổn thất sau thu hoạch. Củng cố và phát triển các mô hình tổ chức sản xuất
khai thác hải sản như: tổ đội sản xuất, hợp tác xã, các hình thức kinh tế tập thể, liên
doanh, liên kết, các mô hình hậu cần dịch vụ tiêu thụ sản phẩm trên biển. Đổi mới
xây dựng các hợp tác xã và liên minh hợp tác xã nghề cá theo hướng thật sự vì lợi
ích của ngư dân, bảo vệ môi trường sinh thái bền vững, gắn kết cộng đồng, phát triển
và ổn định xã hội vùng biển và hải đảo. Hình thành một số doanh nghiệp, tập đoàn
lớn đủ mạnh để hoạt động khai thác hải sản xa bờ và hợp tác khai thác viễn dương
với các nước trong khu vực.
Hiện đại hóa công tác quản lý nghề cá trên biển, đặc biệt sớm hoàn thiện hệ
thống thông tin tàu cá nhằm chủ động cảnh báo, kịp thời ứng phó với các tai nạn, rủi
ro trên biển, cứu hộ cứu nạn. Tăng cường bảo vệ, hỗ trợ đảm bảo an toàn cho ngư
dân hoạt động trên biển. Xây dựng lực lượng kiểm ngư đủ mạnh để bảo vệ nguồn lợi
gắn với bảo vệ ngư dân và quốc phòng an ninh trên biển và hải đảo.
Củng cố, phát triển ngành cơ khí đóng, sửa tàu cá, có lộ trình phù hợp chuyển
nhanh các tàu cá vỏ gỗ sang vỏ thép, vật liệu mới..., phát triển công nghiệp phụ trợ
phục vụ ngành cơ khí tàu cá, các ngành sản xuất lưới sợi, ngư cụ phục vụ khai thác
gắn với đầu tư nâng cấp, hiện đại hóa các cảng cá, bến cá, các khu neo đậu tránh trú
bão, các khu hậu cần dịch vụ nghề cá ven biển và trên các hải đảo.
102 CÔNG BÁO/Số 568 + 569 ngày 28-9-2010
Nghiên cứu và chuyển giao khoa học kỹ thuật trong nghề khai thác hải sản. Xây
dựng và phát triển hệ thống khu bảo tồn biển và khu bảo tồn vùng nước nội địa, nhân
rộng các mô hình quản lý có sự tham gia của cộng đồng, ban hành cơ chế chính sách
quản lý phù hợp; thực hiện việc thả các giống thủy sản đảm bảo chất lượng ra biển
và các thủy vực nội địa theo mùa vụ để phục hồi, tái tạo và phát triển nguồn lợi thủy
sản. Xây dựng và thiết lập cơ chế, chính sách quản lý khai thác nội địa từ điều tra
nguồn lợi trên các lưu vực sông, suối, hồ đến quản lý khai thác gắn với bảo vệ nguồn
lợi thủy sản, bảo vệ môi trường. Chống đánh bắt bất hợp pháp, hủy diệt nguồn lợi.
b) Nuôi trồng thủy sản
- Đối với vùng nước ngọt:
Ổn định diện tích nuôi các loài cá truyền thống trên các vùng nông thôn, miền
núi, vùng sâu, vùng xa để tăng nguồn thực phẩm, tạo việc làm, tăng thu nhập cho các
hộ gia đình nông dân, đồng bào miền núi, góp phần thiết thực xóa đói giảm nghèo.
Không ngừng đổi mới cơ cấu, nâng cao chất lượng các đối tượng nuôi, các giống
thủy đặc sản (lươn, ếch, baba, tôm càng xanh, cá chình, rô phi, ...) và các giống thủy
sản mới (cá nước lạnh, cá cảnh...) phục vụ xuất khẩu, du lịch và thị trường nội địa.
Tập trung triển khai áp dụng tiêu chuẩn GlobalGAP đối với sản xuất cá tra công
nghiệp vùng đồng bằng sông Cửu Long.
- Đối với vùng nước lợ:
Tiếp tục phát triển mạnh nuôi trồng các đối tượng thủy sản tạo sản phẩm chủ lực
theo nhu cầu của thị trường, phù hợp với điều kiện của từng vùng sinh thái phục vụ
xuất khẩu.
Hình thành các vùng nuôi công nghiệp tập trung có quy mô diện tích lớn theo
tiêu chuẩn GAP phù hợp với từng thị trường, tạo sản lượng hàng hóa lớn phục vụ
xuất khẩu và tiêu thụ trong nước ở các khu vực đồng bằng sông Hồng, ven biển miền
Trung và đồng bằng sông Cửu Long, gắn với truy xuất nguồn gốc, xây dựng thương
hiệu thủy sản uy tín, chất lượng cao.
Duy trì, phát triển các hình thức nuôi hữu cơ (nuôi sinh thái), nuôi quảng canh
cải tiến ở các vùng bãi bồi, đầm phá, rừng ngập mặn để vừa tạo sản phẩm xuất khẩu
chất lượng cao, vừa bảo vệ môi trường sinh thái và nguồn lợi thủy sản.
- Đối với nuôi nước mặn:
Phát triển nuôi biển thành một lĩnh vực sản xuất quy mô công nghiệp tạo khối
lượng sản phẩm lớn phục vụ xuất khẩu, du lịch và tiêu thụ nội địa.
