CÔNG BÁO/Số 563/Ngày 26-10-2026 20
THÔNG TƯ
Hướ ng dẫ n thự c hiệ n mộ t số nộ i dung tạ i
Nghị định số 289/2025/NĐ-CP ngà y 06 thá ng 11 năm 2025 củ a Chí nh phủ
hướ ng dẫ n thi hành Nghị quyết số 197/2025/QH15 ngày 17 tháng 5 năm 2025
của Quốc hội về một số cơ chế, chính sách đặc biệt tạo đột phá trong
xây dựng và tổ chức thi hành pháp luật
Căn cứ Nghị quyết số 197/2025/QH15 của Quốc hội về một số cơ chế,
chính sách đặc biệt tạo đột phá trong xây dựng và tổ chức thi hành pháp luật;
Căn cứ Nghị định số 289/2025/NĐ-CP của Chính phủ hướng dẫn thi hành
Nghị quyết số 197/2025/QH15 ngày 17 tháng 5 năm 2025 của Quốc hội về một
số cơ chế, chính sách đặc biệt tạo đột phá trong xây dựng và tổ chức thi hành
pháp luật;
Căn cứ Nghị định số 01/2022/NĐ-CP của Chính phủ quy định chức năng,
nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Quốc phòng được sửa đổi, bổ
sung bởi Nghị định số 03/2025/NĐ-CP;
Theo đề nghị của Cục trưởng Cục Pháp chế;
Bộ trưởng Bộ Quốc phòng ban hành Thông tư hướng dẫn thực hiện một số
nội dung tại Nghị định số 289/2025/NĐ-CP ngày 06 tháng 11 năm 2025 của
Chính phủ hướng dẫn thi hành Nghị quyết số 197/2025/QH15 ngày 17 tháng 5
năm 2025 của Quốc hội về một số cơ chế, chính sách đặc biệt tạo đột phá trong
xây dựng và tổ chức thi hành pháp luật.
Điều 1. Phạ m vi điều chỉnh
Thông tư này hướng dẫn thực hiện một số nội dung tại Nghị định số
289/2025/NĐ-CP ngày 06 tháng 11 năm 2025 của Chính phủ hướng dẫn thi hành
Nghị quyết số 197/2025/QH15 ngày 17 tháng 5 năm 2025 của Quốc hội về một
số cơ chế, chính sách đặc biệt tạo đột phá trong xây dựng và tổ chức thi hành
pháp luật (Nghị định số 289/2025/NĐ-CP) thuộc thẩm quyền của Bộ Quốc
phò ng, gồm:
1. Danh mục nhiệm vụ, hoạt động và định mức khoán chi cho từng nhiệm
vụ, hoạt động xây dựng Thông tư, Thông tư liên tịch do Bộ Quốc phò ng chủ trì
soạn thảo.
2. Thẩm quyền quyết định, điều chỉnh nội dung chi, định mức chi cụ thể
cho công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật tại Bộ Quốc phò ng.
3. Tiêu chí thuê chuyên gia, tổ chức tư vấn trong hoạt động xây dựng văn
bản quy phạm pháp luật tại Bộ Quốc phò ng.
4. Lập dự toán, quản lý, sử dụng, thanh toán và quyết toán kinh phí chi cho
công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật tại Bộ Quốc phò ng.
BỘ QUỐ C PHÒ NG
Số: 129/2026/TT-BQP
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Hà Nội, ngày 12 tháng 9 năm 2026
CÔNG BÁO/Số 563/Ngày 26-10-2026 21
Điều 2. Đố i tượng áp dụng
1. Cơ quan, đơn vị thuộc Bộ Quốc phò ng được phân công chủ trì xây dựng
văn bản quy phạm pháp luật (sau đây gọi là cơ quan, đơn vị chủ trì soạn thảo).
2. Cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc lập dự toán,
quản lý, sử dụng, thanh toán, quyết toán kinh phí ngân sách nhà nước cho nhiệm
vụ, hoạt động xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của Bộ Quốc phò ng.
