15/VBHN-VPQH

CÔNG BÁO/Số 130/Ngày 28-02-2026 78

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

NGHỊ QUYẾT

về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù

phát triển Thành phố Hồ Chí Minh

Nghị quyết số 98/2023/QH15 ngày 24 tháng 6 năm 2023 của Quốc hội về thí

điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển Thành phố Hồ Chí Minh, có

hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 8 năm 2023, được sửa đổi, bổ sung bởi:

1. Luật Công nghiệp công nghệ số số 71/2025/QH15 ngày 14 tháng 6 năm

2025 của Quốc hội, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2026;

2. Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15 ngày 16 tháng 6

năm 2025 của Quốc hội, có hiệu lực kể từ ngày 16 tháng 6 năm 2025;

3. Nghị quyết số 260/2025/QH15 ngày 11 tháng 12 năm 2025 của Quốc hội

sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 98/2023/QH15 ngày 24 tháng 6

năm 2023 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển

Thành phố Hồ Chí Minh, có hiệu lực kể từ ngày 12 tháng 12 năm 2025.

Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam;

Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật số 80/2015/QH13 đã

được sửa đổi, bổ sung một số điều của theo Luật số 63/2020/QH14;11

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh22

11 Luật Công nghiệp công nghệ số số 71/2025/QH15 có căn cứ ban hành như sau:

“Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam;

Quốc hội ban hành Luật Công nghiệp công nghệ số.”.

Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15 có căn cứ ban hành như sau:

“Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã được sửa đổi, bổ sung

một số điều theo Nghị quyết số 203/2025/QH15;

Quốc hội ban hành Luật Tổ chức chính quyền địa phương.”.

Nghị quyết số 260/2025/QH15 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số

98/2023/QH15 ngày 24 tháng 6 năm 2023 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách

đặc thù phát triển Thành phố Hồ Chí Minh có căn cứ ban hành như sau:

“Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã được sửa đổi, bổ sung

một số điều theo Nghị quyết số 203/2025/QH15;

Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật số 64/2025/QH15, đã được sửa đổi,

bổ sung một số điều theo Luật số 87/2025/QH15;”.

22 Điều này được sửa đổi, bổ sung theo quy định tại khoản 1 Điều 1 của Nghị quyết số

260/2025/QH15 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 98/2023/QH15 ngày 24 tháng

CÔNG BÁO/Số 130/Ngày 28-02-2026 79

Nghị quyết này quy định thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát

triển Thành phố Hồ Chí Minh (sau đây gọi là Thành phố) về quản lý đầu tư; tài

chính, ngân sách nhà nước; quản lý đô thị, tài nguyên, môi trường; danh mục ưu

tiên thu hút nhà đầu tư chiến lược; thành lập và hoạt động của Khu thương mại tự

do Thành phố Hồ Chí Minh; quản lý khoa học và công nghệ, đổi mới sáng tạo; tổ

chức bộ máy của chính quyền Thành phố.

Điều 2. Đối tượng áp dụng

1. Cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị và các tổ chức chính trị - xã hội.

2. Tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội và tổ chức xã hội -

nghề nghiệp.

3. Các tổ chức, cá nhân khác có liên quan.

Điều 3. Giải thích từ ngữ

Trong Nghị quyết này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:

1. Doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo là doanh nghiệp được thành lập theo

quy định của pháp luật để thực hiện ý tưởng trên cơ sở khai thác tài sản trí tuệ,

công nghệ, mô hình kinh doanh mới và có khả năng tăng trưởng nhanh.

2. Tổ chức trung gian hỗ trợ khởi nghiệp đổi mới sáng tạo là tổ chức thúc

đẩy kinh doanh, tổ chức hỗ trợ khởi nghiệp đổi mới sáng tạo, khu tập trung dịch

vụ hỗ trợ khởi nghiệp đổi mới sáng tạo, cơ sở kỹ thuật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ

và vừa, cơ sở ươm tạo doanh nghiệp nhỏ và vừa, khu làm việc chung hỗ trợ doanh

nghiệp nhỏ và vừa khởi nghiệp sáng tạo, trung tâm xúc tiến và hỗ trợ hoạt động

chuyển giao công nghệ, trung tâm hỗ trợ đổi mới sáng tạo, tổ chức cung cấp thiết

bị dùng chung.

3. Mô hình phát triển đô thị theo định hướng phát triển giao thông công cộng

(TOD) là mô hình lấy định hướng phát triển hệ thống giao thông công cộng làm

cơ sở cho quy hoạch, phát triển đô thị; lấy đầu mối giao thông làm điểm tập trung

dân cư nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất, công trình công cộng, góp phần giảm

ùn tắc giao thông và ô nhiễm môi trường.

4. Hợp đồng xây dựng - chuyển giao (Hợp đồng BT) là hợp đồng được ký

kết giữa cơ quan có thẩm quyền và nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án (nếu có) để

xây dựng công trình hạ tầng; sau khi hoàn thành công trình, nhà đầu tư chuyển

giao công trình đó cho cơ quan có thẩm quyền và được thanh toán bằng ngân sách

nhà nước để thu hồi vốn đầu tư và lợi nhuận theo thỏa thuận tại hợp đồng.

Điều 4. Về quản lý đầu tư

1. Hội đồng nhân dân Thành phố quyết định bố trí vốn đầu tư công để hỗ trợ

giảm nghèo, giải quyết việc làm thông qua việc giao Ủy ban nhân dân Thành phố

6 năm 2023 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển Thành phố

Hồ Chí Minh, có hiệu lực kể từ ngày 12 tháng 12 năm 2025.

CÔNG BÁO/Số 130/Ngày 28-02-2026 80

ủy thác cho Ngân hàng Chính sách xã hội chi nhánh Thành phố Hồ Chí Minh thực

hiện chính sách cho vay hỗ trợ hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo, giải

quyết việc làm. Hội đồng nhân dân Thành phố quy định tiêu chí, điều kiện, mức,

nội dung, hình thức và thời gian hỗ trợ.

2. Thí điểm mô hình phát triển đô thị theo định hướng phát triển giao thông

công cộng (TOD):

a)33 Hội đồng nhân dân Thành phố quyết định sử dụng ngân sách địa phương

để triển khai dự án đầu tư công độc lập nhằm thực hiện công tác bồi thường, hỗ

trợ, tái định cư đối với các dự án đầu tư theo đồ án thiết kế đô thị riêng, quy hoạch

đô thị vùng phụ cận các nhà ga thuộc các tuyến đường sắt được cấp có thẩm quyền

phê duyệt, vùng phụ cận các nút giao thông dọc tuyến đường Vành đai 3 thuộc

địa phận Thành phố để thu hồi đất, chỉnh trang, phát triển đô thị, thực hiện tái định

cư, tạo quỹ đất để đấu giá quyền sử dụng đất thực hiện các dự án đầu tư phát triển

đô thị, thương mại, dịch vụ theo quy định của pháp luật hoặc thanh toán cho nhà

đầu tư thực hiện dự án đường sắt áp dụng loại Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao

(BT) theo quy định của pháp luật về đầu tư theo phương thức đối tác công tư;

b) Thẩm quyền, trình tự, thủ tục đầu tư, xây dựng đối với dự án bồi thường,

hỗ trợ, tái định cư quy định tại điểm a khoản này được thực hiện theo thẩm quyền,

trình tự, thủ tục của dự án đầu tư công nhóm A theo tiêu chí quy định của pháp

luật về đầu tư công;

c)44 Tại nhà ga đường sắt, khu tập kết bảo dưỡng, sửa chữa tàu (đề-pô) và

vùng phụ cận các nút giao thông dọc tuyến đường Vành đai 3 được Ủy ban nhân

dân Thành phố xác định phát triển theo mô hình TOD, Ủy ban nhân dân Thành

phố được quyết định việc đầu tư xây dựng kết hợp với xây dựng nhà ở, xây dựng

công trình thương mại dịch vụ, công trình sự nghiệp, công trình công cộng và Ủy

ban nhân dân Thành phố được quyết định các chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật, chỉ tiêu sử

dụng đất quy hoạch khác với quy định tại quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về quy

hoạch đô thị và nông thôn nhưng phải bảo đảm đáp ứng về hệ thống hạ tầng kỹ

thuật, hạ tầng xã hội và quy định về an toàn môi trường đối với khu dân cư theo

quy định của pháp luật;

c1)55 Nhà ở, công trình thương mại dịch vụ, công trình sự nghiệp, công trình

công cộng tại khu vực nhà ga đường sắt, khu tập kết bảo dưỡng, sửa chữa tàu (đề-

33 Điểm này được sửa đổi, bổ sung theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều 1 của Nghị quyết

số 260/2025/QH15 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 98/2023/QH15 ngày 24

tháng 6 năm 2023 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển Thành

phố Hồ Chí Minh, có hiệu lực kể từ ngày 12 tháng 12 năm 2025.

44 Điểm này được sửa đổi, bổ sung theo quy định tại điểm b khoản 2 Điều 1 của Nghị quyết

số 260/2025/QH15 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 98/2023/QH15 ngày 24

tháng 6 năm 2023 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển Thành

phố Hồ Chí Minh, có hiệu lực kể từ ngày 12 tháng 12 năm 2025.

55 Điểm này được bổ sung theo quy định tại điểm b khoản 2 Điều 1 của Nghị quyết số

260/2025/QH15 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 98/2023/QH15 ngày 24 tháng

CÔNG BÁO/Số 130/Ngày 28-02-2026 81

pô) được bán, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê mua, cho thuê lại theo quy định

của pháp luật trong thời hạn hoạt động dự án;

d) Việc thu hồi đất đối với các dự án quy định tại điểm a khoản này phải đáp

ứng đầy đủ các điều kiện sau đây: dự án đã được phê duyệt chủ trương đầu tư và

thuộc kế hoạch đầu tư công trung hạn của Thành phố; vị trí, ranh giới, diện tích

đất thu hồi của dự án trong vùng phụ cận đã được xác định trong đồ án quy hoạch

đô thị, đồ án thiết kế đô thị riêng, quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất

hằng năm cấp huyện.

3. Ủy ban nhân dân Thành phố tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực

hiện dự án có sử dụng đất đáp ứng đầy đủ các điều kiện sau đây:

a) Thuộc danh mục dự án cần thu hồi đất theo trường hợp Nhà nước thu hồi

đất để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng theo quy

định của pháp luật về đất đai;

b) Có diện tích đất do Nhà nước quản lý trong khu đất thực hiện dự án;

c) Đất chưa được giải phóng mặt bằng.

4. Phần diện tích đất do Nhà nước quản lý trong các khu đất thực hiện đấu

thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án quy định tại khoản 3 Điều này không

phải thực hiện thủ tục sắp xếp lại, xử lý nhà đất theo quy định của pháp luật về

quản lý, sử dụng tài sản công.

5.66 (được bãi bỏ)

6.77 Nhà đầu tư thực hiện các dự án trong khu công nghiệp, khu chế xuất, khu

công nghệ cao, khu công nghệ số tập trung, khu chức năng trong khu kinh tế, khu

thương mại tự do được quyền đăng ký đầu tư theo thủ tục đầu tư đặc biệt theo quy

định của pháp luật về đầu tư.

7.88 Đối với các dự án hạ tầng giao thông sử dụng vốn đầu tư công thuộc thẩm

quyền quyết định chủ trương đầu tư của địa phương nằm trên ranh giới địa giới

hành chính giữa Thành phố Hồ Chí Minh và địa phương khác, các Ủy ban nhân

6 năm 2023 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển Thành phố

Hồ Chí Minh, có hiệu lực kể từ ngày 12 tháng 12 năm 2025.

66 Khoản này được bãi bỏ theo quy định tại khoản 9 Điều 1 của Nghị quyết số

260/2025/QH15 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 98/2023/QH15 ngày 24 tháng

6 năm 2023 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển Thành phố

Hồ Chí Minh, có hiệu lực kể từ ngày 12 tháng 12 năm 2025.

77 Khoản này được sửa đổi, bổ sung theo quy định tại điểm c khoản 2 Điều 1 của Nghị

quyết số 260/2025/QH15 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 98/2023/QH15 ngày

24 tháng 6 năm 2023 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển

Thành phố Hồ Chí Minh, có hiệu lực kể từ ngày 12 tháng 12 năm 2025.

88 Khoản này được bổ sung theo quy định tại điểm c khoản 2 Điều 1 của Nghị quyết số

260/2025/QH15 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 98/2023/QH15 ngày 24 tháng

6 năm 2023 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển Thành phố

Hồ Chí Minh, có hiệu lực kể từ ngày 12 tháng 12 năm 2025.

CÔNG BÁO/Số 130/Ngày 28-02-2026 82

dân cấp tỉnh liên quan thống nhất phương án giao 01 Ủy ban nhân dân cấp tỉnh

làm cơ quan chủ quản thực hiện dự án, báo cáo các Hội đồng nhân dân cấp tỉnh

thông qua chủ trương giao 01 Ủy ban nhân dân cấp tỉnh là cơ quan chủ quản thực

hiện dự án.

Trường hợp có ít nhất 01 Hội đồng nhân dân cấp tỉnh không thống nhất thì

thực hiện theo quy định của pháp luật về đầu tư công.

8.99 Việc quản lý khoản thu phân chia và tỷ lệ phần trăm (%) giữa ngân sách

trung ương và ngân sách địa phương từ khai thác quỹ đất khu vực TOD như sau:

đối với dự án đường sắt địa phương theo mô hình TOD sử dụng toàn bộ ngân sách

của Thành phố hoặc vốn ứng trước của Nhà đầu tư để thực hiện công tác bồi

thường, hỗ trợ, tái định cư đối với diện tích đất thu hồi dành cho đường sắt và khu

vực TOD, Thành phố được giữ lại 100% số tiền thu được từ khai thác quỹ đất khu

vực TOD để ưu tiên đầu tư các dự án đường sắt địa phương và các dự án giao

thông thuộc tuyến TOD.

9.1010 Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân Thành phố, trong phạm vi nhiệm

vụ, quyền hạn của mình, chịu trách nhiệm toàn diện việc thực hiện theo quy định

tại Điều này và pháp luật có liên quan, bảo đảm công khai, minh bạch; bảo đảm

hài hòa quyền và lợi ích hợp pháp của người dân, doanh nghiệp, Nhà nước, hiệu

quả kinh tế - xã hội; không gây thất thoát, lãng phí, tạo sự đồng thuận của người

dân, không để xảy ra các vụ việc phức tạp, khiếu kiện đông người, mất an ninh

trật tự, an toàn xã hội.

10.1111 Hội đồng nhân dân Thành phố quy định chi tiết Điều này.

Điều 5. Về tài chính, ngân sách nhà nước

1. Chính sách phí, lệ phí được quy định như sau:

a) Hội đồng nhân dân Thành phố quyết định áp dụng trên địa bàn: phí, lệ phí

chưa được quy định trong Danh mục phí, lệ phí ban hành kèm theo Luật Phí và lệ

phí; điều chỉnh mức hoặc tỷ lệ thu phí, lệ phí đã được cấp có thẩm quyền quyết

định đối với các loại phí, lệ phí được quy định trong Danh mục phí, lệ phí ban

99 Khoản này được bổ sung theo quy định tại điểm c khoản 2 Điều 1 của Nghị quyết số

260/2025/QH15 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 98/2023/QH15 ngày 24 tháng

6 năm 2023 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển Thành phố

Hồ Chí Minh, có hiệu lực kể từ ngày 12 tháng 12 năm 2025.