CÔNG BÁO/Số 568 + 569 ngày 28-9-2010 103
Hoàn chỉnh quy hoạch, công bố quy hoạch các vùng nuôi biển tập trung: trên
biển, ven các hải đảo và biển ven bờ; quy hoạch và có kế hoạch phát triển các giống
hải sản phục vụ nghề nuôi biển, tạo sản phẩm hàng hóa lớn (giáp xác, nhuyễn thể,
cá), sớm hình thành các nhóm đối tượng chủ lực có xuất xứ nguồn gốc, có thương
hiệu uy tín trên thị trường. Tập trung phát triển nhanh, mạnh các đối tượng có thị
trường tốt, đã có truyền thống, có thương hiệu, chủ động sản xuất giống và quy trình
sản xuất như: nhuyễn thể hai mảnh vỏ (ven biển Bắc Bộ và đồng bằng sông Cửu
Long), trai ngọc (Cô Tô, Phú Quốc), tu hài (Cát Bà, Quảng Ninh), bào ngư (Bạch
Long Vĩ), tôm hùm (Phú Yên, Khánh Hòa), ốc hương, sò điệp... (ven biển miền
Trung), cá cu (Đà Nẵng), cá giò, cá mú (Hải Phòng, Vũng Tàu, Côn Đảo)... Đồng
thời, đẩy mạnh nghiên cứu, sản xuất thủy sinh vật cảnh để cung cấp cho thị trường
trong nước, du lịch và tiến tới xuất khẩu.
Tổ chức các mô hình nuôi biển phù hợp như: mô hình quân dân kết hợp nuôi
biển ven các đảo và quần đảo Trường Sa, Đá Tây, Bạch Long Vĩ, Cô Tô; mô hình
đầu tư tư nhân; mô hình liên doanh, liên kết giữa các thành phần kinh tế.
Áp dụng các tiêu chuẩn kỹ thuật và công nghệ tiên tiến, công nghệ cao vào sản
xuất giống, tập trung nguồn lực để tạo nguồn giống sạch bệnh, trước hết đối với tôm
sú, tôm chân trắng và cá tra.
Tăng cường quản lý nhà nước để quản lý nghiêm ngặt chất lượng con giống, hệ
thống sản xuất, lưu thông, tiêu thụ giống thủy sản. Tiếp tục tập trung đầu tư cho các
Trung tâm quốc gia giống thủy sản, các trung tâm giống thủy sản cấp I và vùng sản
xuất giống tập trung ở Nam Trung bộ.
c) Chế biến và tiêu thụ sản phẩm thủy sản
Rà soát lại quy hoạch các nhà máy chế biến thủy sản xuất khẩu, gắn kết chặt chẽ
các cơ sở chế biến với vùng sản xuất nguyên liệu và cơ sở dịch vụ hậu cần (các cảng
cá, bến cá).
Đẩy mạnh phát triển theo chiều sâu và đa dạng hóa sản phẩm chế biến, tăng tỷ
lệ giá trị gia tăng trong mỗi sản phẩm thủy sản.
Giữ vững thị phần trên các thị trường lớn (EU, Nhật, Hoa Kỳ, Nga...), đồng thời
không ngừng mở rộng thị trường để tăng thị phần trên các thị trường tiềm năng khác
(Trung Quốc, Hàn Quốc, Trung Đông, Canada, Úc, các nước Đông Âu, Trung Mỹ và
Nam Mỹ,...). Bên cạnh đó, củng cố và phát triển chế biến thủy sản nội địa, mở rộng
thị trường trong nước trên cơ sở đa dạng hóa các sản phẩm để phù hợp với thị hiếu
tiêu dùng của người Việt Nam.
104 CÔNG BÁO/Số 568 + 569 ngày 28-9-2010
Tổ chức sản xuất thủy sản liên hoàn theo chuỗi giá trị sản phẩm. Thực hiện việc
truy xuất nguồn gốc và xây dựng thương hiệu các sản phẩm thủy sản, nhất là các sản
phẩm có lợi thế cạnh tranh cao của Việt Nam. Hình thành hệ thống kênh phân phối
sản phẩm thủy sản trong và ngoài nước.
Tổ chức lại sản xuất, xây dựng mối quan hệ liên kết, chia sẻ lợi ích giữa các
doanh nghiệp, người sản xuất, nhà khoa học nhằm tạo môi trường thuận lợi nâng cao
hiệu quả sản xuất. Đặc biệt chú trọng việc quy hoạch, tổ chức lại các cơ sở chế biến
thức ăn, chế phẩm sinh học, thuốc thú y phục vụ nuôi trồng thủy sản, đảm bảo chất
lượng, an toàn vệ sinh thực phẩm, bảo đảm hài hòa lợi ích giữa các công đoạn trong
chuỗi giá trị của quá trình sản xuất thủy sản, đồng thời tạo sự công bằng giữa các
thành phần kinh tế và giữa các lực lượng lao động tham gia sản xuất thủy sản.
d) Cơ khí đóng sửa tàu thuyền và dịch vụ hậu cần nghề cá
Tập trung đầu tư củng cố phát triển đồng bộ công nghiệp cơ khí, đóng, sửa tàu
cá; sản xuất phụ trợ gắn với xây dựng cơ sở hạ tầng dịch vụ hậu cần phục vụ khai
thác, nuôi trồng và chế biến thủy sản.
Ưu tiên đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng và dịch vụ hậu cần đồng bộ trên biển, các
vùng hải đảo, những vùng sản xuất tập trung ở Vịnh Bắc bộ, đồng bằng sông Hồng,
Bắc, Nam Trung bộ, Đông Nam bộ, đồng bằng sông Cửu Long, Tây Nam bộ.
Đẩy mạnh nghiên cứu ứng dụng công nghệ tiên tiến vào sản xuất vỏ tàu, máy
tàu, ngư cụ; thiết bị thông tin, các công cụ, thiết bị phục vụ nuôi trồng, chế biến và
dịch vụ nghề cá.
2. Định hướng phát triển theo vùng
a) Vùng đồng bằng sông Hồng
Phát triển nuôi công nghiệp ở những khu vực có điều kiện thuận lợi, đồng thời
phát huy nghề cá nước ngọt, nước lợ truyền thống. Duy trì, ổn định quy mô diện tích
nuôi nước ngọt, nước lợ.
