86 CÔNG BÁO/Số 637 + 638/Ngày 27-10-2012
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Số: 1556/QĐ-TTg
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Hà Nội, ngày 17 tháng 10 năm 2012
QUYẾT ĐỊNH
Phê duyệt Đề án “Trợ giúp phát triển doanh nghiệp
nhỏ và vừa trong lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ”
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Căn cứ Nghị quyết số 22/NQ-CP ngày 05 tháng 5 năm 2010 của Chính phủ
triển khai thực hiện Nghị định số 56/2009/NĐ-CP ngày 30 tháng 6 năm 2009 của
Chính phủ về trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa trong lĩnh vực công
nghiệp hỗ trợ;
Căn cứ Quyết định số 12/2011/QĐ-TTg ngày 24 tháng 02 năm 2011 của Thủ
tướng Chính phủ về chính sách phát triển một số ngành công nghiệp hỗ trợ;
Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Công Thương,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt Đề án “Trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa trong
lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ” với các nội dung chủ yếu sau:
I. QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG, MỤC TIÊU TRỢ GIÚP PHÁT TRIỂN
DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRONG LĨNH VỰC CÔNG NGHIỆP HỖ
TRỢ ĐẾN NĂM 2020
1. Quan điểm phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa trong lĩnh vực công nghiệp
hỗ trợ:
a) Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa trong lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ trên
cơ sở thu hút tối đa các nguồn vốn đầu tư của các thành phần kinh tế, đặc biệt là
vốn đầu tư nước ngoài.
b) Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa trong lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ để
tham gia vào mạng lưới sản xuất của các tập đoàn đa quốc gia.
c) Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa trong lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ trên
cơ sở phát huy tối đa nguồn nhân lực và các nguồn lực trong nước.
CÔNG BÁO/Số 637 + 638/Ngày 27-10-2012 87
d) Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa trong lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ để
tăng khả năng cạnh tranh cho doanh nghiệp trước sức ép hội nhập.
2. Định hướng trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa trong lĩnh vực công
nghiệp hỗ trợ đến năm 2020:
a) Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa trong lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ dựa
trên các khu vực tập trung của doanh nghiệp nhỏ và vừa về công nghiệp hỗ trợ ở
một số địa phương.
b) Phát triển Doanh nghiệp nhỏ và vừa trong lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ trên
cơ sở triển khai thực hiện tốt các chính sách ưu đãi phát triển doanh nghiệp nhỏ và
vừa và các chính sách liên quan đến phát triển công nghiệp hỗ trợ.
3. Mục tiêu phát triển:
Đến năm 2020, phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa trong lĩnh vực công nghiệp
hỗ trợ cần đạt được một số mục tiêu như sau:
- Đẩy nhanh phát triển số lượng và nâng cao năng lực của doanh nghiệp nhỏ và
vừa trong lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ, đảm bảo doanh nghiệp nhỏ và vừa trong
lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ có thể cung ứng được khoảng 50% nhu cầu nội địa hóa
ở các lĩnh vực khác nhau của các ngành công nghiệp chế tạo;
- Số lượng doanh nghiệp nhỏ và vừa trong lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ đạt
khoảng 2.000 doanh nghiệp.
II. CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN
1. Nhóm giải pháp liên quan đến chính sách, thể chế cho doanh nghiệp nhỏ và
vừa trong công nghiệp hỗ trợ:
a) Xây dựng chính sách cho các khu vực tập trung của doanh nghiệp nhỏ và
vừa trong công nghiệp hỗ trợ: Ban hành khung chính sách với quy định về tiêu
chuẩn và ưu đãi cho các Khu công nghiệp hỗ trợ, Khu công nghiệp chuyên sâu.
b) Thể chế hóa các ngành công nghiệp hỗ trợ: Đưa toàn bộ các lĩnh vực hoạt
động về công nghiệp hỗ trợ vào phân ngành kinh tế kỹ thuật theo các cấp, ngành
đăng ký kinh doanh, Hải quan, Thuế, phân loại thống kê của Tổng cục thống kê.
c) Xây dựng hệ thống chất lượng liên quan đến linh phụ kiện: Xây dựng hệ
thống tiêu chuẩn riêng của Việt Nam để hỗ trợ các doanh nghiệp nhỏ và vừa trong
lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ trên cơ sở xem xét đến các tiêu chuẩn quy định quốc tế
cũng như các tiêu chuẩn sẵn có của các tập đoàn đa quốc gia đang có mặt trên thị
trường Việt Nam trong lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ.
