CHÍNH PHỦ
CHÍNH PHỦ
Số: 15/NQ-CP
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Hà Nội, ngày 13 tháng 02 năm 2018
NGHỊ QUYẾT
Về điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020
và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) tỉnh Quảng Ninh
CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013;
Xét đề nghị của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh (Tờ trình số 6405/TTr-UBND ngày 29 tháng 8 năm 2017, số 791/UBND-QLĐĐ1 ngày 05 tháng 02 năm 2018), của Bộ Tài nguyên và Môi trường (Tờ trình số 68/TTr-BTNMT ngày 23 tháng 10 năm 2017, số 595/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 07 tháng 02 năm 2018),
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1. Phê duyệt điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) của tỉnh Quảng Ninh với các chỉ tiêu sau:
1. Diện tích, cơ cấu các loại đất:
STT Chỉ tiêu sử dụng đất Năm 2010 Điều chỉnh quy hoạch đến năm 2020
Diện tích
(ha) Cơ cấu
(%) Cấp Quốc gia phân bổ
(ha) Tỉnh xác định, bổ sung
(ha) Tổng số
Diện tích
(ha) Cơ cấu
(%)
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) = (5)+ (6) (8)
I Tổng diện tích tự nhiên 610.235 100,00 617.779 100,00
1 Đất nông nghiệp 460.119 75,40 448.938 13.013 461.951 74,78
Trong đó:
1.1 Đất trồng lúa 28.531 4,68 25.752 25.752 4,17
Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước 20.686 3,39 20.263 20.263 3,28
1.2 Đất trồng cây hàng năm khác 7.128 1,17 6.456 6.456 1,05
1.3 Đất trồng cây lâu năm 15.227 2,50 17.585 17.585 2,85
1.4 Đất rừng phòng hộ 122.064 20,00 130.254 130.254 21,08
1.5 Đất rừng đặc dụng 25.258 4,14 24.875 24.875 4,03
1.6 Đất rừng sản xuất 241.071 39,50 234.424 234.424 37,95
1.7 Đất nuôi trồng thủy sản 20.807 3,41 20.000 1.062 21.062 3,41
1.8 Đất làm muối 3,00 0,00
2 Đất phi nông nghiệp 83.795 13,73 126.192 126.192 20,43
Trong đó: -
2.1 Đất quốc phòng 4.727 0,77 6.610 6.610 1,07
2.2 Đất an ninh 914 0,15 1.706 1.706 0,28
2.3 Đất khu công nghiệp 1.052 0,17 9.501 9.501 1,54
2.4 Đất cụm công nghiệp 229 0,04 379 379 0,06
2.5 Đất thương mại, dịch vụ 1.150 0,19 3.212 3.212 0,52
2.6 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp 3.619 0,59 4.874 4.874 0,79
2.7 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản 6.465 1,06 9.488 9.488 1,54
2.8 Đất phát triển hạ tầng 15.397 2,52 22.000 601 22.601 3,66
Trong đó:
- Đất cơ sở văn hóa 198 0,03 700 700 0,11
- Đất cơ sở y tế 97 0,02 140 18 158 0,03
- Đất cơ sở giáo dục - đào tạo 628 0,10 1.158 1.158 0,19
- Đất cơ sở thể dục - thể thao 615 0,10 1.700 1.700 0,28
2.9 Đất có di tích, danh thắng 5.252 0,86 6.990 6.990 1,13
2.10 Đất bãi thải, xử lý chất thải 436 0,07 646 646 0,10
2.11 Đất ở tại nông thôn 4.528 0,74 4.824 4.824 0,78
2.12 Đất ở tại đô thị 5.396 0,88 5.100 1.362 6.462 1,05
2.13 Đất xây dựng trụ sở cơ quan 195 0,03 256 256 0,04
2.14 Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp 36 0,01 68 68 0,01
2.15 Đất cơ sở tôn giáo 45 0,01 256 256 0,04
2.16 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng 1.023 0,17 2.164 2.164 0,35
3 Đất chưa sử dụng 66.321 10,87 42.642 -13.006 29.636 4,79
4 Đất khu kinh tế* 361.868 361.868 58,58
5 Đất đô thị* 82.841 13,58 103.077 103.077 16,69
II Các khu chức năng*
1 Khu sản xuất nông nghiệp 31.670 31.670
2 Khu lâm nghiệp 393.238 393.238
3 Khu bảo tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học 48.185 48.185
4 Khu phát triển công nghiệp 28.717 28.717
5 Khu đô thị 7.294 7.294
6 Khu thương mại - dịch vụ 4.066 4.066
7 Khu dân cư nông thôn 17.033 17.033
Ghi chú: (*) Không tổng hợp khi tính tổng diện tích tự nhiên
2. Diện tích chuyển mục đích sử dụng đất:
Đơn vị tính: ha
STT Chỉ tiêu sử dụng đất Cả thời kỳ Giai đoạn
2011 -2015 (*) Giai đoạn 2016 - 2020
Tổng Chia ra các năm
Năm 2016 (*) Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 1 Đất nông nghiệp chuyển sang phi nông nghiệp 41.811 6.738 35.073 672 5.764 8.784 9.664 10.189 Trong đó: 1.1 Đất trồng lúa 6.731 733 5.998 105 991 1.571 1.730 1.601 Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước 4.119 120 3.999 83 696 1.035 1.216 969 1.2 Đất trồng cây hàng năm khác 1.698 48 1.650 58 257 336 438 561 1.3 Đất trồng cây lâu năm 2.853 280 2.573 70 479 636 654 734 1.4 Đất rừng phòng hộ 1.259 512 747 13 113 161 123 337 1.5 Đất rừng đặc dụng 86 85 1 1 0 1.6 Đất rừng sản xuất 18.779 4.646 14.133 285 2.643 2.899 4.442 3.864 1.7 Đất nuôi trồng thủy sản 10.403 435 9.968 141 1.280 3.180 2.275 3.092 1.8 Đất làm muối 3 3 1 2 2 Chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất trong nội bộ đất nông nghiệp Trong đó: 2.1 Đất trồng lúa chuyển sang đất trồng cây lâu năm 45 35 10 7 3 2.2 Đất trồng lúa chuyển sang đất nuôi trồng thủy sản 396 271 125 0 12 27 8 78 2.3 Đất trồng cây hàng năm khác chuyển sang đất nuôi trồng thủy sản 177 46 131 0 53 21 24 33 2.4 Đất rừng sản xuất chuyển sang đất nông nghiệp không phải là rừng 1.428 285 1.143 5 780 99 129 130 2.5 Đất rừng phòng hộ chuyển sang đất nông nghiệp không phải là rừng 455 455 3 Đất phi nông nghiệp không phải là đất ở chuyển sang đất ở 669 511 158 10 29 14 24 81 Ghi chú: (*) Diện tích đã thực hiện
3. Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho các mục đích:
Đơn vị tính: ha
STT Chỉ tiêu sử dụng đất Cả thời kỳ Giai đoạn
2011 -2015 (*) Giai đoạn 2016 - 2020
Tổng Chia ra các năm
Năm 2016 (*) Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 1 Đất nông nghiệp 29.098 7.051 22.047 314 776 6.316 5.881 8.760 Trong đó: 1.1 Đất trồng lúa 35 35 Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước 1.2 Đất trồng cây hàng năm khác 299 53 246 0 2 120 50 74 1.3 Đất trồng cây lâu năm 53 32 21 10 9 2 1.4 Đất rừng phòng hộ 15.792 310 15.482 129 463 4.682 4.393 5.815 1.5 Đất rừng đặc dụng 839 839 236 217 386 1.6 Đất rừng sản xuất 4.547 2.596 1.951 67 9 157 307 1.411 1.7 Đất nuôi trồng thủy sản 7.481 4.002 3.479 117 287 1.110 904 1.060 2 Đất phi nông nghiệp 8.911 2.676 6.235 139 711 1.597 1.720 2.068 Trong đó: 2.1 Đất quốc phòng 76 31 45 11 1 11 22 2.2 Đất an ninh 72 44 28 0 6 6 3 13 2.3 Đất khu công nghiệp 2.640 17 2.623 113 68 606 1.096 740 2.4 Đất cụm công nghiệp 12 12 12 2.5 Đất thương mại, dịch vụ 283 149 134 0 86 12 13 23 2.6 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp 516 45 471 0 20 155 41 255 2.7 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản 303 222 81 30 51 2.8 Đất phát triển hạ tầng 1.544 755 789 5 402 141 78 163 2.9 Đất có di tích, danh thắng 366 312 54 1 6 0 39 8 2.10 Đất bãi thải, xử lý chất thải 25 0 25 2 0 23 2.11 Đất ở tại nông thôn 164 87 77 17 28 18 14 2.12 Đất ở tại đô thị 197 96 101 6 19 11 26 39 2.13 Đất xây dựng trụ sở cơ quan 4 1 3 2 0 1 0 2.14 Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp 6 6 1 2 1 2 2.15 Đất cơ sở tôn giáo 9 5 4 0 2 1 1 2.16 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng 392 379 13 0 2 2 2 7 Ghi chú: (*) Diện tích đã thực hiện
(Vị trí các loại đất trong điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) được thể hiện trên Bản đồ điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và Bản đồ kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020), tỷ lệ 1/100.000 do Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh xác lập ngày 29 tháng 8 năm 2017).
