CÔNG BÁO/Số 595 + 596/Ngày 18-09-2012 77
PHẦN VĂN BẢN KHÁC
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Số: 1209/QĐ-TTg
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Hà Nội, ngày 04 tháng 9 năm 2012
QUYẾT ĐỊNH
Phê duyệt Quy hoạch phát thanh, truyền hình đối ngoại đến năm 2020
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Quyết định số 79/2010/QĐ-TTg ngày 30 tháng 11 năm 2010 ban hành
Quy chế quản lý nhà nước về thông tin đối ngoại;
Căn cứ Nghị định số 187/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 12 năm 2007 của Chính
phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Thông tin
và Truyền thông;
Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt Quy hoạch phát thanh, truyền hình đối ngoại đến năm 2020
với những nội dung chủ yếu sau đây:
I. QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO
1. Phát thanh, truyền hình đối ngoại là lực lượng chủ lực để thực hiện nhiệm
vụ thông tin đối ngoại. Trong hoạt động phát thanh, truyền hình đối ngoại cần xác
định đối tượng có trọng tâm, trọng điểm, nhất là các nước láng giềng, các nước
lớn, các nước trong khối ASEAN, Mỹ, Liên minh châu Âu, Nhật Bản, người Việt
Nam ở nước ngoài, đặc biệt là thế hệ trẻ.
2. Đầu tư có trọng tâm, trọng điểm nguồn nhân lực và tài chính để hình thành
lực lượng phát thanh, truyền hình đối ngoại chủ lực, đa dạng và hiện đại hóa các
phương thức phát thanh, truyền hình đối ngoại.
3. Nhà nước đầu tư trang thiết bị kỹ thuật để xây dựng kênh phát thanh, truyền
hình đối ngoại quốc gia, sau đó từng bước huy động mọi nguồn lực trong xã hội để
duy trì và phát triển hoạt động các kênh này.
78 CÔNG BÁO/Số 595 + 596/Ngày 18-09-2012
II. MỤC TIÊU
1. Mở rộng vùng phủ sóng phát thanh, truyền hình ra toàn cầu. Kết hợp có hiệu
quả các phương thức truyền dẫn, phát sóng và tận dụng mọi thiết bị đầu cuối theo
xu hướng hội tụ công nghệ và dịch vụ để bảo đảm tính kinh tế, hợp lý, tiết kiệm
trong đầu tư phát triển phát thanh, truyền hình đối ngoại.
2. Xây dựng, phát triển đội ngũ cán bộ và hiện đại hóa cơ sở vật chất kỹ thuật
phục vụ công tác phát thanh, truyền hình đối ngoại. Mở rộng hợp tác quốc tế, đa
dạng hóa các hình thức hợp tác với các đối tác nước ngoài nhằm đạt được yêu cầu
phục vụ nhiệm vụ thông tin đối ngoại.
3. Xây dựng chương trình phát thanh, truyền hình đối ngoại quốc gia, tiến tới
hình thành 01 kênh phát thanh và 01 kênh truyền hình đối ngoại quốc gia, trên cơ
sở ưu tiên cho các chương trình, nội dung mang tính định hướng, quảng bá về hình
ảnh, đất nước và những thành tựu của Việt Nam trong công cuộc đổi mới.
III. CÁC CHỈ TIÊU PHÁT TRIỂN
1. Đến năm 2015
a) Bảo đảm vùng phủ sóng vệ tinh tới tất cả các quốc gia và vùng lãnh thổ tại
các khu vực Bắc Mỹ, châu Âu, châu Á - Thái Bình Dương và châu Đại dương;
b) Bảo đảm các kênh chương trình phát thanh, truyền hình đối ngoại được
chuyển tải trên hệ thống truyền dẫn, phát sóng của các nhà cung cấp phát thanh,
truyền hình bản địa tại khoảng 10 - 15 quốc gia tại các khu vực trọng điểm, nhất là
các nước láng giềng, các nước lớn, các nước trong khối ASEAN, Mỹ, Liên minh
châu Âu, Nhật Bản;
c) Hình thành 01 kênh phát thanh đối ngoại của quốc gia đáp ứng nhu cầu
thông tin đối ngoại trong tình hình mới, với tổng thời lượng tự sản xuất cho nhiệm
vụ đối ngoại 20 giờ/ngày và từng bước hình thành 01 kênh truyền hình đối ngoại
quốc gia với thời lượng tự sản xuất tối thiểu 8 giờ/ngày phục vụ nhiệm vụ đối
ngoại, xây dựng một số chuyên mục chương trình tiêu chuẩn độ phân giải cao
(HDTV) để phù hợp với nhu cầu người xem tại nước ngoài. Đồng thời khuyến
khích các đài phát thanh, truyền hình khác sản xuất các chương trình nhằm làm
tăng thêm sự đa dạng, phong phú hỗ trợ cho các kênh phát thanh, truyền hình đối
ngoại quốc gia.
