2 CÔNG BÁO/Số 85 + 86/Ngày 07-02-2013
PHẦN VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Số: 09/2013/QĐ-TTg
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Hà Nội, ngày 24 tháng 01 năm 2013
QUYẾT ĐỊNH
Ban hành Quy định về chuẩn tiếp cận pháp luật
của người dân tại cơ sở
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước ngày 16 tháng 12 năm 2002;
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11
năm 2003;
Căn cứ Luật Thi đua, khen thưởng ngày 26 tháng 11 năm 2003 và Luật Sửa đổi,
bổ sung một số điều của Luật Thi đua, khen thưởng ngày 14 tháng 6 năm 2005;
Để thực hiện Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 03 tháng 01 năm 2012 của Chính
phủ về những giải pháp chủ yếu chỉ đạo điều hành thực hiện kế hoạch phát triển
kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2012;
Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Tư pháp,
Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định ban hành Quy định về chuẩn tiếp
cận pháp luật của người dân tại cơ sở.
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định về chuẩn tiếp cận pháp
luật của người dân tại cơ sở.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 31 tháng 3 năm 2013.
Điều 3. Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc
Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp và các cơ quan, tổ chức có liên quan
chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
THỦ TƯỚNG
Nguyễn Tấn Dũng
CÔNG BÁO/Số 85 + 86/Ngày 07-02-2013 3
QUY ĐỊNH
VỀ CHUẨN TIẾP CẬN PHÁP LUẬT CỦA NGƯỜI DÂN TẠI CƠ SỞ
(Ban hành kèm theo Quyết định số 09/2013/QĐ-TTg
ngày 24 tháng 01 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ)
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
Văn bản này quy định về các tiêu chí tiếp cận pháp luật của người dân tại
địa bàn xã, phường, thị trấn (sau đây viết tắt là tại cơ sở); việc đánh giá, công
nhận, biểu dương, xếp hạng, khen thưởng xã, phường, thị trấn, quận, huyện, thị
xã, thành phố thuộc tỉnh, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây viết tắt
là địa phương) đạt chuẩn tiếp cận pháp luật của người dân tại cơ sở; trách nhiệm
của các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan trong việc đánh giá, công nhận,
xếp hạng, biểu dương, khen thưởng và giải pháp bảo đảm xây dựng địa phương
tiếp cận pháp luật.
Điều 2. Đối tượng áp dụng
1. Xã, phường, thị trấn (sau đây viết tắt là xã, phường).
2. Quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây viết tắt là quận, huyện).
3. Tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây viết tắt là tỉnh, thành phố).
4. Các cơ quan, tổ chức và cá nhân có liên quan đến đánh giá, công nhận, biểu
dương, xếp hạng, khen thưởng và giải pháp bảo đảm xây dựng địa phương tiếp cận
pháp luật.
Điều 3. Mục đích
Đánh giá thực trạng tiếp cận pháp luật của người dân tại cơ sở để có giải pháp
thúc đẩy, nâng cao trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức và cá nhân trong việc
triển khai các thiết chế tiếp cận pháp luật, bảo đảm điều kiện đáp ứng nhu cầu nâng
cao nhận thức pháp luật, thực hiện, bảo vệ và phát huy quyền và lợi ích hợp pháp
của công dân ngay tại cơ sở; phát huy vai trò của pháp luật trong đời sống xã hội,
góp phần thực hiện mục tiêu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa.
Điều 4. Nguyên tắc thực hiện
1. Việc đánh giá, công nhận, xếp hạng, biểu dương, khen thưởng địa phương đạt
chuẩn tiếp cận pháp luật của người dân tại cơ sở (sau đây viết tắt là chuẩn tiếp cận
pháp luật) phải bảo đảm nguyên tắc công khai, minh bạch, dân chủ, đúng tiêu
chuẩn, trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật.
2. Việc đánh giá và xây dựng địa phương đạt chuẩn tiếp cận pháp luật bảo đảm
sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, tổ chức và cá nhân có liên quan; gắn với
việc thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
4 CÔNG BÁO/Số 85 + 86/Ngày 07-02-2013
3. Việc đánh giá và xây dựng địa phương đạt chuẩn tiếp cận pháp luật mang
tính lâu dài, bền vững, phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội của đất
nước trong từng giai đoạn, được thực hiện đồng bộ từ trung ương đến địa phương.
Điều 5. Các tiêu chí tiếp cận pháp luật
1. Có 8 tiêu chí tiếp cận pháp luật của người dân tại cơ sở, gồm 41 chỉ tiêu với
số điểm đánh giá tương ứng sau đây:
a) Tiêu chí về giải quyết các vụ việc hành chính, tư pháp, gồm 12 chỉ tiêu
(300 điểm);
b) Tiêu chí về ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân,
Ủy ban nhân dân xã, phường, gồm 02 chỉ tiêu (50 điểm);
c) Tiêu chí về phổ biến, giáo dục pháp luật, gồm 06 chỉ tiêu (110 điểm);
d) Tiêu chí về trợ giúp pháp lý, gồm 05 chỉ tiêu (100 điểm);
đ) Tiêu chí về thực hiện dân chủ ở xã, phường, gồm 05 chỉ tiêu (130 điểm);
e) Tiêu chí về thiết chế tiếp cận pháp luật của xã hội, gồm 06 chỉ tiêu (130 điểm);
g) Tiêu chí về bộ máy bảo đảm thực hiện thiết chế pháp luật, gồm 02 chỉ tiêu
(110 điểm);
h) Tiêu chí về kinh phí và cơ sở vật chất, gồm 03 chỉ tiêu (70 điểm).
Tổng số điểm của các tiêu chí là 1.000 điểm.
2. Nội dung của 08 tiêu chí tiếp cận pháp luật của người dân tại cơ sở được
quy định cụ thể tại Phụ lục kèm theo Quy định này.
Điều 6. Điều kiện công nhận, xếp hạng, biểu dương địa phương đạt chuẩn
và tiêu biểu về tiếp cận pháp luật
1. Địa phương đạt chuẩn tiếp cận pháp luật là địa phương có môi trường pháp
lý thuận lợi với đủ các thiết chế pháp luật; hoạt động truyền thông và cung ứng
dịch vụ pháp luật tốt, được xã hội hóa; người dân nói chung, đặc biệt là người
nghèo và đối tượng chính sách có cơ hội tiếp cận với hoạt động của các cơ quan
nhà nước và sử dụng các thiết chế pháp luật, các phương tiện hỗ trợ pháp lý tại cơ
sở thuận lợi để bảo vệ, thực hiện quyền và nghĩa vụ hợp pháp của mình.
Địa phương tiêu biểu về tiếp cận pháp luật là địa phương tiêu biểu trong số các
địa phương đạt chuẩn tiếp cận pháp luật 02 năm liên tục. Việc khen thưởng địa
phương tiêu biểu về tiếp cận pháp luật được thực hiện 02 năm/lần theo chuyên đề.
2. Xã, phường được công nhận đạt chuẩn và xã, phường được biểu dương là
tiêu biểu về tiếp cận pháp luật:
a) Xã, phường đạt chuẩn tiếp cận pháp luật là xã, phường không có tiêu chí
nào đạt dưới 50% số điểm tối đa và có số điểm chuẩn như sau:
CÔNG BÁO/Số 85 + 86/Ngày 07-02-2013 5
- Các phường thuộc các quận của thành phố trực thuộc Trung ương: Đạt từ 900
điểm trở lên.