Phát huy lợi thế vùng đồng bằng, vùng bãi bồi để xây dựng các mô hình nuôi
hữu cơ (nuôi sinh thái). Kết hợp mô hình nuôi theo hộ gia đình, tổ hợp tác, hợp tác
xã với mô hình nuôi quy mô trang trại. Phát triển nuôi biển ở vùng biển đảo Cát Bà
và Bạch Long Vĩ, nhuyễn thể hai mảnh vỏ ở ven biển của các tỉnh. Đầu tư để củng
cố duy trì, phát triển vùng chuyên canh trồng rau câu và phát triển nghề nuôi thủy
sinh vật cảnh, đặc biệt cá cảnh biển gắn với du lịch và xuất khẩu.
Đối tượng nuôi trồng chính của vùng là các loài cá nước ngọt truyền thống, thủy
đặc sản nước ngọt, cá rô phi, nhuyễn thể, tôm biển, rong biển, cua biển, cá biển, ...
CÔNG BÁO/Số 568 + 569 ngày 28-9-2010 105
Chuyển dịch mạnh hoạt động khai thác gần bờ ra xa bờ. Khẩn trương chuyển
một bộ phận lớn lao động khai thác hải sản ven bờ sang hoạt động các ngành nghề
khác như du lịch, nuôi trồng thủy sản, ... Đổi mới cơ cấu đội tàu khai thác, nghề khai
thác (giảm nghề lưới kéo, tăng nghề vây, rê, câu khơi...), chuyển đổi loại hình vỏ tàu
từ gỗ sang vỏ thép và các loại vật liệu mới khác. Đào tạo nghề cho ngư dân, thuyền
trưởng, máy trưởng đủ năng lực hoạt động dài ngày trên biển. Ngư trường khai thác
chính ở Bạch Long Vĩ và di chuyển ra vùng biển Nam Vịnh Bắc bộ và giữa Biển
Đông, gắn hoạt động khai thác hải sản với bảo vệ an ninh quốc phòng vùng biển.
Đầu tư nâng cấp hệ thống nhà máy chế biến thủy sản, các cơ sở công nghiệp cơ
khí đóng, sửa tàu cá, các cơ sở hạ tầng hậu cần dịch vụ, hình thành Trung tâm dịch
vụ hậu cần nghề cá đồng bộ ven biển tại Hải Phòng - Cát Bà - Bạch Long Vĩ phục
vụ cho hoạt động thủy sản trong vùng. Bảo tồn, phát triển thương hiệu nước mắm
Cát Hải và xây dựng các làng nghề, làng cá ven biển văn minh, giàu bản sắc nghề
cá nước ta.
Xây dựng, phát triển các khu bảo tồn biển và nội địa. Đầu tư nâng cấp trường
Cao đẳng thủy sản thành trường Đại học thủy sản tại Hải Phòng.
b) Bắc Trung bộ và duyên hải miền Trung
Tiếp tục duy trì phát triển nuôi trồng thủy sản nước lợ khu vực cửa sông, ven
biển, đầm phá phục vụ xuất khẩu và tiêu dùng nội địa. Khai thác tiềm năng mặt nước
hồ chứa để phát triển nuôi thủy sản tạo nguồn thực phẩm phục vụ nội địa, tạo việc
làm, tăng thu nhập, góp phần xóa đói giảm nghèo cho dân cư trung du, miền núi.
Đầu tư phát triển nghề nuôi biển khu vực ven biển và ven các hải đảo. Tiếp tục đầu
tư xây dựng các cơ sở sản xuất giống hải sản tại các tỉnh Nam Trung bộ để đến năm
2020 Nam Trung bộ trở thành trung tâm sản xuất giống hải sản tập trung lớn nhất
của cả nước và khu vực Đông Nam Á. Đối tượng nuôi chủ lực là tôm sú, tôm chân
trắng, nhuyễn thể, các loài cá biển, trồng rau câu tập trung chuyên canh trên các đầm
phá. Phát triển nuôi các đối tượng có tiềm năng như cá song, cá giò, cá hồng, bào
ngư, vẹm xanh, rong biển, ...
Nghiên cứu và sản xuất sinh vật cảnh phục vụ du lịch và xuất khẩu tại các tỉnh
Nam miền Trung.
Chuyển đổi cơ cấu nghề khai thác phù hợp với điều kiện tự nhiên, nguồn lợi hải
sản vùng Biển Đông. Chuyển mạnh tàu thuyền khai thác ven bờ sang khai thác hải
sản xa bờ và hợp tác khai thác hải sản trên vùng biển viễn dương đối với các nước
ASEAN (Brunei, Indonesia, Malaysia), chuyển một bộ phận lao động khai thác hải
sản ven bờ sang hoạt động các ngành nghề khác như du lịch, nuôi trồng thủy sản, ...
106 CÔNG BÁO/Số 568 + 569 ngày 28-9-2010
Sắp xếp lại, đầu tư nâng cấp các cơ sở đào tạo nghiên cứu thủy sản khu vực miền
Trung để tạo động lực vươn ra biển.
Xây dựng các mô hình khai thác, dịch vụ hậu cần khai thác, dịch vụ công ích phù
hợp với các ngư trường xa bờ.
Xây dựng, phát triển các khu bảo tồn biển và nội địa để bảo vệ, tái tạo, phát triển
nguồn lợi thủy sản, bảo vệ môi trường các hệ sinh thái thủy sinh.
Rà soát quy hoạch các nhà máy chế biến đông lạnh xuất khẩu, các cơ sở chế
biến tiêu thụ nội địa, tăng cường quản lý chất lượng chế biến; khôi phục và phát
triển thương hiệu và làng nghề nước mắm Phan Thiết. Đầu tư cơ sở vật chất hậu cần
dịch vụ, công nghiệp cơ khí đóng, sửa tàu thuyền, sản xuất ngư lưới cụ, hình thành
các trung tâm dịch vụ hậu cần nghề cá lớn (Đà Nẵng, Quy Nhơn, Khánh Hòa, Bình
Thuận), xem xét nâng cấp và đầu tư một số cảng cá loại I thành cảng cá quốc tế sau
năm 2012 để phục vụ hoạt động thủy sản và hội nhập với nghề cá các nước trong khu
vực và thế giới. Đầu tư xây dựng các tàu chế biến, hậu cần dịch vụ phục vụ nghề câu
cá ngừ đại dương để nâng cao hiệu quả khai thác và chất lượng sản phẩm cá ngừ đại
dương. Tập trung xây dựng thương hiệu cá ngừ đại dương Việt Nam.
c) Vùng Đông Nam bộ
Phát triển nuôi hải sản trên biển, ven biển, ven đảo. Đối tượng nuôi: cá biển, tôm
sú, tôm chân trắng, nhuyễn thể, các loài thủy đặc sản phục vụ du lịch, xuất khẩu và
tiêu dùng tại chỗ.
