CÔNG BÁO/Số 282/Ngày 23-05-2026 43
BỘ XÂY DỰNG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Số: 16/2026/TT-BXD Hà Nội, ngày 29 tháng 4 năm 2026
THÔNG TƯ
Hướng dẫn xác định và quản lý các chi phí liên quan đến việc xây dựng,
điều chỉnh chương trình, kế hoạch phát triển đô thị; tổ chức lập, thẩm định
đề án công nhận loại đô thị, báo cáo đánh giá trình độ phát triển đô thị
và công bố loại đô thị
Căn cứ Nghị định số 33/2025/NĐ-CP của Chính phủ quy định chức năng,
nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Xây dựng;
Căn cứ Nghị định số 35/2026/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết một số
điều của Nghị quyết về phân loại đô thị;
Theo đề nghị của Cục trưởng Cục Kinh tế - Quản lý đầu tư xây dựng và Viện
trưởng Viện Kinh tế xây dựng;
Bộ trưởng Bộ Xây dựng ban hành Thông tư hướng dẫn việc xác định và quản
lý các chi phí liên quan đến việc xây dựng, điều chỉnh chương trình, kế hoạch phát
triển đô thị; tổ chức lập, thẩm định đề án công nhận loại đô thị, báo cáo đánh giá
trình độ phát triển đô thị và công bố loại đô thị.
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
Thông tư này hướng dẫn việc xác định và quản lý các chi phí liên quan đến
việc xây dựng, điều chỉnh chương trình phát triển đô thị, kế hoạch phát triển đô thị;
tổ chức lập, thẩm định đề án công nhận loại đô thị, báo cáo đánh giá trình độ phát
triển đô thị và công bố loại đô thị.
Điều 2. Đối tượng áp dụng
Thông tư này áp dụng đối với tổ chức, cá nhân, các cơ quan quản lý nhà nước
liên quan đến xác định và quản lý chi phí từ nguồn ngân sách của địa phương và từ
các nguồn vốn hợp pháp khác để thực hiện các công việc nêu tại Điều 1 Thông tư này.
Điều 3. Nguyên tắc xác định và quản lý chi phí
1. Chi phí xây dựng, điều chỉnh chương trình phát triển đô thị, kế hoạch phát
triển đô thị; tổ chức lập, thẩm định đề án công nhận loại đô thị, báo cáo đánh giá
trình độ phát triển đô thị và công bố loại đô thị được xác định bằng dự toán, đảm bảo
nguyên tắc tính đúng, tính đủ chi phí để thực hiện, phù hợp với phạm vi, nội dung,
số lượng, khối lượng và thời gian thực hiện công việc, yêu cầu cần đạt về chất lượng
sản phẩm và điều kiện thực tế của địa phương.
2. Việc lập, thẩm định, phê duyệt các dự toán, dự toán chi phí xây dựng, điều
chỉnh chương trình phát triển đô thị, kế hoạch phát triển đô thị; tổ chức lập, thẩm
định đề án công nhận loại đô thị, báo cáo đánh giá trình độ phát triển đô thị và công
bố loại đô thị phải đảm bảo không trùng lặp với nội dung, nhiệm vụ đã thực hiện;
CÔNG BÁO/Số 282/Ngày 23-05-2026 44
tận dụng tối đa dữ liệu, thông tin, cơ sở dữ liệu đã có và sử dụng tiết kiệm, hiệu quả
nguồn lực chi phí.
3. Cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ xây dựng và điều chỉnh chương trình
phát triển đô thị, kế hoạch phát triển đô thị; tổ chức lập đề án công nhận loại đô thị,
báo cáo đánh giá trình độ phát triển đô thị, công bố loại đô thị có trách nhiệm quản
lý, sử dụng chi phí tiết kiệm, hiệu quả, đúng quy định.
4. Dự toán chi phí tư vấn được lập theo quy định tại Điều 7 Thông tư này là
cơ sở để lựa chọn nhà thầu tư vấn thực hiện việc xây dựng, điều chỉnh chương trình
phát triển đô thị, kế hoạch phát triển đô thị, lập đề án công nhận loại đô thị, báo cáo
đánh giá trình độ phát triển đô thị.