2. Đến năm 2020
a) Bảo đảm vùng phủ sóng vệ tinh toàn cầu các kênh chương trình phát thanh,
truyền hình đối ngoại;
CÔNG BÁO/Số 595 + 596/Ngày 18-09-2012 79
b) Bảo đảm các kênh chương trình phát thanh, truyền hình đối ngoại được
chuyển tải trên hệ thống truyền dẫn, phát sóng của các nhà cung cấp phát thanh,
truyền hình bản địa tại khoảng 25 - 30 quốc gia ở các địa bàn trọng điểm về thông
tin đối ngoại;
c) Bảo đảm 01 kênh phát thanh đối ngoại quốc gia với thời lượng tự sản xuất
đạt 24 giờ/ngày và nâng thời lượng tự sản xuất của chương trình truyền hình đối
ngoại quốc gia VTV-World lên 24 giờ/ngày đạt các tiêu chuẩn HDTV phục vụ
nhiệm vụ đối ngoại. Đồng thời khuyến khích các đài phát thanh, truyền hình khác
sản xuất các chương trình với chất lượng cao, nội dung phong phú, hấp dẫn hỗ trợ
cho các kênh phát thanh, truyền hình đối ngoại quốc gia.
IV. CÁC KHÂU ĐỘT PHÁ
1. Tập trung nâng cao chất lượng và thời lượng các chương trình phát thanh,
truyền hình đối ngoại trên tất cả các nội dung chính luận, văn hóa, du lịch, xã hội,
lịch sử, kinh tế, đầu tư.
2. Phát triển và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và các phương tiện sản
xuất nội dung và truyền dẫn, phát sóng phục vụ công tác phát thanh, truyền hình
đối ngoại.
3. Hình thành 01 kênh phát thanh và 01 kênh truyền hình đối ngoại quốc gia
theo thông lệ quốc tế để đáp ứng nhu cầu thông tin đối ngoại trong tình hình mới,
nâng cao chất lượng phát sóng các chương trình truyền hình đối ngoại đạt tiêu
chuẩn HDTV.
V. ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN
1. Định hướng phát triển các kênh chương trình phát thanh, truyền hình
đối ngoại
Các chương trình phát thanh, truyền hình đối ngoại được xác định là các
chương trình phát thanh, truyền hình công ích được Nhà nước ưu tiên đầu tư về sản
xuất nội dung và truyền dẫn, phát sóng theo đối tượng sau đây:
a) Kênh chương trình phát thanh đối ngoại quốc gia (VOV World): Kênh
chương trình phát thanh VOV5 của Đài Tiếng nói Việt Nam;
b) Kênh chương trình truyền hình đối ngoại quốc gia: Kênh chương trình
VTV4 của Đài Truyền hình Việt Nam, sau năm 2015 thay thế bằng VTV World;
c) Kênh chương trình truyền hình phục vụ cộng đồng người Việt Nam ở nước
ngoài: Kênh chương trình VTC10 của Đài Truyền hình kỹ thuật số VTC;
80 CÔNG BÁO/Số 595 + 596/Ngày 18-09-2012
d) Các chương trình phát thanh, truyền hình đối ngoại phục vụ từng đối
tượng, địa bàn cụ thể: Kênh chương trình Truyền hình Thông tấn xã Việt Nam
và các chương trình phát thanh, truyền hình của các đài phát thanh, truyền hình
địa phương;
đ) Một số chương trình phát thanh và truyền hình đối ngoại khác theo Quyết
định của Thủ tướng Chính phủ.
2. Định hướng phát triển hạ tầng truyền dẫn, phát sóng phát thanh, truyền hình
đối ngoại
a) Phạm vi và phương thức truyền dẫn, phát sóng phục vụ phát thanh
đối ngoại:
- Kênh chương trình phát thanh đối ngoại quốc gia VOV5 của Đài Tiếng nói
Việt Nam:
+ Sóng AM:
Đến 2015: Phủ sóng châu Âu, Đông Bắc Mỹ, Tây Bắc Mỹ, một phần Trung
Mỹ, Đông Nam Á, Trung Quốc, Nhật Bản, Trung Đông, một phần châu Phi và
vùng Caribe;
Đến năm 2020: Tăng cường sóng ngắn thuê nước ngoài để phủ sóng tại những
phần còn lõm sóng như Trung Mỹ, Nam Mỹ, châu Đại dương và châu Phi; đầu tư
tăng công suất phát sóng nhằm mở rộng và nâng cao chất lượng phủ sóng phát
thanh đối ngoại từ trong nước.
+ Sóng FM:
Ở Việt Nam: Tăng công suất phát sóng FM đối ngoại tại Hà Nội, Quảng
Ninh và thành phố Hồ Chí Minh, mở rộng vùng phủ sóng ra một số địa bàn
khác như Hải Phòng, Huế, Đà Nẵng, Ninh Thuận, Bình Thuận, Nha Trang,
Cần Thơ, Tây Nguyên.
