CÔNG BÁO/Số 409 + 410/Ngày 13-7-2013 37
PHẦN VĂN BẢN KHÁC
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Số: 1043/QĐ-TTg
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Hà Nội, ngày 01 tháng 7 năm 2013
QUYẾT ĐỊNH
Phê duyệt Chiến lược công nghiệp hóa của Việt Nam trong khuôn khổ hợp tác
Việt Nam - Nhật Bản hướng đến năm 2020, tầm nhìn 2030
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Căn cứ Quyết định số 1075/QĐ-TTg ngày 13 tháng 8 năm 2012 của Thủ tướng
Chính phủ về việc thành lập Ban Chỉ đạo Chiến lược công nghiệp hóa của Việt Nam
trong khuôn khổ hợp tác Việt Nam - Nhật Bản hướng đến năm 2020;
Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt “Chiến lược công nghiệp hóa của Việt Nam trong khuôn
khổ hợp tác Việt Nam - Nhật Bản hướng đến năm 2020, tầm nhìn 2030” (sau đây
gọi tắt là Chiến lược CNH) với các nội dung chủ yếu sau:
1. Tầm nhìn, quan điểm và mục tiêu
a) Tầm nhìn:
Phát triển vượt bậc sáu ngành công nghiệp ưu tiên, bao gồm: điện tử; máy
nông nghiệp; chế biến nông, thủy sản; đóng tàu; môi trường và tiết kiệm năng
lượng; và sản xuất ôtô và phụ tùng ôtô thành những ngành công nghiệp chủ lực của
nền kinh tế, có giá trị gia tăng cao và năng lực cạnh tranh quốc tế. Các ngành được
ưu tiên phát triển trong Chiến lược CNH giữ vai trò dẫn dắt về thúc đẩy thu hút
đầu tư của doanh nghiệp trong và ngoài nước, trước hết là doanh nghiệp Nhật Bản,
tạo lan tỏa công nghệ và lan tỏa kỹ năng đối với ngành công nghiệp nói riêng và
nền kinh tế Việt Nam nói chung;
38 CÔNG BÁO/Số 409 + 410/Ngày 13-7-2013
b) Quan điểm:
- Chiến lược CNH đóng góp vào thực hiện chính sách phát triển công nghiệp
tổng thể của Việt Nam, tập trung vào phát triển sáu ngành công nghiệp ưu tiên đã
chọn trên cơ sở khai thác tiềm năng, lợi thế so sánh của Việt Nam và sử dụng hiệu
quả để tạo ra những ngành công nghiệp có năng lực cạnh tranh quốc tế;
- Chiến lược CNH góp phần đẩy nhanh quá trình CNH đến năm 2020 của Việt Nam.
Các ngành được lựa chọn phù hợp với định hướng phát triển công nghiệp chung
của Việt Nam và đóng góp lớn vào tạo cú huých cho phát triển của các ngành công
nghiệp khác trong quá trình công nghiệp hóa đến năm 2020. Chiến lược CNH đóng
góp trực tiếp vào quá trình tái cơ cấu ngành, phục vụ thực hiện chuyển đổi mô hình
tăng trưởng gắn với tái cơ cấu nền kinh tế theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu
quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế;
- Chiến lược CNH phải tạo bước đột phá trong thu hút đầu tư và tăng hiệu quả
đầu tư trực tiếp nước ngoài nói chung và của Nhật Bản nói riêng vào Việt Nam;
tạo dựng và củng cố liên kết sản xuất giữa doanh nghiệp Nhật Bản và doanh
nghiệp trong nước; thúc đẩy chuyển giao, đổi mới công nghệ và nâng cao chất
lượng nguồn nhân lực của Việt Nam.
c) Mục tiêu:
- Mục tiêu chung:
Ưu tiên phát triển sáu ngành công nghiệp được lựa chọn nhằm thúc đẩy đổi
mới công nghệ, tăng trưởng năng suất lao động và tạo dựng năng lực cạnh tranh
quốc tế; phát triển những sản phẩm có giá trị gia tăng cao, có tác động lan tỏa công
nghệ, đạt tiêu chuẩn chất lượng tiên tiến cho xuất khẩu và tiêu dùng trong nước.