3. Cơ quan chủ trì thẩm định; cơ quan rà soát, báo cáo, xin ý kiến Lãnh đạo
Bộ Quốc phòng đ ối với hồ sơ văn bản quy phạm pháp luật;
4. Cơ quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan trong việc thực hiện nhiệm
vụ, hoạt động quy định tại khoản 1 Điều này.
Điều 3. Danh mục nhiệm vụ, hoạt động, định mức khoán chi trong soạn
thảo thông tư, thông tư liên tịch do Bộ Quốc phò ng chủ trì xây dựng, ban
hành
1. Định mức khoán chi cho từng nhiệm vụ, hoạt động trong soạn thảo thông
tư thực hiện theo Phụ lục I ban hành kèm theo Thông tư này.
2. Định mức khoán chi cho từng nhiệm vụ, hoạt động trong soạn thảo thông
tư liên tịch thực hiện theo Phụ lục II ban hành kèm theo Thông tư này.
3. Định mức khoán chi trong trường hợp xây dựng thông tư, thông tư liên
tịch sửa đổi, bổ sung thực hiện như sau:
a) Thông tư, thông tư liên tịch sửa đổi, bổ sung một số điều của 02 thông
tư, thông tư liên tịch trở lên thì áp dụng bằng tổng mức chi trong xây dựng 01
thông tư, thông tư liên tịch tương ứng theo định mức quy định tại Phụ lục I, Phụ
lục II ban hành kèm theo Thông tư này;
b) Thông tư, thông tư liên tịch sửa đổi, bổ sung một số điều của 01 thông
tư, thông tư liên tịch thì áp dụng bằng 60% tổng mức chi trong xây dựng 01
thông tư, thông tư liên tịch tương ứng theo định mức quy định tại Phụ lục I, Phụ
lục II ban hành kèm theo Thông tư này.
4. Định mức khoán chi cho thông tư, thông tư liên tịch bãi bỏ một phần
hoặc toàn bộ thông tư, thông tư liên tịch thì áp dụng bằng 30% tổng mức chi
trong xây dựng 01 thông tư, thông tư liên tịch tương ứng theo định mức quy
định tại Phụ lục I, Phụ lục II ban hành kèm theo Thông tư này.
Điều 4. Thẩm quyền quyết định, điều chỉnh nội dung chi, định mức chi;
tiêu chí thuê chuyên gia, tổ chức tư vấn; mức thù lao, thuê khoán trong xây
dựng văn bản quy phạm pháp luật
1. Người đứng đầu cơ quan, đơn vị được phân công chủ trì soạn thảo quyết
định, điều chỉnh nội dung chi, định mức chi cụ thể đối với từng nhiệm vụ, hoạt
động bảo đảm tương xứng với mức độ quan trọng, phức tạp của nhiệm vụ, hoạt
động và đáp ứng nhu cầu thực tế phát sinh; không vượt quá tổng mức chi cho
nhiệm vụ, hoạt động quy định tại Phụ lục II ban hành kèm theo Nghị quyết số
197/2025/QH15, mức khoán cao nhất của khung định mức chi theo từng nhiệm
vụ, hoạt động tương ứng quy định tại các Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định
số 289/2025/NĐ-CP và Phụ lục I, Phụ lục II ban hành kèm theo Thông tư này.
CÔNG BÁO/Số 563/Ngày 26-10-2026 22
2. Người đứng đầu cơ quan, đơn vị chủ trì soạn thảo hoặc đơn vị chủ trì
thẩm định quyết định
a) Tiêu chí thuê chuyên gia, tổ chức tư vấn, trừ trường hợp pháp luật liên
quan có quy định khác. Định mức khoán chi cho thuê chuyên gia, tổ chức tư vấn
thực hiện theo quy định tại Phụ lục VIII ban hành kèm theo Nghị định số
289/2025/NĐ-CP;
b) Mức thù lao, thuê khoán, cách thức hợp tác theo phương thức đặt hàng,
giao nhiệm vụ hoặc phương thức khác phù hợp với quy định của pháp luật về đấu
thầu theo quy định tại Điều 8 Nghị định số 289/2025/NĐ-CP.