Điều 4. Chi phí xây dựng, điều chỉnh chương trình phát triển đô thị, kế
hoạch phát triển đô thị; lập đề án công nhận loại đô thị, báo cáo đánh giá trình
độ phát triển đô thị
1. Chi phí xây dựng, điều chỉnh chương trình phát triển đô thị, kế hoạch phát
triển đô thị; lập đề án công nhận loại đô thị, báo cáo đánh giá trình độ phát triển đô
thị do các cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ trực tiếp thực hiện xác định bằng dự
toán phù hợp với phạm vi, nội dung, số lượng, khối lượng và thời gian thực hiện
công việc, yêu cầu cần đạt về chất lượng sản phẩm và điều kiện thực tế của địa
phương theo quy định của pháp luật về ngân sách và pháp luật khác có liên quan.
2. Trường hợp thuê tư vấn thực hiện xây dựng, điều chỉnh chương trình phát
triển đô thị, kế hoạch phát triển đô thị; lập đề án công nhận loại đô thị, báo cáo đánh
giá trình độ phát triển đô thị, thì dự toán chi phí tư vấn được xác định theo quy định
tại Điều 7 Thông tư này và phải đảm bảo phù hợp với đề cương công việc tư vấn
phải thực hiện.
Điều 5. Chi phí thẩm định đề án công nhận loại đô thị và báo cáo đánh
giá trình độ phát triển đô thị
1. Chi phí của hội đồng thẩm định đề án công nhận loại đô thị, báo cáo đánh
giá trình độ phát triển đô thị được xác định bằng dự toán phù hợp với nội dung,
nhiệm vụ thẩm định, quy định của pháp luật về ngân sách và các pháp luật có liên
quan nhưng không quá 5% chi phí lập đề án công nhận loại đô thị, báo cáo đánh
giá trình độ phát triển đô thị tương ứng.
2. Chi phí đi lại, lưu trú của hội đồng thẩm định; chi phí đi lại, lưu trú của cơ
quan quản lý địa phương để báo cáo hội đồng thẩm định cấp trên xác định theo dự
toán phù hợp với chế độ công tác phí theo quy định của Bộ Tài chính.
Điều 6. Chi phí công bố loại đô thị
Chi phí công bố loại đô thị xác định bằng dự toán trên cơ sở dự kiến hình
thức tổ chức công bố quyết định công nhận loại đô thị phù hợp với nội dung, khối
lượng công việc cần thực hiện và điều kiện thực tế tại địa phương nhưng không quá
2% chi phí lập đề án công nhận loại đô thị tương ứng.
Điều 7. Dự toán chi phí thuê tư vấn xây dựng, điều chỉnh chương trình
CÔNG BÁO/Số 282/Ngày 23-05-2026 45
phát triển đô thị, kế hoạch phát triển đô thị; lập đề án công nhận loại đô thị,
báo cáo đánh giá trình độ phát triển đô thị
1. Dự toán chi phí thuê tư vấn xây dựng, điều chỉnh chương trình phát triển
đô thị, kế hoạch phát triển đô thị; dự toán chi phí lập đề án công nhận loại đô thị,
báo cáo đánh giá trình độ phát triển đô thị bao gồm: chi phí chuyên gia, chi phí
quản lý, chi phí khác, thu nhập chịu thuế tính trước, thuế giá trị gia tăng và chi phí
dự phòng (nếu có). Các khoản mục chi phí này được xác định theo quy định tại
khoản 2, khoản 3, khoản 4, khoản 5, khoản 6 và khoản 7 Điều này.
2. Chi phí chuyên gia (Ccg): là chi phí cho chuyên gia trực tiếp thực hiện công
việc, xác định theo số lượng chuyên gia, thời gian làm việc của chuyên gia (số
lượng tháng - người, ngày - người hoặc giờ - người) và tiền lương của chuyên gia.
a) Số lượng chuyên gia, thời gian làm việc của chuyên gia được xác định theo
yêu cầu cụ thể về nội dung, khối lượng công việc, tiến độ thực hiện của từng loại
công việc, yêu cầu về trình độ chuyên môn, kinh nghiệm của từng loại chuyên gia.
