CÔNG BÁO/Số 560/Ngày 23-10-2026 100
THANH TRA CHÍNH PHỦ
Số: 07/2026/TT-TTCP
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Hà Nội, ngày 25 tháng 9 năm 2026
THÔNG TƯ
Hướng dẫn một số nội dung tại Nghị định số 289/2025/NĐ-CP ngày 06 tháng 11
năm 2025 của Chính phủ hướng dẫn thi hành Nghị quyết số 197/2025/QH15 ngày
17 tháng 5 năm 2025 của Quốc hội về một số cơ chế, chính sách đặc biệt tạo
đột phá trong xây dựng và tổ chức thi hành pháp luật
Căn cứ Nghị quyết số 197/2025/QH15 ngày 17 tháng 5 năm 2025 của Quốc
hội về một số cơ chế, chính sách đặc biệt tạo đột phá trong xây dựng và tổ chức
thi hành pháp luật;
Căn cứ Nghị định số 289/2025/NĐ-CP ngày 06 tháng 11 năm 2025 của
Chính phủ hướng dẫn thi hành Nghị quyết số 197/2025/QH15 của Quốc hội về
một số cơ chế, chính sách đặc biệt tạo đột phá trong xây dựng và tổ chức thi hành
pháp luật;
Căn cứ Nghị định số 109/2025/NĐ-CP ngày 20 tháng 5 năm 2025 của
Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Thanh
tra Chính phủ;
Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ Kế hoạch - Tài chính;
Tổng Thanh tra Chính phủ ban hành Thông tư hướng dẫn một số nội dung
tại Nghị định số 289/2025/NĐ-CP.
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
Thông tư này hướng dẫn một số nội dung tại Nghị định số 289/2025/NĐ-CP
ngày 06 tháng 11 năm 2025 của Chính phủ hướng dẫn thi hành Nghị quyết số
197/2025/QH15 ngày 17 tháng 5 năm 2025 của Quốc hội về một số cơ chế, chính
sách đặc biệt tạo đột phá trong xây dựng và tổ chức thi hành pháp luật, gồm:
1. Danh mục nhiệm vụ, hoạt động và định mức khoán chi cho từng nhiệm
vụ, hoạt động xây dựng văn bản quy phạm pháp luật do Thanh tra Chính phủ chủ
trì soạn thảo.
2. Thẩm quyền quyết định, điều chỉnh nội dung chi, định mức chi cụ thể cho
công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật tại Thanh tra Chính phủ.
CÔNG BÁO/Số 560/Ngày 23-10-2026 101
3. Việc thuê chuyên gia, tổ chức tư vấn trong hoạt động xây dựng văn bản quy
phạm pháp luật tại Thanh tra Chính phủ.
4. Lập dự toán, quản lý, sử dụng, thanh toán và quyết toán kinh phí xây dựng
văn bản quy phạm pháp luật tại Thanh tra Chính phủ.
Điều 2. Đối tượng áp dụng
1. Các đơn vị thuộc Thanh tra Chính phủ thực hiện nhiệm vụ xây dựng chính
sách, soạn thảo, thẩm định văn bản quy phạm pháp luật, tổ chức thi hành pháp luật.
2. Cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan đến lập dự toán, quản lý,
sử dụng, thanh toán, quyết toán kinh phí ngân sách nhà nước cho nhiệm vụ, hoạt
động xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, tổ chức thi hành pháp luật.
3. Chuyên gia, tổ chức tư vấn được thuê và cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân
khác có liên quan trong việc thực hiện nhiệm vụ, hoạt động quy định tại khoản 1
Điều này.
Điều 3. Nguyên tắc và trách nhiệm thực hiện
1. Việc áp dụng cơ chế, chính sách đặc biệt phải tuân thủ nguyên tắc quy định
tại Điều 3 Nghị quyết số 197/2025/QH15 và Điều 2 Nghị định số 289/2025/NĐ-CP.
2. Người đứng đầu đơn vị được giao chủ trì thực hiện nhiệm vụ, hoạt động
xây dựng văn bản quy phạm pháp luật chịu trách nhiệm trước Tổng Thanh tra
Chính phủ và trước pháp luật về việc áp dụng cơ chế, chính sách đặc biệt và quản
lý, sử dụng kinh phí được giao đúng mục đích, công khai, minh bạch theo Nghị
định số 289/2025/NĐ-CP và Thông tư này.
Điều 4. Danh mục nhiệm vụ, hoạt động và định mức khoán chi cho từng
nhiệm vụ, hoạt động xây dựng văn bản quy phạm pháp luật
1. Danh mục nhiệm vụ, hoạt động và định mức khoán chi cho từng nhiệm
vụ, hoạt động xây dựng, ban hành thông tư (kể cả thông tư sửa đổi, bổ sung, bãi
bỏ) do Thanh tra Chính phủ chủ trì soạn thảo thực hiện theo Phụ lục I kèm theo
Thông tư này.
2. Danh mục nhiệm vụ, hoạt động và định mức khoán chi cho từng nhiệm vụ,
hoạt động xây dựng chính sách, xây dựng văn bản quy phạm pháp luật do Thanh tra
Chính phủ chủ trì không phải là thông tư thực hiện theo Phụ lục II kèm theo Thông
tư này.
3. Danh mục nhiệm vụ, hoạt động và định mức khoán chi đối với nghiên cứu
chiến lược, chính sách để xây dựng quan điểm, chủ trương, đường lối, định hướng
CÔNG BÁO/Số 560/Ngày 23-10-2026 102
về xây dựng pháp luật được thực hiện theo quy định tại Phụ lục V Nghị định số
289/2025/NĐ-CP.
4. Danh mục nhiệm vụ, hoạt động và định mức khoán chi đối với kiểm tra,
rà soát, hợp nhất, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật, pháp điển hệ thống
quy phạm pháp luật thực hiện theo quy định tại Phụ lục VI Nghị định số
289/2025/NĐ-CP.