Điều 5. Việ c lập dự toán, quản lý, sử dụng, thanh toá n và quyết toán
kinh phí ngân sách nhà nướ c bảo đảm cho công tác xây dựng pháp luật
1. Việc lập dự toán, quản lý, sử dụng, thanh toán và quyết toán kinh phí
ngân sách nhà nước bảo đảm cho nhiệm vụ, hoạt động xây dựng văn bản quy
phạm pháp luật của Bộ Quốc phò ng thực hiện theo quy định tại Điều 2, Điều 7
Nghị định số 289/2025/NĐ-CP, Luật Ngân sách nhà nước và các quy định có
liên quan.
2. Thanh toán, quyết toán kinh phí xây dựng văn bản quy phạm pháp luật
a) Hồ sơ thanh toán, quyết toán kinh phí xây dựng văn bản quy phạm
pháp luật thực hiện theo quy định tại khoản 3, khoản 4 Điều 7 Nghị định số
289/2025/NĐ-CP. Trong đó, sản phẩm của từng nhiệm vụ, hoạt động xây dựng
thông tư, thông tư liên tịch do Bộ Quốc phò ng chủ trì soạn thảo thực hiện theo
quy định tại Phụ lục I, Phụ lục II ban hành kèm theo Thông tư này;
b) Đơn vị được giao chủ trì xây dựng văn bản quy phạm pháp luật có
trách nhiệm gửi hồ sơ quy định tại điểm a Khoản này đến đơn vị được giao
nhiệm vụ thanh toán, quyết toán kinh phí xây dựng văn bản quy phạm pháp luật
theo quy định;
c) Đơn vị được giao nhiệm vụ thanh toán, quyết toán kinh phí xây dựng
văn bản quy phạm pháp luật có trách nhiệm thanh toán kinh phí cho các đơn vị
theo từng sản phẩm của nhiệm vụ, hoạt động và định mức quy định tại Nghị
định 289/2025/NĐ-CP và Thông tư này.
d) Văn bản quy phạm pháp luật được quy định tại Điều 30 Nghị định số
289/2025/NĐ-CP đồng thời thuộc phạm vi điều chỉnh của Thông tư này thì được
thanh toán, quyết toán theo định mức khoán chi quy định tại Nghị định số
289/2025/NĐ-CP và Thông tư này.
Điều 6. Tổ chức thẩm định và danh mục nhiệ m vụ, hoạ t độ ng, định
mức khoán chi trong thẩm định dự thảo thông tư, thông tư liên tịch
1. Nguyên tắc thẩm định
Việc thẩm định thông tư, thông tư liên tịch thực hiện theo quy định tại Điều
40 Nghị định số 78/2025/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và
biện pháp để tổ chức, hướng dẫn thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp
luật, được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 187/2025/NĐ-CP của Chính phủ.
CÔNG BÁO/Số 563/Ngày 26-10-2026 23
a) Trường hợp thành lập Hội đồng thẩm định trên cơ sở đề xuất của đơn vị
chủ trì thẩm định phải bảo đảm tuân thủ quy định của Luật Ban hành văn bản
quy phạm pháp luật và phù hợp với tính chất, phạm vi điều chỉnh và mức độ
phức tạp của dự thảo thông tư, thông tư liên tịch.
b) Trường hợp tự thẩm định, tổ chức cuộc họp thẩm định hoặc lấy ý kiến
thẩm định bằng văn bản do người đứng đầu đơn vị chủ trì thẩm định quyết định.