d) Nhóm giải pháp liên quan đến ưu đãi khuyến khích doanh nghiệp nhỏ và
vừa trong lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ: Tập trung thực hiện các chính sách ưu đãi,
khuyến khích phát triển công nghiệp hỗ trợ theo Quyết định số 12/2011/QĐ-TTg
88 CÔNG BÁO/Số 637 + 638/Ngày 27-10-2012
ngày 24 tháng 02 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách phát triển một
số ngành công nghiệp hỗ trợ; Quyết định số 1483/QĐ-TTg ngày 26 tháng 8 năm
2011 của Thủ tướng Chính phủ về Danh mục sản phẩm công nghiệp hỗ trợ ưu tiên
phát triển và các văn bản pháp luật liên quan trong đó đặc biệt quan tâm đến việc
ưu đãi, khuyến khích các dự án sản xuất sản phẩm công nghiệp hỗ trợ do các
doanh nghiệp nhỏ và vừa là chủ đầu tư.
đ) Giải pháp về tài chính: Giao Ngân hàng Phát triển Việt Nam xem xét xây
dựng các quy định riêng về điều kiện vay vốn cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa
trong lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ.
2. Nhóm giải pháp hỗ trợ thông qua các chương trình dự án trợ giúp doanh
nghiệp nhỏ và vừa trong lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ:
- Chương trình phổ biến công nghệ kỹ thuật sản xuất công nghiệp hỗ trợ dành
cho doanh nghiệp nhỏ và vừa;
- Chương trình trợ giúp doanh nghiệp nhỏ và vừa trở thành nhà cung ứng cho
các tập đoàn đa quốc gia trong lĩnh vực chế tạo ở Việt Nam;
- Chương trình hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa áp dụng các hệ thống quản lý
trong sản xuất;
- Chương trình đào tạo nguồn nhân lực cho doanh nghiệp nhỏ và vừa trong
lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ;
- Chương trình xây dựng cơ sở dữ liệu và website cung cấp thông tin về công
nghiệp hỗ trợ.
(Chi tiết các chương trình theo Phụ lục kèm theo Quyết định này)
Điều 2. Tổ chức thực hiện
1. Bộ Công Thương: Chủ trì triển khai thực hiện các hoạt động trợ giúp phát
triển doanh nghiệp nhỏ và vừa về công nghiệp hỗ trợ.
2. Bộ Kế hoạch và Đầu tư: Chủ trì xây dựng khung chính sách dành cho các
khu vực tập trung sản xuất công nghiệp hỗ trợ cho doanh nghiệp nhỏ và vừa.
3. Bộ Khoa học và Công nghệ: Bố trí nguồn ngân sách từ Chương trình đổi
mới công nghệ quốc gia và Chương trình năng suất chất lượng; Bộ Kế hoạch và
Đầu tư: Bố trí nguồn ngân sách từ nguồn trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ và
vừa; dành cho thực hiện đề án này.
4. Các Bộ: Công Thương, Kế hoạch và Đầu tư, Khoa học và Công nghệ căn cứ
vào nhiệm vụ của Đề án xây dựng dự toán kinh phí hàng năm gửi Bộ Tài chính
thẩm định để triển khai thực hiện theo quy định hiện hành.
5. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc
Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
CÔNG BÁO/Số 637 + 638/Ngày 27-10-2012 89
ương, Thủ trưởng các cơ quan có liên quan, trong phạm vi chức năng và nhiệm
vụ của mình, chịu trách nhiệm hướng dẫn cụ thể và kiểm tra việc thực hiện
Quyết định này.
6. Các doanh nghiệp nhỏ và vừa trong lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ, Hiệp hội
Doanh nghiệp nhỏ và vừa Việt Nam có trách nhiệm khẩn trương triển khai thực
hiện các nội dung của Quyết định này.
Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.