- Các xã, thị trấn thuộc huyện của thành phố trực thuộc Trung ương; xã,
phường của thành phố thuộc tỉnh; xã, phường của thị xã thuộc tỉnh; thị trấn của
huyện thuộc tỉnh khu vực đồng bằng, trung du; xã, phường của thị xã, thành phố
thuộc tỉnh miền núi: Đạt từ 800 điểm trở lên.
- Các xã, thị trấn thuộc miền núi, hải đảo; xã đặc biệt khó khăn theo quy định
của Thủ tướng Chính phủ: Đạt từ 700 điểm trở lên.
b) Xã, phường được biểu dương là xã, phường tiêu biểu về tiếp cận pháp luật:
- Xã, phường tiêu biểu về tiếp cận pháp luật cấp tỉnh: Không có cán bộ, công
chức xã, phường bị hình thức kỷ luật từ cảnh cáo trở lên vì sai phạm trong việc
thực hiện các tiêu chí tiếp cận pháp luật; đạt trên 20 điểm so với điểm chuẩn của
năm đánh giá nhưng không quá 15% số xã, phường đạt chuẩn tiếp cận pháp luật
của tỉnh, thành phố.
Việc đánh giá, biểu dương xã, phường tiêu biểu về tiếp cận pháp luật cấp tỉnh
theo thứ tự ưu tiên sau đây: Điểm chuẩn cao; tính đại diện cho vùng, miền cao; sự
nỗ lực, vượt khó cao.
- Xã, phường tiêu biểu về tiếp cận pháp luật toàn quốc: Không có cán bộ, công
chức xã, phường bị hình thức kỷ luật từ cảnh cáo trở lên vì sai phạm trong việc
thực hiện các tiêu chí tiếp cận pháp luật; đạt trên 40 điểm so với điểm chuẩn của
năm đánh giá nhưng không quá 3% số xã, phường đạt chuẩn tiếp cận pháp luật của
toàn quốc.
Việc đánh giá, biểu dương xã, phường tiêu biểu về tiếp cận pháp luật toàn
quốc như sau: Chọn mỗi tỉnh, thành phố 01 xã, phường theo thứ tự ưu tiên tính
trong phạm vi của tỉnh, thành phố: Điểm chuẩn cao; tính đại diện cho đơn vị
hành chính tỉnh, thành phố cao; tính đại diện cho vùng, miền cao; sự nỗ lực,
vượt khó cao. Đối với các xã, phường còn lại chọn theo thứ tự ưu tiên như trên
nhưng tính trong phạm vi toàn quốc.
3. Quận, huyện được công nhận đạt chuẩn và quận, huyện được biểu dương là
tiêu biểu về tiếp cận pháp luật:
a) Quận, huyện được công nhận là quận, huyện đạt chuẩn tiếp cận pháp luật
nếu có trên 70% số xã, phường đạt chuẩn tiếp cận pháp luật và không có xã,
phường nào đạt dưới 500 điểm.
b) Quận, huyện được biểu dương là quận, huyện tiêu biểu về tiếp cận pháp luật
toàn quốc nếu trong năm đánh giá có trên 90% xã, phường đạt chuẩn tiếp cận pháp
luật. Quận, huyện tiêu biểu về tiếp cận pháp luật toàn quốc không quá 10% số
quận, huyện đạt chuẩn tiếp cận pháp luật.
6 CÔNG BÁO/Số 85 + 86/Ngày 07-02-2013
Việc đánh giá, biểu dương quận, huyện tiêu biểu về tiếp cận pháp luật toàn
quốc theo thứ tự ưu tiên sau đây: Tỷ lệ xã, phường tiêu biểu về tiếp cận pháp
luật toàn quốc cao; tỷ lệ xã, phường tiêu biểu về tiếp cận pháp luật cấp tỉnh cao;
tỷ lệ xã, phường đạt chuẩn tiếp cận pháp luật cao; điểm trung bình của các xã,
phường cao.
4. Tỉnh, thành phố được công nhận đạt chuẩn, tiêu biểu và xếp hạng tiếp cận
pháp luật:
a) Tỉnh, thành phố được công nhận là tỉnh, thành phố đạt chuẩn tiếp cận pháp
luật nếu có trên 70% số quận, huyện đạt chuẩn tiếp cận pháp luật và trên 70% số
xã, phường đạt chuẩn tiếp cận pháp luật; không có xã, phường đạt dưới 500 điểm.
b) Tỉnh, thành phố được biểu dương là tỉnh, thành phố tiêu biểu về tiếp cận
pháp luật toàn quốc nếu trong năm đánh giá có quận, huyện tiêu biểu về tiếp cận
pháp luật toàn quốc; có trên 3% số xã, phường đạt chuẩn tiếp cận pháp luật được
biểu dương là xã, phường tiêu biểu về tiếp cận pháp luật toàn quốc. Tỉnh, thành
phố tiêu biểu về tiếp cận pháp luật toàn quốc không quá 20% số tỉnh, thành phố đạt
chuẩn tiếp cận pháp luật.
Việc đánh giá, biểu dương tỉnh, thành phố tiêu biểu về tiếp cận pháp luật
toàn quốc theo thứ tự ưu tiên sau đây: Tỷ lệ xã, phường tiêu biểu về tiếp cận
pháp luật toàn quốc cao; tỷ lệ quận, huyện tiêu biểu về tiếp cận pháp luật toàn
quốc cao; tỷ lệ xã, phường đạt chuẩn tiếp cận pháp luật cao; điểm trung bình
của các xã, phường cao.
Việc xếp hạng tỉnh, thành phố theo thứ tự ưu tiên sau đây: Là tỉnh, thành phố
đạt chuẩn tiếp cận pháp luật; tỷ lệ xã, phường đạt chuẩn có số điểm trên 40 điểm so
với điểm chuẩn cao; tỷ lệ xã, phường đạt chuẩn tiếp cận pháp luật có số điểm trên
20 điểm so với điểm chuẩn cao; tỷ lệ xã, phường đạt chuẩn tiếp cận pháp luật cao;
điểm trung bình của các xã, phường cao.
Điều 7. Quy trình đánh giá, công nhận, biểu dương, khen thưởng xã,
phường đạt chuẩn và tiêu biểu về tiếp cận pháp luật
1. Việc đánh giá xã, phường đạt chuẩn tiếp cận pháp luật được thực hiện mỗi
năm một lần, tính từ ngày 01 tháng 07 của năm trước đến ngày 30 tháng 6 của năm
đánh giá.
2. Việc đánh giá xã, phường tiêu biểu về tiếp cận pháp luật được thực hiện 02
năm/lần, tính từ ngày 01 tháng 7 của 02 năm trước đến ngày 30 tháng 6 của năm
đánh giá.
3. Ủy ban nhân dân xã, phường tự đánh giá, báo cáo Ủy ban nhân dân quận,
huyện trước ngày 31 tháng 7 của năm đánh giá. Niêm yết công khai điểm số tự
đánh giá và quy định có liên quan tại trụ sở Ủy ban nhân dân xã, phường.
CÔNG BÁO/Số 85 + 86/Ngày 07-02-2013 7
4. Ủy ban nhân dân quận, huyện có trách nhiệm thẩm tra; đề nghị Chủ tịch Ủy
ban nhân dân tỉnh, thành phố công nhận và khen thưởng xã, phường đạt chuẩn tiếp
cận pháp luật và tặng Bằng khen đối với xã, phường tiêu biểu về tiếp cận pháp luật
cấp tỉnh trước ngày 20 tháng 8 của năm đánh giá.
5. Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố xem xét, đánh giá, cấp Giấy chứng nhận
của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố, khen thưởng các xã, phường đạt
chuẩn tiếp cận pháp luật và tặng Bằng khen của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh,
thành phố đối với các xã, phường tiêu biểu về tiếp cận pháp luật cấp tỉnh vào dịp
kỷ niệm ngày Pháp luật nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (sau đây viết
tắt là ngày Pháp luật Việt Nam) 09 tháng 11 của năm đánh giá; đề nghị Bộ trưởng
Bộ Tư pháp tặng Bằng khen đối với xã, phường tiêu biểu về tiếp cận pháp luật toàn
quốc trước ngày 20 tháng 9 của năm đánh giá.
6. Bộ Tư pháp xem xét, đánh giá và tặng Bằng khen của Bộ trưởng Bộ Tư
pháp đối với xã, phường tiêu biểu về tiếp cận pháp luật toàn quốc vào dịp kỷ niệm
ngày Pháp luật Việt Nam; đề nghị Thủ tướng Chính phủ tặng Bằng khen đối với 63
xã, phường trong tổng số xã, phường tiêu biểu về tiếp cận pháp luật toàn quốc theo
thứ tự ưu tiên quy định tại Điểm b Khoản 2 Điều 6 Quy định này trước ngày 20
tháng 10 của năm đánh giá.
7. Thủ tướng Chính phủ xem xét, tặng Bằng khen đối với xã, phường tiêu biểu
về tiếp cận pháp luật toàn quốc theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Tư pháp vào dịp kỷ
niệm ngày Pháp luật Việt Nam.
Điều 8. Quy trình đánh giá, công nhận, biểu dương, khen thưởng quận,
huyện đạt chuẩn và tiêu biểu về tiếp cận pháp luật
1. Việc đánh giá quận, huyện đạt chuẩn và tiêu biểu về tiếp cận pháp luật được
thực hiện theo kỳ hạn quy định tại Khoản 1 và Khoản 2 Điều 7 Quy định này.
2. Ủy ban nhân dân quận, huyện tự đánh giá và báo cáo Ủy ban nhân dân
tỉnh, thành phố trước ngày 20 tháng 8 của năm đánh giá. Công khai kết quả tự
đánh giá và quy định có liên quan lên Cổng thông tin điện tử của Ủy ban nhân
dân quận, huyện.
3. Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố xem xét, đánh giá, cấp Giấy chứng nhận
của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố, khen thưởng quận, huyện đạt chuẩn
tiếp cận pháp luật vào dịp kỷ niệm ngày Pháp luật Việt Nam; đề nghị Bộ trưởng
Bộ Tư pháp tặng Bằng khen đối với quận, huyện tiêu biểu về tiếp cận pháp luật
toàn quốc trước ngày 20 tháng 9 của năm đánh giá.
4. Bộ Tư pháp xem xét, đánh giá và tặng Bằng khen của Bộ trưởng Bộ Tư
pháp đối với quận, huyện tiêu biểu về tiếp cận pháp luật toàn quốc vào dịp kỷ
niệm ngày Pháp luật Việt Nam; đề nghị Thủ tướng Chính phủ tặng Bằng khen
đối với 10 quận, huyện trong tổng số quận, huyện tiêu biểu về tiếp cận pháp luật
8 CÔNG BÁO/Số 85 + 86/Ngày 07-02-2013
toàn quốc theo thứ tự ưu tiên quy định tại Điểm b Khoản 3 Điều 6 Quy định này
trước ngày 20 tháng 10 của năm đánh giá.
5. Thủ tướng Chính phủ xem xét, tặng Bằng khen đối với quận, huyện tiêu
biểu về tiếp cận pháp luật toàn quốc theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Tư pháp vào
dịp kỷ niệm ngày Pháp luật Việt Nam.
Điều 9. Quy trình đánh giá, công nhận, xếp hạng, biểu dương, khen
thưởng tỉnh, thành phố đạt chuẩn và tiêu biểu về tiếp cận pháp luật
1. Việc xếp hạng, đánh giá tỉnh, thành phố đạt chuẩn được thực hiện theo kỳ
hạn quy định tại Khoản 1 Điều 7 Quy định này; việc đánh giá tỉnh, thành phố tiêu
biểu về tiếp cận pháp luật được thực hiện theo kỳ hạn quy định tại Khoản 2 Điều 7
Quy định này.
2. Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố tự đánh giá, báo cáo Bộ Tư pháp trước
ngày 20 tháng 9 của năm đánh giá. Công khai kết quả tự đánh giá và các quy định
có liên quan lên Cổng thông tin điện tử của Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố.
3. Bộ Tư pháp xem xét, đánh giá xếp hạng, cấp Giấy chứng nhận đối với tỉnh,
thành phố đạt chuẩn tiếp cận pháp luật vào dịp kỷ niệm ngày Pháp luật Việt Nam;
đề nghị Thủ tướng Chính phủ tặng Bằng khen đối với tỉnh, thành phố tiêu biểu về
tiếp cận pháp luật toàn quốc trước ngày 20 tháng 10 của năm đánh giá.
4. Thủ tướng Chính phủ xem xét, tặng Bằng khen đối với tỉnh, thành phố tiêu
biểu về tiếp cận pháp luật toàn quốc theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Tư pháp vào
dịp kỷ niệm ngày Pháp luật Việt Nam.
Điều 10. Công bố kết quả đánh giá, công nhận, xếp hạng, biểu dương,
khen thưởng địa phương đạt chuẩn và tiêu biểu về tiếp cận pháp luật
Bộ Tư pháp có trách nhiệm công bố kết quả xã, phường, quận, huyện, tỉnh,
thành phố đạt chuẩn tiếp cận pháp luật; xã, phường tiêu biểu về tiếp cận pháp luật
cấp tỉnh; xã, phường, quận, huyện, tỉnh, thành phố tiêu biểu về tiếp cận pháp luật
toàn quốc và kết quả xếp hạng tỉnh, thành phố về tiếp cận pháp luật vào dịp kỷ
niệm ngày Pháp luật Việt Nam của năm đánh giá.
Điều 11. Hội đồng đánh giá tiếp cận pháp luật
Thành lập Hội đồng đánh giá tiếp cận pháp luật của Bộ Tư pháp, Ủy ban nhân
nhân tỉnh, thành phố, Ủy ban nhân dân quận, huyện và Ủy ban nhân dân xã,
phường để tư vấn, giúp Bộ Tư pháp và Ủy ban nhân dân các cấp đánh giá, công
nhận, xếp hạng, biểu dương, khen thưởng địa phương đạt chuẩn và tiêu biểu về tiếp
cận pháp luật theo quy trình quy định tại Điều 7, Điều 8 và Điều 9 Quy định này. Hội
đồng hoạt động theo chế độ tập thể, quyết định theo đa số.