5. Trường hợp nhiệm vụ, hoạt động xây dựng văn bản quy phạm pháp luật bị
dừng, đưa ra khỏi chương trình, kế hoạch theo quyết định, kết luận, chỉ đạo của cấp
có thẩm quyền thì các nhiệm vụ, hoạt động đã thực hiện và có sản phẩm hoàn thành
được thanh toán theo quy định tại Mục C Phụ lục I Nghị định số 289/2025/NĐ-CP
và các Phụ lục kèm theo Thông tư. Nếu nhiệm vụ, hoạt động xây dựng văn bản quy
phạm pháp luật chưa có sản phẩm hoàn thành thì được thanh toán theo tiến độ công
việc, phải có chứng từ kèm theo và được lãnh đạo Thanh tra Chính phủ phê duyệt.
Điều 5. Thẩm quyền quyết định, điều chỉnh nội dung chi, định mức chi
cụ thể cho công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật
1. Người đứng đầu đơn vị được giao chủ trì thực hiện nhiệm vụ, hoạt động xây
dựng văn bản quy phạm pháp luật quyết định, điều chỉnh nội dung chi, định mức chi
cụ thể cho từng nhiệm vụ, hoạt động xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, bảo đảm
tương xứng với tính chất, mức độ quan trọng, phức tạp của nhiệm vụ, hoạt động và
đáp ứng nhu cầu thực tế phát sinh.
2. Nội dung chi, định mức chi quy định tại khoản 1 Điều này không vượt quá
mức chi được quy định tại Phụ lục II Nghị quyết số 197/2025/QH15, mức cao nhất
của khung định mức chi quy định tại Phụ lục I Nghị định số 289/2025/NĐ-CP và
định mức tại các Phụ lục kèm theo Thông tư này.
Điều 6. Thuê chuyên gia, tổ chức tư vấn trong hoạt động xây dựng văn
bản quy phạm pháp luật
1. Người đứng đầu đơn vị được giao chủ trì thực hiện nhiệm vụ, hoạt động
xây dựng văn bản quy phạm pháp luật xác định tiêu chí lựa chọn và quyết định
việc thuê chuyên gia, tổ chức tư vấn tham gia thực hiện nhiệm vụ, hoạt động quy
định tại Điều 8 Nghị định số 289/2025/NĐ-CP. Tiêu chí lựa chọn gồm chuyên
môn, kinh nghiệm liên quan đến nội dung văn bản và năng lực đáp ứng yêu cầu
của nhiệm vụ, hoạt động. Không lựa chọn chuyên gia, tổ chức tư vấn thuộc trường
hợp có xung đột lợi ích theo quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng.
2. Định mức thù lao, thuê khoán, phương thức thuê chuyên gia, tổ chức tư
vấn trong xây dựng văn bản quy phạm pháp luật do Thanh tra Chính phủ chủ trì
CÔNG BÁO/Số 560/Ngày 23-10-2026 103
soạn thảo thực hiện theo quy định tại Điều 8 và Phụ lục VIII kèm theo Nghị định
số 289/2025/NĐ-CP.
3. Kinh phí thuê chuyên gia, tổ chức tư vấn được bố trí trong kinh phí của
nhiệm vụ, hoạt động tương ứng quy định tại Phụ lục I và Phụ lục II kèm theo
Thông tư này.
Điều 7. Lập dự toán, quản lý, sử dụng, thanh toán và quyết toán kinh
phí chi cho công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật
1. Việc lập dự toán, quản lý, sử dụng, thanh toán và quyết toán kinh phí ngân
sách nhà nước bảo đảm cho nhiệm vụ, hoạt động xây dựng văn bản quy phạm
pháp luật của Thanh tra Chính phủ thực hiện theo quy định của pháp luật về ngân
sách nhà nước, Điều 7 Nghị định số 289/2025/NĐ-CP và Thông tư này.
2. Hồ sơ thanh toán, quyết toán kinh phí xây dựng văn bản quy phạm pháp luật
thực hiện theo quy định tại Điều 7 Nghị định số 289/2025/NĐ-CP. Sản phẩm của
từng nhiệm vụ, hoạt động được xác định theo các Phụ lục kèm theo Thông tư này.
Điều 8. Tổ chức thực hiện
1. Các vụ, cục, đơn vị thuộc Thanh tra Chính phủ đề xuất danh mục văn bản
quy phạm pháp luật dự kiến xây dựng của năm tiếp theo kèm dự toán kinh phí gửi
Vụ Pháp chế để tổng hợp, trình Tổng Thanh tra Chính phủ phê duyệt.
2. Văn phòng Thanh tra Chính phủ tổng hợp dự toán kinh phí gửi Vụ Kế hoạch
- Tài chính; quản lý, sử dụng, thanh toán, quyết toán kinh phí xây dựng văn bản
quy phạm pháp luật được giao cho Văn phòng theo Điều 7 Thông tư này.
3. Vụ Kế hoạch - Tài chính hướng dẫn các vụ, cục, đơn vị thuộc Thanh tra
Chính phủ lập dự toán ngân sách; tham mưu Tổng Thanh tra Chính phủ phân bổ
kinh phí cho hoạt động xây dựng văn bản quy phạm pháp luật sau khi được cấp có
thẩm quyền giao dự toán; tổng hợp quyết toán kinh phí xây dựng văn bản quy phạm
pháp luật.
Điều 9. Điều khoản thi hành
1. Thông tư này có hiệu lực thi hành từ ngày 23 tháng 11 năm 2026.
2. Văn bản quy phạm pháp luật ban hành từ ngày 01 tháng 7 năm 2025 đến
trước ngày Thông tư này có hiệu lực được quản lý, lập dự toán, thanh toán, quyết
toán theo định mức khoán chi quy định tại Nghị định số 289/2025/NĐ-CP và
Thông tư này.
CÔNG BÁO/Số 560/Ngày 23-10-2026 104
3. Trường hợp văn bản được dẫn chiếu tại Thông tư này được sửa đổi, bổ
sung hoặc thay thế thì áp dụng theo văn bản sửa đổi, bổ sung hoặc văn bản thay
thế đó. Trường hợp tên, chức năng, nhiệm vụ của đơn vị nêu tại Thông tư này
thay đổi thì đơn vị tiếp nhận chức năng, nhiệm vụ thực hiện theo Thông tư này.
4. Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, cơ quan, tổ chức,
đơn vị, cá nhân có liên quan phản ánh bằng văn bản về Vụ Kế hoạch - Tài chính
để hướng dẫn hoặc báo cáo Tổng Thanh tra Chính phủ xem xét, quyết định./.
KT. TỔNG THANH TRA
PHÓ TỔNG THANH TRA
Nguyễn Thanh Tuấn
CÔNG BÁO/Số 560/Ngày 23-10-2026 105
Phụ lục I
ĐỊNH MỨC KHOÁN CHI CHO TỪNG NHIỆM VỤ, HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG, BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM
PHÁP LUẬT LÀ THÔNG TƯ DO THANH TRA CHÍNH PHỦ CHỦ TRÌ SOẠN THẢO
(Ban hành kèm theo Thông tư số 07/2026/TT-TTCP ngày 25 tháng 09 năm 2026 của Tổng Thanh tra Chính phủ)
STT Nhiệm vụ, hoạt động Sản phẩm Định mức khoán chi Ghi chú
A Xây dựng, ban hành thông tư
Mức tối đa 350 triệu
đồng
(100% định mức quy
định tại Mục III.8 Phụ
lục II Nghị quyết số
197/2025/QH15)
Mức chi cụ thể theo
quyết định phân bổ dự
toán của Tổng Thanh
tra Chính phủ
I
Mức chi cho xây dựng, ban hành thông
tư mới và thông tư sửa đổi, bổ sung một
số điều của từ 02 thông tư trở lên
Mức tối đa 350 triệu
đồng
(100% định mức quy
định tại Mục III.8 Phụ
lục II Nghị quyết số
197/2025/QH15)
1 Soạn thảo thông tư Thông tư được ký ban
hành 72% Đơn vị được giao chủ
trì soạn thảo thực hiện
CÔNG BÁO/Số 560/Ngày 23-10-2026 106
STT Nhiệm vụ, hoạt động Sản phẩm Định mức khoán chi Ghi chú
việc thanh toán, quyết
toán25
2 Phê duyệt, ký ban hành thông tư 5%
2.1 Tổng Thanh tra Chính phủ
Phiếu trình về việc
ban hành thông tư
được phê duyệt 2,5%
Đơn vị được giao chủ
trì soạn thảo thực hiện
việc thanh toán, quyết
toán
2.2 Phó Tổng Thanh tra Chính phủ chỉ đạo trực
tiếp xây dựng thông tư
Phiếu trình được phê
duyệt 2,5%
Đơn vị được giao chủ
trì soạn thảo thực hiện
việc thanh toán, quyết
toán
3 Lấy ý kiến của cơ quan Đảng có thẩm
quyền 5%
3.1
Rà soát, trình Thường trực Đảng ủy/Ban
thường vụ Đảng ủy Thanh tra Chính phủ hồ
sơ dự thảo thông tư (Văn phòng Đảng ủy)
Biên bản, nghị quyết
hoặc kết luận của
Thường trực Đảng ủy/
Ban thường vụ Đảng
1%
Văn phòng Đảng ủy
Thanh tra Chính phủ
thực hiện việc thanh
toán, quyết toán.
25 Định mức khoán chi cho từng nhiệm vụ, hoạt động do người đứng đầu đơn vị chủ trì xây dựng thông tư quyết định trên cơ sở tham chiếu khung định mức khoán chi và nhiệm vụ,
hoạt động, sản phẩm tại Mục C.II Phụ lục I kèm theo Nghị định số 289/2025/NĐ-CP. Đối với hoạt động phối hợp tham gia ý kiến xây dựng dự thảo thông tư của các Cục, Vụ, đơn vị
trực thuộc Thanh tra Chính phủ, đơn vị chủ trì soạn thảo quyết định mức chi đối với hoạt động này. Việc trình Thường trực Đảng ủy hoặc Ban thường vụ Đảng ủy để lấy ý kiến góp ý
cho Dự thảo thông tư phải căn cứ vào Quy chế hoạt động của Đảng ủy Thanh tra Chính phủ.
CÔNG BÁO/Số 560/Ngày 23-10-2026 107
STT Nhiệm vụ, hoạt động Sản phẩm Định mức khoán chi Ghi chú
ủy Thanh tra Chính
phủ hoặc Phiếu trình
Thường trực Đảng ủy/
Ban thường vụ Đảng
ủy Thanh tra Chính
phủ đã được ký duyệt.
3.2
Các thành viên Thường trực Đảng ủy/ Ban
thường vụ Đảng ủy Thanh tra Chính phủ
khác phê duyệt hồ sơ dự thảo thông tư
Phiếu lấy ý kiến
4%/tổng số các thành
viên Thường trực Đảng
ủy/ Ban thường vụ Đảng
ủy Thanh tra Chính phủ
tham gia cho ý kiến
Văn phòng Đảng ủy
Thanh tra Chính phủ
thực hiện việc thanh
toán, quyết toán
4 Thẩm định thông tư26 Văn bản thẩm định 12%
Đơn vị được giao chủ
trì thẩm định Thông tư
thực hiện việc thanh
toán, quyết toán27
5 Chi cho nhiệm vụ, hoạt động khác phục vụ
xây dựng thông tư
Thông tư được ký ban
hành 6%
5.1
Chi rà soát, tổng hợp dự toán; quản lý,
thanh toán, quyết toán28 kinh phí xây dựng
thông tư giao Văn phòng quản lý.
Bảng tổng hợp dự
toán; chứng từ thanh
toán, quyết toán được
duyệt
3%
Văn phòng Thanh tra
Chính phủ thực hiện
việc thanh toán, quyết
26 Đơn vị chủ trì thẩm định chủ động sử dụng kinh phí thẩm định cho các hoạt động tổ chức họp thẩm định, hội đồng thẩm định (nếu có), thuê tổ chức tư vấn, chuyên gia (nếu có).
Định mức khoán chi cho từng nhiệm vụ, hoạt động do người đứng đầu đơn vị được giao chủ trì thẩm định thông tư quyết định trong phạm vi tổng mức tại Phụ lục này, trong đó, định
mức chi ý kiến thẩm định tại cuộc họp thẩm định hoặc hội đồng thẩm định (nếu có) là 500.000 đồng/ý kiến, gồm ý kiến bằng văn bản và ý kiến được ghi trong biên bản họp thẩm định.