Ở nước ngoài: Thuê phát sóng một số chương trình đối ngoại tại một số nước,
trước mắt là Lào và Campuchia. Cụ thể: Tại Lào, thuê phát sóng FM các chương
trình tiếng Lào, tiếng Anh, tiếng Pháp và chương trình phát thanh của Việt kiều; tại
Campuchia: Thuê phát sóng FM các chương trình tiếng Khmer, tiếng Anh, tiếng
Pháp và chương trình của Việt kiều.
+ Qua Internet:
Sử dụng hệ thống cung cấp dịch vụ phát thanh, truyền hình phục vụ thông tin
đối ngoại đối với cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài để chuyển tải chương
CÔNG BÁO/Số 595 + 596/Ngày 18-09-2012 81
trình phát thanh đối ngoại quốc gia VOV5 và một số chương trình phát thanh khác
theo quy định của Bộ Thông tin và Truyền thông.
Phát sóng chương trình phát thanh đối ngoại quốc gia VOV5 trên Cổng thông
tin điện tử của Đài Tiếng nói Việt Nam.
+ Qua vệ tinh:
Phối hợp với Đài Truyền hình Việt Nam và Đài Truyền hình kỹ thuật số
VTC phát sóng chương trình phát thanh đối ngoại quốc gia VOV5 trên hệ thống
truyền dẫn phát sóng qua vệ tinh các chương trình đối ngoại VTV4 (VTV World
sau năm 2015), VTC10.
- Các chương trình phát thanh của các đài phát thanh, truyền hình địa phương
phục vụ công tác đối ngoại tại chỗ:
Tăng cường phủ sóng tại những khu vực còn lõm sóng theo quy hoạch đã được
phê duyệt bằng các phương thức AM và FM.
b) Phạm vi và phương thức truyền dẫn, phát sóng phục vụ các chương trình
truyền hình đối ngoại:
- Truyền dẫn, phát sóng qua vệ tinh:
Đến năm 2015: Tiếp tục phát triển kênh VTV4 (VTV World sau năm 2015),
theo hướng nâng cao chất lượng đạt tiêu chuẩn HDTV và vùng phủ sóng vệ tinh
băng tần C và Ku toàn cầu. Phủ sóng các kênh làm nhiệm vụ thông tin đối ngoại
quốc gia và các kênh đối ngoại khác trước hết tại một số khu vực: châu Á, châu
Đại dương, châu Âu, Bắc Mỹ bằng vệ tinh băng tần C và Ku.
Đến năm 2020: Phát sóng các kênh làm nhiệm vụ thông tin đối ngoại quốc gia
và các kênh làm nhiệm vụ thông tin đối ngoại khác theo tiêu chuẩn HDTV toàn
cầu bằng vệ tinh băng tần C và Ku.
- Truyền dẫn, phát sóng qua mạng phát thanh, truyền hình nội địa của các quốc
gia và vùng lãnh thổ sau:
Đến năm 2015: Dự kiến sẽ cung cấp dịch vụ phát thanh, truyền hình đối ngoại
tại các mạng phát thanh, truyền hình nội địa của các quốc gia sau: Bắc Mỹ (Mỹ,
Canada); châu Âu (Anh, Đức, Pháp, Nga, Séc, Ba Lan, Đan Mạch, Hà Lan, một số
nước Bắc Âu); châu Á (Campuchia, Lào, Hàn Quốc, Trung Quốc); châu Úc (Úc)
và một số khu vực trọng điểm khác.
Đến năm 2020: Dự kiến sẽ cung cấp dịch vụ phát thanh, truyền hình tại các
mạng phát thanh, truyền hình nội địa của các quốc gia sau: Bắc Mỹ (Mỹ, Canada);
82 CÔNG BÁO/Số 595 + 596/Ngày 18-09-2012
châu Âu (Anh, Đức, Pháp, Nga, Séc, Ba Lan, Đan Mạch, Hà Lan, các nước Bắc Âu);
châu Á (Campuchia, Lào, Hàn Quốc, Đài Loan, Nhật Bản, Singapore, Malaysia,
Indonesia, Philippines, Thái Lan); châu Đại dương (Úc, New Zeland); châu Phi
(Algerie, Nam Phi) và một số khu vực trọng điểm khác.
- Truyền dẫn, phát sóng qua mạng Internet:
Cung cấp một số chương trình phát thanh, truyền hình phục vụ cộng đồng
người Việt Nam ở nước ngoài, bao gồm các chương trình VTV4 (VTV World sau
năm 2015), VTC10, chương trình VOV5 và các kênh chương trình phát thanh,
truyền hình khác.
- Truyền dẫn, phát sóng các chương trình truyền hình của các đài phát thanh,
truyền hình địa phương phục vụ công tác đối ngoại tại chỗ:
Tiếp tục tăng cường phủ sóng tại những khu vực còn lõm sóng theo quy hoạch
đã được phê duyệt.
