CÔNG BÁO/Số 495 + 496/Ngày 24-8-2013 59
PHẦN VĂN BẢN KHÁC
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Số: 1378/QĐ-TTg
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Hà Nội, ngày 12 tháng 8 năm 2013
QUYẾT ĐỊNH
Phê duyệt Quy hoạch mạng lưới đại diện của các cơ quan thông tấn,
báo chí Việt Nam ở nước ngoài đến năm 2020
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Căn cứ Luật báo chí ngày 28 tháng 12 năm 1989 và Luật báo chí sửa đổi ngày
12 tháng 6 năm 1999;
Căn cứ Quyết định số 79/2010/QĐ-TTg ngày 30 tháng 11 năm 2010 của Thủ
tướng Chính phủ về Quy chế quản lý nhà nước về thông tin đối ngoại;
Căn cứ Quyết định số 368/QĐ-TTg ngày 28 tháng 02 năm 2013 của Thủ tướng
Chính phủ phê duyệt chương trình hành động của Chính phủ về thông tin đối ngoại
giai đoạn 2013 - 2020;
Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt Quy hoạch mạng lưới đại diện của các cơ quan thông
tấn, báo chí Việt Nam ở nước ngoài đến năm 2020 với những nội dung chủ yếu
sau đây:
I. QUAN ĐIỂM
1. Quy hoạch mạng lưới đại diện của các cơ quan thông tấn, báo chí Việt Nam
ở nước ngoài đến năm 2020 (sau đây gọi là văn phòng thường trú) phải phù hợp
với Chiến lược phát triển thông tin đối ngoại của Đảng và Nhà nước, đồng thời
phù hợp với sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.
2. Mạng lưới các văn phòng thường trú được thiết lập trên cơ sở tận dụng tối đa
cơ sở vật chất của các văn phòng đại diện cơ quan thông tấn, báo chí của Việt Nam
ở nước ngoài và sự phối hợp giữa các cơ quan thông tấn báo chí Việt Nam, bảo đảm
hiệu quả hoạt động thông tin đối ngoại, tránh lãng phí.
60 CÔNG BÁO/Số 495 + 496/Ngày 24-8-2013
3. Ưu tiên thiết lập các văn phòng thường trú tại những địa bàn trọng điểm về
thông tin đối ngoại.
4. Tăng cường hợp tác với các cơ quan thông tấn, báo chí của các nước trên thế giới
để trao đổi, chia sẻ thông tin, đồng thời cung cấp thông tin chính thống về Việt Nam.
II. MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN
1. Mục tiêu chung:
a) Rà soát lại mạng lưới các văn phòng thường trú, trên cơ sở đó kiện toàn tổ
chức các văn phòng thường trú thông tấn, báo chí Việt Nam ở nước ngoài.
b) Tăng cường sự phối hợp giữa các văn phòng thường trú để thực hiện tốt
nhiệm vụ cung cấp thông tin kịp thời, chính xác cho các cơ quan thông tấn, báo chí
trong nước và nhiệm vụ thông tin đối ngoại.
c) Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao năng lực trình độ của các phóng
viên thường trú ở nước ngoài, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong thời kỳ mới.
2. Mục tiêu cụ thể:
Đến năm 2015: 32 quốc gia và vùng lãnh thổ trên thế giới có văn phòng thường
trú; đến năm 2020: Tối đa 34 quốc gia và vùng lãnh thổ trên thế giới có văn phòng
thường trú.
III. NỘI DUNG QUY HOẠCH
1. Các cơ quan mở văn phòng thường trú
Thông tấn xã Việt Nam, Báo Nhân dân, Đài Truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng
nói Việt Nam và một số các cơ quan báo chí khác.
Đơn vị chủ lực: Thông tấn xã Việt Nam.
2. Nguyên tắc mở văn phòng thường trú
Các văn phòng thường trú được ưu tiên mở tại các địa bàn trọng điểm sau:
a) Các nước láng giềng, các nước ASEAN;
b) Những nước có phạm vi ảnh hưởng về kinh tế, chính trị toàn cầu;
c) Những nước có quan hệ đối tác chiến lược với Việt Nam;
d) Những nước có đông người Việt Nam sinh sống;
đ) Những nước có quan hệ hợp tác chặt chẽ về chính trị, kinh tế và du lịch với
Việt Nam;
e) Những nước gắn liền với an ninh quốc gia và lợi ích của Việt Nam; điểm
nóng và tập trung lợi ích của các nước lớn.