Điều 4. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan
thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương và các cơ quan có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
KT. THỦ TƯỚNG
PHÓ THỦ TƯỚNG
Hoàng Trung Hải
90 CÔNG BÁO/Số 637 + 638/Ngày 27-10-2012
Phụ lục
MỘT SỐ NHIỆM VỤ, CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN PHỤC VỤ TRIỂN KHAI
ĐỀ ÁN: “TRỢ GIÚP PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA
TRONG LĨNH VỰC CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ”
(Ban hành kèm theo Quyết định số1556/QĐ-TTg
ngày 17 tháng 10 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ)
I. CÁC VĂN BẢN PHÁP LUẬT DỰ KIẾN ĐƯỢC XÂY DỰNG VÀ ĐIỀU
CHỈNH NHẰM HOÀN THIỆN KHUNG PHÁP LÝ CHUNG VỀ PHÁT
TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA VỀ CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ
Tên của văn bản pháp luật
dự kiến điều chỉnh
Mục tiêu của cải cách;
nội dung sửa đổi, bổ sung,
giải quyết khó khăn nào
của doanh nghiệp
Cơ quan chủ trì,
thời gian thực
hiện dự kiến
1. Quyết định số 12/2011/QĐ-TTg
ngày 24 tháng 02 năm 2011 về
phát triển một số ngành Công
nghiệp hỗ trợ
Cập nhật, bổ sung theo các
yêu cầu của tình hình thực
tế khi triển khai thực hiện
Bộ Công Thương;
Văn phòng
Chính phủ
2. Quyết định 1483/QĐ-TTg
ngày 26 tháng 8 năm 2011 của
Thủ tướng Chính phủ về Danh
mục sản phẩm Công nghiệp hỗ
trợ ưu tiên phát triển
Cập nhật, bổ sung theo các
yêu cầu của tình hình thực
tế khi triển khai thực hiện
Bộ Công Thương;
Văn phòng
Chính phủ
II. CÁC CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI, KHUYẾN KHÍCH VÀ HỖ TRỢ
DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA
Tên của chính sách, cơ chế
ưu đãi, khuyến khích, hỗ trợ
doanh nghiệp nhỏ và vừa
Mục tiêu của chính sách, cơ
chế đề xuất nhằm giải quyết
khó khăn nào của doanh
nghiệp; nội dung chủ yếu
của giải pháp chính sách
Cơ quan chủ
trì, thời gian
thực hiện dự
kiến
1. Khung chính sách và ưu đãi
dành cho các khu vực tập trung
sản xuất công nghiệp hỗ trợ cho
doanh nghiệp nhỏ và vừa (khu
công nghiệp hỗ trợ, khu công
nghiệp chuyên sâu)
Các mức ưu đãi về thuế, tiền
thuê đất
Bộ Kế hoạch
và Đầu tư;
Văn phòng
Chính phủ
CÔNG BÁO/Số 637 + 638/Ngày 27-10-2012 91
Tên của chính sách, cơ chế
ưu đãi, khuyến khích, hỗ trợ
doanh nghiệp nhỏ và vừa
Mục tiêu của chính sách, cơ
chế đề xuất nhằm giải quyết
khó khăn nào của doanh
nghiệp; nội dung chủ yếu
của giải pháp chính sách
Cơ quan chủ
trì, thời gian
thực hiện dự
kiến
2. Các quy định riêng về điều
kiện vay vốn cho các doanh
nghiệp nhỏ và vừa trong công
nghiệp hỗ trợ
Tăng khả năng tiếp cận
nguồn vốn vay
Ngân hàng
Phát triển
Việt Nam
III. CÁC CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN TRỢ GIÚP DOANH NGHIỆP
NHỎ VÀ VỪA
1. Chương trình phổ biến công nghệ kỹ thuật sản xuất công nghiệp hỗ trợ cho
doanh nghiệp nhỏ và vừa
a Giới thiệu
Hệ thống doanh nghiệp Việt Nam trong nhiều năm vẫn
giữ thói quen và quan điểm sản xuất trọn gói. Đây là
chương trình làm quen và giới thiệu về một số quy trình
công nghệ và yêu cầu kỹ thuật về sản xuất công nghiệp hỗ
trợ ở Việt Nam
b Mục tiêu
Kêu gọi lực lượng doanh nghiệp nhỏ và vừa trong lĩnh vực
sản xuất quan tâm và có các hiểu biết nhất định về công nghệ
kỹ thuật để có thể tham gia vào công nghiệp hỗ trợ.