4. Phân bổ diện tích các loại đất trong kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020)
Đơn vị tính: ha
STT Chỉ tiêu sử dụng đất Năm hiện trạng 2015 Các năm kế hoạch
Năm
2016 (*) Năm
2017 Năm
2018 Năm
2019 Năm
2020
Tổng diện tích tự nhiên 617.773 617.779 617.779 617.779 617.779 617.779
1 Đất nông nghiệp 472.682 472.333 467.488 465.828 462.767 461.951
Trong đó:
1.1 Đất trồng lúa 32.184 32.079 30.914 29.279 27.514 25.752
Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước 23.137 23.054 22.321 21.610 20.780 20.263
1.2 Đất trồng cây hàng năm khác 7.788 7.731 7.628 7.379 6.962 6.456
1.3 Đất trồng cây lâu năm 21.487 21.415 20.949 19.776 18.716 17.585
1.4 Đất rừng phòng hộ 113.116 113.595 113.953 119.687 124.775 130.254
1.5 Đất rừng đặc dụng 23.906 24.037 24.036 24.272 24.488 24.875
1.6 Đất rừng sản xuất 246.910 246.196 242.783 240.028 236.095 234.424
1.7 Đất nuôi trồng thủy sản 27.019 27.004 26.205 24.234 22.963 21.062
1.8 Đất làm muối 3 3 3 2
2 Đất phi nông nghiệp 87.174 87.981 94.314 103.886 114.548 126.192
Trong đó:
2.1 Đất quốc phòng 4.157 4.161 4.517 4.966 5.737 6.610
2.2 Đất an ninh 849 850 882 1.476 1.596 1.706
2.3 Đất khu công nghiệp 1.223 1.561 2.391 4.509 6.994 9.501
2.4 Đất cụm công nghiệp 195 195 195 297 310 379
2.5 Đất thương mại, dịch vụ 1.360 1.383 2.168 2.483 2.729 3.212
2.6 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp 3.493 3.553 3.745 4.164 4.350 4.874
2.7 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản 8.818 8.856 9.373 8.900 9.258 9.488
2.8 Đất phát triển hạ tầng 16.654 16.956 18.993 20.206 21.313 22.601 Trong đó: - Đất cơ sở văn hóa 66 66 75 234 368 700 - Đất cơ sở y tế 110 111 133 140 142 158
- Đất cơ sở giáo dục - đào tạo 765 767 857 908 1.017 1.158 - Đất cơ sở thể dục - thể thao 303 310 869 1.208 1.521 1.700 2.9 Đất có di tích, danh thắng 5.761 5.762 5.853 6.047 6.816 6.990 2.10 Đất bãi thải, xử lý chất thải 134 135 199 327 446 646
2.11 Đất ở tại nông thôn 4.146 4.129 4.231 4.456 4.565 4.824
2.12 Đất ở tại đô thị 5.148 5.159 5.374 5.557 5.913 6.462
2.13 Đất xây dựng trụ sở cơ quan 182 184 195 212 221 256
2.14 Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp 38 40 40 50 57 68
2.15 Đất cơ sở tôn giáo 128 130 138 173 204 256
2.16 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng 1.807 1.811 1.977 2.029 2.071 2.164
3 Đất chưa sử dụng 57.917 57.464 55.977 48.064 40.464 29.636
4 Đất khu kinh tế 58.183 361.868
5 Đất đô thị 100.564 100.770 100.985 101.850 102.505 103.077
Ghi chú: (*) Diện tích đã thực hiện
Điều 2. Căn cứ vào Nghị quyết này, Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh có trách nhiệm:
1. Tổ chức thực hiện điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020), trong đó rà soát điều chỉnh quy hoạch của các ngành, lĩnh vực, các địa phương trong tỉnh có sử dụng đất cho phù hợp với điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) của tỉnh; việc tổ chức thực hiện điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải thống nhất chặt chẽ đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh trên địa bàn tỉnh.
