CÔNG BÁO/Số 455 + 456/Ngày 16-8-2011 101
HỘI ĐỒNG THẨM PHÁN TÒA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO
HỘI ĐỒNG THẨM PHÁN
TÒA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO
_________
Số: 01/2011/NQ-HĐTP
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
_______________________
Hà Nội, ngày 29 tháng 7 năm 2011
NGHỊ QUYẾT
Hướng dẫn thi hành một số quy định của Nghị quyết số 56/2010/QH12
ngày 24/11/2010 của Quốc hội về việc thi hành Luật Tố tụng hành chính
HỘI ĐỒNG THẨM PHÁN TÒA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO
Căn cứ Luật Tổ chức Tòa án nhân dân;
Để thi hành đúng và thống nhất các quy định của Nghị quyết số 56/2010/QH12
ngày 24/11/2010 của Quốc hội về việc thi hành Luật Tố tụng hành chính (sau đây
viết tắt là NQ số 56);
Sau khi có ý kiến thống nhất của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao và
Bộ trưởng Bộ Tư pháp,
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1. Thời hạn kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm đối với
bản án, quyết định của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật trước ngày Luật Tố
tụng hành chính có hiệu lực
1. Thời hạn kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm đối với bản án,
quyết định của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật trước ngày Luật Tố tụng hành chính
được công bố (ngày 07-12-2010) thì áp dụng theo quy định tại khoản 1 và khoản 2
Điều 69 của Pháp lệnh Thủ tục giải quyết các vụ án hành chính; cụ thể như sau:
a) Thời hạn kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm là 01 năm, kể từ ngày bản
án, quyết định của Tòa án có hiệu lực pháp luật;
b) Thời hạn kháng nghị theo thủ tục tái thẩm là 01 năm, kể từ ngày người có
thẩm quyền kháng nghị biết được căn cứ để kháng nghị theo thủ tục tái thẩm quy
định tại khoản 2 Điều 67 của Pháp lệnh Thủ tục giải quyết các vụ án hành chính.
2. Thời hạn kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm đối với bản án,
quyết định của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật từ ngày Luật Tố tụng hành chính
102 CÔNG BÁO/Số 455 + 456/Ngày 16-8-2011
được công bố (ngày 07-12-2010) đến ngày Luật Tố tụng hành chính có hiệu lực
(ngày 01-7-2011) thì áp dụng theo quy định tại Điều 215 và Điều 236 của Luật Tố
tụng hành chính; cụ thể như sau:
a) Trường hợp đương sự không có đơn đề nghị kháng nghị theo thủ tục giám đốc
thẩm trong thời hạn 01 năm, kể từ ngày bản án, quyết định của Tòa án có hiệu lực
pháp luật thì thời hạn kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm là 02 năm, kể từ ngày
bản án, quyết định của Tòa án có hiệu lực pháp luật;
b) Trường hợp đương sự có đơn đề nghị kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm
trong thời hạn 01 năm, kể từ ngày bản án, quyết định của Tòa án có hiệu lực pháp
luật thì thời hạn kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm được thực hiện theo quy
định tại khoản 2 Điều 215 của Luật Tố tụng hành chính (hết thời hạn 02 năm, kể từ
ngày bản án, quyết định của Tòa án có hiệu lực pháp luật nhưng chưa có kháng nghị
mà phát hiện vi phạm pháp luật nghiêm trọng trong bản án, quyết định thì người có
quyền kháng nghị được kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm đối với bản án, quyết
định đó);
c) Thời hạn kháng nghị theo thủ tục tái thẩm là 01 năm, kể từ ngày người có
quyền kháng nghị biết được căn cứ để kháng nghị theo thủ tục tái thẩm quy định tại
Điều 233 của Luật Tố tụng hành chính.
3. Để có căn cứ tính thời hạn kháng nghị theo quy định tại điểm a và điểm b
khoản 1 Điều 2 NQ số 56 và hướng dẫn tại khoản 2 Điều này, Tòa án có thẩm quyền
giám đốc thẩm phải có sổ thụ lý đơn đề nghị kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm
và thông báo việc thụ lý đơn đề nghị cho đương sự biết. Trường hợp được hướng dẫn
tại điểm b khoản 2 Điều này thì người kháng nghị giám đốc thẩm phải chứng minh
là đã nhận được đơn đề nghị giám đốc thẩm của đương sự trong thời hạn quy định.
Trường hợp cần thiết, Tòa án có thẩm quyền giám đốc thẩm có thể yêu cầu đương
sự chứng minh là đã có đơn đề nghị kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm trong
thời hạn quy định.
Điều 2. Áp dụng pháp luật tố tụng hành chính để kháng nghị theo thủ tục
giám đốc thẩm, tái thẩm đối với bản án, quyết định của Tòa án đã có hiệu lực
pháp luật trước ngày Luật Tố tụng hành chính có hiệu lực
1. Kể từ ngày Luật Tố tụng hành chính có hiệu lực pháp luật (ngày 01-7-2011),
việc kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm đối với bản án, quyết định của
Tòa án đã có hiệu lực pháp luật trước ngày này thì thủ tục áp dụng theo quy định của
Luật Tố tụng hành chính.