- Các mục tiêu cụ thể:
+ Xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch hành động đến năm 2020, tầm nhìn
đến năm 2030 cụ thể và khả thi cho từng ngành trong số sáu ngành đã chọn; tập
trung vào một số phân ngành, sản phẩm chiến lược; thực hiện dự án thí điểm trong
từng ngành, phân ngành nếu cần thiết.
+ Việt Nam và Nhật Bản hợp tác thu hút dự án đầu tư có chất lượng của Nhật Bản
vào các ngành công nghiệp ưu tiên và ngành có liên quan.
+ Huy động tối đa sự tham gia của Chính phủ - doanh nghiệp - nhà khoa học
của Việt Nam và Nhật Bản vào toàn bộ quá trình xây dựng, thực hiện và đánh giá
hiệu quả phát triển các ngành công nghiệp được lựa chọn.
- Một số chỉ tiêu chủ yếu đối với các ngành ưu tiên phát triển:
Đến năm 2020, các ngành được ưu tiên phát triển:
+ Các ngành được ưu tiên phát triển đi đầu trong áp dụng công nghệ cao, công nghệ
sạch gắn với đảm bảo tính hợp lý về điều kiện kinh tế của Việt Nam.
CÔNG BÁO/Số 409 + 410/Ngày 13-7-2013 39
+ Giá trị sản xuất của các ngành ưu tiên tăng tối thiểu 20% hàng năm và đóng
góp tối thiểu 35% vào tổng giá trị sản xuất ngành công nghiệp.
+ Đứng trong số mười ngành có tốc độ tăng năng suất lao động cao nhất.
Đến năm 2030, các ngành được ưu tiên phát triển chủ yếu áp dụng công nghệ cao,
công nghệ sạch gắn với đảm bảo tính hợp lý về điều kiện kinh tế của Việt Nam.
2. Định hướng và giải pháp
a) Định hướng:
- Định hướng đến năm 2020:
+ Tăng cường năng lực sản xuất của sáu ngành được lựa chọn nhằm thích ứng
với quá trình thực thi các cam kết hội nhập kinh tế quốc tế đến năm 2020. Chuyển đổi
các ngành công nghiệp phụ thuộc vào lắp ráp, gia công giản đơn có giá trị gia tăng
thấp sang nền công nghiệp sử dụng tối đa đầu vào sản xuất trong nước thuộc
thượng nguồn và trung nguồn để tạo ra giá trị gia tăng cao, nâng dần năng lực cạnh
tranh quốc tế.
+ Tạo dựng và mở rộng thị trường cho sản phẩm của sáu ngành ưu tiên.
+ Tập trung phát triển công nghiệp hỗ trợ cho sáu ngành ưu tiên gắn với
chuyển giao công nghệ, đào tạo nhân lực chất lượng cao làm nền tảng cho các
ngành này.
+ Đẩy nhanh việc đưa vào vận hành những dự án lớn đã được phê duyệt trong
các lĩnh vực thuộc thượng nguồn (hóa dầu, sản xuất thép, điện lực, gas, năng
lượng...) nhằm tăng hiệu quả đầu tư cho sự phát triển lâu dài của các ngành công
nghiệp ưu tiên phát triển.
- Định hướng giai đoạn 2020 - 2030:
Tăng cường mối liên kết ngành sản xuất sản phẩm cuối cùng với ngành sản
xuất đầu vào nguyên liệu, ngành sản xuất đầu vào trung gian và ngành dịch vụ,
hình thành cơ cấu công nghiệp nhất quán từ thượng nguồn, trung nguồn tới hạ
nguồn.
b) Một số giải pháp chủ yếu:
- Nghiên cứu, xây dựng Kế hoạch hành động phát triển cho từng ngành; tiến
hành khảo sát, thu hút sự tham gia hài hòa của doanh nghiệp, cơ quan Nhà nước và
Trường đại học trong quá trình xây dựng Kế hoạch hành động.