Việc dự kiến số lượng, loại chuyên gia và thời gian thực hiện của từng loại chuyên
gia phải được thể hiện trong đề cương thực hiện công việc tư vấn. Đề cương thực
hiện công việc phải phù hợp với phạm vi, khối lượng công việc, nội dung, tiến độ
thực hiện của công việc cần lập dự toán.
b) Tiền lương chuyên gia tư vấn được xác định trên cơ sở mức tiền lương chuyên
gia tư vấn do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định, công bố tương ứng với trình
độ chuyên môn, kinh nghiệm của chuyên gia thực hiện công việc.
3. Chi phí quản lý (Cql): là khoản chi phí liên quan đến hoạt động quản lý của
tổ chức tư vấn gồm: tiền lương và các chi phí khác của bộ phận quản lý, chi phí duy
trì hoạt động của tổ chức tư vấn, chi phí văn phòng làm việc, các khoản chi phí
đóng bảo hiểm thuộc trách nhiệm của tổ chức tư vấn. Chi phí quản lý được xác
định từ 45 đến 55% chi phí chuyên gia.
4. Chi phí khác (Ck): là các khoản mục chi phí cần thiết để thực hiện công
việc chưa được xác định chi phí tại khoản 2, khoản 3 Điều này; gồm: chi phí mua,
thu thập tài liệu, số liệu, bản đồ các loại, chi phí văn phòng phẩm, chi phí khấu hao
thiết bị (nếu có); chi phí đi lại của chuyên gia, chi phí khảo sát (nếu có), chi phí hội
nghị, hội thảo, chi phí video hình ảnh minh họa thực trạng phát triển của đô thị và
các khoản chi phí khác (nếu có). Trong đó:
a) Chi phí mua, thu thập tài liệu, số liệu, bản đồ các loại, chi phí văn phòng
phẩm, chi phí đi lại của chuyên gia, chi phí khảo sát (nếu có), chi phí video hình
ảnh minh họa thực trạng phát triển của đô thị: Xác định trên cơ sở dự kiến nhu cầu
cần thiết của từng loại công việc tư vấn.
b) Chi phí khấu hao thiết bị (nếu có): Xác định trên cơ sở dự kiến nhu cầu, số
lượng thiết bị, thời gian sử dụng thiết bị để thực hiện công việc. Giá thiết bị là mức giá
phổ biến trên thị trường, tỷ lệ khấu hao thiết bị xác định theo quy định hiện hành.
c) Chi phí hội nghị, hội thảo (nếu có): thực hiện theo quy định.
d) Các khoản chi phí khác (nếu có).
CÔNG BÁO/Số 282/Ngày 23-05-2026 46
5. Thu nhập chịu thuế tính trước (TN): Xác định bằng 6% của (Chi phí
chuyên gia + Chi phí quản lý).
6. Thuế giá trị gia tăng (VAT): Xác định theo quy định hiện hành.
7. Chi phí dự phòng (Cdp): Là khoản chi phí cho những phát sinh trong quá
trình thực hiện công việc tư vấn. Chi phí dự phòng xác định tối đa không quá 10%
so với toàn bộ các khoản chi phí nói trên, phù hợp theo từng loại công việc tư vấn.
8. Tổng hợp dự toán chi phí tư vấn được hướng dẫn tại Phụ lục kèm theo
Thông tư này.
Điều 8. Quản lý chi phí liên quan đến việc xây dựng, điều chỉnh chương
trình, kế hoạch phát triển đô thị; tổ chức lập, thẩm định đề án công nhận loại
đô thị, báo cáo đánh giá trình độ phát triển đô thị và công bố loại đô thị
1. Trách nhiệm lập chi phí xây dựng, điều chỉnh chương trình, kế hoạch phát
triển đô thị; tổ chức lập, thẩm định đề án công nhận loại đô thị, báo cáo đánh giá
trình độ phát triển đô thị và công bố loại đô thị được quy định tại khoản 1 Điều 23
Nghị định số 35/2026/ NĐ-CP ngày 22 tháng 01 năm 2026 của Chính phủ quy định
chi tiết một số điều của Nghị quyết về phân loại đô thị.