Tiếp tục khai thác sử dụng các mặt nước hồ chứa đưa vào nuôi thủy sản. Duy
trì các mô hình nuôi hữu cơ (sinh thái) vùng ven biển, rừng ngập mặn thành phố Hồ
Chí Minh và tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu.
Phát triển nuôi cá cảnh theo hướng sản xuất hàng hóa phục vụ du lịch và xuất
khẩu. Xây dựng, phát triển các khu bảo tồn biển và nội địa để bảo vệ môi trường các
hệ sinh thái thủy sinh.
Duy trì và nâng cấp đội tàu khai thác xa bờ kết hợp với việc chuyển đổi cơ cấu
thuyền nghề, giảm nghề lưới kéo chuyển sang vây di động, câu khơi. Ngư trường
khai thác chính là vùng biển Đông Nam bộ, Biển Đông và hợp tác khai thác viễn
dương với các nước ASEAN.
Rà soát quy hoạch các nhà máy chế biến thủy sản, hình thành các trung tâm, cơ
sở hậu cần dịch vụ, kho ngoại quan phục vụ chế biến thủy sản xuất khẩu. Đầu tư xây
dựng cơ sở hạ tầng, hình thành các trung tâm dịch vụ hậu cần phục vụ phát triển thủy
sản trong vùng và hỗ trợ cho phát triển thủy sản vùng đồng bằng sông Cửu Long (cơ
CÔNG BÁO/Số 568 + 569 ngày 28-9-2010 107
sở hạ tầng phục vụ khai thác hải sản tại Vũng Tàu, Côn Đảo, cơ sở hậu cần dịch vụ
chế biến thủy sản tại thành phố Hồ Chí Minh, tỉnh Bình Dương, trung tâm thương
mại thủy sản tại thành phố Hồ Chí Minh,...).
d) Vùng đồng bằng sông Cửu Long
Tiếp tục phát triển mạnh nuôi trồng thủy sản theo chiều sâu. Chuyển một phần
diện tích nuôi thủy sản quảng canh sang bán thâm canh, thâm canh quy mô công
nghiệp ở những nơi có điều kiện thuận lợi. Áp dụng các công nghệ, mô hình nuôi
tiên tiến, tiêu chuẩn mới (GAP, BMP, CoC) gắn với bảo vệ môi trường sinh thái.
Trước mắt, tập trung áp dụng và nhân rộng tiêu chuẩn GlobalGAP đối với công
nghiệp sản xuất cá tra. Phát triển các mô hình nuôi trên biển và ven các đảo. Đối
tượng nuôi chủ lực là tôm sú, cá tra, basa, tôm chân trắng, cá rô phi, nhuyễn thể, cá
biển, tôm càng xanh, cá thác lác, cá bống tượng và các loài thủy sản đặc thù, bản địa
của đồng bằng sông Cửu Long.
Duy trì trên diện tích lớn nghề nuôi thủy sản hữu cơ (nuôi sinh thái) vùng rừng
ngập mặn U Minh (Cà Mau, Kiên Giang).
Xây dựng trường đại học thủy sản, đồng thời nâng cấp, xây dựng mới các cơ sở
nghiên cứu thủy sản, trong đó có cơ sở nghiên cứu cá tra và tôm.
Chuyển đổi cơ cấu tàu thuyền nghề khai thác hải sản, chuyển một bộ phận tàu
thuyền khai thác ven bờ sang hoạt động xa bờ và các ngành kinh tế khác. Đầu tư
nâng cấp đội tàu khai thác xa bờ. Ngư trường khai thác ở biển Tây Nam bộ, một phần
Đông Nam bộ và hợp tác khai thác trên các vùng biển chung.
Duy trì các nghề khai thác thủy sản nội địa hợp lý gắn với bảo vệ môi trường,
bảo vệ, tái tạo, phát triển nguồn lợi thủy sản.
Xây dựng, phát triển các khu bảo tồn biển, bảo tồn nội địa để bảo vệ môi trường
và các hệ sinh thái thủy sinh. Bảo tồn, phát triển làng nghề, thương hiệu nước mắm
Phú Quốc gắn với phát triển du lịch sinh thái biển ở đảo Phú Quốc.
Rà soát hệ thống các nhà máy chế biến thủy sản gắn với vùng nguyên liệu tập
trung. Chú trọng đối với 2 sản phẩm chủ lực có sản lượng lớn là tôm và cá tra. Đầu
tư nâng cấp các trung tâm dịch vụ hậu cần nghề cá, các cơ sở cơ khí đóng, sửa tàu cá
tại Kiên Giang, Cà Mau, Tiền Giang, Bến Tre và trên các đảo.
đ) Vùng miền núi, trung du phía Bắc và Tây Nguyên
Phát triển nuôi thủy sản hồ chứa và trên các vùng nước ven sông, suối gắn với
bảo tồn và phát triển nguồn lợi thủy sản, góp phần xóa đói giảm nghèo và cung cấp
thực phẩm cho người dân. Đối tượng nuôi chính là các giống loài thủy sản truyền
108 CÔNG BÁO/Số 568 + 569 ngày 28-9-2010
thống: cá, tôm nước ngọt và các loài thủy đặc sản như baba, lươn, ếch, ... Đầu tư
nghiên cứu và phát triển nuôi một số đối tượng cá nước lạnh như cá hồi, cá tầm phục
vụ du lịch và cung cấp cho thị trường nội địa.