CÔNG BÁO/Số 85 + 86/Ngày 07-02-2013 9
Điều 12. Trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức
1. Bộ Tư pháp giúp Chính phủ về việc xây dựng xã, phường tiếp cận pháp luật
trong phạm vi toàn quốc có nhiệm vụ và quyền hạn sau đây:
a) Hướng dẫn hoặc chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành có liên quan hướng dẫn
thực hiện Quyết định này; sửa đổi, bổ sung, ban hành mới văn bản pháp luật nhằm
tăng khả năng tiếp cận pháp luật của người dân tại cơ sở; xây dựng và ban hành
quy định cụ thể về việc thực hiện quy trình, tổ chức Hội đồng đánh giá, công nhận,
xếp hạng, biểu dương, khen thưởng địa phương đạt chuẩn và tiêu biểu về tiếp cận
pháp luật; thanh tra, kiểm tra, đánh giá, tổng hợp tình hình thực hiện Quyết định
này, định kỳ báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
b) Nghiên cứu xây dựng chỉ tiêu thống kê, cơ sở dữ liệu, kế hoạch, quy hoạch,
chiến lược, kiện toàn tổ chức, bộ máy thực hiện nhiệm vụ xây dựng xã, phường đạt
chuẩn tiếp cận pháp luật gắn với công tác tư pháp ở cơ sở, cộng đồng; đề xuất, ban
hành các giải pháp xây dựng, tăng cường khả năng tiếp cận pháp luật cho người
dân tại cơ sở và chủ trì tổ chức thực hiện trong phạm vi toàn quốc.
Chủ trì, phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và cơ quan, tổ
chức liên quan trình Thủ tướng Chính phủ bổ sung tiêu chí về tiếp cận pháp luật
vào Bộ Tiêu chí quốc gia về nông thôn mới.
c) Thực hiện hợp tác quốc tế trong lĩnh vực tiếp cận pháp luật tại cơ sở.
2. Bộ Nội vụ chủ trì, phối hợp với Bộ Tư pháp và các cơ quan, tổ chức liên
quan nghiên cứu bổ sung tiêu chí xã, phường; quận, huyện; tỉnh, thành phố đạt
chuẩn tiếp cận pháp luật làm tiêu chí để xét thi đua khen thưởng hàng năm đối với
các địa phương.
3. Các Bộ, ngành trong phạm vi quản lý các chức danh công chức cấp xã và
các hoạt động bảo đảm việc tiếp cận pháp luật của người dân tại cơ sở quy định tại
Khoản 1 Điều 5 Quy định này và các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính
phủ khác có liên quan, trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của mình
phối hợp với Bộ Tư pháp xây dựng xã, phường đạt chuẩn tiếp cận pháp luật;
hướng dẫn, đôn đốc, thanh tra, kiểm tra các cơ quan, đơn vị thuộc thẩm quyền
quản lý thực hiện các quy định về việc tiếp cận pháp luật của người dân tại cơ sở.
4. Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố có trách nhiệm xây dựng xã, phường tiếp
cận pháp luật trong phạm vi quản lý hành chính của tỉnh, thành phố mình; có các
biện pháp cụ thể tổ chức triển khai thực hiện tăng cường khả năng tiếp cận pháp
luật của người dân tại cơ sở theo hướng dẫn của Bộ Tư pháp và các Bộ, ngành
liên quan; chỉ đạo các cơ quan, đơn vị trực thuộc và Ủy ban nhân dân quận,
huyện thực hiện có hiệu quả Quyết định này; có các giải pháp khắc phục tồn tại,
cải thiện điều kiện tiếp cận pháp luật đối với các quận, huyện, xã, phường chưa
đạt chuẩn tiếp cận pháp luật; thanh tra, kiểm tra, đánh giá, tổng hợp tình hình
10 CÔNG BÁO/Số 85 + 86/Ngày 07-02-2013
thực hiện Quyết định này ở địa phương 6 tháng, hàng năm theo kỳ đánh giá hoặc
theo yêu cầu để báo cáo Bộ Tư pháp tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
Sở Tư pháp tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố thực hiện trách
nhiệm trên. Các cơ quan chuyên môn của Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố có trách
nhiệm phối hợp với Sở Tư pháp thực hiện nhiệm vụ này.
5. Ủy ban nhân dân quận, huyện có trách nhiệm xây dựng xã, phường đạt
chuẩn tiếp cận pháp luật thuộc phạm vi quản lý hành chính của quận, huyện
mình; chỉ đạo các cơ quan, đơn vị trực thuộc và Ủy ban nhân dân xã, phường
thực hiện Quyết định này và khắc phục những tồn tại, hạn chế, cải thiện điều
kiện tiếp cận pháp luật đối với các xã, phường chưa đạt chuẩn tiếp cận pháp
luật; thực hiện và đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố các giải pháp nâng
cao hiệu quả tiếp cận pháp luật của người dân tại cơ sở; thanh tra, kiểm tra,
đánh giá, tổng hợp tình hình thực hiện Quyết định này ở địa phương để báo cáo
Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố.
Phòng Tư pháp tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân quận, huyện thực hiện trách
nhiệm trên. Các cơ quan chuyên môn của Ủy ban nhân dân quận, huyện có trách
nhiệm phối hợp với Phòng Tư pháp thực hiện nhiệm vụ này.
6. Ủy ban nhân dân xã, phường có trách nhiệm xây dựng xã, phường tiếp cận
pháp luật; thi hành Quyết định này; thực hiện, chỉ đạo cán bộ, công chức trực
thuộc thực hiện và đề xuất các giải pháp khắc phục tồn tại, hạn chế, cải thiện điều
kiện tiếp cận pháp luật của người dân trên địa bàn; báo cáo Ủy ban nhân dân quận,
huyện về tình hình thực hiện Quyết định này.
Công chức Tư pháp - Hộ tịch tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân xã, phường
thực hiện trách nhiệm trên. Các công chức khác của xã, phường có trách nhiệm
phối hợp với công chức Tư pháp - Hộ tịch thực hiện nhiệm vụ này.
7. Đề nghị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên, trong phạm
vi chức năng, nhiệm vụ của mình phối hợp và tham gia giám sát việc thực hiện
Quyết định này.
Điều 13. Định mức khen thưởng
1. Xã, phường; quận, huyện; tỉnh, thành phố được công nhận đạt chuẩn tiếp
cận pháp luật được khen thưởng với mức tiền thưởng kèm theo Giấy chứng nhận
tương đương mức tiền thưởng danh hiệu “Tập thể lao động xuất sắc”.
2. Xã, phường; quận, huyện; tỉnh, thành phố được tặng Bằng khen của Thủ
tướng Chính phủ, Bằng khen của Bộ trưởng Bộ Tư pháp và Bằng khen của Chủ
tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố theo quy định tại Điều 7, Điều 8 và
Điều 9 Quy định này được khen thưởng với mức tiền thưởng kèm theo Bằng
khen theo quy định của pháp luật thi đua, khen thưởng.
CÔNG BÁO/Số 85 + 86/Ngày 07-02-2013 11
Điều 14. Kinh phí
Kinh phí thực hiện Quyết định này được bố trí trong dự toán chi ngân sách
thường xuyên hàng năm của các cơ quan, tổ chức liên quan và các địa phương theo
phân cấp ngân sách nhà nước hiện hành.
Điều 15. Tổ chức thực hiện
Thời hạn được tính để đánh giá địa phương bắt đầu từ ngày 01 tháng 7 năm 2013./.