1010 Khoản này được bổ sung theo quy định tại điểm c khoản 2 Điều 1 của Nghị quyết số

260/2025/QH15 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 98/2023/QH15 ngày 24 tháng

6 năm 2023 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển Thành phố

Hồ Chí Minh, có hiệu lực kể từ ngày 12 tháng 12 năm 2025.

1111 Khoản này được bổ sung theo quy định tại điểm c khoản 2 Điều 1 của Nghị quyết số

260/2025/QH15 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 98/2023/QH15 ngày 24 tháng

6 năm 2023 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển Thành phố

Hồ Chí Minh, có hiệu lực kể từ ngày 12 tháng 12 năm 2025.

CÔNG BÁO/Số 130/Ngày 28-02-2026 83

hành kèm theo Luật Phí và lệ phí, trừ án phí, lệ phí Tòa án và các loại phí thuộc

nguồn thu của ngân sách trung ương hưởng 100%;

b) Ngân sách Thành phố được hưởng 100% số thu tăng thêm từ các khoản

thu do việc điều chỉnh chính sách phí, lệ phí quy định tại điểm a khoản này để đầu

tư cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội và các nhiệm vụ chi khác thuộc nhiệm vụ chi của

ngân sách Thành phố; các khoản thu này không dùng để xác định tỷ lệ phần trăm

(%) đối với các khoản thu phân chia giữa ngân sách trung ương và ngân sách

Thành phố;

c) Việc thí điểm thực hiện chính sách phí, lệ phí trên địa bàn Thành phố quy

định tại điểm a khoản này phải bảo đảm có lộ trình, phù hợp với khả năng và yêu

cầu phát triển của Thành phố; tạo môi trường sản xuất, kinh doanh thuận lợi cho

doanh nghiệp; bảo đảm sự thống nhất của thị trường, không cản trở lưu thông

hàng hóa, dịch vụ; thực hiện điều tiết hợp lý đối với hàng hóa, dịch vụ và nguồn

thu nhập hợp pháp của tổ chức, cá nhân trên địa bàn Thành phố; bảo đảm công

khai, minh bạch, cải cách hành chính nhà nước.

2. Căn cứ dự toán ngân sách nhà nước hằng năm đã được Quốc hội quyết

định, Thủ tướng Chính phủ giao và tình hình thực tế của Thành phố, Hội đồng

nhân dân Thành phố quyết định dự toán, phân bổ ngân sách Thành phố bảo đảm

phù hợp với định hướng cơ cấu lại ngân sách nhà nước, phát triển kinh tế - xã hội

và các lĩnh vực quan trọng theo quy định của Quốc hội và Chính phủ.

3. Thành phố thực hiện cơ chế tạo nguồn thực hiện cải cách tiền lương theo

quy định. Sau khi ngân sách Thành phố bảo đảm đủ nguồn thực hiện cải cách tiền

lương và các chính sách an sinh xã hội cho cả thời kỳ ổn định ngân sách theo quy

định của cấp có thẩm quyền, Hội đồng nhân dân Thành phố được quyết định:

a) Sử dụng nguồn thực hiện cải cách tiền lương còn dư của ngân sách Thành

phố và cho phép ngân sách cấp dưới sử dụng nguồn cải cách tiền lương còn dư để

đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội thuộc nhiệm vụ chi của ngân sách,

chi thu nhập tăng thêm trên cơ sở tuân thủ quy định tại điểm b khoản 5 Điều 9 của

Nghị quyết này;

b) Tỷ lệ trích nguồn thu được để lại để tạo nguồn cải cách tiền lương đối với

các cơ quan, đơn vị thuộc phạm vi quản lý có số thu lớn cho phù hợp; bảo đảm

nguyên tắc để các cơ quan, đơn vị này tự sắp xếp bố trí nguồn thực hiện cải cách

tiền lương theo lộ trình do cơ quan có thẩm quyền quyết định; ngân sách nhà nước

không bổ sung để thực hiện cải cách tiền lương cho các cơ quan, đơn vị này;

c) Cho phép các cơ quan hành chính nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức

chính trị - xã hội và đơn vị sự nghiệp công lập do Thành phố quản lý sử dụng

nguồn thực hiện cải cách tiền lương còn dư để tăng chi đầu tư, mua sắm, hoạt

động chuyên môn của cơ quan, tổ chức, đơn vị, chi thu nhập tăng thêm trên cơ sở

tuân thủ quy định tại điểm b khoản 5 Điều 9 của Nghị quyết này.

CÔNG BÁO/Số 130/Ngày 28-02-2026 84

4.1212 (được bãi bỏ)

5. Hằng năm, ngân sách trung ương bổ sung có mục tiêu cho ngân sách

Thành phố không quá 70% số tăng thu ngân sách trung ương từ các khoản thu

phân chia giữa ngân sách trung ương và ngân sách Thành phố so với dự toán được

Thủ tướng Chính phủ giao (phần còn lại sau khi thực hiện thưởng vượt thu theo

quy định tại khoản 4 Điều 59 của Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 đã

được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật số 59/2020/QH14) và các khoản thu

ngân sách trung ương hưởng 100% quy định tại các điểm b, c, d, g, h, i và q khoản

1 Điều 35 của Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 đã được sửa đổi, bổ

sung một số điều theo Luật số 59/2020/QH14 so với dự toán được Thủ tướng

Chính phủ giao, nhưng không vượt quá tổng số tăng thu ngân sách trung ương

trên địa bàn so với thực hiện thu năm trước và ngân sách trung ương không hụt

thu. Việc xác định số bổ sung có mục tiêu trên cơ sở tổng các khoản thu, không

tính riêng từng khoản thu.

6.1313 (được bãi bỏ)

7. Hội đồng nhân dân Thành phố quyết định việc sử dụng ngân sách Thành

phố để thực hiện dự án, công trình giao thông đường bộ có tính chất vùng, liên

vùng nằm trên ranh giới, địa giới hành chính giữa Thành phố và địa phương khác,

các dự án quốc lộ, đường cao tốc đi qua địa bàn Thành phố; hỗ trợ địa phương

khác trong nước, hỗ trợ địa phương tại quốc gia khác trong trường hợp cần thiết.

8. Công ty đầu tư tài chính nhà nước Thành phố Hồ Chí Minh (HFIC) là Công

ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên 100% vốn nhà nước thực hiện chức năng

Quỹ đầu tư phát triển địa phương. Hoạt động của HFIC được quy định như sau:

a) Hội đồng nhân dân Thành phố được bố trí nguồn thu từ cổ phần hóa các

doanh nghiệp 100% vốn nhà nước do Ủy ban nhân dân Thành phố làm đại diện

chủ sở hữu để bổ sung vốn điều lệ của HFIC;

b) Lợi nhuận còn lại của HFIC sau khi trích lập các quỹ theo quy định được

giữ lại bổ sung vào Quỹ Đầu tư phát triển của HFIC để bổ sung vốn điều lệ;

c) Trình tự, thủ tục bổ sung vốn điều lệ của HFIC quy định tại điểm a và

điểm b khoản này được thực hiện theo trình tự, thủ tục bổ sung vốn điều lệ của

các Quỹ Đầu tư phát triển địa phương;

d) Trên cơ sở đề nghị của Ủy ban nhân dân Thành phố, Hội đồng nhân dân

1212 Khoản này được bãi bỏ theo quy định tại khoản 9 Điều 1 của Nghị quyết số

260/2025/QH15 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 98/2023/QH15 ngày 24 tháng

6 năm 2023 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển Thành phố

Hồ Chí Minh, có hiệu lực kể từ ngày 12 tháng 12 năm 2025.

1313 Khoản này được bãi bỏ theo quy định tại khoản 9 Điều 1 của Nghị quyết số

260/2025/QH15 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 98/2023/QH15 ngày 24 tháng

6 năm 2023 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển Thành phố

Hồ Chí Minh, có hiệu lực kể từ ngày 12 tháng 12 năm 2025.

CÔNG BÁO/Số 130/Ngày 28-02-2026 85

Thành phố được bố trí vốn đầu tư công từ ngân sách Thành phố để hỗ trợ lãi suất

đối với các dự án đầu tư được HFIC cho vay thuộc lĩnh vực ưu tiên phát triển kinh

tế - xã hội trên địa bàn Thành phố theo đối tượng, điều kiện, trình tự, thủ tục, mức,

thời gian hỗ trợ, do Hội đồng nhân dân Thành phố quy định.

Khi thực hiện việc cho vay đối với các dự án, HFIC phải tuân thủ quy định

của pháp luật về Quỹ đầu tư phát triển địa phương;

đ) HFIC phải tuân thủ nguyên tắc bảo toàn và phát triển vốn nhà nước khi

thực hiện các nội dung quy định tại khoản này.

9. Thành phố quyết định việc thu tiền duy tu, tái tạo cơ sở hạ tầng khu công

nghiệp, khu chế xuất từ các doanh nghiệp trong khu và chỉ dùng cho mục đích

nâng cao tiện ích cho doanh nghiệp và người lao động, không vì mục tiêu lợi

nhuận. Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành Quy chế thu và sử dụng tiền duy tu,

tái tạo cơ sở hạ tầng, trong đó quy định cụ thể đối tượng, nguyên tắc, mức thu, cơ

chế quản lý và sử dụng nguồn thu, bảo đảm tính minh bạch, hợp lý, gắn với cơ

chế tự chủ tài chính của Ban Quản lý các Khu chế xuất và công nghiệp Thành

phố. Khoản tiền duy tu, tái tạo cơ sở hạ tầng quy định tại khoản này không phải

kê khai, tính nộp thuế giá trị gia tăng và là chi phí được trừ khi xác định thu nhập

chịu thuế thu nhập doanh nghiệp.

10. Việc thí điểm cơ chế tài chính thực hiện biện pháp giảm phát thải khí nhà

kính theo các cơ chế trao đổi, bù trừ tín chỉ các-bon được quy định như sau:

Tín chỉ các-bon hình thành từ các chương trình, dự án theo các cơ chế trao

đổi, bù trừ tín chỉ các-bon đầu tư từ nguồn vốn của ngân sách Thành phố được

giao dịch với các nhà đầu tư trong nước, quốc tế. Ủy ban nhân dân Thành phố

phối hợp với các Bộ: Công Thương, Giao thông vận tải, Nông nghiệp và Phát

triển nông thôn, Xây dựng, Tài nguyên và Môi trường xác định tỷ lệ đóng góp về

lượng giảm phát thải, hấp thụ khí nhà kính trên địa bàn Thành phố cho mục tiêu

giảm phát thải khí nhà kính của quốc gia trước khi giao dịch tín chỉ các-bon.

Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành trình tự, thủ tục và quyết định việc lựa

chọn nhà đầu tư. Nguồn thu từ giao dịch tín chỉ các-bon là nguồn thu ngân sách

Thành phố được hưởng 100%; các khoản thu này không dùng để xác định tỷ lệ

phần trăm (%) đối với các khoản thu phân chia giữa ngân sách trung ương và ngân

sách Thành phố.

Hội đồng nhân dân Thành phố quyết định sử dụng nguồn thu từ giao dịch tín

chỉ các-bon cho các chương trình, dự án ứng phó với biến đổi khí hậu, phát triển

kinh tế xanh, kinh tế số, kinh tế tuần hoàn trên địa bàn Thành phố.

11. Ủy ban nhân dân Thành phố quyết định việc sử dụng mái nhà bảo đảm

điều kiện kỹ thuật của các trụ sở cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công, trụ

sở của các cơ quan, đơn vị được xác định là tài sản công trên địa bàn Thành phố

để lắp đặt hệ thống điện mặt trời cung cấp điện phục vụ cho hoạt động của trụ sở

CÔNG BÁO/Số 130/Ngày 28-02-2026 86

đó. Phần điện còn thừa do không sử dụng hết thực hiện theo quy định của pháp

luật về điện lực.

Ủy ban nhân dân Thành phố tổ chức thực hiện việc lắp đặt, quản lý hệ thống

điện mặt trời bảo đảm các yếu tố phù hợp về mỹ quan, kiến trúc và các quy định

của pháp luật về môi trường.

Điều 6. Về quản lý đô thị, tài nguyên, môi trường

1. Đối với dự án sử dụng đất trồng lúa vào các mục đích khác, Hội đồng

nhân dân Thành phố quyết định chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa dưới

500 ha phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được cấp có thẩm quyền

quyết định.

Việc quyết định chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa phải thực hiện công

khai, lấy ý kiến người dân, đối tượng chịu sự tác động của việc chuyển mục đích

sử dụng và bảo đảm nguyên tắc, điều kiện chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa

sang mục đích khác theo quy định của pháp luật về đất đai và quy định khác của

pháp luật có liên quan.

Trình tự, thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa dưới 500 ha do Hội

đồng nhân dân Thành phố quy định.

2.1414 Về quy hoạch:

a) Trên địa bàn Thành phố chỉ lập 01 Quy hoạch tổng thể Thành phố trên cơ

sở cụ thể hóa các nội dung quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng và tích hợp,

lồng ghép các nội dung của quy hoạch tỉnh, Quy hoạch chung Thành phố.

Quy hoạch tổng thể Thành phố được phê duyệt và thay thế quy hoạch tỉnh,

Quy hoạch chung Thành phố. Quy hoạch tổng thể Thành phố có giá trị pháp lý

như quy hoạch tỉnh theo quy định của pháp luật về quy hoạch và quy hoạch chung

Thành phố theo quy định của pháp luật về quy hoạch đô thị và nông thôn;

b) Quy hoạch tổng thể Thành phố được phê duyệt là căn cứ để lập, thẩm

định, phê duyệt các quy hoạch đô thị và nông thôn, là cơ sở để đánh giá sự phù

hợp của dự án theo quy định;

c) Ủy ban nhân dân Thành phố phê duyệt Quy hoạch tổng thể Thành phố,

điều chỉnh Quy hoạch tổng thể Thành phố sau khi Hội đồng nhân dân Thành phố

thông qua;

d) Hội đồng nhân dân Thành phố quy định nội dung, định mức chi phí, đơn

giá, trình tự, thủ tục, thành phần hồ sơ lập, thẩm định, phê duyệt Quy hoạch tổng

thể Thành phố quy định tại điểm a và điểm c khoản này;

1414 Khoản này được sửa đối, bổ sung theo quy định tại điểm a khoản 3 Điều 1 của Nghị

quyết số 260/2025/QH15 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 98/2023/QH15 ngày

24 tháng 6 năm 2023 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển

Thành phố Hồ Chí Minh, có hiệu lực kể từ ngày 12 tháng 12 năm 2025.