2. Định mức khoán chi đối với hoạt động thẩm định
a) Kinh phí thực hiện hoạt động của Hội đồng thẩm định, tổ chức cuộc
họp thẩm định được bố trí theo phương thức khoán chi trên sản phẩm hoàn
thành là báo cáo thẩm định, gắn với quyết định thành lập Hội đồng thẩm định,
quyết định tổ chức cuộc họp thẩm định;
b) Định mức khoán chi đối với hoạt động của Hội đồng thẩm định (tổ
chức cuộc họp thẩm định) là toàn bộ các nội dung chi phục vụ hoạt động thẩm
định, gồm: Chi cho Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Ủy viên, Thư ký Hội đồng; chi lấy ý
kiến chuyên gia, nhà khoa học (nếu có); chi tổ chức họp, nghiên cứu hồ sơ, lập
báo cáo thẩm định; các nội dung chi cần thiết khác phục vụ trực tiếp cho hoạt
động thẩm định;
Trường hợp tự thẩm định, định mức khoán chi đối với hoạt động thẩm
định bao gồm toàn bộ các nội dung chi phục vụ cho hoạt động thẩm định, gồm:
Chi lấy ý kiến chuyên gia, tổ chức tư vấn (nếu có); chi nghiên cứu hồ sơ, lập báo
cáo thẩm định;
c) Mức khoán chi của hoạt động thẩm định thực hiện theo quy định tại
Phụ lục I, Phụ lục II ban hành kèm theo Thông tư này.
Điều 7. Tổ chức thự c hiệ n
1. Cục Pháp chế Bộ Quốc phò ng có trách nhiệm:
Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ Quốc phòng tổng hợp,
lập, trình Bộ trưởng ban hành chương trình, kế hoạch, danh mục nhiệm vụ xây
dựng văn bản quy phạm pháp luật do Bộ trưởng Bộ Quốc phò ng ban hành hoặc
trình cấp có thẩm quyền ban hành; quyết định định mức chi theo thẩm quyền
cho từng hoạt động quy định tại Phụ lục I và Phụ lục II ban hành kèm theo
Thông tư.
2. Cục Tài chính Bộ Quốc phò ng có trách nhiệm:
Tổng hợp báo cáo cấp có thẩm quyền dự toán, phương án phân bổ, giao
dự toán kinh phí ngân sách nhà nước cho hoạt động xây dựng văn bản quy phạm
pháp luật; hướng dẫn hồ sơ, thủ tục thanh toán, quyết toán kinh phí xây dựng
văn bản quy phạm pháp luật theo quy định tại Nghị định số 289/2025/NĐ-CP và
Thông tư này.
3. Văn phòng B ộ Quốc phòng, Văn phòng B ộ Tổng tham mưu, Văn phòng
Tổng cục Chính trị có trách nhiệm:
Rà soát, trình báo cáo, xin ý kiến Lãnh đạo Bộ Quốc phòng, Thủ trưởng Bộ
Tổng tham mưu, Thủ trưởng Tổng cục Chính trị về hồ sơ dự thảo Thông tư,
CÔNG BÁO/Số 563/Ngày 26-10-2026 24
Thông tư liên tịch; tham mưu và thực hiện chi theo thẩm quyền cho từng hoạt
động quy định tại Phụ lục I và Phụ lục II ban hành kèm theo Thông tư này.
4. Đối với các cơ quan, đơn vị chủ trì soạn thảo có trách nhiệm:
a) Bảo đảm tiến độ, chất lượng sản phẩm của từng nhiệm vụ, hoạt động;
chịu trách nhiệm về nội dung, tính chính xác của hồ sơ, tài liệu trong quá trình
thực hiện nhiệm vụ, hoạt động;
b) Quản lý, sử dụng nguồn ngân sách được giao, bảo đảm hiệu quả, công
khai, minh bạch đúng quy định của pháp luật; quy định và tổ chức thực hiện việc
chi trả đầy đủ, công khai, minh bạch, đúng quy định cho cơ quan, đơn vị chủ trì
thực hiện nhiệm vụ quy định tại Nghị định số 289/2025/NĐ-CP và Thông tư này;
c) Chịu trách nhiệm giải trình khi cơ quan, người có thẩm quyền yêu cầu,
cung cấp đầy đủ hồ sơ, tài liệu phục vụ công tác kiểm tra, thanh tra, kiểm toán,
bảo đảm công khai, minh bạch, đúng tiêu chuẩn, định mức theo quy định.
Điều 8. Hiệ u lự c thi hành
1. Thông tư này có hiệu lực thi hành từ ngày 12 tháng 9 năm 2026.
2. Trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật nêu tại Thông tư này được
sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế thì thực hiện theo văn bản sửa đổi, bổ sung hoặc
thay thế đó.