27 Trường hợp có từ 02 đơn vị được giao chủ trì thẩm định văn bản trở lên, định mức chi cho văn bản thẩm định được chia đều cho các đơn vị sau khi trừ đi kinh phí tổ chức họp thẩm
định, hội đồng thẩm định (nếu có), thuê tổ chức tư vấn, chuyên gia (nếu có).
28 Nội dung chi này gồm rà soát, tổng hợp dự toán kinh phí xây dựng văn bản quy phạm pháp luật do các cục, vụ, đơn vị thuộc Thanh tra Chính phủ và Văn phòng Thanh tra Chính
phủ chủ trì thực hiện.
CÔNG BÁO/Số 560/Ngày 23-10-2026 108
STT Nhiệm vụ, hoạt động Sản phẩm Định mức khoán chi Ghi chú
toán kinh phí giao Văn
phòng quản lý.
5.2
Chi cho công tác tổng hợp dự toán, phân bổ
dự toán, tổng hợp quyết toán kinh phí xây
dựng thông tư.
Văn bản tổng hợp,
thông báo phân bổ dự
toán
3%
Vụ Kế hoạch - Tài
chính thực hiện việc
thanh toán, quyết toán
II
Mức chi cho xây dựng, ban hành thông
tư sửa đổi, bổ sung một số điều của 01
thông tư
Mức chi tối đa 210 triệu
đồng
(60% mức tại mục A.I
theo điểm b khoản 4
Điều 5 Nghị định số
289/2025/NĐ-CP)
1 Soạn thảo thông tư Thông tư được ký ban
hành 72%
Đơn vị được giao chủ
trì soạn thảo thực hiện
việc thanh toán, quyết
toán29
2 Phê duyệt, ký ban hành thông tư 5%
2.1 Tổng Thanh tra Chính phủ
Phiếu trình được phê
duyệt 2,5%
Đơn vị được giao chủ
trì soạn thảo thực hiện
việc thanh toán, quyết
toán
29 Định mức khoán chi cho từng nhiệm vụ, hoạt động do người đứng đầu đơn vị được giao chủ trì xây dựng thông tư quyết định trên cơ sở tham chiếu khung định mức khoán chi và
nhiệm vụ, hoạt động, sản phẩm tại Mục C.II Phụ lục I kèm theo Nghị định số 289/2025/NĐ-CP. Đối với hoạt động phối hợp tham gia ý kiến xây dựng dự thảo thông tư của các Cục,
Vụ, đơn vị trực thuộc Thanh tra Chính phủ, đơn vị chủ trì soạn thảo quyết định mức chi đối với hoạt động này.
CÔNG BÁO/Số 560/Ngày 23-10-2026 109
STT Nhiệm vụ, hoạt động Sản phẩm Định mức khoán chi Ghi chú
2.2 Phó Tổng Thanh tra Chính phủ chỉ đạo trực
tiếp xây dựng thông tư
Phiếu trình được phê
duyệt 2,5%
Đơn vị được giao chủ
trì soạn thảo thực hiện
việc thanh toán, quyết
toán
3 Lấy ý kiến của cơ quan Đảng có thẩm quyền 5%
3.1
Rà soát, trình Thường trực Đảng ủy Thanh
tra Chính phủ hồ sơ dự thảo thông tư (Văn
phòng Đảng ủy)
Biên bản, nghị quyết
hoặc kết luận của
Thường trực Đảng ủy
Thanh tra Chính phủ
hoặc Phiếu trình
Thường trực Đảng ủy
Thanh tra Chính phủ
1%
Văn phòng Đảng ủy
Thanh tra Chính phủ
thực hiện việc thanh
toán, quyết toán
3.2
Các thành viên Thường trực Đảng ủy
Thanh tra Chính phủ khác phê duyệt hồ sơ
dự thảo thông tư
Phiếu lấy ý kiến
4%/tổng số các thành
viên Thường trực Đảng
ủy Thanh tra Chính phủ
tham gia cho ý kiến
Văn phòng Đảng ủy
Thanh tra Chính phủ
thực hiện việc thanh
toán, quyết toán
4 Thẩm định thông tư30 Văn bản thẩm định 12%
Đơn vị được giao chủ
trì thẩm định thông tư
thực hiện việc thanh
toán, quyết toán31
30 Đơn vị chủ trì thẩm định chủ động sử dụng kinh phí thẩm định cho các hoạt động tổ chức họp thẩm định, hội đồng thẩm định (nếu có), thuê tổ chức tư vấn, chuyên gia (nếu có).
Định mức khoán chi cho từng nhiệm vụ, hoạt động do người đứng đầu đơn vị được giao chủ trì thẩm định thông tư quyết định trong phạm vi tổng mức tại Phụ lục này, trong đó, định
mức chi ý kiến thẩm định tại cuộc họp thẩm định hoặc hội đồng thẩm định (nếu có) là 500.000 đồng/ý kiến, gồm ý kiến bằng văn bản và ý kiến được ghi trong biên bản họp thẩm định.
31 Trường hợp có từ 02 đơn vị được giao chủ trì thẩm định văn bản trở lên, định mức chi cho văn bản thẩm định được chia đều cho các đơn vị sau khi trừ đi kinh phí tổ chức họp thẩm
định, hội đồng thẩm định (nếu có), thuê tổ chức tư vấn, chuyên gia (nếu có).
CÔNG BÁO/Số 560/Ngày 23-10-2026 110
STT Nhiệm vụ, hoạt động Sản phẩm Định mức khoán chi Ghi chú
5 Chi cho nhiệm vụ, hoạt động khác phục vụ
xây dựng thông tư
Thông tư được ký ban
hành 6%
5.1
Chi rà soát, tổng hợp dự toán; quản lý,
thanh toán, quyết toán32 kinh phí xây dựng
thông tư giao Văn phòng quản lý.
Bảng tổng hợp dự
toán; chứng từ thanh
toán, quyết toán được
duyệt
3%
Văn phòng Thanh tra
Chính phủ thực hiện
việc thanh toán, quyết
toán kinh phí giao Văn
phòng quản lý.