Xây dựng, phát triển một số khu bảo tồn nội địa nhằm bảo vệ, tái tạo, phát triển
các loài thủy sản bản địa quý hiếm, nguồn lợi thủy sản.
Bổ sung kiện toàn hệ thống tổ chức quản lý nhà nước về thủy sản ở các địa
phương và đầu tư xây dựng hoàn thiện các cơ sở sản xuất, nhân giống, công tác
khuyến ngư góp phần xóa đói giảm nghèo, nâng cao đời sống của ngư dân.
IV. MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU
1. Tổ chức lại sản xuất
Tổ chức lại sản xuất theo chuỗi giá trị từ sản xuất nguyên liệu đến chế biến tiêu
thụ ở tất cả các lĩnh vực và đối tượng sản phẩm; trọng tâm là khai thác biển, nuôi tôm
nước lợ, cá tra, ba sa, nhuyễn thể hai mảnh vỏ; tạo sự gắn kết, chia sẻ lợi nhuận, rủi
ro giữa người sản xuất nguyên liệu và doanh nghiệp chế biến thủy sản. Tổ chức các
mô hình sản xuất theo đặc thù từng lĩnh vực trên từng khu vực, từng vùng, miền. Bên
cạnh phát triển các mô hình tổ hợp tác, quản lý cộng đồng, chú trọng đặc biệt đến
phát triển hợp tác xã theo diện rộng và chiều sâu nhằm tích lũy kinh tế, đất đai, mặt
nước gắn với việc bảo vệ môi trường, nguồn lợi để phát triển sản xuất hàng hóa lớn
theo hướng bền vững. Lao động dôi dư trong quá trình công nghiệp hóa - hiện đại
hóa và cơ cấu lại sản xuất từng lĩnh vực trong ngành sẽ được đào tạo nghề, chuyển
đổi sang hoạt động các ngành kinh tế khác; đồng thời đẩy mạnh việc hợp tác xuất
khẩu lao động nghề cá.
Đối với nuôi trồng thủy sản: thu hút mạnh đầu tư từ các doanh nghiệp, phát triển
các mô hình tổ chức kinh tế hợp tác, liên doanh, liên kết giữa doanh nghiệp chế biến
tiêu thụ và người nuôi. Xây dựng các vùng nuôi công nghiệp sản xuất hàng hóa lớn.
Đưa nhanh tiến bộ khoa học kỹ thuật, các biện pháp quản lý tiên tiến (GAP, BMP,
CoC) vào các vùng nuôi trồng thủy sản tập trung để tăng năng suất, sản lượng và
đảm bảo chất lượng, an toàn vệ sinh thực phẩm, tạo ra nguồn nguyên liệu lớn cung
cấp cho các nhà máy chế biến.
Xây dựng và đẩy mạnh việc kiện toàn hệ thống thú y thủy sản từ trung ương đến
địa phương.
Đối với khai thác thủy sản và bảo vệ nguồn lợi thủy sản: thành lập các đoàn tàu
công ích hoạt động trên 4 ngư trường trọng điểm: Vịnh Bắc bộ, Biển Đông, Đông
CÔNG BÁO/Số 568 + 569 ngày 28-9-2010 109
Nam bộ và Tây Nam bộ để hỗ trợ các tổ hợp tác, hợp tác xã khai thác thủy sản sản
xuất hiệu quả. Tổ chức các mô hình dịch vụ khai thác trên biển theo hướng khuyến
khích các thành phần kinh tế thành lập các đội tàu cung ứng dịch vụ hậu cần, mua
gom sản phẩm cho các tàu khai thác xa bờ. Các đoàn tàu công ích cùng các đội tàu
hậu cần dịch vụ của các thành phần kinh tế hoạt động trên biển sẽ hình thành nên thị
trường các sản phẩm dịch vụ nghề cá và các sản phẩm hải sản khai thác trên biển,
tạo cơ hội, điều kiện cho lao động nghề cá có thể đi biển dài ngày, nâng cao hiệu quả
khai thác hải sản cho cộng đồng ngư dân. Tổ chức tốt thông tin liên lạc, cảnh báo
thiên tai kịp thời cho ngư dân trên biển, bảo đảm an toàn đi biển, tổ chức ứng cứu
kịp thời khi có rủi ro.
Đối với chế biến và tiêu thụ sản phẩm: xây dựng cơ chế liên doanh, liên kết giữa
nông ngư dân sản xuất nguyên liệu với các nhà doanh nghiệp (trong và ngoài nước)
trong chế biến thủy sản, đặc biệt trong sản xuất thức ăn, chế phẩm sinh học, thuốc
thú y thủy sản theo hình thức đa sở hữu để cùng chia sẻ rủi ro, lợi ích giữa các bên.
Quy hoạch phát triển hệ thống nhà máy chế biến và kho lạnh thương mại để tăng
hiệu suất sử dụng, điều tiết được nguồn nguyên liệu ổn định, góp phần điều tiết bình
ổn giá thủy sản trên thị trường và giảm các tổn thất sau thu hoạch.
Tổ chức lại, củng cố, xây dựng mới phát triển lĩnh vực cơ khí đóng sửa tàu
thuyền, sản xuất ngư lưới cụ trên các vùng ngư trường trọng điểm.
2. Về phát triển thị trường và xúc tiến thương mại
Tiếp tục thực hiện hiệu quả công tác xúc tiến thương mại để củng cố và phát
triển các thị trường truyền thống, các thị trường lớn (EU, Nhật, Mỹ) và phát triển mở
rộng các thị trường Đông Âu, Trung Đông, Trung Quốc, Hàn Quốc, ...
Phát triển, mở rộng thị trường nội địa phục vụ du lịch, các đô thị, khu dân cư lớn.