Trong quá trình thực hiện, nếu có vấn đề phát sinh, vướng mắc, các cơ quan,
tổ chức, cá nhân phản ánh về Bộ Quốc phò ng để xem xét, giải quyết./.
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Thượng tướng Nguyễn Quang Ngọc
CÔNG BÁO/Số 563/Ngày 26-10-2026 25
Phụ lục I
DANH MỤC NHIỆM VỤ, HOẠT ĐỘNG VÀ ĐỊNH MỨC KHOÁN CHI CHO XÂY DỰNG THÔNG TƯ
(Kèm theo Thông tư số 129/2026/TT-BQP ngày 12 tháng 9 năm 2026 của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng)
Đơn vị tính: Triệu đồng
STT Nhiệ m vụ, hoạ t độ ng
Đơn vị, người chủ trì
thự c hiệ n nhiệ m vụ,
hoạ t độ ng
Sản phẩm Tỷ lệ tố i
đa
Định mức
tố i đa
Cơ quan, đơn vị
thụ hưởng ngân
sách
Mức chi cho xây dự ng, thẩm định, ban hành Thông tư 100% 350
I Xây dự ng Thông tư 80% 280
Xây dựng Thông tư
Cơ quan, đơn vị
chủ trì soạn thảo
Hồ sơ dự thảo
Thông tư 77% 269,5 Cơ quan, đơn vị
chủ trì soạn thảo
Thủ trưởng
Bộ Tổng Tham mưu Văn bản chỉ đạo 1,5% 5,25 Văn phòng
Bộ Tổng Tham mưu
Thủ trưởng
Tổng cục Chính trị Văn bản chỉ đạo 1,5% 5,25 Văn phòng
Tổng cục Chính trị
II Thẩm định dự thảo Thông tư; ý kiến Cục trưởng Cục Pháp chế trước
khi trình Bộ trưởng ban hành 12,5% 43,75
1 Thẩm định dự thảo Thông tư1 Cục Pháp chế BQP hoặc
Hội đồng
Báo cáo
thẩm định 12% 42 Cục Pháp chế BQP
hoặc Hội đồng
1 Đơn vị chủ trì thẩm định chủ động sử dụng kinh phí thẩm định cho các hoạt động như thuê chuyên gia, tổ tư vấn (nếu có), tổ chức họp thẩm định, Hội đồng thẩm định (nếu có).
CÔNG BÁO/Số 563/Ngày 26-10-2026 26
STT Nhiệ m vụ, hoạ t độ ng
Đơn vị, người chủ trì
thự c hiệ n nhiệ m vụ,
hoạ t độ ng
Sản phẩm Tỷ lệ tố i
đa
Định mức
tố i đa
Cơ quan, đơn vị
thụ hưởng ngân
sách
2
Ý kiến Cục trưởng Cục Pháp chế
trước khi trình Bộ trưởng ban
hành
Cục trưởng
Cục Pháp chế BQP
Báo cáo do
Cục trưởng
Cục Pháp chế
ký
0,5% 1,75 Cục Pháp chế BQP
III Các nhiệ m vụ, hoạ t độ ng khác 7,5% 26,25
1 Chỉ đạo thông qua dự thảo
Thông tư Bộ trưởng
Thông tư được
ký ban hành
Văn phò ng
Bộ Quốc phò ng
2 Ký ban hành Thông tư
Bộ trưởng hoặc Thứ
trưởng (được Bộ trưởng
phân công ký ban hành
Thông tư)
3 Xin ý kiến Lãnh đạo Bộ Quốc
phòng
Lãnh đạo
Bộ Quốc phòng
4 Rà soát hồ sơ về dự thảo Thông
tư
Văn phò ng
Bộ Quốc phò ng
5
Rà soát, báo cáo Lãnh đạo Bộ
Quốc phòng về dự thảo Thông
tư
Trợ lý hoặc
Thư ký Lãnh đạo
Bộ Quốc phòng
6 Phát hành Thông tư Văn phò ng
Bộ Quốc phò ng
CÔNG BÁO/Số 563/Ngày 26-10-2026 27
Phụ lục II