3. Định hướng cải tiến và nâng cao chất lượng nội dung các kênh chương trình
phát thanh, truyền hình đối ngoại
a) Xây dựng kênh chương trình phát thanh đối ngoại bằng tiếng nước ngoài
với chất lượng ngang tầm khu vực, nghiên cứu công nghệ phát thanh số để đáp ứng
yêu cầu nghe phát thanh chất lượng cao:
- Tiếp tục sản xuất các chương trình phát thanh bằng 14 thứ tiếng: Việt Nam,
Anh, Pháp, Nhật Bản, Trung Quốc phổ thông, Nga, Đức, Tây Ban Nha, Bồ Đào
Nha, Lào, Thái Lan, Khmer, Ả Rập và Hàn Quốc;
- Các kênh chương trình phát thanh đối ngoại tiếp tục cải tiến nội dung, thay
thế một số chuyên mục không còn phù hợp và xây dựng một số chuyên mục mới
phù hợp với tình hình và đáp ứng nhu cầu thông tin đối ngoại.
b) Xây dựng kênh truyền hình đối ngoại bằng tiếng nước ngoài với chất lượng
quốc tế để đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của người xem:
- Ưu tiên sản xuất các chương trình truyền hình đối ngoại phù hợp với các khu
vực có nền văn hóa khác nhau gồm các thứ tiếng: Anh, Pháp, Nga, Trung Quốc,
Nhật Bản, Hàn Quốc, Đức, Tây Ban Nha và Bồ Đào Nha;
- Phát triển các dịch vụ phụ đề tiếng nước ngoài tiếng: Anh, Pháp, Nga, Trung
Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc, Đức, Tây Ban Nha và Bồ Đào Nha để đáp ứng nhu
cầu của từng khu vực.
c) Đổi mới nội dung các chương trình phát thanh, truyền hình đối ngoại
theo hướng:
CÔNG BÁO/Số 595 + 596/Ngày 18-09-2012 83
Chủ động, kịp thời thông tin về thành tựu của công cuộc đổi mới, về chủ
trương, đường lối, chính sách, pháp luật của Đảng, Nhà nước, tiềm năng phát triển
và hợp tác của Việt Nam, về đất nước, con người, lịch sử, văn hóa, những giá trị
vật chất và tinh thần của dân tộc. Chú trọng giới thiệu chính sách đối ngoại của
Việt Nam, quan điểm của Việt Nam về các vấn đề quốc tế và khu vực. Tăng cường
thông tin về kinh tế đối ngoại, thu hút đầu tư nước ngoài, xúc tiến thương mại, du
lịch, hội nhập quốc tế của Việt Nam.
VI. CÁC GIẢI PHÁP
1. Giải pháp hoàn thiện thể chế, cơ chế, chính sách và pháp luật đối với các
hoạt động phát thanh, truyền hình đối ngoại
a) Xây dựng, sửa đổi và hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật khác có
liên quan đến lĩnh vực báo chí nhằm hoàn thiện môi trường pháp lý và hướng dẫn
về nội dung, phương pháp cho công tác thông tin đối ngoại nói chung và công tác
phát thanh, truyền hình đối ngoại nói riêng.
b) Hoàn thiện các cơ chế, chính sách để thống nhất chỉ đạo, phân cấp, tổ chức
thực hiện và tăng cường sự phối hợp giữa các đơn vị tham gia công tác thông tin
đối ngoại phát huy được lợi thế, sở trường của mình, đồng thời tránh được sự
chồng chéo về chức năng và nhiệm vụ, gây lãng phí về kinh phí trong khi vẫn bảo
đảm hoàn thành tốt nhiệm vụ liên quan đến công tác phát thanh, truyền hình đối
ngoại; nghiên cứu thành lập tổ hợp phát thanh, truyền hình đối ngoại quốc gia trên
cơ sở tổ chức sắp xếp lại các đơn vị làm công tác phát thanh, truyền hình đối ngoại
hiện nay.
c) Tiếp tục triển khai chương trình nghiên cứu, khảo sát thông tin đối ngoại,
làm căn cứ xây dựng kế hoạch, chương trình phát thanh, truyền hình phù hợp với
đặc điểm và nhu cầu của các nhóm đối tượng trong và ngoài nước.
d) Hoàn thiện các cơ chế, chính sách để từng bước chuyển từ việc giao cho các
đơn vị thực hiện nhiệm vụ phát thanh, truyền hình đối ngoại sang hình thức đặt
hàng dịch vụ công của Nhà nước nhằm nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước trong
việc chi ngân sách cho phát thanh, truyền hình đối ngoại.
đ) Kiện toàn tổ chức các văn phòng đại diện thông tấn, báo chí của Việt
Nam ở nước ngoài, bảo đảm sự thống nhất, coi trọng tính hiệu quả, sự phối
hợp ở các địa bàn trọng điểm, khu vực và quốc gia cần ưu tiên trong hoạt động
thông tin đối ngoại.