Số lượng doanh nghiệp được tiếp cận: Khoảng 2.000 doanh
nghiệp
c Đối tượng Các doanh nghiệp nhỏ và vừa khá mạnh trong lĩnh vực cơ
khí, điện - điện tử, nhựa - cao su…
d Hoạt động
chính
- Phổ biến nhận thức về sản xuất công nghiệp hỗ trợ
- Đào tạo các kiến thức liên quan đến quy trình sản xuất công
nghiệp hỗ trợ, cơ chế hợp đồng, cách tiếp cận khách hàng,
tiêu chuẩn hàng hóa công nghiệp hỗ trợ
- Giới thiệu và phổ biến về một số quy trình công nghệ và
yêu cầu kỹ thuật về sản xuất công nghiệp hỗ trợ ở Việt Nam
- Tọa đàm với các nhà lắp ráp, các nhà cung ứng đã sản xuất
công nghiệp hỗ trợ
92 CÔNG BÁO/Số 637 + 638/Ngày 27-10-2012
đ Đơn vị chủ trì
và phối hợp Bộ Công Thương; Bộ Khoa học và Công nghệ
e Thời gian Hàng năm, từ 2013 - 2020. Mỗi năm 3 khóa đào tạo, mỗi
khóa kéo dài 1 tuần
g Ngân sách dự
kiến 10 tỷ VND
h Nguồn ngân
sách
Chương trình đổi mới công nghệ quốc gia - Bộ Khoa học và
Công nghệ
2. Chương trình trợ giúp doanh nghiệp nhỏ và vừa trở thành nhà cung ứng cho
các tập đoàn đa quốc gia trong lĩnh vực chế tạo ở Việt Nam
a Giới thiệu
Việc trở thành nhà cung ứng, tham gia vào mạng lưới sản
xuất của các tập đoàn đa quốc gia là quá trình rất gian nan
của doanh nghiệp nhỏ và vừa, đòi hỏi đáp ứng nhiều tiêu
chuẩn của người mua. Các doanh nghiệp nhỏ và vừa chưa đủ
mạnh rất khó thực hiện được
b Mục tiêu
- Tạo ra các liên kết hiệu quả giữa doanh nghiệp nhỏ và vừa
với các tập đoàn lớn
- 300 doanh nghiệp tham gia vào chương trình, 100 doanh
nghiệp trở thành nhà cung ứng
c Đối tượng Doanh nghiệp nhỏ và vừa trong các lĩnh vực sản xuất, đã đạt
được trình độ và quy mô nhất định
d Hoạt động
chính
- Đánh giá năng lực doanh nghiệp nhỏ và vừa
- Tạo kết nối với khách hàng là các tập đoàn đa quốc gia
hoặc các nhà cung ứng ở các lớp trên
- Tư vấn, hỗ trợ kỹ thuật để doanh nghiệp nhỏ và vừa đáp
ứng các tiêu chuẩn đặt ra
- Các tư vấn khác
đ
Đơn vị chủ
trì và phối
hợp
Bộ Công Thương; Bộ Kế hoạch và Đầu tư
e Thời gian 2013 - 2020
g Ngân sách
dự kiến 50 tỷ VND
CÔNG BÁO/Số 637 + 638/Ngày 27-10-2012 93
h Nguồn ngân
sách
- Ngân sách trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa - Bộ
Kế hoạch và Đầu tư
- Hỗ trợ của các tập đoàn đa quốc gia
3. Chương trình hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa áp dụng các hệ thống quản lý
trong sản xuất
a Giới thiệu
Việc áp dụng các hệ thống quản lý trong sản xuất, quản
trị... là một đặc thù tiêu chuẩn của sản xuất Công nghiệp
hỗ trợ, một trong các tiêu chí để trở thành nhà cung cấp
của các tập đoàn lớn. Các doanh nghiệp nhỏ và vừa rất
khó thực hiện các quy trình này tại doanh nghiệp của mình
nếu không có sự trợ giúp của các chuyên gia bên ngoài
b Mục tiêu
Hỗ trợ, tư vấn doanh nghiệp nhỏ và vừa trong lĩnh vực
liên quan đến sản xuất Công nghiệp hỗ trợ thực hiện một
số hệ thống quản lý trong sản xuất
200 doanh nghiệp nhỏ và vừa trong lĩnh vực công nghiệp
hỗ trợ thực hiện thành công
c Đối tượng Doanh nghiệp nhỏ và vừa trong các lĩnh vực sản xuất, đã
đạt được trình độ và quy mô nhất định
d Hoạt động chính
- Đánh giá sơ lược doanh nghiệp nhỏ và vừa
- Tư vấn, hỗ trợ kỹ thuật để doanh nghiệp nhỏ và vừa
thực hiện một số hệ thống quản lý trong sản xuất; các tư
vấn khác
- Tổ chức đánh giá công nhận chất lượng
đ Đơn vị chủ trì và
phối hợp
Bộ Công Thương; Bộ Khoa học và Công nghệ (Văn phòng
công nhận chất lượng)
e Thời gian 2013 - 2020
g Ngân sách dự kiến 50 tỷ VND
h Nguồn ngân
sách
- Chương trình năng suất chất lượng - Bộ Khoa học và
Công nghệ
4. Chương trình đào tạo nguồn nhân lực cho doanh nghiệp nhỏ và vừa trong lĩnh
vực công nghiệp hỗ trợ
a Giới thiệu
Nhân lực trong sản xuất công nghiệp hỗ trợ là một trong
các vấn đề khó khăn nhất của doanh nghiệp nhỏ và vừa.