Tăng cường hoạt động xúc tiến thương mại cho các sản phẩm thủy sản ở các thị
trường trọng điểm (triển lãm, hội chợ, tuyên truyền, quảng cáo, ...). Nâng cao năng
lực trao đổi, tiếp cận với thông tin thị trường, thương mại thủy sản cho các doanh
nghiệp, các cán bộ quản lý và người sản xuất.
Xây dựng thương hiệu và tiêu chuẩn chất lượng cho một số sản phẩm thủy sản
chủ lực phục vụ xuất khẩu, đáp ứng yêu cầu về chất lượng, mẫu mã và quy cách sản
phẩm thủy sản của các nước nhập khẩu.
3. Đào tạo, phát triển nguồn nhân lực
Sắp xếp và tổ chức lại, củng cố, nâng cấp, mở rộng, hệ thống cơ sở đào tạo
nguồn nhân lực thủy sản phù hợp với nhu cầu phát triển sản xuất. Xây dựng trường
110 CÔNG BÁO/Số 568 + 569 ngày 28-9-2010
đại học thủy sản và các cơ sở dạy nghề thủy sản tại vùng đồng bằng sông Cửu Long.
Ban hành chính sách khuyến khích các cơ sở nghiên cứu, đào tạo gắn kết với các
doanh nghiệp, trang trại và cơ sở sản xuất để đưa nhanh tiến bộ kỹ thuật và công
nghệ mới vào sản xuất.
Tập trung đào tạo cán bộ có chuyên môn cao, cán bộ khoa học và cán bộ quản
lý; xã hội hóa trong việc đào tạo lao động nghề cá, hướng tới đào tạo có địa chỉ, theo
nhu cầu thị trường.
Có chính sách ưu tiên đối với đào tạo nguồn nhân lực hoạt động nghề cá trên
biển; đặc biệt các cán bộ khoa học về nguồn lợi, khai thác, cơ khí, đăng kiểm tàu
cá. Gắn kết giữa phát triển nguồn nhân lực với bố trí dân cư và xây dựng làng cá
ven biển.
4. Về khoa học - công nghệ và khuyến ngư
Tập trung cho nghiên cứu biển, nghiên cứu ngư trường, nguồn lợi thủy sản. Có
dự báo thường xuyên cập nhật về ngư trường để hướng dẫn ngư dân hoạt động sản
xuất trên biển.
Thành lập Viện Thủy sản Việt Nam trên cơ sở hợp nhất các Viện nghiên cứu
Nuôi trồng thủy sản 1, 2, 3 và Viện Nghiên cứu hải sản; thành lập mới Viện Thú y
thủy sản và Viện nghiên cứu thủy sản đồng bằng sông Cửu Long thuộc Viện.
Có biện pháp thiết thực và phù hợp để thực hiện hợp tác với các nước trong khu
vực và trên thế giới về khoa học công nghệ, kỹ thuật trong khai thác hải sản, cơ khí
đóng tàu, máy tàu, trong thiết lập hệ thống thông tin quản lý nghề cá biển.
Tổ chức điều tra, nghiên cứu, đánh giá tổ ng thể điều kiện tự nhiên, môi trường,
nguồn lợi, kinh tế xã hội, làm cơ sở cho việc xây dựng thông tin thống kê thủy sản
để hoạch định kế hoạch sản xuất cho từng vùng theo từng giai đoạn phát triển.
Áp dụng công nghệ sinh học và các công nghệ cao để tập trung sản xuất thành
công các loại giống thủy sản sạch bệnh: tôm sú, tôm chân trắng, cá tra, basa, các loại
cá và thủy sản khác, tạo sự chủ động trong sản xuất giống thủy sản có chất lượng
mang thương hiệu Việt Nam, sản xuất thuốc thú y thủy sản, các loại vacxin phòng trị
bệnh thủy sản có chất lượng; các chế phẩm sinh học xử lý môi trường.
Khẩn trương nghiên cứu, chuyển giao và áp dụng công nghệ tiên tiến vào sản
xuất ngư cụ, cơ khí thủy sản.
Xã hội hóa công tác khuyến ngư, phát triển mạng lưới cộng tác viên cơ sở để
thực hiện tốt nhiệm vụ tuyên truyền, hướng dẫn và trao đổi thông tin về khoa học
công nghệ, kỹ thuật và thị trường đến người sản xuất.
CÔNG BÁO/Số 568 + 569 ngày 28-9-2010 111
5. Về bảo vệ môi trường, bảo vệ tái tạo và phát triển nguồn lợi thủy sản
Lồng ghép các vấn đề môi trường trong quá trình hoạch định kế hoạch phát triển
thủy sản theo từng lĩnh vực ngành.
Đẩy mạnh áp dụng các công nghệ mới, tiên tiến, thân thiện với môi trường để
giảm thiểu và xử lý tình trạng ô nhiễm môi trường trong quá trình sản xuất của ngành
thủy sản.
Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát và tổ chức quản lý, giám sát cộng đồng
để quản lý môi trường và áp dụng các hình thức xử phạt nghiêm đối với các cơ sở sản
xuất không tuân thủ quy định của Luật Bảo vệ môi trường để giảm thiểu tình trạng
xả thải tùy tiện của các cơ sở sản xuất gây ô nhiễm môi trường.
Đầu tư hoàn thiện hệ thống cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất, đặc biệt là xử lý chất
thải và nước thải trong quá trình sản xuất để bảo đảm các quy định của Luật Bảo vệ
môi trường.
Tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức của nông, ngư dân trong công tác
bảo vệ môi trường.
Thực hiện nghiêm ngặt quy trình khai thác hải sản theo mùa vụ. Nghiêm cấm
khai thác các đối tượng đang trong mùa sinh sản. Nghiêm cấm sử dụng các công cụ
khai thác hủy hoại môi trường nguồn lợi thủy sản.
Hàng năm theo mùa vụ thực hiện trên phạm vi toàn quốc việc thả tôm, cá, thủy
sản giống ra biển và các dòng sông, suối, hồ chứa.