5.2
Chi cho công tác tổng hợp dự toán, phân bổ
dự toán, tổng hợp quyết toán kinh phí xây
dựng thông tư.
Văn bản tổng hợp,
thông báo phân bổ dự
toán
3%
Vụ Kế hoạch - Tài
chính thực hiện việc
thanh toán, quyết toán
III
Mức chi cho xây dựng, ban hành thông
tư bãi bỏ một phần hoặc bãi bỏ toàn bộ
thông tư
Mức chi tối đa 105 triệu
đồng
(30% định mức quy
định tại Mục III.9 Phụ
lục II Nghị quyết số
197/2025/QH15)
1 Soạn thảo thông tư Thông tư được ký ban
hành 72%
Đơn vị được giao chủ
trì soạn thảo thực hiện
việc thanh toán, quyết
toán33
32 Nội dung chi này gồm rà soát, tổng hợp dự toán kinh phí xây dựng văn bản quy phạm pháp luật do các Cục, Vụ, đơn vị thuộc Thanh tra Chính phủ và Văn phòng Thanh tra Chính
phủ chủ thực hiện.
33 Định mức khoán chi cho từng nhiệm vụ, hoạt động do người đứng đầu đơn vị được giao chủ trì xây dựng thông tư quyết định trên cơ sở tham chiếu khung định mức khoán chi và
nhiệm vụ, hoạt động, sản phẩm tại Mục C.II Phụ lục I kèm theo Nghị định số 289/2025/NĐ-CP. Đối với hoạt động phối hợp tham gia ý kiến xây dựng dự thảo thông tư của các Cục,
Vụ, đơn vị trực thuộc Thanh tra Chính phủ, đơn vị chủ trì soạn thảo quyết định mức chi đối với hoạt động này.
CÔNG BÁO/Số 560/Ngày 23-10-2026 111
STT Nhiệm vụ, hoạt động Sản phẩm Định mức khoán chi Ghi chú
2 Phê duyệt, ký ban hành thông tư 5%
2.1 Tổng Thanh tra Chính phủ
Phiếu trình được phê
duyệt 2,5%
Đơn vị được giao chủ
trì soạn thảo thực hiện
việc thanh toán, quyết
toán
2.2 Phó Tổng Thanh tra Chính phủ chỉ đạo trực
tiếp xây dựng thông tư
Phiếu trình ký ban
hành thông tư được
phê duyệt
2,5%
Đơn vị được giao chủ
trì soạn thảo thực hiện
việc thanh toán, quyết
toán
3 Lấy ý kiến của cơ quan Đảng có thẩm
quyền 5%
3.1
Rà soát, trình Thường trực Đảng ủy Thanh
tra Chính phủ hồ sơ dự thảo thông tư (Văn
phòng Đảng ủy)
Biên bản, nghị quyết
hoặc kết luận của
Thường trực Đảng ủy
Thanh tra Chính phủ
hoặc Phiếu trình
Thường trực Đảng ủy
Thanh tra Chính phủ
1%
Văn phòng Đảng ủy
Thanh tra Chính phủ
thực hiện việc thanh
toán, quyết toán
3.2
Các thành viên Thường trực Đảng ủy/ Ban
thường vụ Đảng ủy Thanh tra Chính phủ
khác phê duyệt hồ sơ dự thảo thông tư
Phiếu lấy ý kiến
4%/tổng số các thành viên
Thường trực Đảng ủy/
Ban thường vụ Đảng ủy
Văn phòng Đảng ủy
Thanh tra Chính phủ
CÔNG BÁO/Số 560/Ngày 23-10-2026 112
STT Nhiệm vụ, hoạt động Sản phẩm Định mức khoán chi Ghi chú
Thanh tra Chính phủ tham
gia cho ý kiến
thực hiện việc thanh
toán, quyết toán
4 Thẩm định thông tư34 Văn bản thẩm định 12%
Đơn vị được giao chủ
trì thẩm định thông tư
thực hiện việc thanh
toán, quyết toán35
5 Chi cho nhiệm vụ, hoạt động khác phục vụ
xây dựng thông tư
Thông tư được ký ban
hành 6%
5.1
Chi rà soát, tổng hợp dự toán; quản lý,
thanh toán, quyết toán36 kinh phí xây dựng
thông tư giao Văn phòng quản lý.
Bảng tổng hợp dự
toán; chứng từ thanh
toán, quyết toán được
duyệt
3%
Văn phòng Thanh tra
Chính phủ thực hiện
việc thanh toán, quyết
toán kinh phí giao Văn
phòng quản lý.
5.2
Chi cho công tác tổng hợp dự toán, phân bổ
dự toán, tổng hợp quyết toán kinh phí xây
dựng thông tư.
Văn bản tổng hợp,
thông báo phân bổ dự
toán
3%
Vụ Kế hoạch - Tài chính
thực hiện việc thanh toán,
quyết toán
34 Đơn vị chủ trì thẩm định chủ động sử dụng kinh phí thẩm định cho các hoạt động tổ chức họp thẩm định, hội đồng thẩm định (nếu có), thuê tổ chức tư vấn, chuyên gia (nếu có).
Định mức khoán chi cho từng nhiệm vụ, hoạt động do người đứng đầu đơn vị được giao chủ trì thẩm định Thông tư quyết định trong phạm vi tổng mức tại Phụ lục này, trong đó, định
mức chi ý kiến thẩm định tại cuộc họp thẩm định hoặc hội đồng thẩm định (nếu có) là 500.000 đồng/ý kiến, gồm ý kiến bằng văn bản và ý kiến được ghi trong biên bản họp thẩm định.
35 Trường hợp có từ 02 đơn vị được giao chủ trì thẩm định văn bản trở lên, định mức chi cho văn bản thẩm định được chia đều cho các đơn vị sau khi trừ đi kinh phí tổ chức họp thẩm
định, hội đồng thẩm định (nếu có), thuê tổ chức tư vấn, chuyên gia (nếu có).
36 Nội dung chi này gồm rà soát, tổng hợp dự toán kinh phí xây dựng văn bản quy phạm pháp luật do các Cục, Vụ, đơn vị thuộc Thanh tra Chính phủ và Văn phòng Thanh tra Chính
phủ chủ trì thực hiện.