CÔNG BÁO/Số 130/Ngày 28-02-2026 87

đ) Căn cứ Quy hoạch tổng thể Thành phố quy định tại điểm a khoản này

được phê duyệt, Hội đồng nhân dân Thành phố quyết định danh mục quy hoạch

đô thị và nông thôn được tổ chức lập đồng thời quy hoạch phân khu và quy hoạch

chi tiết. Trường hợp quy hoạch chi tiết được lập, thẩm định xong trước thì được

phê duyệt trước và được cập nhật vào quy hoạch phân khu;

e) Việc điều chỉnh Quy hoạch Thành phố, Quy hoạch chung Thành phố khi

chưa phê duyệt Quy hoạch tổng thể Thành phố và việc điều chỉnh Quy hoạch tổng

thể Thành phố được thực hiện như sau:

e1) Theo trình tự, thủ tục rút gọn theo quy định của pháp luật về quy hoạch

và được thực hiện đồng thời với thủ tục lập, thẩm định báo cáo chủ trương đầu tư;

lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư;

e2) Nội dung điều chỉnh phải được cập nhật vào quy hoạch ngành và quy

hoạch cấp trên khi điều chỉnh;

g) Đối với việc tổ chức thực hiện lập quy hoạch đô thị và nông thôn, Ủy ban

nhân dân Thành phố quyết định:

g1) Giao đơn vị tổ chức lập quy hoạch tự thực hiện việc lập quy hoạch;

g2) Giao đơn vị công lập hoặc đơn vị ngoài công lập tổ chức lập quy hoạch

đô thị và nông thôn trước thời điểm lựa chọn nhà đầu tư, nhà thầu;

g3) Phê duyệt quy hoạch chi tiết khu vực có ý nghĩa quan trọng về chính trị,

văn hóa, lịch sử, an ninh, quốc phòng;

g4) Phê duyệt quy hoạch chi tiết trong trường hợp có nội dung khác với quy

hoạch phân khu được phê duyệt khi đáp ứng được điều kiện điều chỉnh cục bộ

quy hoạch phân khu theo quy định của pháp luật về quy hoạch đô thị và nông

thôn. Nội dung phê duyệt quy hoạch chi tiết được cập nhật khi điều chỉnh quy

hoạch phân khu;

g5) Nguồn vốn và đơn giá, định mức chi phí thực hiện lập quy hoạch đô thị

và nông thôn quy định tại khoản này;

h) Quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết đô thị và nông thôn trên địa bàn

Thành phố không phải thực hiện thủ tục lập, thẩm định, phê duyệt nhiệm vụ quy

hoạch. Trường hợp thực hiện đồng thời thì lấy ý kiến cộng đồng dân cư 01 lần;

i) Việc điều chỉnh quy hoạch xây dựng (nếu có), quy hoạch đô thị và nông

thôn để phục vụ lợi ích cộng đồng theo quy định của pháp luật về quy hoạch đô

thị và nông thôn được thực hiện khi thuộc một trong các trường hợp sau đây: tăng

chỉ tiêu đất hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật; giảm mật độ xây dựng; tăng chỉ tiêu

diện tích sàn ở bình quân đầu người nhưng phải bảo đảm kế hoạch phát triển nhà

ở của Thành phố và không làm tăng mật độ xây dựng và không làm quá tải hạ

tầng khu vực; trường hợp quy định tại khoản 3 Điều này và khoản 2 Điều 4 của

Nghị quyết này; bổ sung các công trình công cộng hoặc cải thiện cảnh quan đô thị

CÔNG BÁO/Số 130/Ngày 28-02-2026 88

nhằm nâng cao chất lượng, điều kiện sống, sinh hoạt, làm việc của người dân

trong khu vực.

3. Đối với dự án đầu tư xây dựng nhà ở xã hội được quy định như sau:

a)1515 (được bãi bỏ)

b) Tại thời điểm chấp thuận chủ trương đầu tư, trường hợp quy hoạch chi

tiết, quy hoạch phân khu chưa phù hợp quy hoạch chung thì cho phép thực hiện

việc chấp thuận chủ trương đầu tư theo quy hoạch chung và chỉ tiêu về hệ số sử

dụng đất hoặc mật độ xây dựng theo quy định của pháp luật về nhà ở.

Trường hợp quy hoạch chi tiết chưa phù hợp quy hoạch chung và quy hoạch

phân khu thì cho phép thực hiện việc chấp thuận chủ trương đầu tư theo quy hoạch

chung, quy hoạch phân khu và chỉ tiêu về hệ số sử dụng đất hoặc mật độ xây dựng

theo quy định của pháp luật về nhà ở.

Quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết phải được phê duyệt hoặc phê duyệt

điều chỉnh theo quy định của pháp luật trước khi lập Báo cáo nghiên cứu khả thi

đầu tư xây dựng và triển khai các bước tiếp theo của dự án;

c) Ủy ban nhân dân Thành phố phê duyệt quy hoạch, bố trí quỹ đất nhà ở xã

hội trong phạm vi dự án nhà ở thương mại hoặc phê duyệt quy hoạch, bố trí quỹ

đất nhà ở xã hội ở vị trí khác ngoài phạm vi dự án nhà ở thương mại đáp ứng nhu

cầu nhà ở xã hội trên địa bàn theo Chương trình, kế hoạch phát triển nhà ở đã

được phê duyệt, bảo đảm tỷ lệ diện tích đất để xây dựng nhà ở xã hội theo quy

định của pháp luật về nhà ở và pháp luật có liên quan. Chủ đầu tư có trách nhiệm

tổ chức đầu tư xây dựng nhà ở xã hội tại vị trí được quy hoạch hoán đổi và hoàn

thành nghĩa vụ tài chính về đất đai đối với quỹ đất được hoán đổi trong dự án nhà

ở thương mại, bảo đảm thực hiện theo quy định của pháp luật về nhà ở và đất đai;

d) Đất để phát triển nhà ở xã hội bao gồm: diện tích đất ở trong dự án đầu tư

xây dựng nhà ở thương mại mà chủ đầu tư phải dành để xây dựng nhà ở xã hội

theo quy định của pháp luật; đất được Nhà nước giao, đất được Nhà nước cho

thuê, đất có quyền sử dụng hợp pháp của tổ chức, hộ gia đình, cá nhân phù hợp

với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị đã

được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt theo quy định của pháp luật.

4. Ủy ban nhân dân Thành phố xây dựng, trình Hội đồng nhân dân Thành

phố thông qua và ban hành hệ số điều chỉnh giá đất phù hợp với tình hình thực

tiễn của Thành phố để áp dụng tính tiền sử dụng đất, tiền thuê đất đối với tất cả

các khu đất, thửa đất (không phân biệt giá trị tính theo bảng giá đất) trong trường

1515 Điểm này được bãi bỏ theo quy định tại khoản 9 Điều 1 của Nghị quyết số

260/2025/QH15 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 98/2023/QH15 ngày 24 tháng

6 năm 2023 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển Thành phố

Hồ Chí Minh, có hiệu lực kể từ ngày 12 tháng 12 năm 2025.

CÔNG BÁO/Số 130/Ngày 28-02-2026 89

hợp bảng giá đất đã thu thập thông tin thị trường và xây dựng đến từng thửa đất

để áp dụng cho các trường hợp sau đây:

a) Nhà nước cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đối với diện tích vượt

hạn mức của hộ gia đình, cá nhân;

b) Nhà nước cho thuê đất trả tiền thuê đất hằng năm đối với tổ chức, cá

nhân, trừ trường hợp sử dụng đất để thực hiện các dự án đầu tư xây dựng nhà ở

thương mại.

5. Nguyên tắc bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất được quy

định như sau:

a) Việc bồi thường về đất phải bảo đảm người có đất bị thu hồi có chỗ ở và

điều kiện sống bằng hoặc tốt hơn nơi ở cũ.

Thành phố xem xét hỗ trợ cho người có đất bị thu hồi, chủ sở hữu tài sản gắn

liền với đất để tạo điều kiện cho người có đất bị thu hồi, chủ sở hữu tài sản gắn

liền với đất có việc làm, thu nhập, ổn định đời sống, sản xuất, kinh doanh;

b) Việc bồi thường về đất được thực hiện bằng việc giao đất có cùng mục

đích sử dụng với loại đất thu hồi, nếu không có đất để bồi thường thì được bồi

thường bằng tiền theo giá đất cụ thể của loại đất thu hồi do Ủy ban nhân dân cấp

có thẩm quyền quyết định tại thời điểm phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ,

tái định cư; đối với hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi có nhu cầu được bồi

thường bằng tiền thì được bồi thường bằng tiền theo nguyện vọng đã đăng ký khi

lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Đối với hộ gia đình, cá nhân có đất

bị thu hồi nếu có nhu cầu bồi thường bằng đất khác mục đích sử dụng với đất thu

hồi hoặc bằng nhà ở và Thành phố có điều kiện về quỹ đất, quỹ nhà ở thì được

xem xét bồi thường bằng đất khác mục đích sử dụng với loại đất bị thu hồi hoặc

nhà ở. Hội đồng nhân dân Thành phố quyết định tỷ lệ quy đổi, điều kiện bồi

thường bằng đất khác mục đích sử dụng với đất thu hồi hoặc nhà ở phù hợp với tình

hình thực tế tại địa phương, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người dân.

6. Thành phố được quyết định việc cho phép các tổ chức kinh tế được Nhà

nước cho thuê đất có thu tiền thuê đất hằng năm mà tiền thuê đất không có nguồn

gốc từ ngân sách nhà nước thì có quyền thế chấp, chuyển nhượng hoặc cho thuê

quyền thuê trong hợp đồng thuê đất nếu đáp ứng các điều kiện sau đây:

a) Có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Giấy chứng nhận quyền sở hữu

nhà ở và quyền sử dụng đất ở; Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu

nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (sau đây gọi là Giấy chứng nhận quyền sử

dụng đất);

b) Tài sản gắn liền với đất thuê được tạo lập hợp pháp theo quy định của

pháp luật;

c) Đã hoàn thành việc xây dựng theo đúng quy hoạch xây dựng chi tiết và

dự án đầu tư đã được phê duyệt, chấp thuận, trừ trường hợp phải thực hiện theo

CÔNG BÁO/Số 130/Ngày 28-02-2026 90

bản án, quyết định của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật, quyết định của cơ quan

thi hành án dân sự hoặc kết luận của cơ quan nhà nước có thẩm quyền về thanh

tra, kiểm tra;

d) Đất không có tranh chấp;

đ) Trong thời hạn sử dụng đất;

e) Người mua, thuê quyền thuê trong hợp đồng thuê đất phải bảo đảm điều

kiện: có năng lực tài chính để thực hiện dự án đầu tư; có ngành, nghề kinh doanh

phù hợp với dự án đầu tư; không vi phạm quy định của pháp luật về đất đai đối với

trường hợp đã được Nhà nước giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án trước đó.

Người mua, thuê quyền thuê trong hợp đồng thuê đất được tiếp tục sử dụng

đất trong thời hạn sử dụng đất còn lại, sử dụng đất đúng mục đích đã được xác

định trong dự án và phải thực hiện thủ tục đăng ký thế chấp, chuyển nhượng, cho

thuê quyền thuê trong hợp đồng thuê đất; văn phòng đăng ký đất đai có trách

nhiệm đăng ký đất đai vào Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và hồ sơ địa chính,

cơ sở dữ liệu đất đai trên cơ sở hợp đồng đã ký kết.

7.1616 Đối với dự án áp dụng loại hợp đồng BT được ký kết theo đúng quy định

của pháp luật tại thời điểm ký kết hợp đồng BT trước ngày Luật Đầu tư theo

phương thức đối tác công tư có hiệu lực thi hành mà chưa hoàn thành việc thanh

toán cho nhà đầu tư thì thực hiện như sau:

a) Nhà đầu tư được thanh toán bằng quỹ đất, tài sản công được quản lý theo

Luật Quản lý, sử dụng tài sản công hoặc quỹ đất thuộc trường hợp thu hồi đất

hoặc quỹ đất do cơ quan, tổ chức của Nhà nước quản lý theo quy định tại Luật

Đất đai hoặc quỹ đất kết hợp các quỹ đất này. Trường hợp quỹ đất thanh toán có

phần đất do cơ quan, tổ chức của Nhà nước quản lý thì Ủy ban nhân dân Thành

phố thu hồi đối với cả khu đất để giao đất, cho thuê đất không đấu giá quyền sử

dụng đất, không đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án có sử dụng đất;

b) Ủy ban nhân dân Thành phố quyết định việc sử dụng quỹ đất quy định tại

điểm a khoản này để thanh toán cho nhà đầu tư thực hiện dự án BT và đàm phán,

ký phụ lục hợp đồng với nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án về quỹ đất thanh toán dự

án BT;

c) Trường hợp chưa giao đất, chưa cho thuê đất đối với hợp đồng BT, trên

cơ sở giá trị khối lượng nghiệm thu công trình dự án BT đã được kiểm toán, Ủy

ban nhân dân Thành phố thực hiện việc giao đất, cho thuê đất để thanh toán hợp

đồng BT. Thời điểm tính giá đất để tính tiền sử dụng đất, tiền thuê đất đối với quỹ

1616 Khoản này được sửa đổi, bổ sung theo quy định tại điểm b khoản 3 Điều 1 của Nghị

quyết số 260/2025/QH15 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 98/2023/QH15 ngày

24 tháng 6 năm 2023 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển

Thành phố Hồ Chí Minh, có hiệu lực kể từ ngày 12 tháng 12 năm 2025.

CÔNG BÁO/Số 130/Ngày 28-02-2026 91

đất thanh toán theo hợp đồng BT được xác định theo quy định của pháp luật về

đất đai và pháp luật về đầu tư theo phương thức đối tác công tư.

Ủy ban nhân dân Thành phố chịu trách nhiệm toàn diện đối với việc thực

hiện theo quy định tại điểm này, bảo đảm công khai, minh bạch, không gây thất

thoát, lãng phí, tham nhũng, lợi ích nhóm.

8. Đối với diện tích đất hình thành sau khi thực hiện lấn biển, Thành phố

thực hiện thủ tục về giao đất, cho thuê đất theo quy định của pháp luật về đất đai.

9. Chủ đầu tư mua tài sản phát mãi, tài sản thi hành án là quyền sử dụng đất

nông nghiệp từ các tổ chức tài chính, tổ chức tín dụng, thi hành án, thừa phát lại

để thực hiện dự án phi nông nghiệp nhưng chưa thực hiện các thủ tục để Nhà nước

giao đất, cho thuê đất mà đã hết thời hạn sử dụng đất hoặc chủ đầu tư các dự án

đã nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất nông nghiệp để thực hiện dự án phi

nông nghiệp đang thực hiện các thủ tục để Nhà nước giao đất, cho thuê đất mà đã

hết thời hạn sử dụng đất thì được gia hạn sử dụng đất đến hết ngày 30 tháng 6

năm 2024.

10. Điều kiện chung cấp giấy phép xây dựng có thời hạn đối với các công

trình công cộng bao gồm nhà, sân bãi để xe, nhà vệ sinh công cộng trên đất do

Nhà nước quản lý được quy định như sau:

a) Thuộc khu vực có quy hoạch phân khu, quy hoạch phân khu xây dựng khu

chức năng hoặc quy hoạch chi tiết, quy hoạch chi tiết xây dựng khu chức năng đã

được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, công bố nhưng chưa thực hiện;

b) Quy mô công trình phù hợp quy chuẩn xây dựng, không làm quá tải hạ

tầng và bảo đảm cảnh quan đô thị, thời hạn tồn tại của công trình theo kế hoạch

thực hiện quy hoạch phân khu xây dựng, quy hoạch phân khu xây dựng khu chức

năng hoặc quy hoạch chi tiết, quy hoạch chi tiết xây dựng khu chức năng đã được

cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt;

Các điều kiện khác ngoài điều kiện chung về cấp giấy phép xây dựng có thời

hạn, trình tự, thủ tục, thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng có thời hạn và quản lý

trật tự xây dựng được thực hiện theo quy định của pháp luật về xây dựng.