CÔNG BÁO/Số 495 + 496/Ngày 24-8-2013 61
3. Phân bố các văn phòng thường trú đến năm 2015 và năm 2020:
STT
Quốc gia và vùng
lãnh thổ đã có văn
phòng thường trú
nước ngoài
Quốc gia và vùng
lãnh thổ đặt thêm
văn phòng thường
trú trước năm 2015
Quốc gia và vùng
lãnh thổ đặt thêm
văn phòng thường
trú trước năm 2020
Châu Á
1 Thái Lan A rập Xê út
2 Trung Quốc
3 Hồng Kông
4 Ấn Độ
5 Lào
6 Cam-pu-chia
7 Ma-lay-xi-a
8 Hàn Quốc
9 Nhật Bản
10 In-đô-nê-xi-a
11 Xinh-ga-po
01 quốc gia
12 I-xra-en
Châu Âu
1 Pháp Thụy Điển
2 Nga
3 I-ta-li-a
4 Bỉ
5 Đức
6 Anh
7 Thụy Sỹ
01 quốc gia
8 Séc
Châu Mỹ
1 Mỹ Bra-xin
2 Cu-ba
3 Mê-hi-cô
01 quốc gia
62 CÔNG BÁO/Số 495 + 496/Ngày 24-8-2013
STT
Quốc gia và vùng
lãnh thổ đã có văn
phòng thường trú
nước ngoài
Quốc gia và vùng
lãnh thổ đặt thêm
văn phòng thường
trú trước năm 2015
Quốc gia và vùng
lãnh thổ đặt thêm
văn phòng thường
trú trước năm 2020
4 Ác-hen-ti-na
5 Ca-na-đa
Châu Phi
1 An-giê-ri
2 Ai Cập
3 Nam Phi
Châu Đại Dương
1 Ô-xtơ-rây-li-a
4. Kiện toàn và thành lập mới mạng lưới văn phòng thường trú
a) Đối với các văn phòng thường trú của các cơ quan thông tấn, báo chí sử
dụng ngân sách Nhà nước (Thông tấn xã Việt Nam, Báo Nhân dân, Đài Tiếng nói
Việt Nam): Thành lập mới văn phòng thường trú phù hợp với quy hoạch này, đồng
thời kiện toàn lại tổ chức các văn phòng thường trú hiện nay, bảo đảm sự thống
nhất, coi trọng tính hiệu quả, sự phối hợp, đặc biệt ở các địa bàn trọng điểm, khu
vực, quốc gia cần ưu tiên trong hoạt động thông tin đối ngoại.
b) Đối với các văn phòng thường trú ở nước ngoài của các cơ quan thông
tấn, báo chí sử dụng nguồn lực từ hoạt động của mình (Đài Truyền hình Việt
Nam và các cơ quan báo chí khác): Căn cứ vào nhu cầu của mình, nguyên tắc
mở văn phòng thường trú và phân bố các văn phòng thường trú đến năm 2015
và năm 2020 của Quy hoạch này, trình cấp thẩm quyền phê duyệt việc mở thêm
văn phòng thường trú của đơn vị mình.
IV. GIẢI PHÁP
1. Giải pháp về cơ chế, chính sách
a) Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nước đối với hoạt
động của các văn phòng thường trú;
b) Rà soát, xây dựng và hoàn thiện hệ thống chính sách, văn bản quy phạm
pháp luật về hoạt động của các văn phòng thường trú phù hợp với yêu cầu trong
thời kỳ mới;
c) Xây dựng đề án Kiện toàn tổ chức các văn phòng thường trú theo hướng tiết
kiệm, hiệu quả;
CÔNG BÁO/Số 495 + 496/Ngày 24-8-2013 63
d) Xây dựng và ban hành Quy chế quản lý hoạt động của các văn phòng thường
trú theo hướng nâng cao hiệu quả thông tin đối ngoại, tăng cường sự phối hợp chia
sẻ thông tin, thực hiện cơ chế chỉ đạo và trao đổi thông tin kịp thời giữa cơ quan
quản lý nhà nước về thông tin đối ngoại với các văn phòng thường trú.