2. Đối với những vụ án hành chính đã được Tòa án giải quyết theo đúng trình
tự, thủ tục của pháp luật tố tụng hành chính tại thời điểm giải quyết và bản án, quyết
CÔNG BÁO/Số 455 + 456/Ngày 16-8-2011 103
định của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật trước ngày Luật Tố tụng hành chính có hiệu
lực (ngày 01-7-2011) thì không căn cứ vào quy định của Luật Tố tụng hành chính
để kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm.
Điều 3. Áp dụng pháp luật tố tụng hành chính để xét xử vụ án hành chính
Kể từ ngày Luật Tố tụng hành chính có hiệu lực pháp luật (ngày 01-7-2011),
việc xét xử sơ thẩm đối với những vụ án hành chính đã được Tòa án thụ lý trước
ngày Luật Tố tụng hành chính có hiệu lực; việc xét xử phúc thẩm những vụ án hành
chính đã được Tòa án xét xử sơ thẩm trước ngày Luật Tố tụng hành chính có hiệu
lực mà có kháng cáo, kháng nghị; việc xét xử giám đốc thẩm, tái thẩm những bản
án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật mà bị kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm
trước ngày Luật Tố tụng hành chính có hiệu lực thì đều được thực hiện theo quy định
tương ứng của Luật Tố tụng hành chính.
Điều 4. Điều kiện thụ lý khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành
chính về quản lý đất đai quy định tại Điều 3 NQ số 56
1. Tòa án chỉ thụ lý giải quyết khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành
chính về quản lý đất đai (nội dung quản lý nhà nước về đất đai được quy định tại
khoản 2 Điều 6 của Luật Đất đai năm 2003) quy định tại Điều 3 NQ số 56 khi có đủ
các điều kiện sau đây:
a) Việc khởi kiện được thực hiện trong thời hạn 01 năm, kể từ ngày Luật Tố tụng
hành chính có hiệu lực (ngày 01-7-2011);
b) Người khởi kiện đã thực hiện việc khiếu nại đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân
huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố
trực thuộc Trung ương từ ngày 01-6-2006 đến ngày Luật tố tụng hành chính có hiệu
lực (ngày 01-7-2011) mà khiếu nại không được giải quyết hoặc đã được giải quyết
nhưng họ không đồng ý với việc giải quyết khiếu nại và họ chưa khởi kiện vụ án
hành chính tại Tòa án nhân dân hoặc đã khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án nhân
dân, nhưng Tòa án đã trả lại đơn khởi kiện hoặc đình chỉ việc giải quyết vụ án hành
chính theo quy định tại khoản 3 Điều 41 của Pháp lệnh Thủ tục giải quyết các vụ án
hành chính.
2. Đối với trường hợp Tòa án đã ra quyết định đình chỉ việc giải quyết vụ án nêu
tại điểm b khoản 1 Điều này và đương sự có đơn khởi kiện thì Tòa án căn cứ vào
Điều 3 NQ số 56 để thụ lý giải quyết.
3. Khi thụ lý giải quyết các khiếu kiện quy định tại Điều 3 NQ số 56 và được
hướng dẫn tại khoản 1 Điều này, ngoài việc yêu cầu đương sự cung cấp chứng cứ
theo quy định tại Điều 72 của Luật Tố tụng hành chính thì phải yêu cầu người khởi
kiện cung cấp các tài liệu, chứng cứ chứng minh cho việc họ đã thực hiện việc khiếu
nại đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Chủ
tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương từ ngày 01-6-2006 đến
104 CÔNG BÁO/Số 455 + 456/Ngày 16-8-2011
ngày Luật tố tụng hành chính có hiệu lực. Trường hợp người khởi kiện không thể
cung cấp được tài liệu, chứng cứ chứng minh cho việc họ đã thực hiện việc khiếu nại
thì Tòa án yêu cầu cơ quan có thẩm quyền giải quyết khiếu nại cung cấp cho mình
tài liệu, chứng cứ về việc người khởi kiện đã thực hiện việc khiếu nại và hồ sơ giải
quyết khiếu nại (nếu có). Trường hợp cơ quan có thẩm quyền giải quyết khiếu nại
thông báo là người khởi kiện chưa thực hiện việc khiếu nại thì Tòa án không thụ lý
giải quyết.
4. Việc giải quyết các khiếu kiện theo quy định tại Điều 3 NQ số 56 và được
hướng dẫn tại khoản 1 Điều này thực hiện theo quy định của Luật Tố tụng hành
chính.
Điều 5. Hiệu lực thi hành
Nghị quyết này đã được Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao thông
qua ngày 30 tháng 6 năm 2011 và có hiệu lực thi hành sau 45 ngày, kể từ ngày ký
ban hành./.
TM. HỘI ĐỒNG THẨM PHÁN
CHÁNH ÁN
Trương Hòa Bình