CÔNG BÁO/Số 560/Ngày 23-10-2026 113
STT Nhiệm vụ, hoạt động Sản phẩm Định mức khoán chi Ghi chú
B Xây dựng, ban hành thông tư liên tịch do Thanh tra Chính phủ chủ trì soạn thảo
I Định mức kinh phí giao cho Thanh tra
Chính phủ
Mức chi tối đa 245
triệu đồng
(70% định mức quy
định tại Mục III.9 Phụ
lục II Nghị quyết số
197/2025/QH15)
Mức chi cụ thể theo
quyết định phân bổ dự
toán của Tổng Thanh
tra Chính phủ
1 Soạn thảo thông tư liên tịch Thông tư liên tịch
được ký ban hành 72%
Đơn vị được giao chủ
trì soạn thảo thực hiện
việc thanh toán, quyết
toán37
2 Phê duyệt, ký ban hành thông tư liên tịch 5%
2.1 Tổng Thanh tra Chính phủ Phiếu được phê duyệt 2,5%
Đơn vị được giao chủ
trì soạn thảo thực hiện
việc thanh toán, quyết
toán
2.2 Phó Tổng Thanh tra Chính phủ chỉ đạo trực
tiếp xây dựng thông tư liên tịch
Phiếu trình được phê
duyệt 2,5%
Đơn vị được giao chủ
trì soạn thảo thực hiện
việc thanh toán, quyết
toán
37 Định mức khoán chi cho từng nhiệm vụ, hoạt động do người đứng đầu đơn vị được giao chủ trì xây dựng thông tư liên tịch quyết định trên cơ sở tham chiếu khung định mức khoán
chi và nhiệm vụ, hoạt động, sản phẩm tại Mục C.II Phụ lục I kèm theo Nghị định số 289/2025/NĐ-CP. Đối với hoạt động phối hợp tham gia ý kiến xây dựng dự thảo thông tư của các
Cục, Vụ, đơn vị trực thuộc Thanh tra Chính phủ, đơn vị chủ trì soạn thảo quyết định mức chi đối với hoạt động này.
CÔNG BÁO/Số 560/Ngày 23-10-2026 114
STT Nhiệm vụ, hoạt động Sản phẩm Định mức khoán chi Ghi chú
3 Lấy ý kiến của cơ quan Đảng có thẩm
quyền 5%
3.1
Rà soát, trình Thường trực Đảng ủy/ Ban
thường vụ Đảng ủy Thanh tra Chính phủ hồ
sơ dự thảo thông tư liên tịch (Văn phòng
Đảng ủy)
Biên bản, nghị quyết
hoặc kết luận của
Thường trực Đảng ủy/
Ban thường vụ Đảng
ủy Thanh tra Chính
phủ hoặc Phiếu trình
Thường trực Đảng ủy/
Ban thường vụ Đảng
ủy Thanh tra Chính
phủ
1%
Văn phòng Đảng ủy
Thanh tra Chính phủ
thực hiện việc thanh
toán, quyết toán
3.2
Các thành viên Thường trực Đảng ủy/ Ban
thường vụ Đảng ủy Thanh tra Chính phủ
khác phê duyệt hồ sơ dự thảo thông tư liên
tịch
Phiếu lấy ý kiến
4%/ tổng số các thành
viên Thường trực Đảng
ủy/ Ban thường vụ Đảng
ủy Thanh tra Chính phủ
tham gia cho ý kiến
Văn phòng Đảng ủy
Thanh tra Chính phủ
thực hiện việc thanh
toán, quyết toán
4 Thẩm định thông tư liên tịch38 Văn bản thẩm định 12%
Đơn vị được giao chủ
trì thẩm định thông tư
liên tịch thực hiện việc
thanh toán, quyết
toán39
38 Đơn vị chủ trì thẩm định chủ động sử dụng kinh phí thẩm định cho các hoạt động tổ chức họp thẩm định, hội đồng thẩm định (nếu có), thuê tổ chức tư vấn, chuyên gia (nếu có).
Định mức khoán chi cho từng nhiệm vụ, hoạt động do người đứng đầu đơn vị được giao chủ trì thẩm định thông tư quyết định trong phạm vi tổng mức tại Phụ lục này, trong đó, định
mức chi ý kiến thẩm định tại cuộc họp thẩm định hoặc hội đồng thẩm định (nếu có) là 500.000 đồng/ý kiến, gồm ý kiến bằng văn bản và ý kiến được ghi trong biên bản họp thẩm định.
39 Trường hợp có từ 02 đơn vị được giao chủ trì thẩm định văn bản trở lên, định mức chi cho văn bản thẩm định được chia đều cho các đơn vị sau khi trừ đi kinh phí tổ chức họp thẩm
định, hội đồng thẩm định (nếu có), thuê tổ chức tư vấn, chuyên gia (nếu có).
CÔNG BÁO/Số 560/Ngày 23-10-2026 115
STT Nhiệm vụ, hoạt động Sản phẩm Định mức khoán chi Ghi chú
5 Chi cho nhiệm vụ, hoạt động khác phục vụ
xây dựng thông tư liên tịch
Thông tư liên tịch
được ký ban hành 6%
5.1
Chi rà soát, tổng hợp dự toán; quản lý,
thanh toán, quyết toán kinh phí xây dựng
thông tư liên tịch giao Văn phòng quản lý.40
Bảng tổng hợp dự
toán; chứng từ thanh
toán, quyết toán được
duyệt
3%
Văn phòng Thanh tra
Chính phủ thực hiện
việc thanh toán, quyết
toán kinh phí giao Văn
phòng quản lý.
5.2
Chi cho công tác tổng hợp dự toán, phân bổ
dự toán, tổng hợp quyết toán kinh phí xây
dựng thông tư liên tịch.