2. Giải pháp về nguồn nhân lực
a) Xây dựng, hoàn thiện và triển khai chương trình đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ
cán bộ công tác tại văn phòng thường trú nhằm nâng cao trình độ chính trị, chuyên
môn nghiệp vụ, ngoại ngữ đáp ứng yêu cầu của nhiệm vụ thu thập thông tin và các
nhiệm vụ thông tin đối ngoại khác;
b) Tăng cường ngân sách cho đào tạo, bồi dưỡng, có chế độ đãi ngộ xứng đáng
cho những cán bộ làm công tác tại văn phòng thường trú;
c) Phát huy vai trò của các cộng tác viên, phóng viên không thường trú, phóng
viên được cử đi công tác ngắn hạn tới những địa bàn chưa có điều kiện mở văn
phòng thường trú.
3. Giải pháp về tài chính và đầu tư
a) Nhà nước đảm bảo kinh phí hoạt động cho các văn phòng thường trú của
Thông tấn xã Việt Nam, Báo Nhân Dân, Đài Tiếng nói Việt Nam; các văn phòng
thường trú của Đài Truyền hình Việt Nam và các đơn vị khác sử dụng nguồn kinh
phí tự chủ của đơn vị mình;
b) Đảm bảo Ngân sách Nhà nước cho hoạt động thông tin đối ngoại, hoạt động
hợp tác, chia sẻ thông tin của các văn phòng thường trú với các cơ quan thông tấn
báo chí trên thế giới;
c) Bố trí đủ ngân sách để triển khai thực hiện các chương trình, nhiệm vụ tại
phần Phụ lục của Quy hoạch này;
d) Kinh phí hoạt động của văn phòng thường trú được hạch toán vào chi phí
hoạt động của cơ quan thông tấn, báo chí chủ quản;
đ) Việc phân bổ, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí của văn phòng thường
trú được thực hiện theo quy định của pháp luật.
V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Bộ Thông tin và Truyền thông
a) Chủ trì, phối hợp với Bộ Ngoại giao tổ chức triển khai và theo dõi thực hiện
Quy hoạch, căn cứ vào tình hình phát triển kinh tế của đất nước, trình Thủ tướng
Chính phủ những nội dung cần cập nhật, điều chỉnh quy hoạch cho phù hợp;
b) Xây dựng và trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế quản lý hoạt
động văn phòng thường trú trong quý III năm 2014;
64 CÔNG BÁO/Số 495 + 496/Ngày 24-8-2013
c) Chủ trì, phối hợp với Bộ Ngoại giao và các Bộ, ngành liên quan thẩm định
việc thành lập văn phòng thường trú;
d) Chủ trì, phối hợp với Ban Tuyên giáo Trung ương, Ban Chỉ đạo Công tác
thông tin đối ngoại và các đơn vị liên quan tổ chức khảo sát, đánh giá hiệu quả
thông tin đối ngoại của các văn phòng thường trú tại các địa bàn;
đ) Chủ trì phối hợp với các bộ, ban, ngành liên quan xây dựng đề án thí điểm
mô hình văn phòng thường trú chung đối với các đơn vị sử dụng ngân sách Nhà
nước, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt trong quý IV năm 2014;
e) Hàng năm, báo cáo Thủ tướng Chính phủ về hiệu quả thông tin đối ngoại
của mạng lưới các văn phòng thường trú.
2. Bộ Ngoại giao
a) Phối hợp với các Bộ, ngành liên quan quản lý, giám sát hoạt động của các
văn phòng thường trú;
b) Hướng dẫn và hỗ trợ các văn phòng thường trú để bảo đảm hoạt động có
hiệu quả theo đúng định hướng đối ngoại của Đảng và Nhà nước.
3. Bộ Công an
a) Chủ trì, phối hợp với Bộ Thông tin và Truyền thông hướng dẫn và theo dõi
việc chấp hành chế độ bảo mật thông tin trong hoạt động thu thập và cung cấp
thông tin của các văn phòng thường trú;
b) Theo dõi, tổng hợp diễn biến thông tin đối ngoại để đề xuất chủ trương, biện
pháp để các cơ quan liên quan phản bác các thông tin sai, xuyên tạc, chống phá
Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.