2. Xác định ranh giới và công khai diện tích đất trồng lúa, rừng phòng hộ, rừng đặc dụng cần bảo vệ nghiêm ngặt; điều tiết phân bổ nguồn lực, trước hết là nguồn ngân sách nhà nước bảo đảm lợi ích giữa các khu vực có điều kiện phát triển công nghiệp, đô thị, dịch vụ với các khu vực bảo vệ đất trồng lúa, đất rừng; có chính sách, biện pháp phù hợp để giảm chi phí sản xuất, tăng thu nhập, để người trồng lúa yên tâm sản xuất; tăng đầu tư hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật, đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ giữa các khu vực.
3. Tiếp tục chỉ đạo việc lập và phê duyệt điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện theo quy định của pháp luật đất đai làm căn cứ để thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đảm bảo phù hợp với điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của tỉnh.
4. Tổ chức triển khai thực hiện các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh theo đúng chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ về việc quy hoạch phát triển các khu công nghiệp Việt Nam đến năm 2015 và định hướng đến năm 2020 nhưng cần xem xét đảm bảo không thực hiện triển khai khu công nghiệp tại khu vực đang tranh chấp giữa Quảng Ninh và thành phố Hải Phòng (khu công nghiệp Đầm Nhà Mạc).
5. Không chuyển diện tích đất có rừng tự nhiên hiện có sang mục đích sử dụng khác, trừ các dự án phục vụ cho mục đích quốc phòng, an ninh, hoặc các dự án phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội cần thiết do Thủ tướng Chính phủ quyết định; giám sát chặt chẽ các dự án chuyển đổi mục đích sử dụng rừng, nhất là đối với các dự án khai thác khoáng sản, dịch vụ du lịch.
6. Tăng cường công tác tuyên truyền pháp luật đất đai để người dân nắm vững các quy định của pháp luật, sử dụng đất đúng mục đích, tiết kiệm, có hiệu quả, bảo vệ môi trường và phát triển bền vững.
7. Quản lý, sử dụng đất theo đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhất là khu vực sẽ chuyển mục đích sử dụng đất để tập trung cho phát triển kinh tế và chuyển đổi cơ cấu kinh tế theo hướng phát triển dịch vụ, đô thị để tăng nguồn thu cho ngân sách; đẩy mạnh việc đấu giá quyền sử dụng đất. Khuyến khích sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả, khắc phục tình trạng bỏ hoang đất đã giao và đã cho thuê. Tổ chức quản lý, giám sát chặt chẽ quỹ đất được quy hoạch phát triển đô thị, khu công nghiệp, cụm công nghiệp, đất cơ sở sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp nhằm sử dụng tiết kiệm, hiệu quả quỹ đất, khắc phục tình trạng mất cân đối trong cơ cấu sử dụng đất giữa đất ở với đất xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và các yêu cầu về bảo vệ môi trường.
8. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất đai ngăn chặn và xử lý kịp thời các vi phạm trong thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; kiên quyết không giải quyết giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất đối với các trường hợp không có trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; kiểm tra, xử lý các trường hợp đã được giao đất, cho thuê đất nhưng không sử dụng, sử dụng sai mục đích theo quy định của pháp luật đất đai.
9. Tiếp tục rà soát, xác định ranh giới đất sử dụng cho mục đích quốc phòng, an ninh; đất quốc phòng, đất an ninh kết hợp làm kinh tế; đất do các đơn vị quốc phòng, công an làm kinh tế tại các địa phương để quản lý chặt chẽ, sử dụng tiết kiệm, hiệu quả.
10. Tăng cường điều tra đánh giá về chất lượng, tiềm năng đất đai; đánh giá thoái hóa đất, ô nhiễm đất; hoàn thiện hệ thống cơ sở dữ liệu thông tin về đất đai; đào tạo nguồn nhân lực; nghiên cứu, ứng dụng khoa học, công nghệ cao trong quản lý đất đai, nâng cao chất lượng công tác dự báo, lập, thẩm định, quản lý, tổ chức thực hiện và giám sát quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
11. Định kỳ hàng năm, Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh có trách nhiệm gửi báo cáo kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất về Bộ Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp báo cáo Chính phủ trình Quốc hội theo quy định.
Điều 3. Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh, Thủ trưởng các bộ, ngành có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị quyết này./.
TM. CHÍNH PHỦ
THỦ TƯỚNG
Nguyễn Xuân Phúc
`