- Hoàn thiện đồng bộ khuôn khổ pháp lý và chính sách khuyến khích phát triển
các ngành đã chọn; công bố kế hoạch triển khai thực hiện các chính sách khuyến
khích và ưu đãi đối với từng ngành.
- Đẩy mạnh cải cách đồng bộ thủ tục hành chính và thực hiện nhất quán ở tất
cả các cấp hành chính từ Trung ương đến địa phương.
40 CÔNG BÁO/Số 409 + 410/Ngày 13-7-2013
- Phát triển một vài vùng, địa phương thành những vùng động lực của
Chiến lược CNH để phát triển các ngành được lựa chọn, trong đó ưu tiên phát triển
cơ sở hạ tầng và đào tạo nguồn nhân lực tại các vùng đó.
- Tổ chức thực hiện các Kế hoạch hành động một cách nhất quán, thống nhất
và trên nguyên tắc hai bên Việt Nam và Nhật Bản cùng hợp tác trao đổi và
Nhật Bản hỗ trợ tích cực trong quá trình tổ chức thực hiện, đảm bảo nguồn lực
được sử dụng hiệu quả.
- Xây dựng hệ thống kiểm tra, giám sát để theo dõi việc thực hiện Kế hoạch
hành động và đánh giá kết quả thực hiện.
- Việt Nam và Nhật Bản tập trung hợp tác trong một số lĩnh vực trọng tâm để
phục vụ thực hiện Chiến lược CNH một cách nhất quán. Các lĩnh vực hợp tác
trọng tâm bao gồm:
+ Rà soát và đánh giá chiến lược, quy hoạch và chính sách hiện hành liên quan
đến sáu ngành ưu tiên và đề xuất điều chỉnh nhằm đảm bảo tính đồng bộ về chính
sách và tính thực thi của Chiến lược CNH và kế hoạch hành động của từng ngành.
+ Xúc tiến đầu tư vào sáu ngành ưu tiên phát triển.
+ Hợp tác trong lĩnh vực đào tạo cho sáu ngành đã chọn.
+ Hợp tác trong thúc đẩy chuyển giao công nghệ trong sáu ngành ưu tiên.
+ Hợp tác trong phát triển hạ tầng phục vụ sáu ngành ưu tiên.
Điều 2. Tổ chức thực hiện
1. Bộ máy chỉ đạo, điều hành thực hiện Chiến lược CNH
Ban Chỉ đạo Chiến lược CNH của Việt Nam trong khuôn khổ hợp tác Việt Nam -
Nhật Bản hướng đến năm 2020, tầm nhìn 2030 được thành lập theo Quyết định số
1075/QĐ-TTg ngày 13 tháng 8 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ chủ trì việc
xây dựng, công bố và tổ chức triển khai thực hiện Chiến lược này.
2. Phân công thực hiện Chiến lược CNH
a) Bộ Kế hoạch và Đầu tư:
- Thông qua Phó trưởng Ban Chỉ đạo và Tổ công tác chủ trì, làm đầu mối điều
phối tổ chức, phối hợp và hợp tác với Nhật Bản triển khai thực hiện Chiến lược CNH.
- Phối hợp với Bộ Tài chính và các Bộ chuyên ngành xây dựng các chính sách
khuyến khích, ưu đãi phù hợp với Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai
đoạn 2011 - 2020 và lộ trình giảm thuế quan theo các cam kết khu vực và quốc tế
nhằm thu hút đầu tư vào phát triển sáu ngành đã chọn; cân đối ngân sách và vốn đầu
tư cho phát triển sáu ngành công nghiệp này và đưa vào kế hoạch 5 năm, hàng năm.