Duy trì, giữ vững diện tích các vùng nuôi thủy sản hữu cơ (nuôi sinh thái). Bảo
vệ nghiêm ngặt diện tích rừng ngập mặn hiện có và phát triển trồng mới rừng ngập
mặn trên phạm vi toàn quốc.
6. Về cơ chế chính sách
Trên cơ sở những chính sách đang có hiệu lực thi hành, cần nghiên cứu, bổ sung
một số cơ chế, chính sách mới như:
- Chính sách khuyến khích đầu tư hiện đại hóa tàu cá.
- Chính sách khuyến khích phát triển mô hình quản lý nghề cá cộng đồng.
- Chính sách khuyến khích nuôi biển (thay thế Quyết định số 126/2005/QĐ-TTg).
- Chính sách đầu tư cơ sở hạ tầng vùng nuôi trồng thủy sản tập trung.
- Chính sách đầu tư hệ thống kiểm soát và quản lý chất lượng trong lĩnh vực
thủy sản.
- Chính sách khuyến khích đào tạo cán bộ kỹ thuật quản lý ngành thủy sản.
112 CÔNG BÁO/Số 568 + 569 ngày 28-9-2010
- Cơ chế, chính sách về tăng cường quản lý chất lượng và bình ổn giá một số mặt
hàng thủy sản xuất khẩu chủ lực.
- Chính sách khuyến khích áp dụng tiến bộ kỹ thuật và các tiêu chuẩn nâng cao
chất lượng sản phẩm thủy sản.
Căn cứ tình hình thực tế, thường xuyên rà soát, sửa đổi, bổ sung các cơ chế chính
sách cho phù hợp.
7. Tăng cường công tác quản lý nhà nước
Hoàn thiện hệ thống tổ chức quản lý nhà nước ngành thủy sản từ trung ương đến
địa phương.
Xây dựng, ban hành quy hoạch tổng thể ngành thủy sản đến năm 2020, quy
hoạch các lĩnh vực, đối tượng nuôi chủ lực, quy hoạch theo vùng sinh thái, quy
hoạch các vùng trọng điểm nghề cá; tăng cường công tác quản lý, giám sát việc thực
hiện quy hoạch.
Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính trong ngành thủy sản. Tập trung xây
dựng hoàn thiện cơ chế, chính sách quản lý ngành thủy sản, bảo đảm hành lang pháp
lý cho các hoạt động sản xuất kinh doanh thủy sản thông thoáng, phù hợp luật pháp
quốc tế.
Tăng cường các biện pháp quản lý nhà nước về chất lượng thủy sản, quản lý
chất lượng theo chuỗi sản phẩm gắn với truy xuất nguồn gốc; đặc biệt về chất lượng
giống, thức ăn, thuốc thú y và các chế phẩm sinh học dùng trong nuôi trồng thủy sản,
các chất bảo quản sản phẩm thủy sản. Đầu tư đồng bộ, hiện đại các trung tâm, phòng
thí nghiệm đạt tiêu chuẩn khu vực, quốc tế và đào tạo nguồn nhân lực có chuyên
môn cao về kiểm soát chất lượng. Tăng cường kiểm tra, kiểm soát về điều kiện an
toàn tàu thuyền trong khai thác thủy sản; kiểm tra truy xuất nguồn gốc sản phẩm khai
thác, công tác quản lý an toàn lao động nghề cá.
Hoàn thiện hệ thống các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, quy trình, điều kiện
trong các lĩnh vực sản xuất, kinh doanh thủy sản làm cơ sở quản lý và xã hội hóa một
số khâu trong công tác quản lý nhà nước về thủy sản.
Nhân rộng các mô hình quản lý nhà nước có sự tham gia của cộng đồng, khuyến
khích các mô hình hợp tác, liên kết trong sản xuất chế biến và tiêu thụ; giữa doanh
nghiệp chế biến tiêu thụ và người sản xuất nguyên liệu; sự phối hợp hiệu quả giữa
nhà nước và các tổ chức xã hội nghề nghiệp.
Thực hiện và kiểm soát chặt chẽ việc đánh giá tác động môi trường trong các
vùng, đặc biệt là các dự án phát triển nuôi trồng, chế biến thủy sản. Tăng cường công
CÔNG BÁO/Số 568 + 569 ngày 28-9-2010 113
tác giám sát tình hình dịch bệnh, sử dụng các hóa chất, thuốc thú y thủy sản. Giám
sát chặt chẽ công tác khảo nghiệm, thử nghiệm khi nhập, thử nghiệm các loài thủy
sản ngoại lai vào Việt Nam.
Thực hiện phân cấp và phối hợp giữa chính quyền các cấp trong quản lý nhà
nước từ trung ương đến địa phương thống nhất theo hệ thống. Kiểm tra, giám sát
theo đúng chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước và xử phạt nghiêm theo thẩm
quyền được pháp luật quy định.
8. Về hợp tác và hội nhập kinh tế quốc tế
Tiếp tục phát triển các hình thức hợp tác, liên doanh trong các lĩnh vực khai thác,
nuôi trồng, cơ khí, hậu cần dịch vụ, chế biến, thương mại thủy sản với các nước
trong khu vực và quốc tế.
Tăng cường hợp tác quốc tế trong đào tạo cán bộ có trình độ cao cho ngành thủy
sản, trong ứng dụng công nghệ mới, công nghệ cao: khai thác hải sản, công nghệ sản
xuất giống sạch bệnh, lai tạo giống mới, công nghệ nuôi biển, nuôi công nghiệp, sản
xuất thức ăn, chế phẩm sinh học, thuốc thú y, xử lý chất thải, cải tạo môi trường và
phòng ngừa dịch bệnh...
Tiếp tục đàm phán, hợp tác với các nước trong khu vực về khai thác thủy sản
tại các vùng biển chồng lấn, hợp tác khai thác trên vùng biển các nước ASEAN; bảo
đảm cho ngư dân tránh trú bão trong vùng biển nước ngoài khi thiên tai, phối hợp
tuần tra kiểm soát chung trên biển, bảo đảm an toàn cho ngư dân hoạt động sản xuất
trên biển.