THỦ TƯỚNG
Nguyễn Tấn Dũng
12 CÔNG BÁO/Số 85 + 86/Ngày 07-02-2013
Phụ lục
CÁC TIÊU CHÍ TIẾP CẬN PHÁP LUẬT CỦA NGƯỜI DÂN TẠI CƠ SỞ
(Ban hành kèm theo Quy định tại Quyết định số 09/2013/QĐ-TTg
ngày 24 tháng 01 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ)
TT Tiêu chí Số
điểm
Tiêu chí 1: Giải quyết các vụ việc hành chính tư pháp 300
Tỷ lệ vụ việc tư pháp (chứng thực, hộ tịch, quốc tịch, các thủ tục liên
quan đến thi hành án) được giải quyết đúng trình tự, thủ tục và thời hạn
Từ 90% trở lên 60
Từ 80% đến dưới 90% 50
Từ 70% đến dưới 80% 40
Từ 60% đến dưới 70% 30
Từ 50% đến dưới 60% 20
Chỉ tiêu 1
Dưới 50% 10
Tỷ lệ các vụ việc thuộc lĩnh vực thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố
cáo được giải quyết đúng trình tự, thủ tục và thời hạn
Từ 90% trở lên 60
Từ 80% đến dưới 90% 50
Từ 70% đến dưới 80% 40
Từ 60% đến dưới 70% 30
Từ 50% đến dưới 60% 20
Chỉ tiêu 2
Dưới 50% 10
Tỷ lệ các thủ tục thuộc lĩnh vực địa chính, đô thị, tài nguyên, môi
trường được giải quyết đúng trình tự, thủ tục và thời hạn
Từ 90% trở lên 60
Từ 80% đến dưới 90% 50
Từ 70% đến dưới 80% 40
Từ 60% đến dưới 70% 30
Từ 50% đến dưới 60% 20
Chỉ tiêu 3
Dưới 50% 10
CÔNG BÁO/Số 85 + 86/Ngày 07-02-2013 13
TT Tiêu chí Số
điểm
Tỷ lệ các thủ tục thuộc lĩnh vực lao động, thương binh, xã hội được
giải quyết đúng trình tự, thủ tục và thời hạn
Từ 90% trở lên 60
Từ 80% đến dưới 90% 50
Từ 70% đến dưới 80% 40
Từ 60% đến dưới 70% 30
Từ 50% đến dưới 60% 20
Chỉ tiêu 4
Dưới 50% 10
Tỷ lệ các thủ tục thuộc lĩnh vực kinh tế được giải quyết đúng trình
tự, thủ tục và thời hạn
Từ 90% trở lên 25
Từ 80% đến dưới 90% 20
Từ 70% đến dưới 80% 15
Từ 60% đến dưới 70% 10
Từ 50% đến dưới 60% 5
Chỉ tiêu 5
Dưới 50% 0
Tỷ lệ vụ việc xử lý vi phạm hành chính được giải quyết đúng trình
tự, thủ tục và thời hạn
Từ 90% trở lên 22
Từ 80% đến dưới 90% 16
Từ 70% đến dưới 80% 12
Từ 60% đến dưới 70% 8
Từ 50% đến dưới 60% 4
Chỉ tiêu 6
Dưới 50% 0
Tỷ lệ các thủ tục thuộc lĩnh vực y tế được giải quyết đúng trình tự,
thủ tục và thời hạn
Từ 90% trở lên 20
Từ 80% đến dưới 90% 16
Từ 70% đến dưới 80% 12
Từ 60% đến dưới 70% 8
Từ 50% đến dưới 60% 4
Chỉ tiêu 7
Dưới 50% 0
14 CÔNG BÁO/Số 85 + 86/Ngày 07-02-2013
TT Tiêu chí Số
điểm
Tỷ lệ các vụ việc thuộc lĩnh vực giáo dục, đào tạo được giải quyết
đúng trình tự, thủ tục và thời hạn
Từ 90% trở lên 20
Từ 80% đến dưới 90% 16
Từ 70% đến dưới 80% 12
Từ 60% đến dưới 70% 8
Từ 50% đến dưới 60% 4
Chỉ tiêu 8
Dưới 50% 0
Tỷ lệ các thủ tục thuộc lĩnh vực văn hóa, thông tin được giải quyết
đúng trình tự, thủ tục và thời hạn
Từ 90% trở lên 20
Từ 80% đến dưới 90% 16
Từ 70% đến dưới 80% 12
Từ 60% đến dưới 70% 8
Từ 50% đến dưới 60% 4
Chỉ tiêu 9
Dưới 50% 0
Tỷ lệ các thủ tục thuộc lĩnh vực an ninh được giải quyết đúng trình
tự, thủ tục và thời hạn
Từ 90% trở lên 15
Từ 80% đến dưới 90% 12
Từ 70% đến dưới 80% 9
Từ 60% đến dưới 70% 6
Từ 50% đến dưới 60% 3
Chỉ tiêu 10
Dưới 50% 0
Tỷ lệ thủ tục nội vụ, đăng ký tôn giáo được giải quyết đúng trình tự,
thủ tục và thời hạn
Từ 90% trở lên 10
Từ 80% đến dưới 90% 8
Từ 70% đến dưới 80% 6
Từ 60% đến dưới 70% 4
Từ 50% đến dưới 60% 2
Chỉ tiêu 11
Dưới 50% 0
CÔNG BÁO/Số 85 + 86/Ngày 07-02-2013 15
TT Tiêu chí Số
điểm
Tỷ lệ các thủ tục thuộc lĩnh vực quốc phòng được giải quyết đúng
trình tự, thủ tục và thời hạn
Từ 90% trở lên 10
Từ 80% đến dưới 90% 8
Từ 70% đến dưới 80% 6
Từ 60% đến dưới 70% 4
Từ 50% đến dưới 60% 2
Chỉ tiêu 12
Dưới 50% 0
Tiêu chí 2: Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng
nhân dân, Ủy ban nhân dân xã, phường 50
Tỷ lệ dự thảo văn bản được tổ chức lấy ý kiến của người dân tại các
thôn, làng, bản, phun, sóc, cụm dân cư, tổ dân phố… theo quy định
pháp luật (nếu trong năm không có nhiệm vụ ban hành văn bản quy
phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân xã,
phường thì cũng được 25 điểm)
Từ 90% trở lên 25
Từ 80% đến dưới 90% 20
Từ 70% đến dưới 80% 15
Từ 60% đến dưới 70% 10
Từ 50% đến dưới 60% 5
Chỉ tiêu 13
Dưới 50% 0
Tỷ lệ văn bản ban hành đúng thời hạn và phù hợp với quy định của pháp
luật (không bị cơ quan có thẩm quyền xử lý về việc trái quy định của
pháp luật). Nếu trong năm không có nhiệm vụ ban hành văn bản quy
phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân xã, phường thì
cũng được 25 điểm
Từ 90% trở lên 25
Từ 80% đến dưới 90% 20
Từ 70% đến dưới 80% 15
Từ 60% đến dưới 70% 10
Từ 50% đến dưới 60% 5
Chỉ tiêu 14
Dưới 50% 0
16 CÔNG BÁO/Số 85 + 86/Ngày 07-02-2013
TT Tiêu chí Số
điểm
Tiêu chí 3: Phổ biến, giáo dục pháp luật 110
Đội ngũ Tuyên truyền viên pháp luật của xã, phường được
bồi dưỡng, cung cấp tài liệu nghiệp vụ trong năm 15
Chỉ tiêu 15 Đội ngũ Tuyên truyền viên pháp luật của xã, phường không
được bồi dưỡng, cung cấp tài liệu nghiệp vụ trong năm 0
Có mạng lưới truyền thanh cơ sở tham gia phổ biến, giáo dục
pháp luật
Hoạt động định kỳ hàng tháng 15
Hoạt động định kỳ hàng quý 10
Chỉ tiêu 16