Văn bản tổng hợp,
thông báo phân bổ dự
toán
3%
Vụ Kế hoạch - Tài
chính thực hiện việc
thanh toán, quyết toán
II
Định mức kinh phí giao cho cơ quan phối
hợp xây dựng, ban hành thông tư liên
tịch41
Thông tư liên tịch
được ký ban hành
Tối đa 105 triệu đồng
(30% định mức quy
định tại Mục III.9 Phụ
lục II Nghị quyết số
197/2025/QH15)
Ghi chú chung: Tỷ lệ phần trăm tại Phụ lục này là mức tối đa tính trên mức tối đa của nhóm tương ứng (A.I, A.II, A.III, B.I); người đứng đầu đơn vị
được giao chủ trì được điều chỉnh giữa các nhiệm vụ, hoạt động theo Điều 5 nhưng không vượt tổng mức của nhóm và tổng dự toán được cấp có thẩm
quyền phân bổ cho nhiệm vụ.
Trường hợp nhiệm vụ, hoạt động bị dừng, đưa ra khỏi chương trình theo quyết định của cấp có thẩm quyền, các hoạt động đã có sản phẩm hoàn thành
được thanh toán theo tỷ lệ của hoạt động đó tại Phụ lục này.
40 Nội dung chi này gồm rà soát, tổng hợp dự toán kinh phí xây dựng văn bản quy phạm pháp luật do các Cục, Vụ, đơn vị thuộc Thanh tra Chính phủ và Văn phòng Thanh tra Chính
phủ chủ trì thực hiện.
41 Trường hợp có từ 02 cơ quan phối hợp trở lên thì định mức khoán chi ở mục này được chia đều cho các cơ quan phối hợp đó.
CÔNG BÁO/Số 560/Ngày 23-10-2026 116
Phụ lục II
ĐỊNH MỨC KHOÁN CHI CHO TỪNG NHIỆM VỤ, HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG CHÍNH SÁCH, XÂY DỰNG,
BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT KHÔNG PHẢI LÀ THÔNG TƯ, THÔNG TƯ LIÊN TỊCH DO
THANH TRA CHÍNH PHỦ CHỦ TRÌ
(Ban hành kèm theo Thông tư số 07/2026/TT-TTCP ngày 25 tháng 09 năm 2026 của Tổng Thanh tra Chính phủ)
STT Nhiệm vụ, hoạt động Sản phẩm Định mức khoán chi Ghi chú
A Xây dựng chính sách
Tối đa 100% định mức quy
định tại Mục A.1.1 Phụ lục
I ban hành kèm theo Nghị
định số 289/2025/NĐ-CP
Mức chi cụ thể theo
quyết định phân bổ
dự toán của Tổng
Thanh tra Chính phủ
1 Xây dựng chính sách43 Chính sách được
thông qua 80%
Đơn vị được giao chủ
trì xây dựng chính
sách thực hiện việc
thanh toán, quyết
toán44
2 Các hoạt động hỗ trợ trực tiếp cho công
tác xây dựng chính sách 10%
2.1 Phê duyệt, ký trình cấp có thẩm quyền
xem xét thông qua chính sách 5%
43 Kinh phí của mục này đã bao gồm kinh phí chi trả cho hoạt động lấy ý kiến Thành viên Chính phủ theo quy định tại Mục C.I.1.11 và chú thích số 3 của Phụ lục I ban hành kèm theo
Nghị định số 289/2025/NĐ-CP .
44 Định mức khoán chi cho từng nhiệm vụ, hoạt động do người đứng đầu đơn vị được giao chủ trì xây dựng văn bản quy phạm pháp luật quyết định trên cơ sở tham chiếu khung định
mức khoán chi và nhiệm vụ, hoạt động, sản phẩm tại Mục C.I Phụ lục I kèm theo Nghị định số 289/2025/NĐ-CP. Đối với hoạt động phối hợp tham gia ý kiến của các Cục, Vụ, đơn vị
thuộc Thanh tra Chính phủ về dự thảo văn bản quy phạm pháp luật phải xây dựng chính sách, đơn vị chủ trì soạn thảo quyết định mức chi đối với hoạt động này.
CÔNG BÁO/Số 560/Ngày 23-10-2026 117
STT Nhiệm vụ, hoạt động Sản phẩm Định mức khoán chi Ghi chú
2.1.1 Tổng Thanh tra Chính phủ Phiếu trình được
phê duyệt 2,5% Đơn vị được giao
chủ trì soạn thảo
thực hiện việc thanh
toán, quyết toán
2.1.2 Phó Tổng Thanh tra Chính phủ chỉ đạo
trực tiếp xây dựng văn bản
Phiếu trình được
phê duyệt 2,5%
2.2 Rà soát hồ sơ và có ý kiến đối với hồ sơ
xây dựng chính sách Văn bản góp ý 5%
3 Lấy ý kiến của cơ quan Đảng 5%
3.1
Rà soát, trình Thường trực Đảng ủy/ Ban
thường vụ Đảng ủy Thanh tra Chính phủ
hồ sơ xây dựng chính sách (Văn phòng
Đảng ủy)
Biên bản, nghị quyết, kết
luận của Thường trực
Đảng ủy/ Ban thường vụ
Đảng ủy Thanh tra Chính
phủ hoặc Phiếu trình của
Thường trực Đảng ủy/
Ban thường vụ Đảng ủy
1%
Văn phòng Đảng ủy
Thanh tra Chính phủ
thực hiện việc thanh
toán, quyết toán
3.2
Các thành viên Thường trực Đảng ủy/ Ban
thường vụ Đảng ủy Thanh tra Chính phủ
khác phê duyệt dự thảo hồ sơ chính sách
Phiếu lấy ý kiến
4%/ tổng số các thành viên
Thường trực Đảng ủy/ Ban
thường vụ Đảng ủy Thanh tra
Chính phủ tham gia cho ý kiến
Văn phòng Đảng ủy
Thanh tra Chính phủ
thực hiện việc thanh
toán, quyết toán
4
Chi cho công tác tổng hợp dự toán, phân
bổ dự toán, tổng hợp quyết toán kinh phí
xây dựng chính sách.
Văn bản tổng hợp,
thông báo phân bổ
dự toán
2,5%
Vụ Kế hoạch - Tài
chính thực hiện việc
thanh toán, quyết
toán
CÔNG BÁO/Số 560/Ngày 23-10-2026 118
STT Nhiệm vụ, hoạt động Sản phẩm Định mức khoán chi Ghi chú
5
Chi rà soát, tổng hợp, xây dựng dự toán
kinh phí xây dựng45chính sách; thanh
toán, quyết toán các nội dung chi xây
dựng chính sách.