V. CÁC CHƯƠNG TRÌNH, ĐỀ ÁN VÀ DỰ ÁN CHỦ YẾU
1. Dự án Quy hoạch tổng thể phát triển thủy sản Việt Nam đến năm 2020, tầm
nhìn 2030.
2. Đề án phát triển nuôi biển đến năm 2020.
3. Đề án phát triển nuôi cá rô phi đến năm 2020.
4. Đề án phát triển công nghiệp cơ khí đóng, sửa tàu cá đến năm 2020.
5. Đề án đào tạo, phát triển nguồn nhân lực ngành thủy sản đến năm 2020.
6. Chương trình bố trí lại dân cư và xây dựng các làng cá ven biển, hải đảo theo
các tiêu chí xây dựng nông thôn mới.
7. Đề án xây dựng lực lượng kiểm ngư đến năm 2020.
8. Đề án phát triển quản lý nghề cá cộng đồng.
114 CÔNG BÁO/Số 568 + 569 ngày 28-9-2010
9. Đề án phát triển nghiên cứu và chuyển giao khoa học kỹ thuật ngành thủy sản
giai đoạn 2010 - 2020.
10. Đề án đổi mới xây dựng các hợp tác xã và liên minh hợp tác xã nghề cá đến
năm 2020.
(Dự kiến kinh phí thực hiện Chiến lược là 57.400 tỷ đồng được huy động từ các
nguồn: ngân sách nhà nước, các doanh nghiệp, người dân, vốn ODA, FDI và các
nguồn khác theo khuôn khổ pháp luật Việt Nam).
VI. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:
Chỉ đạo việc thực hiện Chiến lược phát triển thủy sản Việt Nam đến năm 2020
đạt mục tiêu đề ra. Chủ trì tổ chức xây dựng và trình cấp có thẩm quyền phê duyệt
Quy hoạch tổng thể phát triển ngành thủy sản đến năm 2020, tầm nhìn 2030; các quy
hoạch phát triển ngành thủy sản theo các lĩnh vực sản xuất chuyên ngành và các quy
hoạch phát triển thủy sản theo các vùng kinh tế - sinh thái trên phạm vi cả nước.
Chủ trì xây dựng và tổ chức thực hiện các Chương trình, đề án, dự án nhằm thực
hiện mục tiêu Chiến lược.
Tổ chức chỉ đạo và hướng dẫn các địa phương thực hiện Chiến lược phát triển
thủy sản trên phạm vi cả nước.
Chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương và các cơ quan có liên quan tổ chức thực hiện Chiến lược; đưa các
nội dung của Chiến lược vào Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội hàng năm, 5 năm
trên phạm vi cả nước.
Chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành và địa phương tổ chức giám sát đánh giá
việc thực hiện Chiến lược, định kỳ báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
2. Các Bộ, ngành liên quan
Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính trên cơ sở Chiến lược, các chương trình,
đề án, dự án đầu tư được cấp có thẩm quyền phê duyệt, có trách nhiệm bố trí, cân
đối vốn đầu tư, xây dựng các chính sách tài chính phù hợp để thực hiện Chiến lược
đạt mục tiêu.
Bộ Quố c phòng phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trong bảo
vệ an ninh, an toàn cho ngư dân hoạt động nghề cá trên biển, tổ chức cứu hộ, cứu nạn
và hỗ trợ cho các hoạt động thủy sản trên các vùng biển và hải đảo.
CÔNG BÁO/Số 568 + 569 ngày 28-9-2010 115
Bộ Tài nguyên và Môi trường phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn chỉ đạo các địa phương xây dựng cơ chế, chính sách sử dụng đất và mặt nước
trong các hoạt động thủy sản để đạt mục tiêu Chiến lược đề ra.
Tổng cục Thống kê phối hợp với Tổng cục Thủy sản - Bộ Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn và các Ban ngành liên quan xác định nội dung, tiêu chí và chỉ số
giám sát đánh giá kết quả thực hiện Chiến lược.
Các Bộ, ngành khác có trách nhiệm phối hợp để thực hiện các nội dung của
Chiến lược liên quan đến ngành, lĩnh vực được phân công phụ trách.
3. Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
Có trách nhiệm tổ chức thực hiện Chiến lược thông qua việc xây dựng và thực
hiện các quy hoạch, kế hoạch phát triển thủy sản trên địa bàn lãnh thổ và các vùng
biển thuộc địa phương quản lý.
4. Các Hội, Hiệp hội nghề nghiệp:
Hội Nghề cá Việt Nam, Hiệp hội Chế biến và xuất khẩu thủy sản Việt Nam phối
hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đề xuất cơ chế chính sách và biện
pháp khuyến khích, hỗ trợ các tổ chức, cá nhân đầu tư phát triển thủy sản gắn với tổ
chức lại sản xuất bảo đảm sản xuất có hiệu quả và bảo vệ môi trường; đồng thời chủ
động vận động, giáo dục các thành viên trong việc tăng cường quản lý chất lượng
trong quá trình sản xuất, bảo đảm an toàn thực phẩm cho người tiêu dùng và cho xuất
khẩu, giữ vững uy tín và thương hiệu sản phẩm thuỷ sản Việt Nam. Hiệp hội Chế
biến và xuất khẩu thủy sản Việt Nam có trách nhiệm tham gia xây dựng định hướng
chiến lược phát triển thị trường; đẩy mạnh xúc tiến thương mại, ổn định và mở rộng
thị trường tiêu thụ sản phẩm thủy sản; thường xuyên thông tin về thị trường khu vực
và trên thế giới cho doanh nghiệp và người sản xuất để chủ động trong sản xuất và
kinh doanh xuất khẩu.
Điều 2. Điều khoản thi hành
Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.
Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính
phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách
nhiệm thi hành Quyết định này./.
THỦ TƯỚNG
Nguyễn Tấn Dũng