Không hoạt động định kỳ hàng quý 0
Tỷ lệ văn bản quy phạm pháp luật liên quan trực tiếp đến quyền và
nghĩa vụ cơ bản của công dân được phổ biến cho người dân
Từ 90% trở lên 20
Từ 80% đến dưới 90% 16
Từ 70% đến dưới 80% 12
Từ 60% đến dưới 70% 8
Từ 50% đến dưới 60% 4
Chỉ tiêu 17
Dưới 50% 0
Tủ sách pháp luật có đủ các loại sách, báo theo quy định
và được cập nhật, bổ sung 02 đợt trở lên/năm 20
Tủ sách pháp luật có đủ các loại sách, báo theo quy định
và được cập nhật, bổ sung 01 đợt trở lên/năm 10Chỉ tiêu 18
Tủ sách pháp luật không cập nhật, bổ sung sách, báo theo
quy định 0
Có Thư viện xã, phường (hoặc Bưu điện văn hóa xã,
phường) hoặc địa điểm thuận lợi do Ủy ban nhân dân xã,
phường quản lý để phục vụ người dân khai thác miễn phí
cơ sở dữ liệu pháp luật qua máy vi tính
20Chỉ tiêu 19
Có Thư viện xã, phường (hoặc Bưu điện văn hóa xã,
phường) hoặc địa điểm thuận lợi do Ủy ban nhân dân xã,
phường quản lý để phục vụ người dân khai thác giảm phí
cơ sở dữ liệu pháp luật qua máy vi tính
10
CÔNG BÁO/Số 85 + 86/Ngày 07-02-2013 17
TT Tiêu chí Số
điểm
Không có Thư viện xã, phường (hoặc Bưu điện văn hóa
xã, phường) hoặc địa điểm thuận lợi do Ủy ban nhân dân
xã, phường quản lý để phục vụ người dân khai thác miễn
phí hoặc giảm phí cơ sở dữ liệu pháp luật qua máy vi tính
0
Người dân tra cứu trực tiếp văn bản, tài liệu, sách, báo
pháp luật hoặc máy vi tính nối mạng tại các địa điểm Ủy
ban nhân dân xã, phường quản lý bình quân từ 10 lượt
người/ngày làm việc trở lên
20
Người dân tra cứu trực tiếp văn bản, tài liệu, sách, báo
pháp luật hoặc máy vi tính nối mạng tại các địa điểm
Ủy ban nhân dân xã, phường quản lý bình quân từ 5
lượt người/ngày làm việc đến dưới 10 lượt người/ngày
làm việc
15
Người dân tra cứu trực tiếp văn bản, tài liệu, sách, báo
pháp luật hoặc máy vi tính nối mạng tại các địa điểm
Ủy ban nhân dân xã, phường quản lý bình quân từ 1 lượt
người/ngày làm việc đến dưới 5 lượt người/ngày làm việc
10
Chỉ tiêu 20
Người dân tra cứu trực tiếp văn bản, tài liệu, sách, báo
pháp luật hoặc máy vi tính nối mạng tại các địa điểm
Ủy ban nhân dân xã, phường quản lý bình quân không đủ
1 lượt người/ngày làm việc
0
Tiêu chí 4: Trợ giúp pháp lý 100
Có người tham gia trợ giúp pháp lý (Cộng tác viên trợ giúp pháp lý
hoặc tư vấn viên pháp luật hay luật sư tham gia trợ giúp pháp lý)
hoạt động tại địa bàn, tiếp nhận và thực hiện vụ việc trợ giúp pháp lý
Tiếp nhận và thực hiện vụ việc trợ giúp pháp lý định kỳ
theo tháng 15
Tiếp nhận và thực hiện vụ việc trợ giúp pháp lý định kỳ
theo quý 10
Tiếp nhận và thực hiện vụ việc trợ giúp pháp lý định kỳ
06 tháng 5
Chỉ tiêu 21
Không tiếp nhận và thực hiện vụ việc trợ giúp pháp lý
theo định kỳ nêu trên 0
18 CÔNG BÁO/Số 85 + 86/Ngày 07-02-2013
TT Tiêu chí Số
điểm
Xã, phường thực hiện 02 nội dung sau: (1) Tập hợp nhu cầu trợ giúp
pháp lý và đề xuất Trung tâm trợ giúp pháp lý thực hiện trợ giúp
pháp lý lưu động tại địa bàn; (2) Ủy ban nhân dân xã, phường phối
hợp với Trung tâm trợ giúp pháp lý, Chi nhánh và tạo điều kiện thực
hiện trợ giúp pháp lý lưu động (Nếu Trung tâm, Chi nhánh không tổ
chức trợ giúp pháp lý lưu động thì vẫn được tính điểm)
Thực hiện 02/02 nội dung 20
Thực hiện 01/02 nội dung 10
Chỉ tiêu 22
Không thực hiện nội dung nào 0
Có một trong các loại hình: Câu lạc bộ trợ giúp pháp lý, tổ
trợ giúp pháp lý, điểm trợ giúp pháp lý hoạt động hoặc có
hoạt động sinh hoạt chuyên đề trợ giúp pháp lý hoặc có
một trong các hình thức truyền thông về trợ giúp pháp lý
(phát tờ gấp, cẩm nang, tài liệu trợ giúp pháp lý khác; đặt
Bảng thông tin; hệ thống đài truyền thanh cơ sở)
15
Chỉ tiêu 23
Không có loại hình nào như trên 0
Đơn yêu cầu trợ giúp pháp lý được Ủy ban nhân dân xã, phường và
các tổ chức, đoàn thể xã hội ở xã, phường xác nhận diện người được
trợ giúp pháp lý theo quy định của pháp luật được đáp ứng
100% 10
Từ 90% đến dưới 100% 8
Từ 80% đến dưới 90% 6
Từ 70% đến dưới 80% 4
Từ 60% đến dưới 70% 2
Chỉ tiêu 24
Dưới 60% 0
Tỷ lệ đơn yêu cầu trợ giúp pháp lý theo quy định được thụ lý và
thực hiện
100% 25
Từ 90% đến dưới 100% 20
Từ 80% đến dưới 90% 16
Từ 70% đến dưới 80% 12
Chỉ tiêu 25
Từ 60% đến dưới 70% 8
CÔNG BÁO/Số 85 + 86/Ngày 07-02-2013 19
TT Tiêu chí Số
điểm
Từ 50% đến dưới 60% 4
Dưới 50% 0
Tiêu chí 5: Thực hiện dân chủ ở xã, phường 130
Chỉ tiêu 26
Thực hiện việc công khai bảo đảm thuận lợi cho người dân tiếp cận,
nhận biết 11 nội dung sau: (1) Công khai Kế hoạch phát triển kinh
tế - xã hội, phương án chuyển dịch cơ cấu kinh tế và dự toán, quyết
toán ngân sách hằng năm của cấp xã; (2) Dự án, công trình đầu tư và
thứ tự ưu tiên, tiến độ thực hiện, phương án đền bù, hỗ trợ giải
phóng mặt bằng, tái định cư liên quan đến dự án, công trình trên địa
bàn cấp xã; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết và phương án
điều chỉnh, quy hoạch khu dân cư trên địa bàn cấp xã; (3) Nhiệm vụ,