84 CÔNG BÁO/Số 595 + 596/Ngày 18-09-2012
2. Giải pháp về đổi mới công nghệ, áp dụng tiêu chuẩn đạt chất lượng quốc tế
Thúc đẩy số hóa và đổi mới công nghệ từ khâu sản xuất, dựng, truyền dẫn,
phát sóng phát thanh, truyền hình đối ngoại để có chất lượng đạt chuẩn khu vực và
quốc tế, tương thích với mọi tiêu chuẩn kỹ thuật của các thiết bị nghe xem của các
nước thế giới.
3. Giải pháp về tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực và đầu tư tài
chính, cơ sở vật chất cho công tác phát thanh, truyền hình đối ngoại
a) Chính sách đào tạo, bồi dưỡng nhân lực:
- Xây dựng, hoàn thiện và thực hiện chương trình đào tạo, bồi dưỡng lực
lượng cán bộ làm công tác phát thanh, truyền hình đối ngoại, đặc biệt là đội ngũ
cán bộ của các đơn vị chủ lực trong công tác phát thanh, truyền hình đối ngoại,
các phóng viên, bình luận viên về các vấn đề trong nước và quốc tế, các chuyên
gia đấu tranh phản bác các luận điệu xuyên tạc, sai trái của các thế lực cơ hội,
thù địch;
- Tăng cường ngân sách cho đào tạo, bồi dưỡng, có chế độ đãi ngộ xứng đáng
cho những người làm công tác thông tin đối ngoại.
b) Chính sách huy động vốn đầu tư:
- Ưu tiên sử dụng vốn ngân sách nhà nước để đầu tư đổi mới và hiện đại hóa
cơ sở vật chất, kỹ thuật, xây dựng nội dung chương trình đối ngoại, cơ sở hạ tầng
truyền dẫn, phát sóng cho các cơ quan chuyên trách làm công tác phát thanh,
truyền hình đối ngoại, đặc biệt ưu tiên nguồn lực cho các đơn vị chủ lực. Bố trí
ngân sách để triển khai thực hiện các chương trình, kế hoạch trong Phụ lục của
Quy hoạch này;
- Huy động các nguồn lực để phát triển hệ thống phát thanh, truyền hình phục
vụ đối ngoại;
- Bảo đảm ngân sách để hợp tác với các đối tác nước ngoài triển khai các hoạt
động thông tin đối ngoại như: Mời phóng viên báo chí nước ngoài vào Việt Nam
để đưa tin viết bài, làm phóng sự, làm phim giới thiệu Việt Nam ở nước ngoài,
thuê khoán cộng tác viên nước ngoài làm phát thanh viên và biên tập, hiệu đính bài
vở; hợp tác với các đài truyền hình nước ngoài để xây dựng các chương trình
quảng bá hình ảnh Việt Nam;
- Nghiên cứu xây dựng, thực hiện cơ chế, chính sách đặc thù về tài chính phục
vụ công tác thông tin đối ngoại nói chung và công tác phát thanh, truyền hình đối
ngoại trong giai đoạn mới.
CÔNG BÁO/Số 595 + 596/Ngày 18-09-2012 85
4. Giải pháp đa dạng các hình thức hợp tác quốc tế với các đối tác nước ngoài
nhằm đạt được yêu cầu phục vụ nhiệm vụ thông tin đối ngoại
a) Khuyến khích, tạo điều kiện để các cơ quan, đơn vị, địa phương, huy động
các nguồn lực của các tổ chức và cá nhân trong và ngoài nước để phát triển một số
hoạt động phát thanh, truyền hình đối ngoại.
b) Khuyến khích việc cung cấp, trao đổi bản quyền phát sóng các chương trình
phát thanh, truyền hình đối ngoại với các tổ chức trong và ngoài nước theo những
nguyên tắc được thỏa thuận nhằm đạt được yêu cầu phục vụ nhiệm vụ thông tin
đối ngoại.
c) Hợp tác, hỗ trợ cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài lập kênh truyền
hình tiếng Việt, bảo đảm sự trao đổi nội dung thông tin, phù hợp với những định
hướng của công tác thông tin đối ngoại.
d) Có chính sách khuyến khích, động viên kịp thời các tổ chức, cá nhân có
nhiều đóng góp hiệu quả trong công tác phát thanh, truyền hình đối ngoại.
đ) Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền bằng tất cả các hình thức để giới
thiệu, kết nối với các đối tác nước ngoài tiếp phát các chương trình phát thanh,
truyền hình phục vụ đối ngoại.
e) Đẩy mạnh hợp tác với các tổ chức quốc tế trong lĩnh vực phát thanh, truyền
hình, các đài, hãng phát thanh, truyền hình quốc tế trong việc trao đổi chương
trình, đào tạo chuyên gia trong lĩnh vực sản xuất nội dung, kỹ thuật và quản lý phát
thanh, truyền hình.