11. Nhà đầu tư đang thực hiện dự án xử lý chất thải rắn sinh hoạt tự nguyện

chuyển đổi toàn bộ công nghệ của dự án sang xử lý chất thải rắn sinh hoạt có thu

hồi năng lượng được Ủy ban nhân dân Thành phố xem xét, quyết định bổ sung

khối lượng chất thải rắn sinh hoạt theo hình thức đặt hàng. Hội đồng nhân dân

Thành phố ban hành tiêu chí, tiêu chuẩn, lộ trình chuyển đổi đối với công nghệ

được chuyển đổi và điều kiện, định mức, đơn giá, giá đặt hàng liên quan đến khối

lượng chất thải rắn sinh hoạt được đặt hàng bổ sung, bảo đảm công khai, minh bạch.

CÔNG BÁO/Số 130/Ngày 28-02-2026 92

12. Việc thu hồi đất và chuẩn bị thu hồi đất của một số dự án tại Thành phố

được thực hiện như sau:1717

a)1818 Ngoài các trường hợp thu hồi đất theo Điều 79 của Luật Đất đai, Ủy ban

nhân dân Thành phố được thực hiện thu hồi đất để thực hiện các dự án trong Khu

thương mại tự do và các dự án thuộc danh mục ưu tiên thu hút nhà đầu tư chiến

lược quy định tại điểm n khoản 1 Điều 7 của Nghị quyết này để phát triển kinh tế

- xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng theo quy định của pháp luật về đất đai;

a1)1919 Đối với các dự án thuộc trường hợp Nhà nước thu hồi đất theo quy định

của pháp luật về đất đai và điểm a khoản này, Hội đồng nhân dân Thành phố ban

hành danh mục các dự án được tổ chức thực hiện trước việc điều tra, khảo sát, ghi

nhận hiện trạng, đo đạc, kiểm đếm, thống kê, phân loại diện tích đất thu hồi và tài

sản gắn liền với đất thu hồi; xác định nguồn gốc đất thu hồi và tài sản gắn liền với

đất thu hồi theo trình tự, thủ tục quy định tại khoản này;

b) Căn cứ danh mục dự án quy định tại điểm a khoản này, cơ quan nhà nước

có thẩm quyền thu hồi đất theo quy định của Luật Đất đai ban hành thông báo tổ

chức thực hiện điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm, xác minh nguồn gốc đất, tài

sản gắn liền với đất.

Thông báo tổ chức thực hiện điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm, xác minh

nguồn gốc đất, tài sản gắn liền với đất được gửi đến từng người sử dụng đất và

thông báo trên phương tiện thông tin đại chúng, niêm yết tại trụ sở Ủy ban nhân

dân cấp xã, địa điểm sinh hoạt chung của khu dân cư;

c) Trên cơ sở thông báo tại điểm b khoản này, tổ chức làm nhiệm vụ bồi

thường, giải phóng mặt bằng theo quy định của pháp luật về đất đai được phép

triển khai việc điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm, xác minh nguồn gốc đất, tài

sản gắn liền với đất trước khi cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành thông

báo thu hồi đất.

Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm phối hợp với tổ chức làm nhiệm vụ

bồi thường, giải phóng mặt bằng triển khai thực hiện điều tra, khảo sát, đo đạc,

kiểm đếm, xác minh nguồn gốc đất, tài sản gắn liền với đất.

1717 Đoạn mở đầu này được sửa đổi, bổ sung theo quy định tại điểm c khoản 3 Điều 1 của

Nghị quyết số 260/2025/QH15 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 98/2023/QH15

ngày 24 tháng 6 năm 2023 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát

triển Thành phố Hồ Chí Minh, có hiệu lực kể từ ngày 12 tháng 12 năm 2025.

1818 Điểm này được sửa đổi, bổ sung theo quy định tại điểm c khoản 3 Điều 1 của Nghị

quyết số 260/2025/QH15 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 98/2023/QH15 ngày

24 tháng 6 năm 2023 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển

Thành phố Hồ Chí Minh, có hiệu lực kể từ ngày 12 tháng 12 năm 2025.

1919 Điểm này được bổ sung theo quy định tại điểm c khoản 3 Điều 1 của Nghị quyết số

260/2025/QH15 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 98/2023/QH15 ngày 24 tháng

6 năm 2023 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển Thành phố

Hồ Chí Minh, có hiệu lực kể từ ngày 12 tháng 12 năm 2025.

CÔNG BÁO/Số 130/Ngày 28-02-2026 93

Người sử dụng đất có trách nhiệm phối hợp với tổ chức làm nhiệm vụ bồi

thường, giải phóng mặt bằng thực hiện việc điều tra, khảo sát, đo đạc xác định

diện tích đất, thống kê nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất để lập phương án bồi

thường, hỗ trợ, tái định cư;

d) Sau khi lựa chọn được nhà đầu tư thực hiện dự án theo quy định của pháp

luật hiện hành, cơ quan nhà nước có thẩm quyền thu hồi đất theo quy định của

Luật Đất đai ban hành thông báo thu hồi đất và sử dụng kết quả điều tra, khảo

sát, đo đạc, kiểm đếm, xác minh nguồn gốc đất, tài sản gắn liền với đất được

thực hiện theo quy định tại điểm c khoản này để lập phương án bồi thường, hỗ

trợ, tái định cư.

Việc lập, thẩm định, phê duyệt và tổ chức thực hiện phương án bồi thường,

hỗ trợ, tái định cư và quyết định thu hồi đất thực hiện theo quy định của pháp luật

về đất đai;

đ) Hội đồng nhân dân Thành phố quyết định sử dụng ngân sách địa phương

thực hiện các nội dung quy định tại điểm c khoản này và ban hành trình tự, thủ

tục thực hiện quy định tại khoản này.

13. Việc kiểm soát khí thải phương tiện giao thông được quy định như sau:

a) Hội đồng nhân dân Thành phố ban hành chính sách khuyến khích, hỗ trợ,

ưu đãi đối với các cá nhân, hộ gia đình, hợp tác xã, doanh nghiệp thực hiện chuyển

đổi phương tiện giao thông từ sử dụng nhiên liệu hóa thạch sang sử dụng năng

lượng sạch và lộ trình thực hiện; thu mua, đổi phương tiện giao thông cũ sang

phương tiện giao thông mới sử dụng năng lượng sạch để giảm ô nhiễm môi

trường; đầu tư phát triển phương tiện giao thông công cộng kết hợp lộ trình hạn

chế phương tiện giao thông cá nhân để hạn chế ùn tắc giao thông;

b) Hội đồng nhân dân Thành phố quyết định sử dụng ngân sách Thành phố

để thực hiện các nội dung quy định tại điểm a khoản này và ban hành tiêu chí,

trình tự, thủ tục thực hiện quy định tại khoản này;

c) Ủy ban nhân dân Thành phố căn cứ các chính sách quy định tại điểm a và

điểm b khoản này tổ chức thực hiện việc hạn chế hoạt động phương tiện cơ giới

đường bộ sử dụng nhiên liệu hóa thạch tham gia giao thông.

Điều 7. Về danh mục ưu tiên và chính sách thu hút nhà đầu tư chiến lược2020

1. Danh mục ưu tiên thu hút nhà đầu tư chiến lược bao gồm:2121

2020 Tên Điều này được sửa đổi theo quy định tại điểm a khoản 4 Điều 1 của Nghị quyết số

260/2025/QH15 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 98/2023/QH15 ngày 24 tháng

6 năm 2023 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển Thành phố

Hồ Chí Minh, có hiệu lực kể từ ngày 12 tháng 12 năm 2025.

2121 Đoạn đầu này được sửa đổi theo quy định tại điểm a khoản 4 Điều 1 của Nghị quyết số

260/2025/QH15 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 98/2023/QH15 ngày 24 tháng

6 năm 2023 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển Thành phố

Hồ Chí Minh, có hiệu lực kể từ ngày 12 tháng 12 năm 2025.

CÔNG BÁO/Số 130/Ngày 28-02-2026 94

a) Đầu tư xây dựng trung tâm đổi mới sáng tạo, trung tâm nghiên cứu và phát

triển (R&D); đầu tư nghiên cứu và hỗ trợ chuyển giao công nghệ cao trong lĩnh

vực công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, công nghệ tự động hóa, công nghệ

vật liệu mới, năng lượng sạch có quy mô vốn đầu tư từ 3.000 tỷ đồng trở lên;

b) Đầu tư dự án trong lĩnh vực công nghiệp mạch tích hợp bán dẫn, công

nghệ thiết kế, chế tạo linh kiện, vi mạch điện tử tích hợp (IC), điện tử linh hoạt

(PE), chip, pin công nghệ mới, vật liệu mới, công nghiệp năng lượng sạch có quy

mô vốn đầu tư từ 30.000 tỷ đồng trở lên;

c) Đầu tư dự án xây dựng Cảng trung chuyển quốc tế Cần Giờ theo quy hoạch

có quy mô vốn đầu tư từ 50.000 tỷ đồng trở lên;

d)2222 Dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh khu phức hợp giải trí nghỉ dưỡng

bao gồm dịch vụ lưu trú phục vụ khách du lịch đạt chuẩn tối thiểu 5 sao, dịch vụ

nghỉ dưỡng cao cấp và các dịch vụ mua sắm, vui chơi giải trí tổng hợp tại hành

lang sông Sài Gòn, sông Đồng Nai và hành lang ven biển để tạo động lực phát

triển kinh tế - xã hội có quy mô vốn đầu tư từ 30.000 tỷ đồng trở lên;

đ)2323 Dự án đầu tư cụm y tế chuyên sâu, khu liên hợp thể thao, công viên văn

hóa hoặc công viên chuyên đề có quy mô vốn đầu tư từ 6.000 tỷ đồng trở lên;

e)2424 Dự án cải tạo, di dời nhà trên sông, nhà ven sông, nhà trên kênh rạch, nhà

ven kênh rạch có quy mô vốn đầu tư từ 6.000 tỷ đồng trở lên;

g)2525 Dự án xây dựng Quảng trường trung tâm Thành phố và trung tâm hành

chính của Thành phố;

h)2626 Dự án đầu tư độc lập hoặc kết hợp các loại hình công viên cây xanh công

cộng, bãi để xe công cộng, hạ tầng năng lượng sạch có quy mô vốn đầu tư từ 2.000

tỷ đồng trở lên;

2222 Điểm này được bổ sung theo quy định tại điểm b khoản 4 Điều 1 của Nghị quyết số

260/2025/QH15 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 98/2023/QH15 ngày 24 tháng

6 năm 2023 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển Thành phố

Hồ Chí Minh, có hiệu lực kể từ ngày 12 tháng 12 năm 2025.

2323 Điểm này được bổ sung theo quy định tại điểm b khoản 4 Điều 1 của Nghị quyết số

260/2025/QH15 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 98/2023/QH15 ngày 24 tháng

6 năm 2023 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển Thành phố

Hồ Chí Minh, có hiệu lực kể từ ngày 12 tháng 12 năm 2025.

2424 Điểm này được bổ sung theo quy định tại điểm b khoản 4 Điều 1 của Nghị quyết số

260/2025/QH15 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 98/2023/QH15 ngày 24 tháng

6 năm 2023 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển Thành phố

Hồ Chí Minh, có hiệu lực kể từ ngày 12 tháng 12 năm 2025.

2525 Điểm này được bổ sung theo quy định tại điểm b khoản 4 Điều 1 của Nghị quyết số

260/2025/QH15 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 98/2023/QH15 ngày 24 tháng

6 năm 2023 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển Thành phố

Hồ Chí Minh, có hiệu lực kể từ ngày 12 tháng 12 năm 2025.

2626 Điểm này được bổ sung theo quy định tại điểm b khoản 4 Điều 1 của Nghị quyết số

260/2025/QH15 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 98/2023/QH15 ngày 24 tháng

CÔNG BÁO/Số 130/Ngày 28-02-2026 95

i)2727 Dự án nhà máy đốt rác phát điện có quy mô vốn đầu tư từ 2.000 tỷ đồng

trở lên;

k)2828 Dự án đầu tư xây dựng hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật - công trình

thoát nước có quy mô vốn đầu tư từ 3.000 tỷ đồng trở lên;

l)2929 Dự án xử lý, chuyển đổi các bãi chôn lấp rác đã dừng hoạt động vào mục

đích phát triển kinh tế - xã hội có quy mô vốn đầu tư từ 10.000 tỷ đồng trở lên;

m)3030 Dự án thuộc khu trọng điểm phát triển đô thị được xác định theo Quy

hoạch chung Thành phố, Quy hoạch tổng thể Thành phố có quy mô vốn đầu tư từ

50.000 tỷ đồng trở lên;

n)3131 Dự án ưu tiên thu hút đầu tư tại Côn Đảo bao gồm: đầu tư nâng cấp, mở

rộng cảng hàng không có quy mô vốn đầu tư từ 10.000 tỷ đồng trở lên; đầu tư bảo

tồn, tôn tạo và phát huy giá trị khu di tích lịch sử quốc gia đặc biệt có quy mô vốn

đầu tư từ 800 tỷ đồng trở lên; đầu tư bến tàu khách, tàu hàng có quy mô vốn đầu

tư từ 2.000 tỷ đồng trở lên; đầu tư xây dựng và kinh doanh công trình giao thông

kết hợp thương mại, dịch vụ có quy mô vốn đầu tư từ 3.000 tỷ đồng trở lên;

o)3232 Dự án đầu tư xây dựng hạ tầng tại khu thương mại tự do bao gồm: đầu

tư bến cảng quy mô vốn từ 75.000 tỷ đồng trở lên; đầu tư trung tâm logistics quy

mô vốn đầu tư từ 25.000 tỷ đồng trở lên; đầu tư khu chức năng công nghiệp, đô

thị, dịch vụ với quy mô vốn đầu tư từ 20.000 tỷ đồng trở lên.

6 năm 2023 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển Thành phố

Hồ Chí Minh, có hiệu lực kể từ ngày 12 tháng 12 năm 2025.

2727 Điểm này được bổ sung theo quy định tại điểm b khoản 4 Điều 1 của Nghị quyết số

260/2025/QH15 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 98/2023/QH15 ngày 24 tháng

6 năm 2023 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển Thành phố

Hồ Chí Minh, có hiệu lực kể từ ngày 12 tháng 12 năm 2025.

2828 Điểm này được bổ sung theo quy định tại điểm b khoản 4 Điều 1 của Nghị quyết số

260/2025/QH15 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 98/2023/QH15 ngày 24 tháng

6 năm 2023 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển Thành phố

Hồ Chí Minh có hiệu lực kể từ ngày 12 tháng 12 năm 2025.

2929 Điểm này được bổ sung theo quy định tại điểm b khoản 4 Điều 1 của Nghị quyết số

260/2025/QH15 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 98/2023/QH15 ngày 24 tháng

6 năm 2023 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển Thành phố

Hồ Chí Minh, có hiệu lực kể từ ngày 12 tháng 12 năm 2025.