4. Bộ Quốc phòng
Phối hợp với các bộ, ban, ngành liên quan trong việc tổ chức bộ máy, cơ chế,
chính sách trong hoạt động của các văn phòng thường trú.
5. Bộ Kế hoạch và Đầu tư
Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính xây dựng kế hoạch bảo đảm kinh phí từ
nguồn vốn ngân sách Nhà nước để đầu tư xây dựng và triển khai các chương trình,
nhiệm vụ theo Quy hoạch này.
6. Bộ Tài chính
Bố trí, phân bổ kinh phí từ nguồn vốn ngân sách để đầu tư xây dựng và triển
khai các chương trình, nhiệm vụ theo Quy hoạch này.
7. Các đơn vị chủ quản của văn phòng thường trú ở nước ngoài
a) Chịu trách nhiệm về hoạt động của văn phòng thường trú của đơn vị mình;
CÔNG BÁO/Số 495 + 496/Ngày 24-8-2013 65
b) Định kỳ báo cáo Bộ Thông tin và Truyền thông, Bộ Ngoại giao về tình hình
hoạt động của văn phòng thường trú của đơn vị mình;
c) Hàng năm xây dựng, tổng hợp dự toán kinh phí cho hoạt động của các văn
phòng thường trú ở nước ngoài của đơn vị mình vào dự toán ngân sách;
d) Chỉ đạo các văn phòng thường trú cung cấp thông tin và tham gia các hoạt
động phục vụ nhiệm vụ thông tin đối ngoại theo yêu cầu của cơ quan quản lý Nhà
nước về thông tin đối ngoại, hỗ trợ cho công tác của lực lượng an ninh trong các
hoạt động: thu thập thông tin, tài liệu liên quan đến hoạt động của cộng đồng người
Việt Nam ở nước ngoài, chủ trương chính sách đối ngoại của nước sở tại đối với
Việt Nam, tuyên truyền vận động kiều bào hướng về Tổ quốc.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.
Điều 3. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan
thuộc Chính phủ, Tổng Giám đốc, Tổng Biên tập, Giám đốc các cơ quan thông tấn,
báo chí chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
KT. THỦ TƯỚNG
PHÓ THỦ TƯƠNG
Nguyễn Thiện Nhân
66
66
66 CÔNG BÁO/Số 495 + 496/Ngày 24-8-2013
Phụ lục
CÁC CHƯƠNG TRÌNH, NHIỆM VỤ TRỌNG ĐIỂM
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1378/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 12 tháng 8 năm 2013 phê duyệt
Quy hoạch mạng lưới đại diện của các cơ quan thông tấn, báo chí Việt Nam ở nước ngoài đến năm 2020)
TT Tên chương trình, nhiệm vụ Đơn vị chủ trì Đơn vị phối hợp Thời gian
thực hiện
1
Tăng cường năng lực, đào tạo
cán bộ, phóng viên của các văn
phòng thường trú ở nước ngoài
Thông tấn xã Việt Nam, Đài
Truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng
nói Việt Nam, Báo Nhân dân
Bộ Thông tin và Truyền thông 2013 - 2020
2
Mở mới các văn phòng thường
trú thông tấn, báo chí Việt Nam
ở nước ngoài
Thông tấn xã Việt Nam, Đài
Truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng
nói Việt Nam, Báo Nhân dân
Bộ Thông tin và Truyền thông 2013 - 2020
3
Xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu
quản lý thông tin và hoạt động
của các văn phòng thường trú ở
nước ngoài
Bộ Thông tin và Truyền thông
Thông tấn xã Việt Nam, Đài
Truyền hình Việt Nam, Đài
Tiếng nói Việt Nam, Báo
Nhân dân
2013 - 2020
4
Khảo sát nhu cầu, sự cần thiết và
hiệu quả hoạt động của các văn
phòng thường trú ở nước ngoài
Bộ Thông tin và Truyền thông
Ban Tuyên giáo Trung ương,
Ban Chỉ đạo Công tác thông
tin đối ngoại, Thông tấn xã
Việt Nam, Đài Truyền hình
Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt
Nam, Báo Nhân dân
2013 - 2020