5. Giải pháp về hạ tầng và dịch vụ truyền dẫn, phát sóng phát thanh,
truyền hình
Các đơn vị, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ truyền dẫn, phát sóng phát thanh,
truyền hình trong nước có trách nhiệm:
- Phủ sóng và cung cấp dịch vụ phát thanh, truyền hình ở địa phương nào phải
dành dung lượng để truyền tải các kênh chương trình phát thanh, truyền hình đối
ngoại, bảo đảm trên địa bàn có ít nhất một mạng truyền dẫn, phát sóng chuyển tải
các chương trình này phục vụ mục tiêu thông tin đối ngoại tại chỗ;
- Không khóa mã các kênh chương trình phát thanh, truyền hình đối ngoại để
bảo đảm tất cả thiết bị thu hình (máy thu hình, đầu thu truyền hình, máy tính, thiết
bị đi động) đều thu được các chương trình này của các mạng truyền dẫn, phát sóng
phát thanh, truyền hình khác nhau;
86 CÔNG BÁO/Số 595 + 596/Ngày 18-09-2012
- Ưu tiên dung lượng trên các vệ tinh của Việt Nam để chuyển tải các chương
trình phát thanh, truyền hình phục vụ đối ngoại;
- Trên cơ sở nâng cao hiệu quả sản xuất, tiếp tục có chính sách giảm giá cước
các dịch vụ thuê kênh trong nước và quốc tế bằng hoặc thấp hơn mức trung bình
của khu vực và thế giới, để phát triển thị trường dịch vụ truyền dẫn tín hiệu nhằm
đẩy mạnh hơn nữa việc trao đổi nội dung, chương trình giữa các đài phát thanh,
truyền hình.
Điều 2. Tổ chức thực hiện
1. Bộ Thông tin và Truyền thông
a) Tổ chức triển khai và theo dõi thực hiện quy hoạch, căn cứ vào tình hình
phát triển kinh tế của đất nước, trình Thủ tướng Chính phủ những nội dung cần cập
nhật, điều chỉnh Quy hoạch cho phù hợp; thường xuyên kiểm tra, sơ kết, tổng kết
việc thực hiện, báo cáo Ban Chỉ đạo công tác thông tin đối ngoại.
b) Phối hợp với các Bộ: Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư và các cơ quan liên
quan xây dựng và trình Thủ tướng Chính phủ hoàn thiện các cơ chế, chính sách để
từng bước chuyển từ việc giao nhiệm vụ cho các đơn vị thực hiện nhiệm vụ phát
thanh, truyền hình đối ngoại sang hình thức đặt hàng của Nhà nước.
c) Thẩm định và phê duyệt kế hoạch cung cấp chương trình phát thanh, truyền
hình của các đơn vị phù hợp với đặt hàng của Nhà nước.
2. Bộ Ngoại giao
a) Chủ trì theo dõi, nghiên cứu, tổng hợp dư luận nước ngoài đánh giá về chất
lượng và nội dung các chương trình phát thanh, truyền hình đối ngoại.
b) Cung cấp thông tin về các hoạt động đối ngoại của Việt Nam, phối hợp với
các Bộ, ngành, địa phương liên quan hướng dẫn các đài phát thanh, truyền hình
đưa tin về tình hình quốc tế, tin trong nước liên quan đến đối ngoại.
c) Phối hợp với Bộ Thông tin và Truyền thông và các đơn vị liên quan giúp đỡ,
hỗ trợ các đơn vị phát thanh, truyền hình triển khai cung cấp các chương trình phát
thanh, truyền hình phục vụ đối ngoại trên địa bàn nước ngoài.
3. Bộ Kế hoạch và Đầu tư
a) Chủ trì, phối hợp với Bộ Thông tin và Truyền thông, Bộ Tài chính trong
việc huy động các nguồn vốn cho việc đầu tư phát triển phát thanh, truyền hình
đối ngoại.
CÔNG BÁO/Số 595 + 596/Ngày 18-09-2012 87
b) Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính xây dựng kế hoạch bảo đảm kinh phí từ
nguồn vốn ngân sách nhà nước để đầu tư xây dựng và triển khai các chương trình,
dự án theo Quy hoạch này.
c) Chủ trì, phối hợp với Bộ Thông tin và Truyền thông trình Thủ tướng Chính
phủ quyết định việc sửa đổi, bổ sung Danh mục sản phẩm, dịch vụ công ích đối với
dịch vụ phát thanh, truyền hình đối ngoại.
4. Bộ Tài chính
a) Bảo đảm kinh phí trong dự toán ngân sách nhà nước hàng năm để đầu tư cơ
sở vật chất kỹ thuật và thực hiện các chương trình, kế hoạch, đề án, hoạt động phát
thanh, truyền hình đối ngoại.
b) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan xây dựng cơ chế, chính sách về
tài chính phục vụ công tác thông tin đối ngoại nói chung và công tác phát thanh,
truyền hình đối ngoại trong giai đoạn mới.
5. Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân
cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trong phạm vi nhiệm vụ và chức
năng của mình:
a) Cung cấp thông tin cho các đài phát thanh, truyền hình về các vấn đề liên
quan đến lĩnh vực và địa bàn quản lý theo quy định.
b) Chỉ đạo các đài phát thanh, truyền hình cấp tỉnh, thành phố xây dựng các
chương trình phát thanh, truyền hình phục vụ đối ngoại tại chỗ và cung cấp bản
quyền các chương trình của mình để phục vụ công tác phát thanh, truyền hình đối
ngoại quốc gia.
6. Đài Truyền hình Việt Nam
a) Căn cứ vào Quy hoạch đã được phê duyệt, các đơn vị xây dựng kế hoạch dự
trù kinh phí và triển khai hoạt động truyền hình đối ngoại hàng năm theo quy định,
để bảo đảm mục tiêu Quy hoạch.
b) Xây dựng kênh chương trình truyền hình VTV4 (VTV World sau năm
2015), với một số chuyên mục đạt tiêu chuẩn HDTV để phát sóng ra nước ngoài.
c) Từng bước xây dựng kênh chương trình truyền hình đối ngoại quốc gia
VTV-World trên cơ sở nâng cấp kênh chương trình truyền hình VTV4 bằng tiếng
Anh để đưa thông tin Việt Nam ra các nước trên thế giới.
88 CÔNG BÁO/Số 595 + 596/Ngày 18-09-2012
7. Đài Tiếng nói Việt Nam
a) Căn cứ vào Quy hoạch đã được phê duyệt, các đơn vị xây dựng kế hoạch dự
trù kinh phí và triển khai hoạt động phát thanh đối ngoại hàng năm theo quy định,
để bảo đảm mục tiêu Quy hoạch.
b) Xây dựng kênh chương trình phát thanh đối ngoại quốc gia để đưa thông tin
Việt Nam ra các nước trên thế giới.
8. Các đài phát thanh, truyền hình và các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ
truyền dẫn, phát sóng
a) Căn cứ vào Quy hoạch đã được phê duyệt, các đơn vị xây dựng kế hoạch dự
toán kinh phí và triển khai hoạt động phát thanh, truyền hình đối ngoại hàng năm
theo quy định, để bảo đảm thực hiện các mục tiêu Quy hoạch.
b) Tăng cường đẩy mạnh việc dùng chung cơ sở hạ tầng truyền dẫn, phát sóng
phát thanh, truyền hình đối ngoại.
c) Quảng bá về các chương trình phát thanh, truyền hình đối ngoại của Việt
Nam với báo chí và bạn bè quốc tế.
Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.
Điều 4. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan
thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương, Tổng giám đốc, Giám đốc các đơn vị phát thanh, truyền hình và các doanh
nghiệp cung cấp dịch vụ truyền dẫn, phát sóng chịu trách nhiệm thi hành Quyết
định này./.
THỦ TƯỚNG
Nguyễn Tấn Dũng
CÔNG BÁO/Số 595 + 596/Ngày 18-09-2012 89
Phụ lục
DANH MỤC CÁC NHÓM DỰ ÁN TRỌNG ĐIỂM QUY HOẠCH
PHÁT THANH, TRUYỀN HÌNH ĐỐI NGOẠI ĐẾN NĂM 2020
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1209/QĐ-TTg ngày 04 tháng 9 năm 2012
của Thủ tướng Chính phủ)
Nhóm Dự án I: “Mở rộng phủ sóng truyền hình đối ngoại qua vệ tinh”
Mục tiêu dự án: Mở rộng vùng phủ sóng phát thanh, truyền hình đối ngoại tới
các khu vực và các nước, vùng lãnh thổ chưa được nghe xem phát thanh, truyền
hình đối ngoại quốc gia bằng phương thức truyền dẫn, phát sóng vệ tinh.
Nguồn vốn: Ngân sách nhà nước và các nguồn lực khác.
Kinh phí dự kiến: 500 tỷ đồng.
Đơn vị thực hiện: Đài Truyền hình Việt Nam chủ trì, phối hợp với Thông tấn
xã Việt Nam, Đài Truyền hình Kỹ thuật số VTC và các tổ chức, doanh nghiệp
tham gia cung cấp dịch vụ truyền dẫn, phát sóng phát thanh, truyền hình.
Thời gian: 2012 - 2020.
Nhóm Dự án II: “Mở rộng vùng phủ sóng phát thanh đối ngoại”
Mục tiêu dự án: Tăng cường phủ sóng mạnh, ổn định, liên tục và chất lượng
cao cho phát thanh đối ngoại bằng sóng AM và FM chất lượng cao.
Nguồn vốn: Ngân sách nhà nước và các nguồn lực khác.
Kinh phí dự kiến: 100 tỷ đồng.
Đơn vị thực hiện: Đài Tiếng nói Việt Nam chủ trì, các đài phát thanh, truyền
hình địa phương, các tổ chức, doanh nghiệp tham gia cung cấp dịch vụ truyền dẫn,
phát sóng phát thanh, truyền hình.