Bảng tổng hợp dự
toán; chứng từ thanh
toán, quyết toán
được duyệt
2,5%
Văn phòng Thanh tra
Chính phủ thực hiện
việc thanh toán,
quyết toán
B Xây dựng, ban hành văn bản quy
phạm pháp luật
Tối đa 100% định mức quy
định tại Mục A.2.1 và Mục
B.1 Phụ lục I ban hành kèm
theo Nghị định số
289/2025/NĐ-CP
Mức chi cụ thể theo
quyết định phân bổ
dự toán của Tổng
Thanh tra Chính phủ
I Soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật46
Văn bản quy phạm
pháp luật được ký
ban hành
80%
Đơn vị được giao chủ
trì soạn thảo văn bản
thực hiện việc thanh
toán, quyết toán47
II Các hoạt động hỗ trợ trực tiếp cho công
tác soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật
Văn bản quy phạm
pháp luật được ký
ban hành
20%
1 Phê duyệt, ký trình cấp có thẩm quyền
xem xét ký ban hành 5%
45 Nội dung chi này gồm rà soát, tổng hợp dự toán kinh phí xây dựng văn bản quy phạm pháp luật do các Cục, Vụ, đơn vị thuộc Thanh tra Chính phủ và Văn phòng Thanh tra Chính
phủ chủ trì thực hiện.
46 Kinh phí của mục này đã bao gồm kinh phí chi trả cho hoạt động lấy ý kiến Thành viên Chính phủ theo quy định tại Mục C.II.1.8 và chú thích số 10 của Phụ lục I ban hành kèm
theo Nghị định số 289/2025/NĐ-CP.
47 Định mức khoán chi cho từng nhiệm vụ, hoạt động do người đứng đầu đơn vị được giao chủ trì xây dựng văn bản quy phạm pháp luật quyết định trên cơ sở tham chiếu khung định
mức khoán chi và nhiệm vụ, hoạt động, sản phẩm tại Mục C.II Phụ lục I kèm theo Nghị định số 289/2025/NĐ-CP. Đối với hoạt động phối hợp tham gia ý kiến của các Cục, Vụ, đơn
vị thuộc Thanh tra Chính phủ về dự thảo văn bản quy phạm pháp luật không phải xây dựng chính sách, đơn vị chủ trì soạn thảo quyết định mức chi đối với hoạt động này.
CÔNG BÁO/Số 560/Ngày 23-10-2026 119
STT Nhiệm vụ, hoạt động Sản phẩm Định mức khoán chi Ghi chú
1.1 Tổng Thanh tra Chính phủ Phiếu trình được phê
duyệt 2,5%
Đơn vị được giao chủ trì
soạn thảo thực hiện việc
thanh toán, quyết toán
1.2 Phó Tổng Thanh tra Chính phủ chỉ đạo
trực tiếp xây dựng văn bản
Phiếu trình được phê
duyệt 2,5%
2
Rà soát hồ sơ và có ý kiến đối với dự thảo
văn bản quy phạm pháp luật của các đơn
vị, cơ quan
Văn bản góp ý 5%
3 Lấy ý kiến của cơ quan Đảng 5%
3.1
Rà soát hồ sơ, trình Thường trực Đảng
ủy/ Ban thường vụ Đảng ủy Thanh tra
Chính phủ hồ sơ dự thảo văn bản quy
phạm pháp luật (Văn phòng Đảng ủy)
Biên bản, nghị
quyết, kết luận của
Thường trực Đảng
ủy/ Ban thường vụ
Đảng ủy Thanh tra
Chính phủ hoặc
Phiếu trình Thường
trực Đảng ủy
1%
Văn phòng Đảng ủy
Thanh tra Chính phủ
thực hiện việc thanh
toán, quyết toán
3.2
Các thành viên Thường trực Đảng ủy/
Ban thường vụ Đảng ủy Thanh tra Chính
phủ khác phê duyệt dự thảo văn bản quy
phạm pháp luật
Phiếu lấy ý kiến
4%/ tổng số các thành viên
Thường trực Đảng ủy/
Ban thường vụ Đảng ủy
Thanh tra Chính phủ tham
gia cho ý kiến
Văn phòng Đảng ủy
Thanh tra Chính phủ
thực hiện việc thanh
toán, quyết toán
4
Chi cho công tác tổng hợp dự toán phân
bổ dự toán, tổng hợp quyết toán kinh phí
xây dựng văn bản quy phạm pháp luật.
Văn bản tổng hợp,
thông báo phân bổ
dự toán
2,5%
Vụ Kế hoạch - Tài
chính thực hiện việc
thanh toán, quyết toán
CÔNG BÁO/Số 560/Ngày 23-10-2026 120
STT Nhiệm vụ, hoạt động Sản phẩm Định mức khoán chi Ghi chú
5
Chi rà soát, tổng hợp, xây dựng dự toán
kinh phí xây dựng văn bản quy phạm
pháp luật48; thanh toán, quyết toán các
nội dung chi xây dựng văn bản quy phạm
pháp luật.
Bảng tổng hợp dự
toán; chứng từ thanh
toán, quyết toán
được duyệt
2,5%
Văn phòng Thanh tra
Chính phủ thực hiện
việc thanh toán,
quyết toán
Ghi chú: Trường hợp xây dựng văn bản quy phạm pháp luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 01 văn bản thì áp dụng bằng
60% mức chi tương ứng; sửa đổi, bổ sung một số điều của từ 02 văn bản trở lên thì áp dụng bằng tổng mức chi tương ứng,
theo điểm a, điểm b khoản 4 Điều 5 Nghị định số 289/2025/NĐ-CP.
48 Nội dung chi này gồm rà soát, tổng hợp dự toán kinh phí xây dựng văn bản quy phạm pháp luật do các Cục, Vụ, đơn vị thuộc Thanh tra Chính phủ và Văn phòng Thanh tra Chính
phủ chủ trì xây dựng.