DANH MỤC NHIỆM VỤ, HOẠT ĐỘNG VÀ ĐỊNH MỨC KHOÁN CHI CHO XÂY DỰNG THÔNG TƯ LIÊN TỊCH
(Kèm theo Thông tư số 129/2026/TT-BQP ngày 12 tháng 9 năm 2026 của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng)
Đơn vị tính: Triệu đồng
STT Nhiệ m vụ, hoạ t độ ng
Đơn vị, người chủ trì
thự c hiệ n nhiệ m vụ,
hoạ t độ ng
Sản phẩm Tỷ lệ Định mức
tố i đa
Cơ quan, đơn vị
thụ hưởng ngân
sách
Mức chi cho xây dự ng, thẩm định, ban hành Thông tư liên t ịch 100% 350
I Xây dự ng, soạ n thảo Thông tư liên tịch 80% 280
1 Liên tịch xây dựng, Thông tư
liên tịch
Cơ quan liên tịch
soạn thảo Văn bản tham gia 30% 105 Cơ quan liên tịch
soạn thảo2
2 Chủ trì xây dựng, soạn thảo
Thông tư liên tịch
Cơ quan chủ trì
soạn thảo
Hồ sơ dự thảo
Thông tư liên tịch 47% 164,5 Cơ quan chủ trì
soạn thảo
Thủ trưởng
Bộ Tổng Tham mưu Văn bản chỉ đạo 1,5% 5,25 Văn phòng
Bộ Tổng Tham mưu
Thủ trưởng
Tổng cục Chính trị Văn bản chỉ đạo 1,5% 5,25 Văn phòng
Tổng cục Chính trị
II Thẩm định dự thảo Thông tư; ý kiến Cục trưởng Cục Pháp chế trước
khi trình Bộ trưởng ban hành 12,5% 43,75
1 Thẩm định dự thảo Thông tư
liên tịch3
Cục Pháp chế BQP
hoặc Hội đồng
Báo cáo
thẩm định 12% 42 Cục Pháp chế BQP
hoặc Hội đồng
2 Trường hợp có từ 02 cơ quan, đơn vị liên tịch trở lên thì định mức khoán chi ở mục này được chia đều cho các cơ quan, đơn vị.
3 Đơn vị chủ trì thẩm định chủ động sử dụng kinh phí thẩm định cho các hoạt động như thuê chuyên gia, tổ tư vấn (nếu có), tổ chức họp thẩm định, Hội đồng thẩm định (nếu có).
CÔNG BÁO/Số 563/Ngày 26-10-2026 28
STT Nhiệ m vụ, hoạ t độ ng
Đơn vị, người chủ trì
thự c hiệ n nhiệ m vụ,
hoạ t độ ng
Sản phẩm Tỷ lệ Định mức
tố i đa
Cơ quan, đơn vị
thụ hưởng ngân
sách
2
Ý kiến Cục trưởng Cục Pháp chế
trước khi trình Bộ trưởng ban
hành
Cục trưởng
Cục Pháp chế BQP
Báo cáo do
Cục trưởng
Cục Pháp chế ký
0,5% 1,75 Cục Pháp chế BQP
III Các nhiệ m vụ, hoạ t độ ng khác 7,5% 26,25
1 Chỉ đạo thông qua dự thảo
Thông tư liên tịch Bộ trưởng
Thông tư
liên tịch được ký
ban hành
Văn phò ng
Bộ Quốc phò ng
2 Ký ban hành Thông tư liên tịch
Bộ trưởng hoặc Thứ
trưởng (được Bộ trưởng
phân công ký ban hành
Thông tư liên tịch)
3 Xin ý kiến Lãnh đạo Bộ Quốc
phòng
Lãnh đạo
Bộ Quốc phòng
4 Rà soát hồ sơ về dự thảo Thông
tư liên tịch
Văn phò ng
Bộ Quốc phò ng
5
Rà soát, báo cáo Lãnh đạo Bộ
Quốc phòng về dự thảo Thông tư
liên tịch
Trợ lý hoặc
Thư ký Lãnh đạo
Bộ Quốc phòng
6 Phát hành Thông tư liên tịch Văn phò ng
Bộ Quốc phò ng