3030 Điểm này được bổ sung theo quy định tại điểm b khoản 4 Điều 1 của Nghị quyết số

260/2025/QH15 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 98/2023/QH15 ngày 24 tháng

6 năm 2023 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển Thành phố

Hồ Chí Minh, có hiệu lực kể từ ngày 12 tháng 12 năm 2025.

3131 Điểm này được bổ sung theo quy định tại điểm b khoản 4 Điều 1 của Nghị quyết số

260/2025/QH15 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 98/2023/QH15 ngày 24 tháng

6 năm 2023 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển Thành phố

Hồ Chí Minh, có hiệu lực kể từ ngày 12 tháng 12 năm 2025.

3232 Điểm này được bổ sung theo quy định tại điểm b khoản 4 Điều 1 của Nghị quyết số

260/2025/QH15 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 98/2023/QH15 ngày 24 tháng

6 năm 2023 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển Thành phố

Hồ Chí Minh, có hiệu lực kể từ ngày 12 tháng 12 năm 2025.

CÔNG BÁO/Số 130/Ngày 28-02-2026 96

2. Nhà đầu tư chiến lược là nhà đầu tư đáp ứng điều kiện quy định tại khoản

3 và khoản 4 Điều này.

3.3333 Nhà đầu tư chiến lược theo quy định tại Nghị quyết này phải bảo đảm

khả năng huy động vốn để thực hiện dự án đầu tư và đáp ứng điều kiện sau:

a) Có vốn chủ sở hữu góp vào dự án tối thiểu bằng 20% tổng vốn đầu tư đối

với dự án có quy mô vốn đầu tư đến dưới 30.000 tỷ đồng;

b) Có vốn chủ sở hữu góp vào dự án tối thiểu bằng 15% tổng vốn đầu tư đối

với dự án có quy mô vốn đầu tư từ 30.000 tỷ đồng trở lên;

c) Trong trường hợp có nhiều nhà đầu tư tham gia đầu tư cùng một dự án thì

tổng vốn chủ sở hữu góp vào dự án của các nhà đầu tư phải đáp ứng yêu cầu về

vốn chủ sở hữu theo quy định tại điểm a hoặc điểm b khoản này, trong đó phải có

ít nhất 01 nhà đầu tư góp tối thiểu là 30% và các nhà đầu tư còn lại phải góp tối

thiểu là 15%.

4. Nhà đầu tư chiến lược phải có cam kết bằng văn bản về đào tạo, phát triển

nguồn nhân lực, đáp ứng các điều kiện bảo đảm quốc phòng, an ninh và bảo vệ

môi trường theo quy định của pháp luật Việt Nam.

5. Nhà đầu tư chiến lược quy định tại khoản 2 Điều này được lựa chọn theo

trình tự, thủ tục quy định tại khoản 7 Điều này để thực hiện dự án đầu tư thuộc

Danh mục ưu tiên thu hút nhà đầu tư chiến lược3434quy định tại khoản 1 Điều này thì

được hưởng ưu đãi đầu tư và có nghĩa vụ quy định tại khoản 8 và khoản 9 Điều này.

6.3535 Căn cứ Danh mục ưu tiên thu hút nhà đầu tư chiến lược quy định tại

khoản 1 Điều này, nhà đầu tư hoặc cơ quan nhà nước có thẩm quyền đề xuất dự

án đầu tư. Việc lựa chọn nhà đầu tư thực hiện như sau:

a) Dự án đầu tư kinh doanh thực hiện theo quy định tại khoản 7 Điều này;

b) Dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư được chỉ định nhà đầu tư

hoặc lựa chọn nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt. Trình tự, thủ tục thực hiện

theo quy định của pháp luật về đầu tư theo phương thức đối tác công tư;

3333 Khoản này được sửa đổi, bổ sung theo quy định tại điểm c khoản 4 Điều 1 của Nghị

quyết số 260/2025/QH15 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 98/2023/QH15 ngày

24 tháng 6 năm 2023 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển

Thành phố Hồ Chí Minh, có hiệu lực kể từ ngày 12 tháng 12 năm 2025.

3434 Cụm từ “Danh mục ngành, nghề ưu tiên thu hút nhà đầu tư chiến lược” được thay thế

bằng cụm từ “Danh mục ưu tiên thu hút nhà đầu tư chiến lược” theo quy định tại khoản 8 Điều

1 của Nghị quyết số 260/2025/QH15 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số

98/2023/QH15 ngày 24 tháng 6 năm 2023 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách

đặc thù phát triển Thành phố Hồ Chí Minh, có hiệu lực kể từ ngày 12 tháng 12 năm 2025.

3535 Khoản này được sửa đổi, bổ sung theo quy định tại điểm d khoản 4 Điều 1 của Nghị

quyết số 260/2025/QH15 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 98/2023/QH15 ngày

24 tháng 6 năm 2023 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển

Thành phố Hồ Chí Minh, có hiệu lực kể từ ngày 12 tháng 12 năm 2025.

CÔNG BÁO/Số 130/Ngày 28-02-2026 97

7.3636 Đối với dự án đầu tư kinh doanh theo quy định của pháp luật về đầu tư,

trình tự, thủ tục đăng ký thực hiện dự án và lựa chọn nhà đầu tư chiến lược thực

hiện như sau:

a) Đối với dự án thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư theo quy định của

pháp luật về đầu tư, cấp có thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư đồng thời

chấp thuận nhà đầu tư trong trường hợp có 01 nhà đầu tư đề xuất và đáp ứng điều

kiện nhà đầu tư chiến lược theo quy định tại khoản 3 Điều này;

b) Trường hợp dự án quy định tại điểm a khoản này có 02 nhà đầu tư chiến

lược trở lên cùng nộp hồ sơ hợp lệ đề nghị thực hiện dự án đầu tư tại một địa điểm,

trong thời hạn 07 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ của nhà đầu tư chiến

lược đầu tiên thì cơ quan đăng ký đầu tư báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố ban

hành tiêu chí chấm điểm và thành lập Hội đồng xét duyệt nhà đầu tư chiến lược

theo danh mục để công khai và công bằng trong lựa chọn các nhà đầu tư chiến lược;

c) Đối với dự án không thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư và thuộc

diện cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, cơ quan đăng ký đầu tư cấp Giấy chứng

nhận đăng ký đầu tư cho nhà đầu tư đáp ứng điều kiện quy định tại khoản 3 Điều

này. Trường hợp có từ 02 nhà đầu tư chiến lược trở lên nộp hồ sơ hợp lệ đề nghị

thực hiện dự án đầu tư tại một địa điểm, trong thời hạn 07 ngày kể từ ngày nhận

được hồ sơ hợp lệ của nhà đầu tư chiến lược đầu tiên thì cơ quan đăng ký đầu tư

lựa chọn nhà đầu tư tương tự quy định tại điểm b khoản này;

d) Đối với các dự án không thuộc trường hợp quy định tại các điểm a, b và c

khoản này thì việc lựa chọn nhà đầu tư thực hiện theo quy định của pháp luật về

đầu tư.

8. Nhà đầu tư chiến lược được hưởng ưu đãi sau đây:

a)3737 (được bãi bỏ)

b) Được hưởng chế độ ưu tiên về thủ tục hải quan theo quy định của pháp

luật về hải quan và thủ tục về thuế theo quy định của pháp luật về thuế đối với

hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu của dự án đầu tư do nhà đầu tư chiến lược thực

hiện tại Thành phố khi đáp ứng các điều kiện áp dụng chế độ ưu tiên theo quy

định của pháp luật về hải quan và thuế, trừ điều kiện về kim ngạch xuất khẩu,

nhập khẩu;

3636 Khoản này được sửa đổi, bổ sung theo quy định tại điểm d khoản 4 Điều 1 của Nghị quyết

số 260/2025/QH15 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 98/2023/QH15 ngày 24

tháng 6 năm 2023 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển Thành

phố Hồ Chí Minh, có hiệu lực kể từ ngày 12 tháng 12 năm 2025.

3737 Điểm này được bãi bỏ theo quy định tại khoản 9 Điều 1 của Nghị quyết số

260/2025/QH15 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 98/2023/QH15 ngày 24 tháng

6 năm 2023 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển Thành phố

Hồ Chí Minh, có hiệu lực kể từ ngày 12 tháng 12 năm 2025.

CÔNG BÁO/Số 130/Ngày 28-02-2026 98

c)3838 Thu nhập của nhà đầu tư chiến lược từ thực hiện Dự án đầu tư nâng cấp,

mở rộng Cảng hàng không tại Côn Đảo và các dự án đầu tư mới quy định tại điểm

n khoản 1 Điều này được áp dụng thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp 10% trong

suốt thời gian thực hiện dự án, miễn thuế trong 06 năm, giảm 50% số thuế phải

nộp trong 13 năm tiếp theo.

Điều kiện, nguyên tắc áp dụng ưu đãi thuế và việc xác định thời gian miễn

thuế, giảm thuế quy định tại điểm này thực hiện theo quy định của pháp luật về

thuế thu nhập doanh nghiệp;

d)3939 Đối với các công trình giao thông tại Côn Đảo quy định tại điểm n khoản

1 Điều này, nhà đầu tư được phép xây dựng các công trình là trụ đỡ dây cáp trên

trảng cỏ, đất có cây bụi, ở những nơi đất trống được tính theo độ tàn che của cây

rừng dưới 2.000 m2; đối với mỗi trụ đỡ dây cáp gắn với nhà ga hành khách thì

được xây dựng công trình phục vụ du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, giải trí trong

rừng đặc dụng, rừng phòng hộ với diện tích dưới 10.000 m2.

Trình tự, thủ tục xây dựng các công trình quy định tại điểm này được tổ chức

thực hiện như đối với trình tự, thủ tục tổ chức thực hiện dự án du lịch sinh thái,

nghỉ dưỡng, giải trí trong rừng đặc dụng, rừng phòng hộ, rừng sản xuất theo quy

định của pháp luật về lâm nghiệp.

9. Nhà đầu tư chiến lược có các nghĩa vụ sau đây:

a) Tổ chức thực hiện dự án theo các nội dung quy định tại Giấy chứng nhận

đăng ký đầu tư hoặc Quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư;

b)4040 Dự án có quy mô vốn đầu tư dưới 30.000 tỷ đồng thì phải giải ngân tổng

vốn đầu tư của dự án trong thời hạn 05 năm kể từ ngày bàn giao đất, đất có mặt

nước trên thực địa.

Dự án có quy mô vốn đầu tư từ 30.000 tỷ đồng đến dưới 50.000 tỷ đồng thì

phải giải ngân tổng vốn đầu tư của dự án trong thời hạn 07 năm kể từ ngày bàn

giao đất, đất có mặt nước trên thực địa.

Dự án có quy mô vốn đầu tư từ 50.000 tỷ đồng đến dưới 100.000 tỷ đồng thì

phải giải ngân tổng vốn đầu tư của dự án trong thời hạn 10 năm kể từ ngày bàn

giao đất, đất có mặt nước trên thực địa.

3838 Điểm này được bổ sung theo quy định tại điểm e khoản 4 Điều 1 của Nghị quyết số

260/2025/QH15 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 98/2023/QH15 ngày 24 tháng

6 năm 2023 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển Thành phố

Hồ Chí Minh, có hiệu lực kể từ ngày 12 tháng 12 năm 2025.

3939 Điểm này được bổ sung theo quy định tại điểm e khoản 4 Điều 1 của Nghị quyết số

260/2025/QH15 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 98/2023/QH15 ngày 24 tháng

6 năm 2023 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển Thành phố

Hồ Chí Minh, có hiệu lực kể từ ngày 12 tháng 12 năm 2025.

4040 Điểm này được sửa đổi, bổ sung theo quy định tại điểm g khoản 4 Điều 1 của Nghị quyết

số 260/2025/QH15 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 98/2023/QH15 ngày 24

tháng 6 năm 2023 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển Thành

phố Hồ Chí Minh, có hiệu lực kể từ ngày 12 tháng 12 năm 2025.

CÔNG BÁO/Số 130/Ngày 28-02-2026 99

Dự án có quy mô vốn đầu tư từ 100.000 tỷ đồng trở lên thì phải giải ngân tối

thiểu 50.000 tỷ đồng trong thời hạn 10 năm đầu tiên và hoàn tất việc đầu tư, xây

dựng theo tiến độ thực hiện dự án nhưng tối đa không quá 20 năm kể từ ngày bàn

giao đất, đất có mặt nước trên thực địa.

b1)4141 Không được chuyển nhượng dự án trong thời hạn giải ngân quy định

tại điểm b khoản này kể từ ngày bàn giao đất, đất có mặt nước trên thực địa; đối

với dự án có quy mô vốn đầu tư từ 100.000 tỷ đồng trở lên quy định tại điểm b

khoản này thì không được chuyển nhượng dự án trong thời hạn 10 năm kể từ ngày

bàn giao đất, đất có mặt nước trên thực địa;

c) Hỗ trợ kinh phí để đào tạo nghề đối với lao động bị ảnh hưởng tại khu vực

dự án; ưu tiên tiếp nhận lao động địa phương vào làm việc tại dự án; thực hiện

cam kết về việc ứng dụng, chuyển giao công nghệ tiên tiến, công nghệ mới, công

nghệ cao (nếu có).

10. Trong quá trình thực hiện dự án đầu tư, trường hợp nhà đầu tư chiến lược

không đáp ứng điều kiện về vốn, tiến độ giải ngân và điều kiện khác đối với nhà

đầu tư chiến lược thì không được hưởng ưu đãi quy định tại Nghị quyết này. Nhà

đầu tư chịu trách nhiệm về các hậu quả phát sinh do không thực hiện đúng cam

kết của mình theo quy định của pháp luật.

11.4242 Về thực hiện quy hoạch đối với dự án thuộc Danh mục ưu tiên thu hút

nhà đầu tư chiến lược:

a) Trong quá trình lập, thẩm định, chấp thuận chủ trương đầu tư, quyết định

chủ trương đầu tư, quyết định đầu tư dự án, quyết định phê duyệt dự án, lựa chọn

nhà đầu tư và cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, Chủ tịch Ủy ban nhân dân

Thành phố và các cơ quan có thẩm quyền căn cứ một trong các quy hoạch sau:

Quy hoạch tổng thể Thành phố, quy hoạch ngành, quy hoạch tỉnh, quy hoạch đô

thị và nông thôn, quy hoạch chi tiết ngành để đánh giá sự phù hợp của dự án với

quy hoạch;

b) Đối với các khu vực đã có nhà đầu tư được lựa chọn để thực hiện dự án

đầu tư thì Ủy ban nhân dân Thành phố giao nhà đầu tư tổ chức lập, điều chỉnh quy

hoạch phân khu (nếu cần), trình cấp có thẩm quyền phê duyệt. Nhà đầu tư được

lập, điều chỉnh quy hoạch chi tiết, lấy ý kiến cộng đồng dân cư đồng thời với quy

hoạch phân khu và không cần lập nhiệm vụ quy hoạch chi tiết;

4141 Điểm này được bổ sung theo quy định tại điểm g khoản 4 Điều 1 của Nghị quyết số

260/2025/QH15 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 98/2023/QH15 ngày 24 tháng

6 năm 2023 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển Thành phố

Hồ Chí Minh, có hiệu lực kể từ ngày 12 tháng 12 năm 2025.