- Tham gia xây dựng và thực hiện Kế hoạch hành động phát triển sáu ngành
trong Chiến lược CNH thông qua Tổ công tác.
CÔNG BÁO/Số 409 + 410/Ngày 13-7-2013 41
b) Bộ Tài chính:
- Phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư, các Bộ chuyên ngành đề xuất sửa đổi,
bổ sung các chính sách ưu đãi về thuế, thuế quan và thủ tục hành chính liên quan
để khuyến khích phát triển sáu ngành công nghiệp ưu tiên phù hợp với tiến trình
hội nhập kinh tế quốc tế;
- Phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư, các Bộ chuyên ngành xây dựng các
chính sách khuyến khích, ưu đãi phù hợp với Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội
giai đoạn 2011 - 2020 và lộ trình giảm thuế quan theo các cam kết khu vực và
quốc tế nhằm thu hút đầu tư vào phát triển sáu ngành đã chọn; cân đối ngân sách
và vốn đầu tư cho phát triển sáu ngành công nghiệp này và đưa vào kế hoạch 5 năm,
hàng năm;
- Tham gia xây dựng và thực hiện Kế hoạch hành động phát triển sáu ngành
trong Chiến lược CNH thông qua Tổ công tác.
c) Bộ Công Thương:
- Chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan tổ chức thực hiện Kế hoạch
hành động ngành máy nông nghiệp, ngành sản xuất ôtô và phụ tùng ôtô, ngành
công nghiệp môi trường và tiết kiệm năng lượng;
- Phối hợp với Bộ Thông tin và Truyền thông tổ chức thực hiện kế hoạch hành
động ngành điện tử; phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tổ chức
thực hiện kế hoạch hành động ngành công nghiệp chế biến nông, thủy sản;
- Phối hợp với các Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính và các Bộ liên quan xây
dựng các chính sách khuyến khích, ưu đãi tạo điều kiện thu hút đầu tư vào phát
triển năm ngành công nghiệp của Chiến lược CNH nêu trên;
- Tham gia xây dựng và thực hiện Kế hoạch hành động phát triển các ngành
trong Chiến lược CNH thông qua Tổ công tác.
d) Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:
- Chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan tổ chức thực hiện kế hoạch
hành động ngành công nghiệp chế biến nông, thủy sản;
- Phối hợp với Bộ Công Thương tổ chức thực hiện kế hoạch hành động ngành
máy nông nghiệp;
- Phối hợp với các Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính và các Bộ liên quan xây
dựng chính sách khuyến khích, ưu đãi tạo điều kiện thu hút đầu tư vào phát triển
ngành hai ngành công nghiệp của Chiến lược CNH nêu trên;
- Tham gia xây dựng và thực hiện Kế hoạch hành động phát triển sáu ngành
trong Chiến lược CNH thông qua Tổ công tác.
42 CÔNG BÁO/Số 409 + 410/Ngày 13-7-2013
đ) Bộ Giao thông vận tải:
- Chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan tổ chức thực hiện kế hoạch
hành động ngành đóng tàu;
- Phối hợp với các Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính và các bộ liên quan xây
dựng các chính sách khuyến khích, ưu đãi tạo điều kiện thu hút đầu tư vào phát
triển ngành công nghiệp đóng tàu;
- Tham gia xây dựng và thực hiện Kế hoạch hành động phát triển sáu ngành
trong Chiến lược CNH thông qua Tổ công tác.
e) Bộ Thông tin và Truyền thông:
- Chủ trì, phối hợp với Bộ Công Thương và các Bộ, ngành liên quan tổ chức
thực hiện kế hoạch hành động phát triển ngành điện tử;
- Phối hợp với các Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính và các bộ liên quan xây
dựng các chính sách khuyến khích, ưu đãi tạo điều kiện thu hút đầu tư vào phát
triển công nghiệp điện tử;
- Tham gia xây dựng và thực hiện Kế hoạch hành động phát triển sáu ngành
trong Chiến lược CNH thông qua Tổ công tác.