Thời gian: 2012 - 2020.
Nhóm Dự án III: “Phát triển mạng phát thanh, truyền hình đối ngoại qua
phương thức Internet phục vụ cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài”
Mục tiêu dự án: Phát triển hệ thống mạng phát thanh, truyền hình đối ngoại
qua phương thức Internet trên toàn thế giới phục vụ cộng đồng người Việt Nam ở
nước ngoài.
Nguồn vốn: Ngân sách nhà nước và các nguồn lực khác.
Kinh phí dự kiến: 800 tỷ đồng.
90 CÔNG BÁO/Số 595 + 596/Ngày 18-09-2012
Đơn vị thực hiện: Đơn vị được Nhà nước đặt hàng thông qua đấu thầu.
Thời gian: 2012 - 2020.
Nhóm Dự án IV “Mở rộng truyền dẫn, phát sóng phát thanh, truyền hình
đối ngoại qua mạng truyền hình cáp và số mặt đất nội địa tại nước ngoài”
Mục tiêu dự án: Phát triển hệ thống mạng phát thanh, truyền hình đối ngoại
qua mạng phát thanh, truyền hình nội địa tại nước ngoài đáp ứng nhu cầu thông tin
đối ngoại trên thế giới.
Nguồn vốn: Ngân sách nhà nước và nguồn vốn doanh nghiệp.
Kinh phí dự kiến: 190 tỷ đồng.
Đơn vị thực hiện: Đài Truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam, Đài
Truyền hình Kỹ thuật số VTC và các đơn vị, doanh nghiệp tham gia cung cấp dịch
vụ truyền dẫn, phát sóng phát thanh, truyền hình.
Thời gian: 2012 - 2020
Nhóm Dự án V: “Xây dựng kênh chương trình phát thanh, truyền hình
đối ngoại quốc gia”
Mục tiêu dự án: Xây dựng kênh và phát triển nội dung các chương trình phát
thanh, truyền hình đối ngoại quốc gia với chất lượng cao, đạt tiêu chuẩn quốc tế.
Nguồn vốn: Ngân sách nhà nước và các nguồn lực khác.
Kinh phí dự kiến: 2.500 tỷ đồng.
Đơn vị thực hiện: Đài Truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam.
Thời gian: 2012 - 2020.
Nhóm Dự án VI: “Đa dạng hóa nội dung các sản phẩm phát thanh, truyền
hình đối ngoại thông qua hình thức đặt hàng"
Mục tiêu dự án: Đa dạng hóa nội dung các chương trình phát thanh, truyền
hình đối ngoại.
Nguồn vốn: Ngân sách nhà nước và các nguồn lực khác.
Kinh phí dự kiến: 500 tỷ đồng trong đó 250 tỷ từ ngân sách nhà nước.
Đơn vị thực hiện: Thông tấn xã Việt Nam, Đài Truyền hình Kỹ thuật số VTC,
các đài phát thanh, truyền hình khác được Nhà nước đặt hàng.
Thời gian: 2012 - 2020
CÔNG BÁO/Số 595 + 596/Ngày 18-09-2012 91
Nhóm Dự án VII: “Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng nguồn nhân
lực làm công tác phát thanh, truyền hình đối ngoại”
Mục tiêu dự án: Xây dựng, hoàn thiện và thực hiện chương trình đào tạo, bồi
dưỡng lực lượng cán bộ làm công tác phát thanh, truyền hình đối ngoại.
Nguồn vốn: Ngân sách nhà nước và các nguồn lực khác.
Kinh phí dự kiến: 100 tỷ đồng.
Đơn vị thực hiện: Đài Truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam, Đài
Truyền hình Kỹ thuật số VTC, các đài phát thanh, truyền hình trung ương và
địa phương.
Thời gian: 2012 - 2020.
Nhóm Dự án VIII: “Chương trình nghiên cứu, khảo sát thông tin đối
ngoại, làm căn cứ xây dựng kế hoạch, chương trình phát thanh, truyền
hình phù hợp với đặc điểm và nhu cầu của các nhóm đối tượng trong và
ngoài nước”
Mục tiêu dự án: Điều tra nhằm xác định nhu cầu nghe xem phát thanh, truyền
hình đối ngoại tại từng khu vực và quốc gia trên thế giới, đánh giá tỷ lệ nghe xem
phát thanh, truyền hình đối ngoại theo các phương thức khác nhau làm cơ sở xây
dựng kế hoạch, chương trình phát thanh, truyền hình phù hợp với đặc điểm và nhu
cầu của các nhóm đối tượng trong và ngoài nước.
Nguồn vốn: Ngân sách nhà nước.
Kinh phí dự kiến: 60 tỷ đồng.
Đơn vị thực hiện: Bộ Thông tin và Truyền thông, Bộ Ngoại giao.
Thời gian: 2012 - 2020.