quyền hạn của cán bộ, công chức cấp xã trực tiếp giải quyết các
công việc của nhân dân; (4) Việc quản lý và sử dụng các loại quỹ,
khoản đầu tư, tài trợ theo chương trình, dự án đối với cấp xã; các
khoản huy động nhân dân đóng góp; (5) Chủ trương, kế hoạch vay
vốn cho nhân dân để phát triển sản xuất, xoá đói, giảm nghèo;
phương thức và kết quả bình xét hộ nghèo được vay vốn phát triển
sản xuất, trợ cấp xã hội, xây dựng nhà tình thương, cấp thẻ bảo hiểm
y tế; (6) Đề án thành lập mới, nhập, chia đơn vị hành chính, điều
chỉnh địa giới hành chính liên quan trực tiếp tới cấp xã; (7) Kết quả
thanh tra, kiểm tra, giải quyết các vụ việc tiêu cực, tham nhũng của
cán bộ, công chức cấp xã, của cán bộ thôn, tổ dân phố; kết quả lấy
phiếu tín nhiệm Chủ tịch và Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ
tịch và Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã; (8) Nội dung và kết
quả tiếp thu ý kiến của nhân dân đối với những vấn đề thuộc thẩm
quyền quyết định của cấp xã mà chính quyền cấp xã đưa ra lấy ý
kiến nhân dân theo quy định tại Điều 19 của Pháp lệnh thực hiện dân
chủ ở xã, phường, thị trấn; (9) Đối tượng, mức thu các loại phí, lệ
phí và nghĩa vụ tài chính khác do chính quyền cấp xã trực tiếp thu;
(10) Các quy định của pháp luật về thủ tục hành chính, giải quyết
các công việc liên quan đến nhân dân do chính quyền cấp xã trực
tiếp thực hiện; (11) Các nội dung khác theo quy định của pháp luật
theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền hoặc chính quyền
xã, phường thấy cần thiết (nếu trong năm không phát sinh nhiệm vụ
thuộc các nội dung cần công khai nêu trên thì vẫn được tính điểm)
20 CÔNG BÁO/Số 85 + 86/Ngày 07-02-2013
TT Tiêu chí Số
điểm
Thực hiện công khai 11/11 nội dung 55
Thực hiện công khai 10/11 nội dung 50
Thực hiện công khai 9/11 nội dung 45
Thực hiện công khai 8/11 nội dung 40
Thực hiện công khai 7/11 nội dung 35
Thực hiện công khai 6/11 nội dung 30
Thực hiện công khai 5/11 nội dung 25
Thực hiện công khai 4/11 nội dung 20
Thực hiện công khai 3/11 nội dung 15
Thực hiện công khai 2/11 nội dung 10
Thực hiện công khai 1/11 nội dung 5
Không thực hiện công khai nội dung nào 0
Tỷ lệ cử tri hoặc cử tri đại diện hộ gia đình bàn và quyết định trực
tiếp về chủ trương và mức đóng góp xây dựng cơ sở hạ tầng, các
công trình phúc lợi công cộng trong phạm vi cấp xã, thôn, tổ dân
phố do nhân dân đóng góp toàn bộ hoặc một phần kinh phí và các
công việc khác trong nội bộ cộng đồng dân cư phù hợp với quy định
của pháp luật (nếu trong năm không phát sinh nhiệm vụ thuộc các
nội dung cần công khai nêu trên thì vẫn được tính điểm)
Từ 90% trở lên 15
Từ 80% đến dưới 90% 12
Từ 70% đến dưới 80% 9
Từ 60% đến dưới 70% 6
Từ 50% đến dưới 60% 3
Chỉ tiêu 27
Dưới 50% 0
Chỉ tiêu 28
Nhân dân bàn, biểu quyết, bầu, bãi, miễn nhiệm 03 nội dung sau: (1)
Bàn, biểu quyết hương ước, quy ước của thôn, ấp, tổ dân phố; (2)
Bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm trưởng thôn, trưởng ấp, trưởng tổ dân
phố; (3) Bầu, bãi nhiệm thành viên Ban thanh tra nhân dân, Ban
giám sát đầu tư cộng đồng (nếu trong năm không phát sinh nhiệm vụ
thuộc các nội dung nêu trên thì vẫn được tính điểm):
CÔNG BÁO/Số 85 + 86/Ngày 07-02-2013 21
TT Tiêu chí Số
điểm
Thực hiện 3/3 nội dung 15
Thực hiện 2/3 nội dung 10
Thực hiện 1/3 nội dung 5
Không thực hiện nội dung nào 0
Thực hiện việc lấy ý kiến của nhân dân về 05 nội dung sau: (1) Dự
thảo kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của cấp xã, phương án
chuyển đổi cơ cấu kinh tế, cơ cấu sản xuất, đề án định canh, định cư,
vùng kinh tế mới và phương án phát triển ngành nghề của cấp xã;
(2) Dự thảo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết và phương án
điều chỉnh, việc quản lý, sử dụng quỹ đất của cấp xã; (3) Dự thảo kế
hoạch triển khai các chương trình, dự án trên địa bàn cấp xã, chủ
trương, phương án đền bù, hỗ trợ giải phóng mặt bằng, xây dựng cơ
sở hạ tầng, tái định cư, phương án quy hoạch khu dân cư; (4) Dự
thảo đề án thành lập mới, nhập, chia đơn vị hành chính, điều chỉnh
địa giới hành chính liên quan trực tiếp đến cấp xã; (5) Nội dung khác
cần phải lấy ý kiến nhân dân theo quy định của pháp luật, theo yêu
cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền hoặc chính quyền cấp xã
thấy cần thiết (nếu trong năm không phát sinh nhiệm vụ thuộc các
nội dung nêu trên thì vẫn được tính điểm):
Thực hiện 5/5 nội dung 25
Thực hiện 4/5 nội dung 20
Thực hiện 3/5 nội dung 15
Thực hiện 2/5 nội dung 10
Thực hiện 1/5 nội dung 5
Chỉ tiêu 29
Không thực hiện nội dung nào 0
Nhân dân thực hiện giám sát 04 nội dung sau: (1) Các nội dung công
khai để dân biết; (2) Các nội dung nhân dân bàn, quyết định trực
tiếp; (3) Các nội dung nhân dân bàn, biểu quyết để cấp có thẩm
quyền quyết định; (4) Các nội dung nhân dân tham gia ý kiến
Thực hiện 4/4 nội dung 20
Thực hiện 3/4 nội dung 15
Thực hiện 2/4 nội dung 10