g) Bộ Khoa học và công nghệ:
- Phối hợp với các Bộ, ngành liên quan xây dựng các chính sách khuyến khích,
ưu đãi tạo điều kiện thu hút đầu tư vào phát triển các ngành ưu tiên trong Chiến
lược CNH; xây dựng chính sách thúc đẩy chuyển giao công nghệ, đẩy nhanh ứng
dụng công nghệ cao trong sáu ngành công nghiệp ưu tiên;
- Tham gia xây dựng và thực hiện Kế hoạch hành động phát triển sáu ngành
trong Chiến lược CNH thông qua Tổ công tác.
h) Bộ Ngoại giao:
- Tham gia, phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư trong việc điều phối hoạt
động hợp tác với Nhật Bản;
- Tham gia với các Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính và các bộ liên quan xây
dựng các chính sách khuyến khích, ưu đãi tạo điều kiện thu hút đầu tư vào phát
triển sáu ngành công nghiệp của Chiến lược CNH;
- Tham gia xây dựng và thực hiện Kế hoạch hành động phát triển sáu ngành
trong Chiến lược CNH thông qua Tổ công tác.
i) Ngân hàng Nhà nước:
- Phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, các Bộ chuyên ngành
xây dựng các chính sách ưu đãi tín dụng cho sáu ngành đã chọn;
CÔNG BÁO/Số 409 + 410/Ngày 13-7-2013 43
k) Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội:
- Phối hợp với các Bộ, ngành liên quan tổ chức thực hiện kế hoạch hành động
liên quan đến việc đào tạo nguồn nhân lực cho sáu ngành đã chọn;
- Tham gia xây dựng và triển khai thực hiện Kế hoạch hành động phát triển sáu
ngành trong Chiến lược CNH thông qua Tổ công tác.
l) Các Bộ, ngành khác và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương chịu trách nhiệm xây dựng Kế hoạch hành động và phối hợp xử lý các
vấn đề liên quan theo đề xuất của Ban Chỉ đạo và cơ quan chủ trì thực hiện Kế
hoạch hành động từng ngành.
3. Trách nhiệm và hỗ trợ của Chính phủ Việt Nam và Nhật Bản
a) Trách nhiệm và hỗ trợ của Chính phủ Việt Nam:
- Trong quá trình thực hiện các Kế hoạch hành động của các ngành công
nghiệp chiến lược, Ban Chỉ đạo sẽ thành lập nhóm chuyên trách trong những Bộ,
ngành liên quan và chỉ đạo tổ chức thực hiện Kế hoạch hành động phát triển sáu
ngành một cách nhất quán;
- Các Bộ, ngành và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có
trách nhiệm cung cấp và chia sẻ thông tin, tài liệu, số liệu thống kê cần thiết phục
vụ cho tổ chức thực hiện Chiến lược CNH.
b) Trách nhiệm và hỗ trợ của Chính phủ Nhật Bản:
- Các cơ quan liên quan của Nhật Bản cam kết tham gia tích cực và hỗ trợ
công tác triển khai thực hiện Chiến lược CNH;
- Hỗ trợ kinh phí để thực hiện các cuộc điều tra, khảo sát và tư vấn cần thiết
phục vụ cho công tác triển khai thực hiện Chiến lược CNH;
- Tích cực xúc tiến đầu tư, tìm nhà đầu tư có tiềm năng vào Việt Nam; chọn
lọc thông tin và chia sẻ với các Bộ, ngành và các bên liên quan phục vụ triển khai
thực hiện Chiến lược CNH.
Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.
Điều 4. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan
thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương và Thủ trưởng các cơ quan có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết
định này./.
THỦ TƯỚNG
Nguyễn Tấn Dũng