4242 Khoản này được bổ sung theo quy định tại điểm h khoản 4 Điều 1 của Nghị quyết số

260/2025/QH15 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 98/2023/QH15 ngày 24 tháng

6 năm 2023 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển Thành phố

Hồ Chí Minh, có hiệu lực kể từ ngày 12 tháng 12 năm 2025.

CÔNG BÁO/Số 130/Ngày 28-02-2026 100

c) Ủy ban nhân dân Thành phố được quyết định chỉ tiêu sử dụng đất ngoài

các chỉ tiêu sử dụng đất được phân bổ theo quy hoạch sử dụng đất quốc gia trong

phạm vi địa bàn Thành phố, bảo đảm phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã

hội, hạ tầng đô thị, nhu cầu thực tiễn và cập nhật vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng

đất ở thời kỳ tiếp theo.

Điều 7a. Thành lập và hoạt động của Khu thương mại tự do Thành phố

Hồ Chí Minh4343

1. Khu thương mại tự do Thành phố Hồ Chí Minh (sau đây gọi tắt là Khu

thương mại tự do) là khu vực có ranh giới địa lý xác định, được thành lập để thực

hiện thí điểm các cơ chế, chính sách đặc thù vượt trội, mang tính đột phá nhằm

thu hút đầu tư, tài chính, thương mại, dịch vụ chất lượng cao thúc đẩy xuất khẩu,

công nghiệp, hoạt động nghiên cứu và phát triển (R&D), thu hút nguồn nhân lực

chất lượng cao.

2. Khu thương mại tự do được tổ chức thành các khu chức năng bao gồm:

khu sản xuất, khu cảng và hậu cần cảng, trung tâm logistics, khu thương mại -

dịch vụ và các loại hình khu chức năng khác theo quy định của pháp luật. Các khu

chức năng trong Khu thương mại tự do đáp ứng điều kiện khu phi thuế quan theo

quy định của pháp luật được bảo đảm hoạt động kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải

quan của cơ quan hải quan và hoạt động quản lý nhà nước theo lĩnh vực tương

ứng của các cơ quan có liên quan theo quy định của pháp luật.

3. Thẩm quyền và trình tự, thủ tục thành lập Khu thương mại tự do được quy

định như sau:

a) Hội đồng nhân dân Thành phố quy định trình tự, thủ tục thành lập, mở

rộng, điều chỉnh ranh giới Khu thương mại tự do.

Ủy ban nhân dân Thành phố quyết định thành lập, mở rộng, điều chỉnh ranh

giới Khu thương mại tự do gắn với cảng biển khu vực Cái Mép Hạ;

b) Quyết định thành lập, mở rộng, điều chỉnh ranh giới Khu thương mại tự

do được coi là quyết định điều chỉnh cục bộ Quy hoạch chung Thành phố, Quy

hoạch tổng thể Thành phố. Ủy ban nhân dân Thành phố thực hiện việc cập nhật

vào các quy hoạch có liên quan;

c) Ủy ban nhân dân Thành phố thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn quản lý

nhà nước về Khu thương mại tự do theo quy định của pháp luật về quản lý khu

công nghiệp, khu kinh tế.

4. Ban Quản lý các Khu chế xuất và công nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh là

cơ quan thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố, ngoài chức năng, nhiệm vụ được giao

4343 Điều này được bổ sung theo quy định tại khoản 5 Điều 1 của Nghị quyết số

260/2025/QH15 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 98/2023/QH15 ngày 24 tháng

6 năm 2023 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển Thành phố

Hồ Chí Minh, có hiệu lực kể từ ngày 12 tháng 12 năm 2025.

CÔNG BÁO/Số 130/Ngày 28-02-2026 101

theo quy định của pháp luật được thực hiện thêm các chức năng, nhiệm vụ quản

lý nhà nước trực tiếp đối với Khu thương mại tự do.

Ủy ban nhân dân Thành phố quyết định chuyển một số chức năng, nhiệm vụ,

quyền hạn của các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố cho

Ban Quản lý các Khu chế xuất và công nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh.

5. Thẩm quyền quản lý của cơ quan hải quan trong Khu thương mại tự do:

Ngoài các thẩm quyền được quy định của pháp luật hải quan, Chi cục trưởng

Chi cục Hải quan khu vực quản lý Khu thương mại tự do có thẩm quyền sau:

a) Quyết định công nhận, gia hạn, tạm đình chỉ, đình chỉ việc áp dụng chế độ

ưu tiên cho doanh nghiệp có trụ sở và hoạt động trong các khu chức năng thuộc

Khu thương mại tự do:

b) Quyết định thành lập, gia hạn thời gian hoạt động, tạm dừng và chấm dứt

hoạt động kho, bãi ngoại quan; địa điểm thu gom hàng lẻ (CFS); địa điểm tập kết,

kiểm tra, giám sát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; địa điểm tập kết, kiểm tra, giám

sát hàng bưu chính; địa điểm tập kết, kiểm tra, giám sát hàng hóa chuyển phát

nhanh; kho hàng không kéo dài; địa điểm kinh doanh hàng miễn thuế; kho bảo

thuế, kho xăng dầu, khí, hóa chất trong Khu thương mại tự do.

6. Chính sách về đất đai đối với Khu thương mại tự do:

Trừ các dự án đầu tư xây dựng nhà ở thương mại, Chủ tịch Ủy ban nhân dân

Thành phố được giao đất, cho thuê đất không đấu giá quyền sử dụng đất, không đấu

thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án có sử dụng đất đối với dự án đầu tư trong

Khu thương mại tự do quy định tại điểm o khoản 1 Điều 7 của Nghị quyết này.

Nhà đầu tư có dự án đầu tư trong Khu thương mại tự do được Nhà nước cho

thuê đất để thực hiện dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng khu

chức năng thuộc Khu thương mại tự do có quyền và nghĩa vụ như đối với nhà đầu

tư được Nhà nước cho thuê đất để thực hiện dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh

kết cấu hạ tầng khu công nghiệp theo quy định của pháp luật về đất đai. Ủy ban

nhân dân Thành phố quyết định khung giá cho thuê cơ sở hạ tầng trong Khu thương

mại tự do.

7. Về đơn giản hóa thủ tục hành chính:

a) Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố chấp thuận chủ trương đầu tư dự án

đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng các khu chức năng thuộc Khu

thương mại tự do, bao gồm cả dự án đầu tư có yêu cầu về chuyển mục đích sử

dụng đất rừng không phân biệt quy mô, chuyển mục đích sử dụng rừng trừ các dự

án thực hiện theo quy định tại khoản 6 Điều 4 của Nghị quyết này. Trình tự, thủ

tục chấp thuận chủ trương đầu tư được thực hiện như trình tự, thủ tục chấp thuận

chủ trương đầu tư đối với dự án thuộc thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư

của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo quy định của pháp luật về đầu tư;

CÔNG BÁO/Số 130/Ngày 28-02-2026 102

b) Nhà đầu tư nước ngoài thành lập tổ chức kinh tế trong Khu thương mại tự

do không phải có dự án đầu tư và không phải thực hiện thủ tục cấp Giấy chứng

nhận đăng ký đầu tư trước khi thành lập tổ chức kinh tế. Trường hợp thực hiện dự

án đầu tư, nhà đầu tư hoặc tổ chức kinh tế thực hiện thủ tục đăng ký đầu tư theo

quy định. Nhà đầu tư nước ngoài thực hiện trình tự, thủ tục thành lập tổ chức kinh

tế như áp dụng đối với nhà đầu tư trong nước theo quy định của pháp luật về

doanh nghiệp, pháp luật khác tương ứng với từng loại hình tổ chức kinh tế. Cơ

quan đăng ký kinh doanh hoặc cơ quan có thẩm quyền khác theo quy định của

pháp luật tương ứng với từng loại hình tổ chức kinh tế kiểm tra việc đáp ứng điều

kiện tiếp cận thị trường của ngành, nghề hạn chế tiếp cận thị trường đối với nhà

đầu tư nước ngoài theo quy định của pháp luật về đầu tư;

c) Doanh nghiệp có trụ sở và hoạt động trong các khu chức năng thuộc Khu

thương mại tự do được công nhận áp dụng chế độ ưu tiên theo quy định của pháp

luật về hải quan khi đáp ứng đủ các điều kiện sau: thực hiện thủ tục hải quan điện

tử, thủ tục thuế điện tử; có phần mềm hoặc hệ thống công nghệ thông tin quản lý

hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu của doanh nghiệp kết nối hoặc chia sẻ với cơ

quan hải quan; thực hiện thanh toán qua ngân hàng; có hệ thống kiểm soát nội bộ;

chấp hành tốt quy định của pháp luật về kế toán, kiểm toán.

Kể từ ngày được công nhận, nếu doanh nghiệp không duy trì việc đáp ứng

một trong các điều kiện quy định tại điểm này hoặc không tuân thủ pháp luật về

hải quan, pháp luật về thuế thì bị đình chỉ áp dụng chế độ ưu tiên;

d) Miễn kiểm tra chuyên ngành đối với tất cả các loại hàng hoá nhập khẩu,

xuất khẩu thuộc Khu thương mại tự do đã được chứng nhận hợp chuẩn, chứng

nhận hợp quy, công bố hợp chuẩn, công bố hợp quy, chứng nhận đã áp dụng các

hệ thống quản lý tiên tiến theo tiêu chuẩn quốc tế, tiêu chuẩn khu vực theo quy

định của Bộ quản lý ngành, lĩnh vực, hàng hóa đã có kết quả đánh giá sự phù hợp

được thừa nhận theo điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt

Nam là thành viên.

Quy định tại điểm này không áp dụng trong trường hợp Bộ quản lý ngành,

lĩnh vực có cảnh báo về an toàn thực phẩm, lây lan dịch bệnh, gây nguy hại cho sức

khỏe, tính mạng con người, gây ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng đến đạo đức xã

hội, thuần phong mỹ tục, nguy hại cho kinh tế, định hướng bảo đảm quốc phòng,

an ninh quốc gia hoặc cơ quan có thẩm quyền có văn bản thông báo dừng áp dụng

chế độ miễn kiểm tra chuyên ngành;

đ) Không áp dụng các biện pháp quản lý ngoại thương đối với hàng hóa từ

nội địa, hàng hóa từ nước ngoài đưa vào khu chức năng đáp ứng điều kiện của

khu phi thuế quan thuộc Khu thương mại tự do, trừ biện pháp cấm nhập khẩu, tạm

ngừng nhập khẩu, biện pháp kiểm dịch. Không áp dụng biện pháp quản lý ngoại

thương đối với hàng hóa mua, bán giữa các doanh nghiệp trong các khu chức năng

đáp ứng điều kiện của khu phi thuế quan thuộc Khu thương mại tự do và giữa các

CÔNG BÁO/Số 130/Ngày 28-02-2026 103

khu chức năng đáp ứng điều kiện của khu phi thuế quan thuộc các Khu thương

mại tự do;

e) Cấp thị thực (thời hạn không quá 05 năm), thẻ tạm trú (thời hạn không quá

10 năm) cho người nước ngoài là chuyên gia, nhà khoa học, nhà quản lý, lao động

có trình độ cao làm việc trong Khu thương mại tự do (ký hiệu thị thực, thẻ tạm trú

là UĐ1) và vợ hoặc chồng và con dưới 18 tuổi đi cùng (ký hiệu thị thực, thẻ tạm

trú là UĐ2).

Giao Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành tiêu chí xác định người nước

ngoài thuộc đối tượng được hưởng ưu đãi và chỉ định cơ quan đầu mối chịu trách

nhiệm thẩm định, làm thủ tục đề nghị cấp thị thực, thẻ tạm trú cho người nước

ngoài thuộc diện quy định tại điểm này.

8. Chính sách ưu đãi đầu tư:

a) Thời gian hoạt động của dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ

tầng các khu chức năng thuộc Khu thương mại tự do, dự án của nhà đầu tư thuê

lại đất tại Khu thương mại tự do được áp dụng như dự án đầu tư trong khu kinh tế

theo quy định của pháp luật về đầu tư;

b) Thu nhập của doanh nghiệp từ thực hiện dự án đầu tư mới phát sinh tại

địa bàn Khu thương mại tự do thuộc ngành, nghề, lĩnh vực: công nghiệp bán dẫn,

trí tuệ nhân tạo, Trung tâm R&D, công nghiệp vật liệu mới, vật liệu bán dẫn, công

nghiệp hỗ trợ cho công nghệ cao, công nghiệp mũi nhọn, hạ tầng năng lượng, hạ

tầng số, sản xuất giàn khoan tự nâng, giàn khoan nửa nổi nửa chìm cho khai thác

dầu khí và các kết cấu siêu trường, siêu trọng phục vụ ngành dầu khí, thiết bị nâng

hạ, chuyên dụng tải trọng lớn, sản xuất thiết bị điện gió được áp dụng mức thuế

thu nhập doanh nghiệp 10% trong 20 năm, miễn thuế 04 năm và giảm 50% số

thuế phải nộp trong 09 năm tiếp theo.

Điều kiện, nguyên tắc áp dụng ưu đãi thuế và việc xác định thời gian miễn

thuế, giảm thuế quy định tại điểm này thực hiện theo quy định của pháp luật về

thuế thu nhập doanh nghiệp;

c) Giảm 50% thuế thu nhập cá nhân trong 10 năm cho chuyên gia, nhà khoa

học, người có tài năng, nhà quản lý, người lao động có trình độ cao có thu nhập từ

tiền lương, tiền công phát sinh do thực hiện công việc tại Khu thương mại tự do;

d) Mức ưu đãi, thời gian miễn, giảm tiền thuê đất, thuê mặt nước đối với dự

án đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng các khu chức năng thuộc Khu

thương mại tự do được áp dụng như dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu

hạ tầng các khu chức năng trong khu kinh tế;

đ) Đối với các khu chức năng thuộc Khu thương mại tự do đáp ứng điều kiện

khu phi thuế quan theo quy định của pháp luật thì hàng hóa, dịch vụ mua, bán, trao

đổi giữa các khu chức năng, giữa nước ngoài với các khu chức năng, giữa các khu

chức năng với khu phi thuế quan hoặc với các khu chức năng thuộc Khu thương

CÔNG BÁO/Số 130/Ngày 28-02-2026 104

mại tự do khác đáp ứng điều kiện khu phi thuế quan được áp dụng chính sách thuế

như khu phi thuế quan theo quy định của Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu,

Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt, Luật Thuế giá trị gia tăng.

Quan hệ mua, bán, trao đổi hàng hóa, dịch vụ giữa khu chức năng trong Khu

thương mại tự do đáp ứng điều kiện khu phi thuế quan với khu vực bên ngoài trừ

các khu chức năng đáp ứng điều kiện khu phi thuế quan tại các Khu thương mại tự

do khác là quan hệ xuất khẩu, nhập khẩu theo quy định của pháp luật về hải quan,

thuế và xuất khẩu, nhập khẩu.