Đây là nguồn công nhân kỹ thuật có tay nghề cao, tiếp
94 CÔNG BÁO/Số 637 + 638/Ngày 27-10-2012
cận với hệ thống máy móc công nghệ mới hiện đại, ý
thức sản xuất công nghiệp cao
b Mục tiêu
Xây dựng nguồn nhân lực kỹ thuật cho doanh nghiệp nhỏ
và vừa trong lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ
Đào tạo 50.000 công nhân kỹ thuật chất lượng cao cho
công nghiệp hỗ trợ
c Đối tượng Các trường cao đẳng, dạy nghề của Bộ Công Thương
d Hoạt động chính
- Hỗ trợ kinh phí hàng năm để đào tạo 50.000 công nhân
kỹ thuật chất lượng cao cho công nghiệp hỗ trợ
- Xây dựng chương trình đào tạo chất lượng cao cho công
nghiệp hỗ trợ tại một số trường
- Xây dựng liên kết chặt chẽ với các doanh nghiệp có nhu
cầu về nhân lực kỹ thuật trong khu vực
đ Đơn vị chủ trì và
phối hợp Bộ Công Thương; Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội
e Thời gian 2013 - 2015; 2016 - 2020
g Ngân sách dự kiến 50 tỷ VND
h Nguồn ngân sách - Sử dụng nguốn vốn vay ODA
- Hỗ trợ của các tập đoàn đa quốc gia
5. Chương trình xây dựng cơ sở dữ liệu và website cung cấp thông tin về công
nghiệp hỗ trợ
a Giới thiệu
Thông tin về năng lực nội địa trong sản xuất công nghiệp
hỗ trợ ở Việt Nam là cản trở rất lớn để các nhà lắp ráp có
thể tìm kiếm khả năng nội địa hóa. Việc nắm vững thông
tin về nhu cầu và năng lực các ngành công nghiệp hỗ trợ,
hỗ trợ hoạch định chính sách cho phát triển công nghiệp
hỗ trợ cũng như doanh nghiệp nhỏ và vừa
b Mục tiêu
Xây dựng cơ sở dữ liệu và website cung cấp thông tin về
doanh nghiệp nhỏ và vừa trong lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ
Cập nhật liên tục hàng năm đến năm 2020
c Đối tượng
Các doanh nghiệp sản xuất công nghiệp hỗ trợ, bao gồm
cả nhà cung cấp (chủ yếu là doanh nghiệp nhỏ và vừa) và
nhà lắp ráp
CÔNG BÁO/Số 637 + 638/Ngày 27-10-2012 95
d Hoạt động chính
- Kinh phí khảo sát doanh nghiệp và xây dựng cơ sở dữ
liệu ban đầu
- Kinh phí thiết lập và duy trì website hàng năm
- Kinh phí cập nhật thông tin hàng năm
đ Đơn vị chủ trì và
phối hợp Bộ Công Thương; Bộ Khoa học và Công nghệ;
e Thời gian 2013 - 2015; 2016 - 2020
g Ngân sách dự kiến 20 tỷ VND
h Nguồn ngân sách Chương trình đổi mới công nghệ quốc gia - Bộ Khoa học
và Công nghệ
VĂN PHÒNG CHÍNH PHỦ XUẤT BẢN
Địa chỉ: Số 1, Hoàng Hoa Thám, Ba Đình, Hà Nội
Điện thoại: 080.44946 – 080.44417
Fax: 080.44517
Email: [email protected]
Website: http://congbao.chinhphu.vn
In tại: Xí nghiệp Bản đồ 1 - Bộ Quốc phòng
Giá: 10.000 đồng