Thực hiện 1/4 nội dung 5
Chỉ tiêu 30
Không thực hiện nội dung nào 0
22 CÔNG BÁO/Số 85 + 86/Ngày 07-02-2013
TT Tiêu chí Số
điểm
Tiêu chí 6: Thiết chế tiếp cận pháp luật của xã hội 130
6.1 Hòa giải ở cơ sở 60
Tỷ lệ ở thôn, làng, ấp, bản, tổ dân phố, cụm dân cư có Tổ hòa giải
Từ 90% trở lên 25
Từ 80% đến dưới 90% 20
Từ 70% đến dưới 80% 15
Từ 60% đến dưới 70% 10
Từ 50% đến dưới 60% 5
Chỉ tiêu 31
Dưới 50% 0
Tỷ lệ tổ viên Tổ hòa giải được bồi dưỡng, cung cấp tài liệu nghiệp
vụ và được sự kiểm tra, hướng dẫn hoạt động hòa giải của công
chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã
Từ 80% trở lên 15
Từ 60% đến dưới 80% 12
Từ 40% đến dưới 60% 9
Từ 20% đến dưới 40% 6
Dưới 20% 3
Chỉ tiêu 32
0% 0
Tỷ lệ các yêu cầu hòa giải ở cơ sở theo quy định pháp luật được thụ
lý và thực hiện
Đạt 100% 20
Từ 90% đến dưới 100% 16
Từ 80% đến dưới 90% 12
Từ 70% đến dưới 80% 8
Từ 60% đến dưới 70% 4
Từ 50% đến dưới 60% 2
Chỉ tiêu 33
Dưới 50% 0
6.2 Câu lạc bộ về pháp luật
CÔNG BÁO/Số 85 + 86/Ngày 07-02-2013 23
TT Tiêu chí Số
điểm
Có một trong các loại hình Câu lạc bộ sau sinh hoạt: Câu lạc bộ
pháp luật; Câu lạc bộ phòng, chống tội phạm; Câu lạc bộ pháp lý với
nông dân, phụ nữ, thanh niên, cựu chiến binh hoặc với đối tượng khác
sinh hoạt:
Từ 10 lần/năm trở lên 35
Từ 5 lần/năm đến dưới 10 lần/năm 25
Từ 1 lần/năm đến dưới 5 lần/năm 15
Chỉ tiêu 34
Không sinh hoạt 0
6.3 Xây dựng hương ước, quy ước
Từ 90% trở lên làng, bản, ấp, thôn, cụm dân cư có hương
ước, quy ước 20
Từ 80% đến dưới 90% làng, bản, ấp, thôn, cụm dân cư có
hương ước, quy ước 16
Từ 70% đến dưới 80% làng, bản, ấp, thôn, cụm dân cư có
hương ước, quy ước 12
Từ 60% đến dưới 70% làng, bản, ấp, thôn, cụm dân cư có
hương ước, quy ước 8
Từ 50% đến dưới 60% làng, bản, ấp, thôn, cụm dân cư có
hương ước, quy ước 4
Chỉ tiêu 35
Dưới 50% làng, bản, ấp, thôn, cụm dân cư có hương ước,
quy ước 0
Cán bộ Tư pháp - Hộ tịch phối hợp với Mặt trận Tổ quốc
xã, phường kiểm tra, tạo điều kiện cho việc phổ biến,
tuyên truyền và tổ chức thực hiện hương ước, quy ước
15
Chỉ tiêu 36 Cán bộ Tư pháp - Hộ tịch không phối hợp với Mặt trận Tổ
quốc xã, phường kiểm tra, tạo điều kiện cho việc phổ biến,
tuyên truyền và tổ chức thực hiện hương ước, quy ước
0
Tiêu chí 7: Bộ máy bảo đảm thực hiện thiết chế pháp luật 110
Tỷ lệ số lượng công chức xã, phường (Tư pháp - Hộ tịch, Địa chính -
Xây dựng - Đô thị (hoặc Nông nghiệp) và Môi trường, Văn hóa - Xã
hội, Văn phòng - Thống kê, Tài chính - Kế toán, Trưởng Công an, Chỉ
huy trưởng quân sự) bảo đảm theo quy định:
Chỉ tiêu 37
Đạt 100% 50
24 CÔNG BÁO/Số 85 + 86/Ngày 07-02-2013
TT Tiêu chí Số
điểm
Từ 90% đến dưới 100% 40
Từ 80% đến dưới 90% 30
Từ 70% đến dưới 80% 20
Từ 60% đến dưới 70% 10
Dưới 60% 0
Tỷ lệ công chức xã, phường (Tư pháp - Hộ tịch, Địa chính - Xây
dựng - Đô thị (hoặc Nông nghiệp) và Môi trường, Văn hóa - Xã hội,
Văn phòng - Thống kê, Tài chính - Kế toán, Trưởng Công an, Chỉ
huy trưởng quân sự) đạt chuẩn theo quy định
Đạt 100% 60
Từ 90% đến dưới 100% 50
Từ 80% đến dưới 90% 40
Từ 70% đến dưới 80% 30
Từ 60% đến dưới 70% 20
Từ 50% đến dưới 60% 10
Chỉ tiêu 38
Dưới 50% 0
Tiêu chí 8: Kinh phí và cơ sở vật chất 70
Ngân sách xã, phường hàng năm đầu tư, hỗ trợ cho 3 hoạt
động: (1) Phổ biến, giáo dục pháp luật, (2) Hòa giải cơ sở,
(3) Sinh hoạt Câu lạc bộ trợ giúp pháp lý (Đối với xã,
phường không có Câu lạc bộ trợ giúp pháp lý nhưng có
đầu tư, hỗ trợ cho 2 trong 3 hoạt động còn lại thì vẫn
được tính 25 điểm)
25
Ngân sách xã, phường hàng năm đầu tư, hỗ trợ cho 2 trong
3 hoạt động: (1) Phổ biến, giáo dục pháp luật, (2) Hòa giải
cơ sở, (3) Sinh hoạt Câu lạc bộ trợ giúp pháp lý (Đối với
xã, phường không có Câu lạc bộ trợ giúp pháp lý nhưng
có đầu tư, hỗ trợ cho 1 trong 2 hoạt động còn lại thì vẫn
được tính 15 điểm)
15
Chỉ tiêu 39
Ngân sách xã, phường hàng năm đầu tư, hỗ trợ cho 1 trong
3 hoạt động: (1) Phổ biến, giáo dục pháp luật, (2) Hòa giải
cơ sở, (3) Sinh hoạt Câu lạc bộ trợ giúp pháp lý (Chỉ áp
dụng đối với xã, phường có Câu lạc bộ trợ giúp pháp lý)
10
CÔNG BÁO/Số 85 + 86/Ngày 07-02-2013 25
TT Tiêu chí Số
điểm
Ngân sách xã, phường hàng năm không đầu tư, hỗ trợ cho
hoạt động nào ở trên 0
Quản lý tốt các nguồn kinh phí từ chương trình mục tiêu quốc gia hỗ
trợ cho các công việc thuộc 07 tiêu chí trên (bảo đảm đúng đối
tượng, mục đích, kế hoạch, tránh lãng phí thất thoát...). Nơi không
có nguồn kinh phí từ chương trình mục tiêu quốc gia cũng được tính
25 điểm
Đạt 100% 25
Từ 90% đến dưới 100% 20
Từ 80% đến dưới 90% 15
Từ 70% đến dưới 80% 10
Từ 60% đến dưới 70% 5
Chỉ tiêu 40
Dưới 60% 0
Tỷ lệ cán bộ chuyên môn của Ủy ban nhân dân xã, phường thường
xuyên sử dụng máy vi tính nối mạng và cập nhật cơ sở dữ liệu pháp
luật phục vụ công việc
Từ 90% trở lên 20
Từ 80% đến dưới 90% 16
Từ 70% đến dưới 80% 12
Từ 60% đến dưới 70% 8
Từ 50% đến dưới 60% 4
Chỉ tiêu 41
Dưới 50% 0
Tổng điểm tối đa 1.000