9. Hoạt động đầu tư, kinh doanh trong Khu thương mại tự do:

a) Nhà đầu tư nước ngoài được thực hiện hoạt động kinh doanh chuyển khẩu

hàng; kinh doanh tạm nhập tái xuất. Trình tự, thủ tục cấp Giấy phép kinh doanh

chuyển khẩu được thực hiện theo pháp luật về quản lý ngoại thương;

b) Các doanh nghiệp có trụ sở chính và có hoạt động sản xuất, kinh doanh

trong Khu thương mại tự do được niêm yết, báo giá, định giá, ghi giá trong hợp

đồng bằng ngoại tệ và thanh toán, nhận thanh toán với nhau bằng ngoại tệ chuyển

khoản từ việc cung cấp hàng hóa, dịch vụ trong Khu thương mại tự do;

c) Chi nhánh ngân hàng nước ngoài được mở phòng giao dịch trong Khu

thương mại tự do ngoài trụ sở chi nhánh.

Điều 8. Về quản lý khoa học và công nghệ, đổi mới sáng tạo

1. Việc hỗ trợ hoạt động đổi mới sáng tạo và khởi nghiệp trong các lĩnh vực

ưu tiên của Thành phố được quy định như sau:

a) Miễn thuế thu nhập doanh nghiệp trong thời hạn 05 năm từ thời điểm phát

sinh thuế thu nhập phải nộp đối với thu nhập từ hoạt động khởi nghiệp đổi mới

sáng tạo của doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo, tổ chức khoa học và công nghệ,

trung tâm đổi mới sáng tạo và các tổ chức trung gian hỗ trợ khởi nghiệp đổi mới

sáng tạo phát sinh trên địa bàn Thành phố;

b) Miễn thuế thu nhập cá nhân, thuế thu nhập doanh nghiệp của các cá nhân,

tổ chức có khoản thu nhập từ chuyển nhượng vốn góp, quyền góp vốn vào doanh

nghiệp khởi nghiệp sáng tạo trên địa bàn Thành phố;

c) Trong thời gian thực hiện Nghị quyết này, chuyên gia, nhà khoa học, người

có tài năng đặc biệt, cá nhân khởi nghiệp sáng tạo làm việc tại doanh nghiệp khởi

nghiệp sáng tạo, tổ chức khoa học và công nghệ, trung tâm đổi mới sáng tạo và

các tổ chức trung gian hỗ trợ khởi nghiệp đổi mới sáng tạo trên địa bàn Thành phố

được miễn thuế thu nhập cá nhân trong thời hạn 05 năm đối với thu nhập từ lương,

tiền công;

d) Khu công nghệ cao, khu công nghiệp số tập trung4444, trung tâm đổi mới

4444 Cụm từ “khu công nghệ thông tin tập trung” được thay thế bằng cụm từ “khu công nghệ

số tập trung” theo quy định tại điểm e khoản 5 Điều 49 của Luật Công nghiệp công nghệ số số

71/2025/QH15, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2026.

CÔNG BÁO/Số 130/Ngày 28-02-2026 105

sáng tạo trên địa bàn Thành phố được thử nghiệm có kiểm soát các giải pháp công

nghệ mới trong phạm vi khu công nghệ cao, khu công nghệ số tập trung4545, trung

tâm đổi mới sáng tạo;

đ) Hỗ trợ không hoàn lại từ nguồn chi thường xuyên của ngân sách Thành

phố chi phí ươm tạo dự án đổi mới sáng tạo, khởi nghiệp sáng tạo bao gồm: chi

phí tổ chức hoạt động tuyển chọn dự án; chi phí thuê chuyên gia; tiền công lao

động trực tiếp; dịch vụ hỗ trợ đổi mới sáng tạo và khởi nghiệp; chi phí sử dụng cơ

sở kỹ thuật, cơ sở ươm tạo, khu làm việc chung;

e) Hội đồng nhân dân Thành phố quy định các lĩnh vực ưu tiên; tiêu chí, điều

kiện, nội dung hoạt động khởi nghiệp đổi mới sáng tạo của các đối tượng quy định

tại các điểm a, b và c khoản này; tiêu chí, lĩnh vực thử nghiệm giải pháp công

nghệ mới và nội dung hỗ trợ (nếu có) quy định tại điểm d khoản này và mức hỗ

trợ quy định tại điểm đ khoản này.

2. Hội đồng nhân dân Thành phố quy định các nội dung sau đây:

a) Tiền lương, tiền công, chế độ phúc lợi và chính sách ưu đãi khác đối với

các chức danh lãnh đạo trong tổ chức khoa học và công nghệ công lập được xác

định trên cơ sở trình độ, năng lực và yêu cầu công việc;

b) Thù lao thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ;

c) Tiêu chí, đối tượng, điều kiện được hưởng ưu đãi tại điểm a và điểm b

khoản này.

Điều 9. Về tổ chức bộ máy chính quyền của Thành phố

1. Hội đồng nhân dân Thành phố thành lập Sở An toàn thực phẩm là cơ quan

chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố; quy định chức năng, nhiệm vụ,

quyền hạn, tổ chức bộ máy của Sở An toàn thực phẩm trên cơ sở chuyển chức

năng quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm, thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm

hành chính về an toàn thực phẩm, việc cấp giấy chứng nhận kiểm dịch sản phẩm

động vật ra khỏi địa bàn Thành phố từ Sở Y tế, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông

thôn, Sở Công Thương cho Sở An toàn thực phẩm.

2.4646 (được bãi bỏ)

3.4747 (được bãi bỏ)

4. Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố được ủy quyền cho người đứng đầu

cơ quan hành chính khác thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố, người đứng đầu đơn

4545 Cụm từ “khu công nghệ thông tin tập trung” được thay thế bằng cụm từ “khu công nghệ

số tập trung” theo quy định tại điểm e khoản 5 Điều 49 của Luật Công nghiệp công nghệ số số

71/2025/QH15, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2026.

4646 Khoản này được bải bỏ theo quy định tại điểm b khoản 3 Điều 52 của Luật Tổ chức

chính quyền địa phương số 72/2025/QH15, có hiệu lực kể từ ngày 16 tháng 6 năm 2025.

4747 Khoản này được bãi bỏ theo quy định tại điểm b khoản 3 Điều 52 của Luật Tổ chức

chính quyền địa phương số 72/2025/QH15, có hiệu lực kể từ ngày 16 tháng 6 năm 2025.

CÔNG BÁO/Số 130/Ngày 28-02-2026 106

vị sự nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố thực hiện một hoặc một

số nhiệm vụ, quyền hạn của mình trong khoảng thời gian xác định kèm theo các

điều kiện cụ thể. Việc ủy quyền phải bằng văn bản và quy định rõ trách nhiệm của

người ủy quyền và người được ủy quyền, bảo đảm công khai, minh bạch, hiệu quả.

5. Hội đồng nhân dân Thành phố có thẩm quyền sau đây:

a) Căn cứ quy mô dân số, hoạt động kinh tế và đặc điểm địa bàn, quyết định

cơ cấu, số lượng cán bộ, công chức tại xã, phường, thị trấn; quyết định số lượng,

chức danh, chế độ chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách tại các

xã, phường, thị trấn, bảo đảm tinh gọn tổ chức bộ máy.

Hội đồng nhân dân Thành phố ban hành tiêu chí, tiêu chuẩn, định mức đối

với số lượng cán bộ, công chức tại xã, phường, thị trấn;

b) Quyết định bố trí ngân sách Thành phố để chi thu nhập tăng thêm cho cán

bộ, công chức, viên chức, người hoạt động không chuyên trách tại xã, phường, thị

trấn, người lao động thuộc khu vực quản lý nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức

chính trị - xã hội, đơn vị sự nghiệp công lập, một số hội có tính chất đặc thù và

một số cơ quan trung ương trên địa bàn Thành phố, theo hiệu quả công việc ngoài

việc thực hiện chi thu nhập tăng thêm theo quy định của pháp luật hiện hành về

cơ chế tự chủ tài chính đối với cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập,

bảo đảm không vượt quá 1,8 lần mức lương ngạch, bậc, chức vụ và chi thu nhập

tăng thêm không vượt quá 0,8 lần quỹ lương cơ bản của cán bộ, công chức, viên

chức, người lao động thuộc phạm vi quản lý;

c) Quyết định mức thu nhập cho các chuyên gia, nhà khoa học, người có tài

năng đặc biệt của Thành phố; quyết định về nguyên tắc, tiêu chuẩn, điều kiện, quy

trình, mức thu nhập và các chính sách khác để tuyển dụng công chức, viên chức

từ nguồn sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, người có trình độ cao phù hợp với nhu cầu

tuyển dụng của Thành phố.

6. Ủy ban nhân dân Thành phố có thẩm quyền sau đây:

a) Quyết định thành lập, tổ chức lại, giải thể các đơn vị sự nghiệp công lập

thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố bảo đảm các nguyên tắc, tiêu chí, điều kiện

theo quy định của pháp luật;

b) Quyết định chuyển một số chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định

của pháp luật thuộc chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan chuyên môn

thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố cho các cơ quan chuyên môn, cơ quan hành

chính khác thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố, Ủy ban nhân dân quận, huyện và

thành phố Thủ Đức.

7. Ban Quản lý Khu công nghệ cao Thành phố, Ban Quản lý các Khu chế

xuất và công nghiệp Thành phố được thẩm định, phê duyệt, phê duyệt điều chỉnh

nhiệm vụ và đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng 1/500 trong phạm vi khu công

nghệ cao, khu chế xuất, khu công nghiệp được giao quản lý sau khi có ý kiến bằng

CÔNG BÁO/Số 130/Ngày 28-02-2026 107

văn bản của cơ quan quản lý quy hoạch xây dựng thuộc Ủy ban nhân dân Thành

phố; thẩm định, phê duyệt kết quả thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường

thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân Thành phố; cấp, cấp đổi, cấp lại, điều

chỉnh, thu hồi giấy phép môi trường thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân

Thành phố, Ủy ban nhân dân các quận, huyện và thành phố Thủ Đức trong phạm

vi khu công nghệ cao, khu chế xuất, khu công nghiệp được giao quản lý.

Điều 10.4848 (được bãi bỏ)

Điều 11. Tổ chức thực hiện

1. Chính phủ có trách nhiệm sau đây:

a) Ban hành Nghị định hướng dẫn quy định tại điểm d khoản 5 Điều 4, điểm

a, điểm b khoản 1 Điều 8 và khoản 3 Điều 9 của Nghị quyết này;

b)4949 Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, có trách nhiệm tổ chức

thực hiện Nghị quyết này; sơ kết việc thực hiện Nghị quyết và báo cáo Quốc hội tại

kỳ họp cuối năm 2026, tổng kết việc thực hiện Nghị quyết và báo cáo Quốc hội tại

kỳ họp cuối năm 2028; riêng cơ chế, chính sách về Khu thương mại tự do thì sơ kết

việc thực hiện Nghị quyết và báo cáo Quốc hội tại kỳ họp cuối năm 2030, tổng kết

việc thực hiện Nghị quyết và báo cáo Quốc hội tại kỳ họp cuối năm 2035;

c) Chỉ đạo các cơ quan liên quan phối hợp với Thành phố cải cách thủ tục

hành chính, rút ngắn thời gian xử lý các vấn đề chưa phân cấp, phân quyền cho

Thành phố;

d) Ban hành các cơ chế, chính sách phù hợp với thẩm quyền nhằm điều chỉnh,

bổ sung các quy định phù hợp giải quyết những bất cập phát sinh trong thực tiễn

quản lý, phát triển Thành phố. Mở rộng việc phân cấp, ủy quyền cho Hội đồng

nhân dân và Ủy ban nhân dân Thành phố so với các quy định hiện hành.

2. Thủ tướng Chính phủ có trách nhiệm quy định việc phân cấp, trình tự, thủ

tục điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung xây dựng khu chức năng, điều chỉnh cục

bộ quy hoạch chung đô thị, điều chỉnh cục bộ quy hoạch chuyên ngành hạ tầng

kỹ thuật.

3. Hội đồng nhân dân Thành phố có trách nhiệm sau đây:

a) Ban hành tiêu chí, điều kiện, mức hỗ trợ, nội dung, thời gian hỗ trợ quy

định tại khoản 1 Điều 4; quy mô, danh mục dự án quy định tại điểm b và điểm c

khoản 5 Điều 4; danh mục, mức, tỷ lệ phí, lệ phí quy định tại điểm a khoản 1 Điều

5; đối tượng, điều kiện, trình tự, thủ tục, mức, thời gian hỗ trợ quy định tại điểm

4848 Điều này được bãi bỏ theo quy định tại điểm b khoản 3 Điều 52 của Luật Tổ chức chính

quyền địa phương số 72/2025/QH15, có hiệu lực kể từ ngày 16 tháng 6 năm 2025.

4949 Điểm này được sửa đổi, bổ sung theo quy định tại điểm a khoản 6 Điều 1 của Nghị

quyết số 260/2025/QH15 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 98/2023/QH15 ngày

24 tháng 6 năm 2023 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển

Thành phố Hồ Chí Minh, có hiệu lực kể từ ngày 12 tháng 12 năm 2025.

CÔNG BÁO/Số 130/Ngày 28-02-2026 108

d khoản 8 Điều 5; trình tự, thủ tục quy định tại khoản 1 Điều 6; tiêu chí, tiêu

chuẩn, lộ trình, điều kiện, định mức, đơn giá, giá đặt hàng quy định tại khoản 11

Điều 6; trình tự, thủ tục quy định tại điểm đ khoản 12 Điều 6; chính sách

khuyến khích, hỗ trợ, ưu đãi, lộ trình thực hiện, tiêu chí, trình tự, thủ tục quy định

tại điểm a và điểm b khoản 13 Điều 6; lĩnh vực, tiêu chí, điều kiện, nội dung, mức

quy định tại điểm e khoản 1 Điều 8; tiêu chí, đối tượng, điều kiện quy định tại

khoản 2 Điều 8; tiêu chí, tiêu chuẩn, định mức quy định tại khoản 5 Điều 9

của Nghị quyết này;

b) Giám sát việc thực hiện Nghị quyết này theo quy định của pháp luật.

4. Ủy ban nhân dân Thành phố có trách nhiệm sau đây:

a) Ban hành các tiêu chuẩn, quy chế, trình tự, thủ tục, hệ số điều chỉnh giá

đất, quy định chi tiết về mẫu công bố thông tin dự án thu hút nhà đầu tư chiến

lược quy định tại điểm d khoản 5 Điều 4, khoản 9 và khoản 10 Điều 5, khoản 4

Điều 6, điểm g khoản 7 Điều 7 và thực hiện các nhiệm vụ được giao tại Nghị

quyết này, bảo đảm công khai, minh bạch, đúng quy định của pháp luật;

b)5050 Đối với những vấn đề có nội dung khác, chưa được quy định trong luật,

nghị quyết của Quốc hội, để đáp ứng yêu cầu cấp thiết trong thu hút nhà đầu tư

chiến lược, Khu thương mại tự do, huy động nguồn lực trong nước và ngoài

nước cho đầu tư phát triển kinh tế - xã hội, Ủy ban nhân dân Thành phố báo cáo

Chính phủ để trình cấp có thẩm quyền các cơ chế, chính sách trình Quốc hội

xem xét, quyết định theo trình tự, thủ tục rút gọn; trong thời gian giữa hai kỳ

họp, trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định và báo cáo Quốc hội

tại kỳ họp gần nhất.

5. Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Hội

đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội Thành phố và

đại biểu Quốc hội, trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, giám sát việc

thực hiện Nghị quyết này.

Điều 12. Điều khoản thi hành5151

5050 Điểm này được sửa đổi, bổ sung theo quy định tại điểm b khoản 6 Điều 1 của Nghị

quyết số 260/2025/QH15 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 98/2023/QH15 ngày

24 tháng 6 năm 2023 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển

Thành phố Hồ Chí Minh, có hiệu lực kể từ ngày 12 tháng 12 năm 2025.

5151 Điều 50 và Điều 51 của Luật Công nghiệp công nghệ số số 71/2025/QH15, có hiệu lực

kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2026 quy định như sau:

“Điều 50. Hiệu lực thi hành

1. Luật này có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2026, trừ trường hợp quy định tại

khoản 2 Điều này.

2. Các điều 11, 28 và 29 của Luật này có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 7 năm 2025.

3. Trường hợp có quy định khác nhau về cùng một vấn đề giữa Luật này với luật, nghị quyết

khác của Quốc hội thì áp dụng quy định của Luật này. Trừ trường hợp văn bản quy phạm pháp luật

khác có quy định cơ chế, chính sách ưu đãi hoặc thuận lợi hơn Luật này thì đối tượng được ưu đãi

được áp dụng mức ưu đãi có lợi nhất.

CÔNG BÁO/Số 130/Ngày 28-02-2026 109

Điều 51. Quy định chuyển tiếp

1. Khu công nghệ thông tin tập trung đã được quy hoạch, thành lập, công nhận, mở rộng, đang

hoạt động theo quy định của pháp luật được tự động chuyển thành khu công nghệ số tập trung và

thực hiện theo quy định tại Luật này.

2. Trong thời gian luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban Thường vụ

Quốc hội chưa được sửa đổi, bổ sung trong thời hạn 02 năm từ ngày Luật này có hiệu lực thi hành,

giao Chính phủ ban hành văn bản quy phạm pháp luật điều chỉnh để giải quyết khó khăn, vướng mắc

cho phát triển công nghiệp công nghệ số được quy định tại luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh,

nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội để thống nhất áp dụng, định kỳ báo cáo Ủy ban Thường

vụ Quốc hội; trường hợp liên quan đến luật, nghị quyết của Quốc hội thì báo cáo Quốc hội tại kỳ họp

gần nhất.”.

Điều 51và Điều 53 của Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15, có hiệu lực

kể từ ngày 16 tháng 6 năm 2025 quy định như sau:

“Điều 51. Hiệu lực thi hành

1. Luật này có hiệu lực thi hành từ ngày được thông qua.

2. Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 65/2025/QH15 hết hiệu lực kể từ ngày Luật này có

hiệu lực thi hành.

3. Hội đồng nhân dân, các cơ quan thuộc Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy

ban nhân dân, các cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính khác thuộc Ủy ban nhân dân huyện,

quận, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương, thị xã (sau đây gọi

chung là cấp huyện) kết thúc hoạt động từ ngày 01 tháng 7 năm 2025.

Điều 53. Tổ chức chính quyền địa phương tại phường thuộc thành phố Hà Nội, Thành phố

Hồ Chí Minh và thành phố Đà Nẵng nhiệm kỳ 2021 - 2026

1. Kể từ ngày 01 tháng 7 năm 2025, chính quyền địa phương tại các phường hình thành

trên cơ sở sắp xếp các phường thuộc thành phố Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, thành phố

Đà Nẵng đang thực hiện mô hình chính quyền đô thị theo quy định của Luật Thủ đô, Nghị quyết

số 131/2020/QH14 ngày 16 tháng 11 năm 2020 và Nghị quyết số 136/2024/QH15 ngày 26

tháng 6 năm 2024 của Quốc hội là cấp chính quyền địa phương gồm có Hội đồng nhân dân và

Ủy ban nhân dân phường.

Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân phường được tổ chức và hoạt động theo quy định của

Luật này.

2. Đại biểu Hội đồng nhân dân phường quy định tại khoản 1 Điều này được xác định như sau:

a) Đại biểu Hội đồng nhân dân cấp huyện nhiệm kỳ 2021 - 2026 được xác định làm đại biểu

Hội đồng nhân dân của phường theo quy định tại khoản 4 Điều 54 của Luật này và đại biểu Hội đồng

nhân dân nhiệm kỳ 2021 - 2026 của các xã, thị trấn được sắp xếp với phường để hình thành phường;

b) Trường hợp không có đại biểu Hội đồng nhân dân phường hoặc số lượng đại biểu Hội đồng

nhân dân được xác định theo quy định tại điểm a khoản này không đủ, thì Thường trực Hội đồng

nhân dân thành phố được chỉ định thêm nhân sự không phải là đại biểu Hội đồng nhân dân làm đại

biểu Hội đồng nhân dân để hình thành Hội đồng nhân dân lâm thời ở phường, bảo đảm có ít nhất là

một phần ba tổng số đại biểu Hội đồng nhân dân theo quy định tại điểm d khoản 2 Điều 30 của Luật

này để thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng nhân dân phường theo quy định của Luật này

cho đến khi Hội đồng nhân dân phường nhiệm kỳ 2026 - 2031 được bầu ra.

3. Việc chỉ định các chức danh của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân phường thực hiện

theo quy định tại Nghị quyết số 203/2025/QH15 ngày 16 tháng 6 năm 2025 của Quốc hội sửa đổi, bổ

sung một số điều của Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.”.

Điều 2 và Điều 3 của Nghị quyết số 260/2025/QH15 sửa đổi, bổ sung một số điều của

Nghị quyết số 98/2023/QH15 ngày 24 tháng 6 năm 2023 của Quốc hội về thí điểm một số cơ

chế, chính sách đặc thù phát triển Thành phố Hồ Chí Minh, có hiệu lực kể từ ngày 12 tháng 12

năm 2025 quy định như sau:

“Điều 2. Hiệu lực thi hành

Nghị quyết này có hiệu lực thi hành từ ngày 12 tháng 12 năm 2025.

CÔNG BÁO/Số 130/Ngày 28-02-2026 110

1. Nghị quyết này có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 8 năm 2023.

Nghị quyết số 54/2017/QH14 ngày 24 tháng 11 năm 2017 của Quốc hội hết

hiệu lực kể từ ngày Nghị quyết này có hiệu lực thi hành.

2. Sau khi Nghị quyết này hết hiệu lực thi hành, các chính sách, dự án và các

đối tượng khác được cơ quan có thẩm quyền quyết định thực hiện theo các cơ chế,

chính sách được quy định tại khoản 1, khoản 2 và điểm a khoản 5 Điều 4, điểm d

khoản 8 Điều 5 và điểm c khoản 3 Điều 6 của Nghị quyết này chưa kết thúc thì

được tiếp tục triển khai theo các quyết định đã ban hành.

Điều 3. Điều khoản chuyển tiếp

1. Dự án đầu tư đã được chấp thuận chủ trương đầu tư theo quy định tại Điều 7 của Nghị

quyết số 98/2023/QH15 hoặc dự án đầu tư đã được chấp thuận chủ trương đầu tư theo quy

định của pháp luật về đầu tư nhưng chưa lựa chọn nhà đầu tư thì trên cơ sở đề xuất thực hiện

dự án của nhà đầu tư, cơ quan có thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư thực hiện lựa chọn

nhà đầu tư theo quy định tại Nghị quyết này bằng văn bản chấp thuận nhà đầu tư. Trường hợp

điều kiện, thủ tục lựa chọn nhà đầu tư tại văn bản chấp thuận chủ trương đầu tư khác với quy

định tại Nghị quyết này thì áp dụng quy định tại Nghị quyết này mà không phải điều chỉnh chủ

trương đầu tư.

2. Các dự án nằm trong phạm vi ranh giới Khu thương mại tự do đã được chấp thuận chủ

trương đầu tư hoặc được chấp thuận nhà đầu tư, đã được giao đất, cho thuê đất trước ngày

Nghị quyết này có hiệu lực thi hành thì tiếp tục thực hiện theo các quyết định của cơ quan có

thẩm quyền và quy định khác của pháp luật có liên quan.

3. Nhà đầu tư đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư,

chấp thuận chủ trương đầu tư hoặc chấp thuận nhà đầu tư theo quy định pháp luật về đầu tư,

nhà ở, đô thị, đất đai, xây dựng hoặc cấp Giấy phép đầu tư, Giấy chứng nhận ưu đãi đầu tư, Giấy

chứng nhận đầu tư, Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư trong Khu thương mại tự do trước ngày

Khu thương mại tự do được thành lập được làm thủ tục chuyển đổi sang hoạt động tại Khu thương

mại tự do.

Ban Quản lý các Khu chế xuất và công nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh có trách nhiệm ban

hành văn bản xác nhận việc chuyển đổi sang hoạt động tại Khu thương mại tự do. Việc chuyển

đổi không làm phát sinh nghĩa vụ nộp các khoản thuế đã được kê khai và nộp theo quy định.

Doanh nghiệp được hưởng các ưu đãi áp dụng cho Khu thương mại tự do kể từ ngày được xác

nhận chuyển đổi sang hoạt động tại Khu thương mại tự do cho thời gian ưu đãi còn lại.

Ban Quản lý các Khu chế xuất và công nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh chịu trách nhiệm

xây dựng, thực hiện và công bố lộ trình chuyển đổi.

4. Ủy ban nhân dân Thành phố tiếp tục áp dụng các chính sách đặc thù, đặc biệt quy định

tại Nghị quyết số 188/2025/QH15 ngày 19 tháng 02 năm 2025 của Quốc hội để phát triển hệ

thống mạng lưới đường sắt đô thị tại Thành phố Hồ Chí Minh. Giao Hội đồng nhân dân Thành

phố quyết định điều chỉnh, bổ sung các dự án đường sắt mới nằm trên địa bàn Thành phố vào

Phụ lục ban hành kèm theo Nghị quyết số 188/2025/QH15 theo nhu cầu phát triển của Thành

phố và báo cáo Chính phủ kết quả thực hiện.

5. Người đứng đầu cơ quan, đơn vị, người tham gia xây dựng Nghị quyết này và tham gia

triển khai thực hiện Nghị quyết này được xem xét loại trừ, miễn trách nhiệm trong trường hợp

đã tuân thủ đầy đủ các quy trình, quy định liên quan và không vụ lợi trong quá trình thực hiện

nhiệm vụ nhưng vẫn xảy ra thiệt hại.

Các tổ chức, cá nhân có thành tích trong thực hiện Nghị quyết này được khen thưởng

theo quy định của pháp luật. Xử lý nghiêm các hành vi tham nhũng, trục lợi, nhũng nhiễu của

cán bộ, công chức, viên chức trong quá trình triển khai thực hiện Nghị quyết này.”.

CÔNG BÁO/Số 130/Ngày 28-02-2026 111

Đối với dự án đầu tư áp dụng loại hợp đồng BOT, BT đã được ký kết hợp

đồng theo cơ chế, chính sách quy định tại điểm c và điểm d khoản 5 Điều 4 của

Nghị quyết này thì được tiếp tục thực hiện sau ngày Nghị quyết này hết hiệu lực

thi hành cho đến khi kết thúc hợp đồng.

3. Các dự án quy định tại Điều 7 của Nghị quyết này được chấp thuận chủ

trương đầu tư hoặc được cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư trong thời gian

Nghị quyết này có hiệu lực thi hành thì được hưởng ưu đãi đầu tư theo quy định

tại Điều 7 của Nghị quyết này cho đến hết thời gian thực hiện dự án.

4. Sau khi Nghị quyết này hết hiệu lực thi hành, thời gian miễn thuế cho các

đối tượng theo quy định tại điểm a và điểm c khoản 1 Điều 8 của Nghị quyết này

chưa kết thúc thì tiếp tục thực hiện cho đến khi kết thúc thời gian miễn thuế.

5.5252 Trường hợp có quy định khác nhau về cùng một vấn đề giữa Nghị quyết

này với luật, nghị quyết khác của Quốc hội thì áp dụng quy định của Nghị quyết

này. Trường hợp văn bản quy phạm pháp luật khác có quy định trình tự, thủ tục,

cơ chế, chính sách ưu đãi hoặc thuận lợi hơn Nghị quyết này thì Ủy ban nhân dân

Thành phố quyết định áp dụng trình tự, thủ tục, cơ chế, chính sách ưu đãi, thuận

lợi đó và báo cáo Hội đồng nhân dân Thành phố tại kỳ họp gần nhất.

5252 Khoản này được sửa đổi, bổ sung theo quy định tại khoản 7 Điều 1 của Nghị quyết số

260/2025/QH15 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 98/2023/QH15 ngày 24 tháng

6 năm 2023 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển Thành phố

Hồ Chí Minh, có hiệu lực kể từ ngày 12 tháng 12 năm 2025.

VĂN PHÒNG QUỐC HỘI

Số: 15/VBHN-VPQH

XÁC THỰC VĂN BẢN HỢP NHẤT

Hà Nội, ngày 12 tháng 02 năm 2026

CHỦ NHIỆM

Lê Quang Mạnh

CÔNG BÁO/Số 130/Ngày 28-02-2026 112

PHỤ LỤC

Phụ cấp chức vụ đối với các chức danh lãnh đạo

cơ quan Đảng, đoàn thể, chính quyền của thành phố Thủ Đức

(Ban hành kèm theo Nghị quyết số 98/2023/QH15)

STT CHỨC DANH MỨC PHỤ CẤP

I ĐỐI VỚI CHỨC DANH CƠ QUAN ĐẢNG THỰC HIỆN THEO HƯỚNG

DẪN CỦA CƠ QUAN CÓ THẨM QUYỀN

II MẶT TRẬN TỔ QUỐC, ĐOÀN THỂ

1 Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố

Thủ Đức

0,8

2 Chủ tịch, Bí thư các đoàn thể 0,7

3 - Phó Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam

thành phố Thủ Đức

- Phó Chủ tịch, Phó Bí thư các đoàn thể

0,5

4 Ủy viên chuyên trách Mặt trận và các đoàn thể 0,4

III HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THÀNH PHỐ THỦ ĐỨC

1 Chủ tịch Hội đồng nhân dân thành phố Thủ Đức 1,0

2 Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân thành phố Thủ Đức 0,8

3 Trưởng Ban chuyên trách của Hội đồng nhân dân thành

phố Thủ Đức

0,6

4 Phó Trưởng Ban chuyên trách của Hội đồng nhân dân

thành phố Thủ Đức

0,4

IV ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ THỦ ĐỨC

1 Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Thủ Đức 1,0

2 Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Thủ Đức 0,8

3 Chánh Thanh tra, Chánh Văn phòng, Trưởng phòng cơ

quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố

Thủ Đức

0,6

4 Phó Chánh Thanh tra, Phó Chánh Văn phòng, Phó

Trưởng phòng cơ quan chuyên môn, Chủ tịch Ủy ban

0,4

CÔNG BÁO/Số 130/Ngày 28-02-2026 113

STT CHỨC DANH MỨC PHỤ CẤP

nhân dân phường thuộc Ủy ban nhân dân thành phố

Thủ Đức

5 Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường thuộc Ủy ban

nhân dân thành phố Thủ Đức

0,3