2. Thẩm quyền thẩm định, phê duyệt chi phí xây dựng, điều chỉnh chương
trình, kế hoạch phát triển đô thị; tổ chức lập, thẩm định đề án công nhận loại đô thị,
báo cáo đánh giá trình độ phát triển đô thị và công bố loại đô thị theo quy định tại
Nghị định số 35/2026/NĐ-CP ngày 22 tháng 01 năm 2026 của Chính phủ quy định
chi tiết một số điều của Nghị quyết về phân loại đô thị.
Điều 9. Xử lý chuyển tiếp
1. Đối với các công việc đang thực hiện theo nhiệm vụ được giao hoặc theo
hợp đồng tư vấn đã ký kết trước thời điểm Thông tư này có hiệu lực thi hành thì
thực hiện theo nội dung nhiệm vụ được giao, hợp đồng tư vấn trên nguyên tắc tiết
kiệm chi phí, hiệu quả.
2. Đối với các công việc đã được phê duyệt dự toán, dự toán chi phí nhưng
chưa giao nhiệm vụ cho cơ quan, đơn vị trực tiếp thực hiện hoặc chưa ký kết hợp
đồng tư vấn, thì cấp có thẩm quyền quy định tại khoản 2 Điều 8 Thông tư này xem
xét, quyết định việc áp dụng các quy định của Thông tư này đảm bảo hiệu quả trong
quản lý và triển khai thực hiện.
Điều 10. Hiệu lực thi hành
1. Thông tư này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.
2. Bãi bỏ các quy định sau:
a) Khoản 1 Điều 4, khoản 2 Điều 5, khoản 1 Điều 6 và Phụ lục số 1 Thông
tư số 12/2017/TT-BXD ngày 30 tháng 11 năm 2017 của Bộ Xây dựng về hướng
dẫn xác định và quản lý chi phí liên quan đến đầu tư phát triển đô thị.
b) Các nội dung liên quan đến chi phí lập đề án phân loại đô thị, lập chương
trình phát triển đô thị tại Điều 1, Điều 2, Điều 3, khoản 2 Điều 4, khoản 3 Điều 5,
khoản 5 Điều 5, khoản 2 Điều 6, khoản 3 Điều 6, Điểu 7 Thông tư số 12/2017/TT-BXD
ngày 30 tháng 11 năm 2017 của Bộ Xây dựng về hướng dẫn xác định và quản
CÔNG BÁO/Số 282/Ngày 23-05-2026 47
lý chi phí liên quan đến đầu tư phát triển đô thị./.
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Nguyễn Tường Văn
CÔNG BÁO/Số 282/Ngày 23-05-2026 48
PHỤ LỤC
TỔNG HỢP DỰ TOÁN CHI PHÍ TƯ VẤN
(Ban hành kèm theo Thông tư số 16/2026/TT-BXD ngày 29 tháng 4 năm 2026
của Bộ trưởng Bộ Xây dựng)
Dự toán chi phí tư vấn gồm các khoản chi phí: Chi phí chuyên gia, Chi phí
quản lý, Chi phí khác, Thu nhập chịu thuế tính trước, Thuế giá trị gia tăng và Chi
phí dự phòng.
Dự toán chi phí tư vấn được tổng hợp như sau:
TT Khoản mục chi phí Diễn giải Giá trị
(đồng) Ký hiệu
1 Chi phí chuyên gia Ccg
2 Chi phí quản lý (45% ÷ 55%) x Ccg Cql
3 Chi phí khác Ck
4 Thu nhập chịu thuế tính
trước 6% x (Ccg+Cql) TN
5 Thuế giá trị gia tăng % x (Ccg+Cql+TN+Ck) VAT
6 Chi phí dự phòng % x (Ccg+Cql+Ck+TN+VAT) Cdp
Tổng cộng: Ccg+Cql+Ck+TN+VAT+Cdp Ctv